Доклад министерства природных ресурсов и экологии Тульской области

"Об экологической ситуации в Тульской области за 2012 год"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.

Cтраница 2

За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 4,9 тыс. га и составила 104,9 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,5 тыс. га (таблица 2).

Площадь земель фонда перераспределения увеличилась в Арсеньевском, Веневском, Киреевском, Одоевском районах в соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области в основном за счет земель сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств, срок аренды которых истек, а также земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании, от которых добровольно отказались юридические лица.

В соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований Тульской области из земель фонда перераспределения предоставлены земельные участки в аренду сельскохозяйственным предприятиям в Алексинском, Белевском, Дубенском, Ефремовском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Щекинском и Ясногорском районах.


Таблица 10. Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области (2011 - 2012 годы)

---------------------+------------------------+------------------------+------------------------
¦                    ¦   2011 год, тыс. га    ¦   2012 год, тыс. га    ¦2012 г. к 2011 г. (+/-)¦
¦                    +------------------------+------------------------+-----------------------+
¦                    ¦         Земли          ¦         Земли          ¦         Земли         ¦
¦                    ¦ сельскохозяйственного  ¦ сельскохозяйственного  ¦ сельскохозяйственного ¦
¦                    ¦       назначения       ¦       назначения       ¦      назначения       ¦
¦                    +------+-----------------+------+-----------------+-----+-----------------+
¦                    ¦Всего ¦  В т.ч. земли   ¦Всего ¦  В т.ч. земли   ¦Всего¦  В т.ч. земли   ¦
¦                    ¦      ¦      фонда      ¦      ¦      фонда      ¦     ¦      фонда      ¦
¦                    ¦      ¦перераспределения¦      ¦перераспределения¦     ¦перераспределения¦
+--------------------+------+-----------------+------+-----------------+-----+-----------------+
¦         1          ¦  2   ¦        3        ¦  4   ¦        5        ¦  6  ¦        7        ¦
+--------------------+------+-----------------+------+-----------------+-----+-----------------+
¦Общая площадь       ¦1842,8¦       100       ¦1844,1¦      104,9      ¦+1,3 ¦      +4,9       ¦
¦Сельскохозяйственные¦1669,8¦       32,9      ¦1671,1¦       33,4      ¦+1,3 ¦      +0,5       ¦
¦угодья              ¦      ¦                 ¦      ¦                 ¦     ¦                 ¦
---------------------+------+-----------------+------+-----------------+-----+------------------

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

При этом, если границы населенных пунктов не были установлены, в состав обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов).

Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществляется по результатам кадастровых работ, в процессе осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности.

По состоянию на 01.01.2013 площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 228,9 тыс. га, в том числе городских населенных пунктов - 67,2 тыс. га, сельских населенных пунктов - 161,7 тыс. га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 0,4 тыс. га за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлениями правительства Тульской области в Алексинском, Арсеньевском, Белевском, Ленинском, Узловском, Щекинском и Ясногорском районах (0,3 тыс. га) и земель запаса 0,1 тыс. га в Заокском и Ясногорском районах. Распоряжения правительства Тульской области приняты в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в целях включения земельных участков для жилищного строительства и иных целей в границы населенных пунктов.

К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 01.01.2013 их общая площадь составила 67,2 тыс. га, что на 0,2 тыс. га больше, чем на 1 января прошлого года.

К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 0,2 тыс. га и составила 161,7 тыс. га.

В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 150,5 тыс. га (65,7 процента общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой - 16,7 тыс. га (7,3 процента), под дорогами, улицами и площадями находится 40,4 тыс. га (17,6 процента) (таблица 4).


Таблица 11. Распределение земель населенных пунктов по угодьям

----+-------------------------------------------------+---------+----------
¦ N ¦               Наименование угодий               ¦ Площадь ¦    В    ¦
¦п/п¦                                                 ¦(тыс. га)¦процентах¦
¦   ¦                                                 ¦         ¦   от    ¦
¦   ¦                                                 ¦         ¦категории¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 1 ¦Сельскохозяйственные угодья                      ¦  150,5  ¦  65,7   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 2 ¦Лесные площади                                   ¦   6,5   ¦   2,8   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 3 ¦Земли под лесными насаждениями, не входящими в   ¦   4,5   ¦    2    ¦
¦   ¦лесной фонд                                      ¦         ¦         ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 4 ¦Земли под водой                                  ¦   6,1   ¦   2,7   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 5 ¦Земли застройки                                  ¦  16,7   ¦   7,3   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 6 ¦Земли под дорогами                               ¦  40,4   ¦  17,6   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 7 ¦Другие земли                                     ¦   4,2   ¦   1,8   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦   ¦                                            ИТОГО¦  228,9  ¦  100,0  ¦
----+-------------------------------------------------+---------+----------

Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 25), в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов.


Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2013 увеличилась на 0,6 тыс. га и составила 63,3 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода земельных участков на основании распоряжений правительства Тульской области из категории земель сельскохозяйственного назначения 0,5 тыс. га в Алексинском, Белевском, Богородицком, Веневском, Воловском, Дубенском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Кимовском, Киреевском, Новомосковском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Чернском и Ясногорском районах и из земель запаса 0,1 тыс. га в Белевском, Богородицком, Веневском, Суворовском, Ясногорском районах Тульской области.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 14,2 тыс. га, произошло увеличение на 0,5 тыс. га по сравнению с прошлым годом.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2012 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2013 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 14,5 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 4,7 тыс. га, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 0,1 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями - 15,8 тыс. га (25 процентов), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 12,6 тыс. га (20 процентов) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 12, диаграмма 2 - не приводится).


Таблица 12. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям

----+-------------------------------------------------+---------+----------
¦ N ¦               Наименование угодий               ¦ Площадь ¦    В    ¦
¦п/п¦                                                 ¦(тыс. га)¦процентах¦
¦   ¦                                                 ¦         ¦   от    ¦
¦   ¦                                                 ¦         ¦категории¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 1 ¦Сельскохозяйственные угодья                      ¦  12,6   ¦  19,9   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 2 ¦Лесные площади                                   ¦  10,6   ¦  16,7   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 3 ¦Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд     ¦   8,0   ¦  12,6   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 4 ¦Земли под водными объектами                      ¦   2,0   ¦   3,2   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 5 ¦Земли под застройкой                             ¦   2,6   ¦   4,1   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 6 ¦Земли под дорогами, улицами, площадями           ¦  15,8   ¦   25    ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦ 7 ¦Другие земли                                     ¦  11,7   ¦  18,5   ¦
+---+-------------------------------------------------+---------+---------+
¦   ¦                                            ИТОГО¦  63,3   ¦  100,0  ¦
----+-------------------------------------------------+---------+----------

Диаграмма 2

Рисунок не приводится.


Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель данной категории на 01.01.2013 составила 5,4 тыс. га, из них площадь земель особо охраняемых природных территорий - 1,6 тыс. га (29,6 процента), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь земель рекреационного назначения - 0,9 тыс. га (16,7 процента), земли историко-культурного назначения - 2,9 тыс. га (53,7 процента) (диаграмма 3 - не приводится).

Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна";

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова";

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник "Куликово Поле";

- Государственное учреждение культуры музей-усадьба А.Т. Болотова;

- Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.

Помимо этого на территории области находится "Лихвинский разрез" - уникальный природный памятник отложения ледникового периода.

На территории области имеются государственные заказники, которые выполняют функции территориальной охраны природы, но учитываются в составе лесохозяйственных предприятий с особым правовым режимом.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" правовой статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) установлен в отношении 48 объектов: 1 курорт "Краинка", 1 лечебно-оздоровительная местность "Грумант" и 46 памятников природы. В настоящее время министерство природных ресурсов и экологии Тульской области приступает к выполнению землеустроительных работ и внесению соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении природоохранных зон, водоохранных зон и прибрежных полос рек на территории Тульской области.

За отчетный год площадь земель данной категории не изменилась. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 13.


Таблица 13. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

----+----------------------------+---------+-------------
¦ N ¦    Наименование угодий     ¦ Площадь ¦В процентах ¦
¦п/п¦                            ¦(тыс. га)¦от категории¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦ 1 ¦Сельскохозяйственные угодья ¦   3,6   ¦    66,7    ¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦ 2 ¦Лесные площади              ¦   1,2   ¦    22,2    ¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦ 3 ¦Земли застройки             ¦   0,1   ¦    1,8     ¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦ 4 ¦Земли под дорогами          ¦   0,5   ¦    9,3     ¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦ 5 ¦Другие земли                ¦    -    ¦     -      ¦
+---+----------------------------+---------+------------+
¦   ¦                       ИТОГО¦   5,4   ¦    100     ¦
----+----------------------------+---------+-------------

Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками, и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 01.01.2013 площадь земель лесного фонда составила 280,9 тыс. га, или 10,9 процента от общей площади территории области. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории земель лесного фонда включены площади земель, находившихся в непосредственном управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования.

В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 96,8 тыс. га.

Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные площади - 268,8 тыс. га (95,7 процента), из них 266,5 тыс. га приходится на земли, покрытые лесом, и 2,3 тыс. га на земли, не покрытые лесом.

Площадь нелесных земель составила 12,1 тыс. га, из которых большая часть приходилась на сельскохозяйственные угодья (4,1 тыс. га), представленные мелкими вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов, сенокошения и выпаса скота.

Все леса области отнесены к I группе, имеют защитное значение, следовательно, промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода.

За истекший год общая площадь земель лесного фонда не изменилась.

В формах отчета N 22-1 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности" и N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям" сведения о площади земель в составе категории земель лесного фонда изменений по сравнению с 2011 годом не претерпели в связи с отсутствием в 2012 году решений компетентных органов власти о переводе земель в категорию лесного фонда из других категорий земель. Земли лесного фонда показаны в данных формах без учета 0,4 тыс. га, расположенных в границах городов Богородицк, Ефремов. Указанные площади (0,4 тыс. га) отражены в форме N 22-5 "Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности" в строке "городские леса".

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 14.


Таблица 14. Распределение земель лесного фонда по угодьям

----+---------------------------+---------+-------------
¦ N ¦    Наименование угодий    ¦ Площадь ¦В процентах ¦
¦п/п¦                           ¦(тыс. га)¦от категории¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 1 ¦Сельскохозяйственные угодья¦   4,1   ¦    1,5     ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 2 ¦Лесные площади             ¦  268,8  ¦    95,7    ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 3 ¦Земли под дорогами         ¦    4    ¦    1,4     ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 4 ¦Земли под водой            ¦   0,4   ¦    0,1     ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 5 ¦Земли под болотами         ¦   0,3   ¦    0,1     ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦ 6 ¦Другие земли               ¦   3,3   ¦    1,2     ¦
+---+---------------------------+---------+------------+
¦   ¦                      ИТОГО¦  280,9  ¦    100     ¦
----+---------------------------+---------+-------------

Земли водного фонда

Согласно действующему законодательству к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на них.

По состоянию на 01.01.2013 площадь категории земель водного фонда составила 1,8 тыс. га (0,1 процента). В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 8). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,7 тыс. га, из них 1,7 тыс. га (7,5 процента) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями.

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это прежде всего водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Площадь категории земель водного фонда в 2012 году изменений не претерпела.

Наиболее значительная доля земель под водой приходится на земли сельскохозяйственного назначения (12,2 тыс. га). Данные о распределении земель под водой в различных категориях представлены в диаграмме 4 (не приводится).

В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области не проводились.


Таблица 15. Земли под водой в различных категориях земель

----+------------------------------------------+---------+-----------------
¦ N ¦          Наименование категорий          ¦ Площадь ¦ В процентах от ¦
¦п/п¦                                          ¦(тыс. га)¦ общей площади  ¦
¦   ¦                                          ¦         ¦земель под водой¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 1 ¦Земли сельскохозяйственного назначения    ¦  12,2   ¦      53,7      ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 2 ¦Земли населенных пунктов                  ¦   6,1   ¦      26,9      ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 3 ¦Земли промышленности, энергетики,         ¦   2,0   ¦      8,8       ¦
¦   ¦транспорта, связи, радиовещания,          ¦         ¦                ¦
¦   ¦телевидения, информатики, земли для       ¦         ¦                ¦
¦   ¦обеспечения космической деятельности,     ¦         ¦                ¦
¦   ¦земли обороны, безопасности и земли иного ¦         ¦                ¦
¦   ¦специального назначения                   ¦         ¦                ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 4 ¦Земли особо охраняемых территорий и       ¦    -    ¦       -        ¦
¦   ¦объектов                                  ¦         ¦                ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 5 ¦Земли лесного фонда                       ¦   0,4   ¦      1,8       ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 6 ¦Земли водного фонда                       ¦   1,7   ¦      7,5       ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦ 7 ¦Земли запаса                              ¦   0,3   ¦      1,3       ¦
+---+------------------------------------------+---------+----------------+
¦   ¦                                     ИТОГО¦  22,7   ¦      100       ¦
----+------------------------------------------+---------+-----------------

Диаграмма 4

Рисунок не приводится.


Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Площадь категории земель запаса в Тульской области составила на 01.01.2013 143,5 тыс. га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения земель.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,3 тыс. га. Уменьшение площади земель запаса отмечено в Арсеньевском, Белевском, Богородицком, Веневском, Одоевском, Суворовском, Заокском, Ясногорском районах за счет перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения - 2,1 тыс. га, населенных пунктов - 0,1 тыс. га, земель промышленности и иного специального назначения - 0,1 тыс. га в соответствии с распоряжениями правительства Тульской области.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 9.

В данной категории еще присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

По состоянию на 01.01.2013 в данной категории числится 136,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий (95,4 процента), из них пашни - 70,9 тыс. га (49,4 процента) и 6,6 тыс. га несельскохозяйственных угодий (4,6 процента).


Таблица 16. Распределение земель запаса по угодьям

----+----------------------------------------------+---------+-------------
¦ N ¦             Наименование угодий              ¦ Площадь ¦В процентах ¦
¦п/п¦                                              ¦(тыс. га)¦от категории¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 1 ¦Сельскохозяйственные угодья                   ¦  136,9  ¦    95,4    ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 2 ¦Лесные площади                                ¦   1,3   ¦    0,9     ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 3 ¦Земли под лесными насаждениями, не входящими в¦   0,8   ¦    0,6     ¦
¦   ¦лесной фонд                                   ¦         ¦            ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 4 ¦Земли под дорогами                            ¦   0,7   ¦    0,5     ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 5 ¦Земли под застройкой                          ¦   0,1   ¦    0,1     ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 6 ¦Земли под водой                               ¦   0,3   ¦    0,2     ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦ 7 ¦Другие земли                                  ¦   3,4   ¦    2,3     ¦
+---+----------------------------------------------+---------+------------+
¦   ¦                                         ИТОГО¦  143,5  ¦    100     ¦
----+----------------------------------------------+---------+-------------

В 2012 году право собственности Тульской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения увеличилось на 5,6 тыс. га за счет регистрации права собственности субъекта на территории Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Одоевского, Плавского, Тепло-Огаревского, Узловского, Чернского и Щекинского районов, в том числе на земельные участки в счет земельных долей, признанных невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В категории земель населенных пунктов площадь земель в собственности Российской Федерации увеличилась на 0,3 тыс. га и составила 5,1 тыс. га. Увеличение отмечено в Белевском, Кимовском, Киреевском, Щекинском, Ясногорском районах, а также в городах Алексин, Богородицк, Ефремов, Кимовск, Новомосковск, Тула, Щекино.

В категории земель населенных пунктов площадь земель, находящихся в собственности Тульской области, по состоянию на 01.01.2013 увеличилась на 0,1 тыс. га на и согласно данным, предоставленным министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, составила 0,7 тыс. га.

В категории земель промышленности и иного специального назначения площадь земель, находящихся в собственности РФ, уменьшилась на 0,3 тыс. га и составляет 19,4 тыс. га. Уменьшение на 0,9 тыс. га произошло за счет регистрации права собственности ОАО "Конструкторское бюро приборостроения" на земельный участок в Арсеньевском районе. Ранее указанный участок находился в федеральной собственности (земли обороны и безопасности). В то же время произошло увеличение на 0,6 тыс. га площадей промышленности, в основном земель автомобильного транспорта в федеральной собственности, в Алексинском, Киреевском, Ленинском, Новомосковском, Плавском, Суворовском районах.

В 2012 году на землях промышленности и иного специального назначения зарегистрировано право собственности Тульской области на земельные участки площадью 0,1 тыс. га (земли транспорта), расположенные на территории Каменского и Кимовского районов.

Российская Федерация на территории Тульской области имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 3,7 тыс. га, заняты они в основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них: Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник "Куликово поле", Государственный мемориальный историко-художественный и природный заповедник В.Д. Поленова, ПБП ФГУК "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна". В отчетном году площадь земель в собственности Российской Федерации в категории земель особо охраняемых территорий и объектов изменений не претерпела.


Государственный земельный надзор

В рамках муниципального земельного контроля за состоянием и использованием земель на территории Тульской области проведено 386 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 140 фактов нарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ и Земельным кодексом. Наиболее распространенными нарушениями являются: неиспользование земельных участков, самовольное занятие или использование земельных участков без правоустанавливающих документов, использование земельных участков не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

По данным Управления Росприроднадзора по Тульской области, в 2012 году в ходе проведения проверок предприятия ОАО "Возрождение", ООО "Дека-Хим", АК "Синтвита", ОАО "Косогорский металлургический завод", ООО "Нефтеочистка" были привлечены к ответственности за негативное техногенное воздействие на окружающую среду по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением Росреестра по Тульской области осуществляется земельный контроль. Государственный земельный контроль в Тульской области в 2012 году осуществляли 54 государственных инспектора.

За анализируемый период государственными инспекторами по использованию и охране земель проведена 3021 проверка, из которых 1427 проверок проведено в соответствии с ежегодным планом проведения проверок соблюдения земельного законодательства.

В том числе 420 проверок (226 плановых, 194 - внеплановых) проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

За 2012 год в результате работы государственных инспекторов и иных контрольных органов на территории Тульской области выявлено 2749 нарушений, имеющих непосредственное отношение к нарушению действующего земельного законодательства Российской Федерации, что на 2,4 процента меньше, чем в 2011 году (2816 нарушений). При этом непосредственно государственными инспекторами Управления выявлено 2223 нарушения.

Выявляемость нарушений при проверках госинспекторами, таким образом, составляет 81 процент.

