Постановление администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской обл. от 08.05.2013 N 33

"Об утверждении административного регламента"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением администрации муниципального района "Красненский район" от 01.04.2011 N 436-р "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) на территории Красненского района" администрация Красненского района постановляет:


1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Обеспечение жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в муниципальном районе "Красненский" (прилагается).


2. Отделу информатизации, связи и делопроизводства аппарата главы администрации района (Лытнев А.А.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального района kraadm.ru.


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника управления экономического развития и муниципальной собственности администрации муниципального района Федосову И.А.


Глава администрации
Красненского района
А.Ф.ПОЛТОРАБАТЬКО


Утвержден
постановлением
администрации муниципального
района "Красненский район"
от 8 мая 2013 года N 33


1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

1.1.1. Административный регламент администрации Красненского района по исполнению муниципальной функции "Обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории муниципального района "Красненский район" (далее - муниципальная функция) разработан с целью создания на территории Красненского района благоприятных условий для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечения жителей услугами связи.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, "Российская газета", N 7 от 21.01.2009, Собрание законодательства РФ от 26.01.2009 N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4 от 23 - 29.01.2009.;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание законодательства РФ от 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186 от 08.10.2003, "Российская газета", N 202 от 08.10.2003;

- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Российская газета", N 168 от 30.07.2010, Собрание законодательства РФ от 02.08.2010 N 31, ст. 4179;

- Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Собрание законодательства РФ от 10.01.2000 N 2, ст. 150, "Российская газета", N 5 от 10.01.2000, "Парламентская газета", N 4 - 5 от 11.01.2000;

- Федеральным законом РФ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "Российская газета", N 253 от 30.12.2009, Собрание законодательства РФ от 04.01.2010 N 1, ст. 2;

- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Собрание законодательства РФ от 15.01.1996 N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8 от 16.01.1996.

1.3. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию.

1.3.1. Муниципальную функцию исполняет управление экономического развития и муниципальной собственности администрации Красненского района (далее - Управление).

1.4. Результат исполнения муниципальной функции.

1.4.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение жителей района комфортными условиями для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных услугах связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.


2. Требования к порядку оказания муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Информирование заявителей об исполнении муниципальной функции осуществляет специалист управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района (далее - Специалист Управления).

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Управления, исполняющего муниципальную функцию:

Место нахождения: 309870, Белгородская область, Красненский район, с. Красное, ул. Подгорная, 4.

График работы:


------------+----------------------------------------------
¦Дни недели ¦                 Часы приема                 ¦
+-----------+---------------------------------------------+
¦понедельник¦с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00)¦
+-----------+---------------------------------------------+
¦вторник    ¦с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00)¦
+-----------+---------------------------------------------+
¦среда      ¦с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00)¦
+-----------+---------------------------------------------+
¦четверг    ¦с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00)¦
+-----------+---------------------------------------------+
¦пятница    ¦с 9-00 до 18-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00)¦
------------+----------------------------------------------

2.1.3. Справочные телефоны: 8(47262) 5-22-46.

- Адрес электронной почты: ekonom@kr.belregion.ru.

- Адрес официального сайта: http://kraadm.ru.

1.5.4. Способы получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции:

а) по справочным телефонам;

б) по электронной почте;

в) при личном обращении в часы приема граждан;

г) при поступлении письменного обращения;

д) на информационных стендах.

2.1.5. Информирование заявителей производится по следующим вопросам исполнения муниципальной функции:

- о месте нахождения и графике работы Управления, обращение в которое необходимо для получения информации об исполнении муниципальной функции;

- об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих услуги связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- о перечне и видах документов, необходимых для получения информации об исполнении муниципальной функции;

- о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение муниципальной функции;

- о порядке исполнения муниципальной функции;

- о полномочиях специалистов.

2.1.6. Требования к помещениям, в которых предоставляется информация об исполнении муниципальной функции, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении информации об исполнении муниципальной функции, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для исполнения каждой муниципальной функции.

2.1.7. Вход в помещение для информирования физических и юридических лиц о порядке исполнения муниципальной функции является свободным с учетом распорядка работы администрации района.

