Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 N 317

"Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.


Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ


Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2013 г. N 317


1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план), порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в согласовании плана.

2. План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы) для установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее соответственно - лимиты на сбросы, сбросы) при условии наличия утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее - абоненты), нормативов допустимых сбросов.

3. План разрабатывается организациями, осуществляющими водоотведение (далее - организации), а также абонентами в целях поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы.

4. Планы разрабатываются на срок до 7 лет.

Организации осуществляют разработку планов согласно утверждаемым в установленном порядке целевым показателям очистки сточных вод и учитывают их при разработке своих инвестиционных программ.

5. План включает в себя:

а) мероприятия по снижению сбросов - строительство (включая проектирование) новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, а также централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод;

б) сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов;

в) сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов;

г) объем расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов;

д) сведения об ответственных за выполнение мероприятий по снижению сбросов должностных лиц.

6. Мероприятия по снижению сбросов включаются в план последовательно в порядке их значимости.

Критерием значимости мероприятий, включаемых в план, является снижение концентрации, количества (массы) загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, содержащихся в составе сточных вод.

7. Организации утверждают план по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения, городского округа и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Абоненты утверждают план по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

8. Организации и абоненты (далее - заявители) до 1 июля года, предшествующего началу периода реализации плана, представляют в органы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, по месту расположения водного объекта, куда осуществляется сброс сточных вод:

а) заявление о согласовании плана;

б) план (с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов по каждому веществу, по которому планируется установление лимита на сбросы) по форме согласно приложению N 1;

в) отчет о ходе выполнения ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы, по форме согласно приложению N 2.

9. В заявлении о согласовании плана указываются:

а) сведения о заявителе - полное и сокращенное наименование, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика;

б) период реализации плана;

в) сведения об утвержденных нормативах, включая наименование уполномоченных органов, утвердивших нормативы, период их действия.

10. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, рассматриваются в течение 30 рабочих дней со дня их поступления. В случае если по истечении указанного срока не представлены замечания к плану, такой план считается согласованным.

11. Требовать от заявителей представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

12. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

13. Основанием для отказа в согласовании плана уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации является представление организацией сведений о необоснованном объеме расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов. Объем расходов является необоснованным в следующих случаях:

а) несоответствие плана целевым показателям деятельности организаций, утверждаемым в установленном порядке;

б) расходы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоотведения превышают укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утверждаемые в установленном порядке.

14. Основанием для отказа в согласовании плана органом местного самоуправления является несоответствие плана схеме водоснабжения и водоотведения или программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры соответствующего муниципального образования.

15. Основаниями для отказа в согласовании плана территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования являются:

а) представление документов не в полном объеме;

б) отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов;

в) предоставление недостоверной информации о выполнении ранее согласованного плана - в случае, если заявителю уже устанавливались лимиты на сбросы.

16. Согласованный план (мотивированный отказ в согласовании плана) передается заявителю непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (по согласованию с заявителем) в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящего Положения.

17. В случае получения мотивированного отказа в согласовании плана органами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, замечания должны быть устранены, а план повторно направлен на согласование. При наличии взаимоисключающих требований со стороны этих органов организация вправе инициировать проведение согласительного совещания с уполномоченными представителями соответствующих органов для урегулирования имеющихся разногласий.

В случае если по итогам согласительного совещания разногласия по плану сохраняются и план не может быть согласован, организация вправе обжаловать отказ в согласовании плана в судебном порядке.

18. Внесение изменений в план осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для согласования и утверждения планов.


Приложение N 1
к Положению о плане снижения
сбросов загрязняющих веществ,
иных веществ и микроорганизмов
в поверхностные водные объекты,
подземные водные объекты
и на водосборные площади


Форма


         СОГЛАСОВАНО                                   УТВЕРЖДАЮ
______________________________               ______________________________
     (наименование органа)                      (должность руководителя
                                               и наименование организации
                                                    (абонента)) <*>

______________________________ ______________________________ (подпись, ф.и.о. руководителя) (подпись, ф.и.о. руководителя) "__" _________________ 20__ г. "__" _________________ 20__ г. М.П. М.П. План снижения сбросов на период с _____ г. по _____ г.


N п/п Наименование мероприятия (этапа мероприятия, по которому планируется достижение экологического эффекта) Номер канализационного выпуска в водный объект (централизованную систему водоотведения) Срок выполнения Данные о сбросах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов Достигаемый экологический эффект от мероприятия (снижение с мг/л, т/г до мг/л, т/г) <**>

Объем расходов на мероприятие (этап мероприятия), тыс. рублей Планируемое снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду на 1 рубль вложенных средств до мероприятия, мг/л, т/г после мероприятия, мг/л, т/г 1 2 3 4 5 6 7 8 9




    --------------------------------
    <*> Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение,
или  абонента,  категория  которого  определена  Правительством  Российской
Федерации  в  соответствии  с  частью  1  статьи  27 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении".
    <**>  Указывается  фактическое  снижение  концентрации  (миллиграмм  на
литр),  количества  (массы)  (тонн  в  год)  по  конкретному  загрязняющему
веществу,  иному  веществу и микроорганизму по конкретному канализационному
выпуску,  в  том  числе  по  каждому  этапу мероприятия по годам реализации
плана.

Исполнитель _________________ _____________ ______________________
               (должность)      (подпись)         (ф.и.о.)

Приложение N 2
к Положению о плане снижения
сбросов загрязняющих веществ,
иных веществ и микроорганизмов
в поверхностные водные объекты,
подземные водные объекты
и на водосборные площади

Форма


                                                       УТВЕРЖДАЮ
                                             ______________________________
                                                (должность руководителя
                                               и наименование организации
                                                    (абонента)) <*>

______________________________ (подпись, ф.и.о. руководителя) "__" _________________ 20__ г. М.П. Отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов за 20__ г.


N п/п Наименование мероприятия (этапа мероприятия, по которому достигнут экологический эффект) Номер канализационного выпуска в водный объект (централизованную систему водоотведения) Срок выполнения по плану снижения сбросов Отчет о фактически выполненных запланированных мероприятиях (в том числе о фактически введенных капитальным строительством водоочистных объектах) Фактические данные о сбросах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов Достигнутый экологический эффект от мероприятия (снижение с мг/л, т/г до мг/л, т/г) <**>

Объем расходов на мероприятие (этап мероприятия), тыс. рублей до мероприятия, мг/л, т/г после мероприятия, мг/л, т/г 1 2 3 4 5 6 7 8 9




    --------------------------------
    <*> Указывается наименование организации, осуществляющей водоотведение,
или  абонента,  категория  которого  определена  Правительством  Российской
Федерации  в  соответствии  с  частью  1  статьи  27 Федерального закона "О
водоснабжении и водоотведении".
    <**>  Указывается  фактическое  снижение  концентрации  (миллиграмм  на
литр),  количества  (массы)  (тонн  в  год)  по  конкретному  загрязняющему
веществу,  иному  веществу и микроорганизму по конкретному канализационному
выпуску,  в  том  числе  по  каждому  этапу мероприятия по годам реализации
плана.

Исполнитель _________________ _____________ ______________________
               (должность)      (подпись)         (ф.и.о.)