В 2012 году на территории области выявлено 1058 нарушений, предусмотренных статьей 7.1 КоАП РФ, что на 1 процент больше, чем в 2011 году (1048 нарушений).

Выявлено 176 административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.8 КоАП РФ, выразившихся в использовании земельных участков не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, что на 8,6 процента больше, чем в 2011 году (162 нарушения).

Обнаружено 798 нарушений, не образующих состав административного правонарушения, однако нарушающих требования, установленные статьями 26 и 42 Земельного кодекса РФ и Законом Тульской области от 30.06.2004 N 456-ЗТО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области", что на 17,6 процента меньше, чем в 2011 году (969 нарушений) (диаграмма 17 - не приводится).

Также в рамках осуществления государственного земельного контроля государственными инспекторами области в 2012 году выявлено 717 нарушений против порядка управления и общественного порядка, что на 12,7 процента больше, чем выявлено в 2011 году (636 нарушений):

- 518 нарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. на 9,3 процента больше, чем в 2011 г. (474 нарушения), из них юридическими лицами совершено 37, индивидуальными предпринимателями - 37;

- 153 нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ст. 19.4.1 КоАП РФ, что на 13,3 процента больше, чем в 2011 г. (135 нарушений), из них юридическими лицами совершено 21, индивидуальными предпринимателями - 7;

- 25 нарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. на 21,9 процента меньше, чем в 2011 году (32 нарушения), из них юридическими лицами совершено 6, индивидуальными предпринимателями - 0;

- 21 нарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, что на 90,9 процента больше, чем в 2011 году (11 нарушений), из них юридическими лицами совершено 17, индивидуальными предпринимателями - 3.

По итогам рассмотрения административных дел должностными лицами Управления Росреестра по Тульской области, рассматривающими дела об административных правонарушениях, при этом 101 постановление вынесено в отношении юридических лиц, 128 - в отношении индивидуальных предпринимателей):

- вынесено предупреждений о возможном прекращении прав на землю - 95, в 2011 году (70 предупреждений). При этом 2 предупреждения вынесено в адрес юридических лиц, 1 - в адрес индивидуальных предпринимателей;

- выдано представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений - 49, что на 69 процентов больше, чем в 2011 году (29 представлений). В том числе 47 представлений внесены в адрес юридических лиц, 2 - в адрес индивидуальных предпринимателей.

По фактам выявленных земельных правонарушений государственными инспекторами по использованию и охране земель, осуществляющими свои полномочия на территории Тульской области, выдано 2017 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, что на 5 процентов меньше, чем 2011 году (2125 предписаний).

В том числе 222 предписания выдано юридическим лицам, 151 - индивидуальным предпринимателям.

В целом по итогам деятельности госинспекторов должностными лицами Управления и мировыми судьями наложено штрафов на сумму 3 млн. 387,43 тыс. руб., что на 31,4 процента больше, чем 2011 году (2 млн. 577,12 тыс. руб.). В том числе на юридических лиц наложено штрафов на сумму 2 млн. 290,5 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей - 228,55 тыс. руб.

Взыскано штрафов на сумму 2 млн. 973,41 тыс. руб., что на 40 процентов больше, чем 2011 году (2 млн. 145,34 тыс. руб.).

В том числе с юридических лиц взыскано штрафов на сумму 1 млн. 988,5 тыс. руб., с индивидуальных предпринимателей - 225,15 тыс. руб.

За анализируемый период устранено 560 нарушений земельного законодательства на площади около 1946 га, что на 77 процентов больше, чем в 2011 г. (устранено 344 нарушения на площади около 1760 га). При этом 29 нарушений устранено юридическими лицами, 8 - индивидуальными предпринимателями.

Исполнено представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения - 4, в том числе 3 - юридическими лицами, 1 - индивидуальными предпринимателями. Исполнено предупреждений о возможном прекращении прав на землю - 19 (в отношении физических лиц).

Прекращено прав на землю - 2 на площади 12,25 га (физическими лицами).

Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям осуществляет функции по надзору в сфере обеспечения плодородия почв, а также земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В 2012 году на территории Тульской области Управлением проведено 574 проверки, проконтролировано 309,537 тысячи гектаров земель. По результатам проверок выявлено 376 нарушений, составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 393 постановления, наложено административных штрафов на сумму 2658,15 тысячи рублей, выдано 251 предписание об устранении выявленных нарушений, 30 представлений и 5 предупреждений. По 118 предписаниям нарушения устранены, вовлечено в сельскохозяйственное производство 4910 гектаров земель. Предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного почвам, в размере 2400 тысяч рублей.


6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР

На территории Тульской области выявлены и разведаны месторождения твердых полезных ископаемых, являющихся горнотехническим и горнорудным сырьем, в т.ч. известняков для химической (Восточно-Пятницкое месторождение), металлургической (Форинское и Урусовское месторождения) и пищевой (для сахарной - Пореченское месторождение) промышленности, каменной соли, агрохимического сырья (фосфориты), глин огнеупорных и формовочных, цементного сырья, известняков флюсовых, железных руд и др.

Разведаны месторождения общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве строительных материалов: песчано-гравийные материалы (месторождения Хрящи, Троицкое), гипс (Новомосковское месторождение), пески для бетона и силикатных изделий (Емановское, Западно-Щекинское, Мартемьяновское и др.), кирпично-черепичное сырье (Ломинцевское, Обидимское и др.), керамзитовое сырье (Агеевское, Восточно-Берниковское и др.), строительные известняки и доломиты (Ново-Александровское, Дубнинское и др.).

По информации Управления Росприроднадзора по Тульской области, на территории Тульской области осуществляется добыча различных видов полезных ископаемых 486 недропользователями на 632 объектах, в том числе добыча полезных ископаемых федерального значения ведется 401 недропользователем.

Наряду с полезными ископаемыми федерального значения производится разработка общераспространенных полезных ископаемых. По состоянию на 01.01.2013 предоставлено 98 лицензий на право пользования участками недр местного значения.

За 2012 год по заявкам недропользователей подготовлено и внесено 11 изменений и дополнений в действующие лицензии на право пользования участками недр местного значения, переоформлено 3 лицензии на право пользования участками недр местного значения.

