Постановление администрации Собинского района от 19.12.2012 N 1887

"Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования Собинский район "Обеспечение граждан, имеющих троих и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства в Собинском районе (2012 - 2015 годы)"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Бюджетным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 2-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования Собинский район, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу муниципального образования Собинский район "Обеспечение граждан, имеющих троих и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства в Собинском районе (2012 - 2015 годы)" согласно приложению.

2. Комитету по управлению имуществом администрации Собинского района:

2.1. Обеспечить исполнение долгосрочной целевой программы муниципального образования Собинский район "Обеспечение граждан, имеющих троих и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства в Собинском районе (2012 - 2015 годы)".

2.2. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в финансовое управление информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования Собинский район "Обеспечение граждан, имеющих троих и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства в Собинском районе (2012 - 2015 годы)".

3. Данное постановление вступает в силу со дня утверждения главой района, подлежит опубликованию в газете "Доверие" и размещения на официальном сайте администрации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района по экономическим вопросам и развитию инфраструктуры.


Глава района
В.Ю.АНИКИН


Приложение
к постановлению
администрации
Собинского района
от 19.12.2012 N 1887


1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОБИНСКИЙ РАЙОН "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ТРОИХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СОБИНСКОМ РАЙОНЕ (2012 - 2015 ГОДЫ)"

---------------+-----------------------------------------------------------
¦Наименование  ¦Долгосрочная целевая программа муниципального образования ¦
¦Программы     ¦Собинский район "Обеспечение граждан, имеющих троих и     ¦
¦              ¦более детей, земельными участками для индивидуального     ¦
¦              ¦жилищного строительства в Собинском районе (2012 - 2015   ¦
¦              ¦годы)" (далее - Программа)                                ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон  ¦
¦разработки    ¦от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации    ¦
¦Программы     ¦местного самоуправления в Российской Федерации", Закон    ¦
¦              ¦Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ                ¦
¦              ¦"О регулировании земельных отношений на территории        ¦
¦              ¦Владимирской области"                                     ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик      ¦Администрация муниципального образования Собинский район  ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик   ¦Комитет по управлению имуществом администрации Собинского ¦
¦Программы     ¦района                                                    ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Цель: оказание муниципальной поддержки в решении проблемы ¦
¦Программы     ¦по предоставлению в собственность бесплатно гражданам,    ¦
¦              ¦имеющим троих и более детей, земельных участков для       ¦
¦              ¦индивидуального жилищного строительства в Собинском       ¦
¦              ¦районе.                                                   ¦
¦              ¦Задачи:                                                   ¦
¦              ¦- создание условий для привлечения финансовых средств на  ¦
¦              ¦проведение кадастровых работ для постановки земельных     ¦
¦              ¦участков на государственный кадастровый учет, на          ¦
¦              ¦подготовку земельных участков к бесплатному предоставлению¦
¦              ¦многодетным семья;                                        ¦
¦              ¦- предоставление гражданам, имеющим троих и более детей,  ¦
¦              ¦земельных участков для индивидуального жилищного          ¦
¦              ¦строительства в собственность бесплатно для               ¦
¦              ¦индивидуального жилищного строительства                   ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Целевые       ¦- объем бюджетных средств на проведение кадастровых работ,¦
¦индикаторы и  ¦на подготовку земельных участков к бесплатному            ¦
¦показатели    ¦предоставлению многодетным семьям (расчистка от           ¦
¦              ¦кустарника, пней);                                        ¦
¦              ¦- количество предоставленных многодетным семьям бесплатно ¦
¦              ¦земельных участков;                                       ¦
¦              ¦- количество многодетных семей, улучшивших жилищные       ¦
¦              ¦условия                                                   ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки         ¦2012 - 2015 годы                                          ¦
¦реализации    ¦                                                          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Участники     ¦Комитет по управлению имуществом администрации Собинского ¦
¦основных      ¦района, многодетные семьи Собинского района, состоящие на ¦
¦мероприятий   ¦учете нуждающихся в жилых помещениях (по заявлению)       ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и      ¦Общий объем средств, направляемых на реализацию           ¦
¦источники     ¦мероприятий из средств бюджета МО Собинский район:        ¦
¦финансирования¦908,5 тыс. рублей, в том числе по годам:                  ¦
¦Программы     ¦2012 год - 263,5 тыс. рублей;                             ¦
¦              ¦2013 год - 215 тыс. рублей;                               ¦
¦              ¦2014 год - 215 тыс. рублей;                               ¦
¦              ¦2015 год - 215 тыс. рублей                                ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦- создание условий для предоставления 45 гражданам,       ¦
¦конечные      ¦имеющим троих и более детей, земельных участков для       ¦
¦результаты    ¦индивидуального жилищного строительства в собственность   ¦
¦реализации    ¦бесплатно для индивидуального жилищного строительства;    ¦
¦Программы     ¦- повышение уровня обеспеченности жильем многодетных семей¦
¦              ¦на 16 процентов;                                          ¦
¦              ¦- улучшение демографической ситуации в МО Собинский район;¦
¦              ¦- снизить уровень социальной напряженности в обществе     ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Контроль за   ¦Глава Собинского района                                   ¦
¦исполнением   ¦                                                          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
---------------+-----------------------------------------------------------