2.1.8. Прием заявителей специалистом проводится в порядке живой очереди.

2.1.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении информации об исполнении муниципальной функции, как и при получении результата исполнения функции, не должен превышать 15 минут.

2.1.9. Помещение для информирования должно быть оборудовано информационными стендами, предназначенными для ознакомления посетителей с информационными материалами, стульями, столом для оформления документов, необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной, множительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления, исполняющего муниципальную услугу;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления информации об исполнении муниципальной функции;

- образцы заполнения документов;

- административный регламент муниципальной функции.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в исполнении муниципальной функции.

2.2.1. Основаниями для отказа в предоставлении информации об исполнении муниципальной функции являются обращения по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию Управления.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции.

2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется постоянно.


3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Организация исполнения муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование граждан по вопросам исполнения муниципальной функции;

- реализация мероприятий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.2. Информирование и консультирование граждан по вопросам исполнения муниципальной функции.

3.2.1. Информирование граждан о процедуре исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной форме.

3.2.2. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:

- о месте нахождения и графике работы предприятий, осуществляющих предоставление услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- о нормативных актах, регулирующих порядок исполнения муниципальной функции.

3.2.3. Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего структурного подразделения или учреждения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут.

3.2.4. Во время разговора специалист должен произносить слова четко.

Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже либо в случае срочности получения информации предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать).

3.2.5. Иная информация по исполнению муниципальной функции предоставляется при личном и письменном обращениях. Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента поступления таких обращений, либо выдаются на руки заявителю при личном обращении с соблюдением вышеуказанного срока.

3.3. Процедура по реализации мероприятий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания осуществляется непрерывно, по мере исполнения муниципальной функции и включает в себя следующие действия:

- ведение Реестра юридических и физических лиц, осуществляющих предоставление услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района;

- разработку и реализацию постановлений и распоряжений администрации Красненского района по вопросам, касающимся сферы услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- реализацию мероприятий по защите прав потребителей;

- реализацию мероприятий по созданию условий для обеспечения населения социально значимыми бытовыми услугами (парикмахерские, услуги бань, ремонт обуви, одежды и другие);

- анализ состояния сфер деятельности торговли, общественного питания, бытового обслуживания и услуг связи населения района;

- разработку прогноза социально-экономического развития отраслей на текущий и перспективный периоды;

- осуществление мониторинга цен и наличия в предприятиях торговли социально значимых товаров, товарных запасов основной группы социально значимых продуктов питания в предприятиях торговли и отслеживание тенденции текущих ситуаций;

- оказание методологической, консультационной и организационной помощи предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания и услуг связи различных форм собственности;

- организацию и проведение муниципальных (межмуниципальных) ярмарок;

- организацию сезонной весенне-летней торговли;

- информирование населения о состоянии потребительского рынка района, а также по основам потребительских знаний через официальный сайт сети Интернет и средства массовой информации;

- осуществление полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции представлена в приложении к настоящему административному регламенту (не приводится).


4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем главы администрации района - начальником управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района.

4.2. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.


5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Управления, решения, принятые им в ходе исполнения муниципальной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебное) обжалования является обращение заявителя.

5.4. В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель (его представитель) обращается с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно или письменно в Управление, непосредственно к руководителю Управления.

5.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, либо фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) сотрудника Управления;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) сотрудника Управления;

- заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- жалобы на действия (бездействие), решения должностных лиц, по которым принято к рассмотрению в судебном порядке заявление о том же предмете; текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);

- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.7. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.8. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Управления принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления руководитель Управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


Приложение
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Обеспечение жителей муниципального
образования услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания"


                                          Главе администрации Красненского
                                          района
                                          _________________________________
                                          От_______________________________
                                          _________________________________
                                          _________________________________
                                           (физического лица, полное
                                          наименование юридического лица).
                                          Указать место жительства
                                          (регистрации) заявителя, телефон.

                                 ОБРАЩЕНИЕ

__________                                       ____________________
  Дата                                            Подпись заявителя