Экспертной комиссией государственной экспертизы полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проведена государственная экспертиза геологических материалов и утверждены запасы:

- на западном участке Болоховского месторождения строительных песков в Киреевском районе Тульской области;

- на Барсуковском участке кирпично-черепичного сырья в Веневском районе Тульской области;

- на Андреевском месторождении керамзитовых глин и известняков в Дубенском районе Тульской области.

Месторождения общераспространенных полезных ископаемых подготовлены для промышленного освоения и поставлены на государственный баланс.

По заявкам 3 недропользователей согласованы уточненные нормативы потерь при подготовке годовых планов развития горных работ.


7. РАДИАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло радиоактивное загрязнение области на площади 11,8 тыс. кв. км, что составило около половины (46,8 процента) ее территории. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем от 1 до 15 Ки/кв. км.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к территориям радиоактивного загрязнения было отнесено 1306 населенных пунктов в 16 районах и г. Донском, в которых в настоящее время проживает свыше 600 тыс. человек.

Радиоактивному загрязнению подверглось 27 процентов земель лесных участков в составе земель лесного фонда. Площадь загрязнения леса радионуклидами цезия-137 составляет 78,388 тыс. га.

На территории области осуществлялась координация мероприятий, проводимых радиологическими лабораториями по радиационно-гигиеническому мониторингу объектов окружающей среды на территории области.

Изучение состояния радиационной обстановки проводилось радиологическими лабораториями ГУ "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области" и его районными филиалами, ФГУ "Тульская межобластная ветлаборатория", центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии "Тульский" и "Плавский", филиалом ФГУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Тульской области".

Радиационная обстановка на территории Тульской области по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается удовлетворительной. Вклад в дозу облучения населения от природных источников составил в 2010 году 82,3 процента, в 2011 году - 81,9 процента, в 2012 г. - 82,5 процента, и среднегодовая эффективная доза природного облучения человека составила в 2012 г. 2,8 мЗв/чел. (по РФ - 3,21).

В 2012 году территориальными органами Роспотребнадзора по радиационным показателям исследована 421 проба питьевой воды. Из общего количества исследованных проб в 15 пробах (3,5 процента от исследованных) имелись превышения гигиенических нормативов по суммарной альфа-активности и радону, однако превышения уровней вмешательства не установлено. В исследованных пробах источников децентрализованной системы питьевого водоснабжения превышений по суммарной альфа-бета активности не выявлено. За отчетный в воде открытых водоемов в местах водопользования населения превышений контрольных уровней по суммарной альфа-бета-активности не установлено.

Проведено 1978 исследований проб пищевых продуктов и продовольственного сырья на содержание радиоактивных веществ. Превышений гигиенических нормативов в исследуемых пробах местного производства не установлено. В 2012 году в 2 пробах дикорастущей пищевой продукции (клюква), привезенных из других регионов России, установлено превышение нормативов содержания радиоактивных веществ по цезию-137, продукция была снята с реализации.

При контроле за облучением населения от естественных радионуклидов (226Ra, 232Th, 40K) проводятся исследования минерального сырья и строительных материалов. В 2012 г. было исследовано 362 пробы строительного сырья и материалов, по результатам исследования все материалы отнесены к 1 классу применения - без ограничений по радиационному фактору.

За отчетный период проведено 857 измерений уровней гамма-фона и 604 измерения радона в эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданиях. Превышение гигиенических нормативов не установлено. Кроме этого проведено 2797 измерений уровней гамма-фона на открытой местности при среднем значении на территории области 0,12 мкЗв/час и максимальном значении 0,26 мкЗв/час (Плавский район).

По официальным данным Росгидромета, плотность загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем 70,3 кБк/м2, максимальное значение - 355,2 кБк/м2. Плотность загрязнения почвы стронцием-90 составила 6,0 кБк/м2 при максимальных значениях - 20,4 кБк/м2.

Филиалом ФГУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Тульской области" осуществлялся радиационный мониторинг территории лесного фонда в 13 районах области.

Превышения допустимых уровней содержания цезия-137 в исследованных пробах лесных ресурсов не обнаружено, их заготовка на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Тульской области и использование не ограничены.

Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на стационарных участках в 2012 году колебалась в зоне загрязнения от 1 до 5 Ки/км2 в пределах 15 - 24 мкР/час, в зоне загрязнения от 5 до 15 Ки/км2 - 22 - 24 мкР/час.

Превышение уровня гамма-фона отмечается в наиболее загрязненном Плавском районе, где он регистрируется в пределах до 0,18 - 0,35 мкЗв/час, Арсеньевском - 0,14 - 0,18 мкЗв/час, Узловском - 0,16 - 0,19 мкЗв/час, Чернском - 0,14 - 0,18 мкЗв/час, а также на ограниченных территориях ряда других районов: Киреевском, Щекинском, Белевском, Богородицком. В остальных районах области, расположенных на радиоактивно загрязненной территории, гамма-фон остается стабильным, уровень его находится в пределах естественных колебаний, характерных для регионов центра европейской части Российской Федерации (0,10 - 0,15 мкЗв/час).

Проведение радиационного мониторинга позволило вести сельскохозяйственное производство с учетом уровня радиоактивного загрязнения почвы, обеспечить радиационно безопасное использование лесного фонда, улучшить экологическую обстановку и снизить до возможно низкого уровня негативные медицинские, социальные и психологические последствия Чернобыльской катастрофы для населения.

По результатам проведения радиационного мониторинга разработан радиационно-гигиенический паспорт территории Тульской области (по состоянию на 01.01.2012). В радиационно-гигиеническом паспорте проведен анализ основных параметров состояния радиационной обстановки в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях области, в окружающей природной среде. В паспорте отражены меры, направленные на снижение дозовой нагрузки населения от техногенных и природных источников ионизирующего излучения, обеспечение установленных правил и норм радиационной безопасности.

Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов проводится с охватом всех промышленных предприятий, учреждений и организаций на территории области, осуществляющих работы с радионуклидными источниками ионизирующего излучения. В течение года на предприятиях и в организациях выполнены плановые мероприятия по обеспечению защиты персонала и населения при использовании радиоактивных веществ.


8. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОВ, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

Тульская область - это типичная малолесная область. Важнейшие функции наших защитных лесов - сохранять ключевые ресурсы: питьевую воду, плодородие почв, стабильный климат и чистый воздух. Эти леса также являются ценнейшим ресурсом для сбора пищевых продуктов леса, охоты и рыбалки. Леса имеют огромное рекреационное значение.