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Большинство граждан, имеющих троих и более детей, МО "Собинский район", состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Граждане, имеющие троих и более детей, в своем большинстве не имеют денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения (квартиры) либо земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В целях поддержки многодетных семей принят Закон Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" (далее - закон МО), который дает право гражданам, имеющим троих и более детей, приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В настоящее время изъявили желание получить бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства 14 граждан, имеющих троих и более детей, из 45 семей, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Собинского муниципального района. Таким образом, в настоящее время на удовлетворение потребностей многодетных семей требуется около 2 га земли из расчета 1500 кв. м на 1 семью. В перспективе эта величина реально может возрасти до 7 га (45 семей), которая по мере реализации Программы будет корректироваться с учетом роста многодетных семей, проживающих на территории района.

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а также создание условий для жилищного строительства, к которым относится и предоставление земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Поддержка граждан, имеющих троих и более детей, имеющих место жительства в Собинском районе, при решении их жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.

Выполнение запланированных данной Программой мероприятий позволит решить поставленные задачи по предоставлению многодетным семьям Собинского района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.


3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы определяются Законом Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", так как Программа является основным инструментом его реализации на территории Собинского района.

Основной целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении проблемы по предоставлению в собственность бесплатно гражданам, имеющим троих и более детей, Собинского района земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для привлечения финансовых средств на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, на подготовку земельных участков к бесплатному предоставлению многодетным семьям;

- предоставление гражданам, имеющим троих и более детей, Собинского района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Планируемое количество граждан, имеющих троих и более детей, Собинского района - участников Программы на получение в собственность бесплатно земельных участков по предварительным расчетам может составить в 2012 - 2015 гг. 45 единиц и более.

Показатели эффективности реализации Программы выражаются:

- в ожидаемом предоставлении всем обратившимся гражданам Собинского района, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим троих и более детей, в собственность бесплатно земельных участков. Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств из бюджета района будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.


4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных программных мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы, представлен в приложении N 1 к Программе.


5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы намечена на 2012 - 2015 годы.


6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования Программы по годам представлен в таблице:


  Источник финансирования        Финансирование по годам         Всего
                                       (тыс. руб.):           (тыс. руб.)

                              2012    2013    2014     2015

Количество многодетных семей   12       11      11      11        45
для предоставления земельных
участков (шт.)

Бюджет Собинского района      263,5    215     215     215       908,5

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета района на соответствующий финансовый год, а также с учетом роста количества многодетных семей, проживающих на территории Собинского района, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и изъявивших желание получить однократно бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.


7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки гражданам, имеющим троих и более детей, Собинского района - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет участник Программы - комитет по управлению имуществом администрации Собинского района.

Участниками Программы могут быть граждане, имеющие троих и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и проживающие на территории Собинского района, обратившиеся с заявлением в администрацию Собинского района о предоставлении им бесплатно земельного участка. Одновременно с заявлением граждане предоставляют следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность заявителя.

2. Копии свидетельств о рождении и паспорта (по достижении 14 лет) детей.

3. Выписку из домовой книги или похозяйственной книги или справку о регистрации заявителей и их детей по месту жительства.

4. Справку о составе семьи.

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих предоставлению повторно.

Заявление о предоставлении земельного участка регистрируется администрацией района в день подачи гражданином документов в полном объеме.

Комитет по управлению имуществом администрации Собинского района (далее - КУМИ) после получения необходимых документов от заявителя информирует граждан о принятии их на учет для предоставления земельных участков в течение 10 дней со дня регистрации заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

Земельные участки предоставляются по выбору заявителя из утвержденного перечня в порядке очередности регистрации заявлений об их предоставлении.

Решение о предоставлении земельного участка принимается главой района в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, когда отсутствуют сформированные земельные участки на дату регистрации заявления, либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 30 дней после формирования земельного участка.

Проведение кадастровых работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, определение категории и вида разрешенного использования земельного участка осуществляет КУМИ по правилам, предусмотренным действующим земельным законодательством.

КУМИ при наличии кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с установленной категорией и видом разрешенного использования этого земельного участка готовит проект постановления администрации МО Собинского района о предоставлении земельного участка членам многодетной семьи в общую долевую собственность в равных долях и направляет его для подписания главе МО Собинский район в установленном порядке.

Прогнозные расходы бюджета района на проведение кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства составляют 675 тыс. руб.

Общая потребность в денежных средствах на реализацию Программы на период 2012 - 2015 годов в виде расходов на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, на подготовку земельных участков к бесплатному предоставлению многодетным семьям (расчистка от кустарника, пней из расчета 80,5 тыс. руб. в 2012 году, 50 тыс. рублей в год начиная с 2013 года) ожидается в сумме 908,5 тыс. рублей.