Средняя лесистость - 14 процентов, земли лесного фонда составляют 281,3 тыс. га, или 73 процента от площади всех лесов.

Комитет лесного хозяйства Тульской области был образован в октябре 2011 года и осуществляет свою деятельность в рамках переданных отдельных полномочий Российской Федерации Тульской области в сфере лесных отношений на территории лесного фонда.

В 2012 году была создана структура лесного хозяйства Тульской области. Функции государственного управления лесами осуществляют комитет лесного хозяйства и 12 лесничеств. Лесохозяйственные мероприятия в лесу и охрану лесов от пожаров выполняли ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение", контрактеры и арендаторы лесных участков. Использование лесов осуществлялось по договорам аренды и договорам купли-продажи лесных насаждений.

Направления, виды, объемы деятельности, необходимые ресурсы определены лесным планом Тульской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств, долгосрочной региональной целевой программой "Развитие лесного хозяйства Тульской области на период 2012 - 2020 годы", принятой летом 2012 года.

В 2012 году в рамках частно-государственного партнерства на всей территории лесного фонда проведено лесоустройство. Начались работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земель лесного фонда и за счет средств области межевание сельскохозяйственных лесов.

В аренду и постоянное (бессрочное) пользование передан на конец года 191 лесной участок общей площадью 264,8 тыс. га. Несмотря на рост показателей использования лесов, освоение расчетной лесосеки (норматива рубки) составляет всего 24 процента. Это связано с ограничениями в рубках леса и, как правило, экономической неэффективностью лесозаготовительных производств, а также с недостаточностью выделяемых средств на осуществление комплекса лесохозяйственных мероприятий.

За 2012 год с гражданами заключено 1187 договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

Доходы от использования лесов составили 26,3 млн. руб. (по сравнению с 2011 годом уровень повысился на 20 процентов).

Анализ динамики лесного фонда Тульской области за прошедший отчетный период свидетельствует о положительных количественных и качественных тенденциях:

- площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 61 га;

- породный состав лесов области улучшился: площадь хвойных насаждений увеличилась на 15 га, площадь твердолиственных насаждений увеличилась на 58 га, площадь второстепенных малоценных мягколиственных древостоев сократилась на 12 га;

- улучшилась возрастная структура древостоев: площадь молодняков до 20 лет возросла у хвойных насаждений на 62 га; у твердолиственных возросла на 73 га;

- площади лесных культур увеличились на 99 га.

Охрана лесов от пожаров включала в себя мероприятия по содержанию специализированных лесопожарных формирований ГАУ ТО "Тульское лесохозяйственное объединение" с профессиональными работниками и соответствующей техникой. В 2012 году на право тушения лесных пожаров получена соответствующая лицензия. Осуществлялся мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, круглосуточно работала региональная диспетчерская служба комитета лесного хозяйства. В полном объеме выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Широко велась разъяснительная работа среди населения и в организациях, работающих в лесу, на противопожарную тематику. Обеспечивалось взаимодействие с ГУ МЧС РФ по Тульской области, с правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами. Получено 13 единиц новой лесопожарной техники. В 2012 году не допущены лесные пожары.

В лесах Тульской области сохранялась сложная обстановка, связанная с распространением вредителей и болезней леса, особенно короеда-типографа. За 2012 год санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1134,7 га, в том числе 710,4 га - выборочные санитарные рубки, 201,8 га - сплошные санитарные рубки и 222,5 га - уборка от захламленности. Для лесов Тульской области этого не достаточно, требуется увеличение объемов этих мероприятий. Необходима специальная поддержка государства, выделение целевых средств на эти нужды.

Воспроизводство лесов обеспечивалось в основном за счет искусственного лесовосстановления и уходов за лесами.

Для стабильного обеспечения Тульской области качественным посадочным материалом, расширения породного состава древостоев Тульскому лесохозяйственному объединению передано 4 лесных питомника на площади 72 га.


Состояние растительного и животного мира

К настоящему времени во флоре Тульской области насчитывается более 1420 видов сосудистых растений, из которых около 1020 являются аборигенными. Полученные за последние 100 лет научные данные по флоре региона были проанализированы и положены в основу первого издания Красной книги Тульской области: растения и грибы (2010 г.), в которую включено 165 сосудистых растений, 44 - моховидных, 25 - лихенизированных грибов, т.е. лишайников, и 58 - собственно грибов.

Занесенные в Красную книгу Тульской области виды сосудистых растений составляют около 15,2 процента от всей природной компоненты флоры данной систематической группы.

Аналогичный анализ состояния фауны Тульской области с целью разработки мер по сохранению редких и исчезающих видов животных региона выполнен в 2012 году в рамках реализации мероприятий по ведению Красной книги Тульской области. По итогам экологической оценки объектов животного мира, включаемых в Красную книгу Тульской области, на долю млекопитающих приходится 13 видов, птиц - 56, рептилий - 4, амфибий - 3, рыб - 6, беспозвоночных животных - 202 вида. Таким образом, подлежащие охране и восстановлению позвоночные животные составляют 21 процент от фауны позвоночных, обитающих на территории Тульской области.

Уточненные данные о состоянии видов животных легли в основу приказа министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27 июня 2012 года N 52-о "Об утверждении Списка объектов животного мира, включаемых в Красную книгу Тульской области".

Государственный мониторинг объектов животного мира, а также охотничьих ресурсов и среды их обитания ведет комитет Тульской области по охоте и рыболовству.

По данным зимних маршрутных учетов, в 2012 году численность кабана в Тульской области зафиксирована чуть выше уровня 2011 года: 7489 голов (в 2011 г. - 6883). Относительно стабильна численность популяции лося: 2172 головы (в 2011 г. - 1787) и благородного оленя - 306 голов (в 2011 г. - 385). Стабильно возросшее к 2011 году поголовье косули: 8281 голова (в 2011 г. - 8347).