8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

- предоставить многодетным семьям бесплатно 45 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- повысить уровень обеспеченности жильем многодетных семей на 16 процентов;

- улучшить демографическую ситуацию в Собинском районе;

- снизить уровень социальной напряженности в обществе.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основании следующих количественных и качественных показателей:


----+---------------------------+---------+----------+---------------------
¦ N ¦  Наименование показателя  ¦ Единица ¦ Значение ¦Планируемые значения¦
¦п/п¦                           ¦измерения¦показателя¦показателей по годам¦
¦   ¦                           ¦         ¦на начало ¦реализации Программы¦
¦   ¦                           ¦         ¦реализации+-----+---------+----+
¦   ¦                           ¦         ¦Программы ¦2012 ¦2013¦2014¦2015¦
+---+---------------------------+---------+----------+-----+----+----+----+
¦1. ¦Объем бюджетных средств на ¦тыс.     ¦    0     ¦263,5¦215 ¦215 ¦215 ¦
¦   ¦проведение кадастровых     ¦рублей   ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦работ, на подготовку       ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦земельных участков к       ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦бесплатному предоставлению ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦многодетным семьям         ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦(расчистка от кустарника,  ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦пней)                      ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
+---+---------------------------+---------+----------+-----+----+----+----+
¦2. ¦Количество предоставленных ¦штук     ¦    0     ¦ 12  ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦
¦   ¦многодетным семьям         ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦бесплатно земельных        ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦участков                   ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
+---+---------------------------+---------+----------+-----+----+----+----+
¦3. ¦Количество многодетных     ¦ед.      ¦    -     ¦ 12  ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦
¦   ¦семей, улучшивших жилищные ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
¦   ¦условия                    ¦         ¦          ¦     ¦    ¦    ¦    ¦
----+---------------------------+---------+----------+-----+----+----+-----

Приложение N 1
к Программе


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

---------------+------+--------------+--------+-------------+----------------
¦ Наименование ¦ Срок ¦    Объем     ¦ В том  ¦Ответственные¦   Ожидаемые   ¦
¦ мероприятий  ¦испол-¦   финанси-   ¦ числе  ¦за реализацию¦  результаты   ¦
¦              ¦нения ¦   рования    ¦за счет ¦ мероприятия ¦               ¦
¦              ¦      ¦ (тыс. руб.)  ¦средств ¦  Программы  ¦               ¦
¦              ¦      ¦              ¦местного¦             ¦               ¦
¦              ¦      ¦              ¦бюджета ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦Выделение     ¦      ¦              ¦        ¦КУМИ         ¦Формирование 45¦
¦финансовых    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦земельных      ¦
¦средств на    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦участков,      ¦
¦проведение    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦пригодных для  ¦
¦кадастровых   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦ИЖС, в целях   ¦
¦работ для     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦бесплатного    ¦
¦постановки    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦предоставления ¦
¦земельных     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦в собственность¦
¦участков на   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦многодетным    ¦
¦кадастровый   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦семьям         ¦
¦учет, на      ¦      ¦              ¦        ¦             ¦Собинского     ¦
¦подготовку    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦района         ¦
¦земельных     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦участков к    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦бесплатному   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦предоставлению¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦многодетным   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦семьям        ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦(расчистка от ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦кустарника,   ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
¦пней)         ¦      ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2012  ¦263,5         ¦ 263,5  ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2013  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2014  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2015  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦Итого:        ¦      ¦908,5         ¦ 908,5  ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦Ведение учета ¦2012 -¦Не требует    ¦        ¦КУМИ         ¦- повышение    ¦
¦многодетных   ¦2015  ¦финансирования¦        ¦             ¦уровня         ¦
¦семей -       ¦      ¦              ¦        ¦             ¦обеспеченности ¦
¦участников    ¦      ¦              ¦        ¦             ¦жильем         ¦
¦Программы     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦многодетных    ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+семей на 16    ¦
¦Предоставление¦2012 -¦Не требует    ¦        ¦КУМИ         ¦процентов;     ¦
¦многодетным   ¦2015  ¦финансирования¦        ¦             ¦- улучшение    ¦
¦семьям в      ¦      ¦              ¦        ¦             ¦демографической¦
¦собственность ¦      ¦              ¦        ¦             ¦ситуации в     ¦
¦бесплатно     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦Собинском      ¦
¦земельных     ¦      ¦              ¦        ¦             ¦районе;        ¦
¦участков      ¦      ¦              ¦        ¦             ¦- снижение     ¦
¦              ¦      ¦              ¦        ¦             ¦уровня         ¦
¦              ¦      ¦              ¦        ¦             ¦социальной     ¦
¦              ¦      ¦              ¦        ¦             ¦напряженности в¦
¦              ¦      ¦              ¦        ¦             ¦обществе       ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦Всего по      ¦2012 -¦908,5         ¦ 908,5  ¦             ¦               ¦
¦Программе:    ¦2015  ¦              ¦        ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2012  ¦263,5         ¦ 263,5  ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2013  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2014  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
+--------------+------+--------------+--------+-------------+---------------+
¦              ¦2015  ¦215           ¦ 215    ¦             ¦               ¦
---------------+------+--------------+--------+-------------+----------------