-------------------+--------------+-----------+--------+---------
¦  Вид животного   ¦   Площадь,   ¦Численность¦Средняя ¦Прирост ¦
¦                  ¦пригодная для ¦ 2012 года ¦числ-ть ¦  +/-   ¦
¦                  ¦обитания вида,¦           ¦за 5 лет¦снижение¦
¦                  ¦   тыс. га    ¦           ¦        ¦числ-ти,¦
¦                  ¦              ¦           ¦        ¦   %    ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Лось              ¦    412,6     ¦   2172    ¦  1760  ¦ +19,0  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Олень благородный ¦    412,6     ¦  500 <*>  ¦  449   ¦ +10,2  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Косуля            ¦    805,9     ¦   8281    ¦  7458  ¦ +10,0  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Кабан             ¦    805,9     ¦   7489    ¦  6973  ¦  +6,9  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Волк              ¦    2400,3    ¦  10 <*>   ¦   4    ¦ +60,0  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Лисица            ¦    2400,3    ¦   6423    ¦  6148  ¦  +4,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Енотовидная собака¦    2400,3    ¦    595    ¦  570   ¦  +4,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Бобр              ¦     21,3     ¦   7826    ¦  7625  ¦ +11,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Выдра             ¦     21,3     ¦    416    ¦  291   ¦ +30,1  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Норка американская¦     21,3     ¦   4159    ¦  2692  ¦ +35,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Хори              ¦    2048,9    ¦    262    ¦  288   ¦  -9,9  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Куница            ¦    2048,9    ¦   1655    ¦  1626  ¦  +1,8  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Барсук            ¦    2048,9    ¦   1643    ¦  1855  ¦  -4,1  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Заяц-русак        ¦    2048,9    ¦   6875    ¦  6671  ¦  +3,0  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Заяц-беляк        ¦    412,6     ¦   3440    ¦  3189  ¦  +7,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Белка             ¦    412,6     ¦   5992    ¦  8467  ¦ -41,3  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Тетерев           ¦    805,9     ¦   17112   ¦ 22374  ¦ -30,7  ¦
+------------------+--------------+-----------+--------+--------+
¦Куропатка серая   ¦    2048,9    ¦   26054   ¦ 30899  ¦ -18,6  ¦
-------------------+--------------+-----------+--------+---------

--------------------------------

<*> Экспертная оценка численности комитета.


Лось стал регулярно появляться в островных лесах и залесенных оврагах южных районов области, что связано с улучшением кормовой базы - зарастанием не использующихся в сельском хозяйстве угодий самосевом березы, осины и ивы. Благородный олень отмечен в охотничьих хозяйствах, где его раньше не было. Текущая экспертная оценка комитета Тульской области по охоте и рыболовству численности это охотничьего вида составляет 500 голов.

В мае 2012 года в "Рудневском" охотничьем хозяйстве ООО "Цефей" Ленинского района была зарегистрирована гибель кабана от африканской чумы свиней. По рекомендации Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в охотничьем сезоне 2012 - 2013 годов была запланирована добыча кабана в охотничьих хозяйствах Тульской области в размере 80 процентов от его численности, или 5823 головы. На 01.03.2012 было добыто 3020 голов. В марте 2013 года в "Веневском" охотничьем хозяйстве ООО "Сармат" Веневского района также была зарегистрирована гибель кабана от африканской чумы свиней в более крупных масштабах.


9. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В Тульской области к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) принадлежат 1 курорт, 1 лечебно-оздоровительная местность и 46 памятников природы. В таблице 17 представлен перечень ООПТ по состоянию на 31.12.2012.


Таблица 17. Перечень особо охраняемых природных территорий в Тульской области по состоянию на 31.12.2012

--------------------+-----------+--------------------+------------
¦ Наименование ООПТ ¦    Год    ¦ Наименование ООПТ  ¦    Год    ¦
¦                   ¦образования¦                    ¦образования¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Алексинский район  ¦           ¦Загорьевский лес    ¦1990       ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Алексин Бор        ¦1977       ¦Степной Дубик       ¦1990       ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Источник Блаженной ¦1998       ¦Степное урочище     ¦1990       ¦
¦старицы Евфросинии ¦           ¦"Горки"             ¦           ¦
¦Колюпановской      ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Арсеньевский район ¦           ¦Урочище "Рыхотка"   ¦1990       ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Дубы "Девять       ¦1977       ¦Ленинский район     ¦           ¦
¦братьев"           ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Богородицкий район ¦           ¦Карстовая воронка у ¦1982       ¦
¦                   ¦           ¦д. Ливенское        ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Большеберезовское  ¦1990       ¦Новомосковский район¦           ¦
¦болото             ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Степное урочище    ¦1990       ¦Система подземных   ¦1982       ¦
¦"Нижний Дубик"     ¦           ¦ходов у с. Гремячее ¦           ¦
¦                   ¦           ¦(Араповская пещера) ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Веневский район    ¦           ¦Карстовое озеро у   ¦1982       ¦
¦                   ¦           ¦д. Новая Деревня    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Скальные обнажения ¦1982       ¦Одоевский район     ¦           ¦
¦известняков в      ¦           ¦                    ¦           ¦
¦долине реки Осетр у¦           ¦                    ¦           ¦
¦с. Венев-монастырь ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Урочище "Излучина" ¦1987       ¦Прудковский участок ¦1983       ¦
¦                   ¦           ¦лунника оживающего  ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Урочище "Ключи"    ¦1987       ¦Суворовский район   ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Ефремовский район  ¦           ¦Геологическое       ¦1977       ¦
¦                   ¦           ¦обнажение           ¦           ¦
¦                   ¦           ¦на р. Оке у         ¦           ¦
¦                   ¦           ¦г. Чекалина         ¦           ¦
¦                   ¦           ¦(Лихвинский разрез) ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Урочища            ¦1977       ¦Краинка             ¦1976       ¦
¦"Солдатское",      ¦           ¦                    ¦           ¦
¦"Шилова гора",     ¦           ¦                    ¦           ¦
¦"Пожар",           ¦           ¦                    ¦           ¦
¦"Резвяковский",    ¦           ¦                    ¦           ¦
¦"Займище"          ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Каменная дорога    ¦1982       ¦Тепло-Огаревский    ¦           ¦
¦                   ¦           ¦район               ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Утес "Галочник"    ¦1982       ¦Урочище "Каменный"  ¦1977       ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Красная гора       ¦1982       ¦г. Тула             ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Утес "Ишутинская   ¦1982       ¦Центральный парк    ¦1977       ¦
¦гора"              ¦           ¦культуры и отдыха   ¦           ¦
¦                   ¦           ¦им. П.П. Белоусова  ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Группа глыб        ¦1982       ¦Комсомольский парк  ¦1977       ¦
¦кварцевого         ¦           ¦культуры и отдыха   ¦           ¦
¦песчаника          ¦           ¦                    ¦           ¦
¦"Конь-камень"      ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Участок ковыльной  ¦1986       ¦Щекинский район     ¦           ¦
¦степи у с. Козье   ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Заокский район     ¦           ¦Дендрарий           ¦1986       ¦
¦                   ¦           ¦Крапивенского       ¦           ¦
¦                   ¦           ¦лесхоза-техникума   ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Зеленая зона       ¦1977       ¦Дендрарий старой    ¦1986       ¦
¦турбазы и дома     ¦           ¦лесной школы        ¦           ¦
¦отдыха "Велегож"   ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Кимовский район    ¦           ¦Крапивенский        ¦1977       ¦
¦                   ¦           ¦заказник            ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Карстовые озера    ¦1982       ¦Культура веймутовой ¦1986       ¦
¦"Бездонное" и      ¦           ¦сосны               ¦           ¦
¦"Бездонье"         ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Обнажение          ¦1982       ¦Культура ели 1870 г.¦1986       ¦
¦целестиносодержащих¦           ¦                    ¦           ¦
¦известняков у      ¦           ¦                    ¦           ¦
¦с. Себино          ¦           ¦                    ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Разуваев лес       ¦1990       ¦Еловая аллея        ¦1986       ¦
¦                   ¦           ¦А.И. Успенского     ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Урочище "Татинки"  ¦1990       ¦Культура лиственницы¦1986       ¦
¦                   ¦           ¦сибирской           ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Киреевский район   ¦           ¦Культура кедровой   ¦1986       ¦
¦                   ¦           ¦сибирской сосны     ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Красное озеро      ¦1982       ¦Грумант             ¦2011       ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Куркинский район   ¦           ¦Ясногорский район   ¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Урочище "Водяное   ¦1986       ¦Захарьинский        ¦1983       ¦
¦поле"              ¦           ¦лесостепной комплекс¦           ¦
+-------------------+-----------+--------------------+-----------+
¦Бегичевский лес    ¦1990       ¦Сосновый бор        ¦1977       ¦
¦                   ¦           ¦на р. Восьма        ¦           ¦
--------------------+-----------+--------------------+------------

В 2012 году впервые проведены кадастровые работы по формированию зон с особыми условиями использования территорий памятников природы для последующего внесения сведений об объектах государственный кадастр недвижимости (ГКН) с целью предупреждения нарушений в сфере земельного и экологического законодательства Российской Федерации. По итогам проведенных работ принято два нормативных правовых акта: Постановление правительства Тульской области от 21 декабря 2012 года N 731 "Об утверждении границ зон с особыми условиями использования, частей зоны с особыми условиями использования территории "Достопримечательное место "Куликово поле и памятники на нем" - территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли" и Постановление правительства Тульской области от 21 декабря 2012 года N 732 "Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли". Установлены границы 12 памятников природы:

Богородицкий район

Степное урочище "Нижний Дубик"

Ефремовский район

Каменная дорога

Утес "Галочник"

Красная гора

Утес "Ишутинская гора"

Группа глыб кварцевого песчаника "Конь-камень"

Участок ковыльной степи у с. Козье

Кимовский район

Разуваев лес

Урочище "Татинки"

Куркинский район

Урочище "Водяное поле"

Загорьевский лес

Суворовский район

Геологическое обнажение на р. Оке у г. Чекалина (Лихвинский разрез)

Завершение кадастровых работ в отношении ранее объявленных памятников природы предполагается в рамках долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013 - 2016 годы" в 2013 году.

Плановые мероприятия государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий проводились министерством природных ресурсов и экологии Тульской области на территории памятников природы "Алексин-Бор", "Зеленая зона "Дома отдыха "Велегож", "Крапивенский заказник". Мероприятия по контролю за функционированием особо охраняемых природных территорий регионального значения проведены на 9 природных объектах. По итогам проверки исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях выявлено 2 нарушения в части соблюдения требований режима особой охраны территорий памятника природы "Алексин-Бор" и "Зеленая зона "Дома отдыха "Велегож". Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждены дела об административных правонарушениях. Должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В 2012 году в ходе мероприятий по участию в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий обеспечена интеграция данных по региональным ООПТ Тульской области в составе ресурсов информационно-аналитической системы "ООПТ России". Свободный доступ к данным системы, в том числе по биологическому разнообразию на ООПТ не только в пределах региона, но и всей Российской Федерации, осуществляется в сети "Интернет" по адресу: http://oopt.aari.ru.

В 2012 году продолжены усилия по развитию системы ООПТ Тульской области: подготовлены материалы комплексного экологического обследования, обосновывающие создание памятника природы "Городской парк "Рогожинский" в городе Туле. Получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Широкое общественное обсуждение получил вопрос организации государственного природного национального парка "Тульские засеки". Впервые, начиная с 1995 года, правительство Тульской области поддержало неоднократные обращения научной и природоохранной общественности по созданию ООПТ федерального значения на месте особо ценных исторических лесных массивов засечной черты в Щекинском и Одоевском районах Тульской области. В целях разработки материалов комплексного экологического обследования, обосновывающих придание правового статуса национальному парку "Тульские засеки", на 2013 год предусмотрено выделение денежных средств из бюджета Тульской области в рамках долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013 - 2016 годы".


10. ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЕ С НИМИ

В 2012 г. объем образовавшихся отходов составил 2783,3 тыс. тонн, из них использовано в организациях - 1899,5 тыс. тонн, обезврежено - 170,7 тыс. тонн. Размещено отходов на собственных объектах размещения - 1172,3 тыс. тонн, передано в другие организации для хранения и захоронения - 2896,1 тыс. тонн, в том числе для использования - 2450,9 тыс. тонн, для захоронения - 356,72 тыс. тонн.

В Тульской области имеется 21 санкционированное место размещения отходов (полигоны и санкционированные свалки). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 486 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности" продолжена работа по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на данный вид деятельности.

Усилено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих отходов. Сдача люминесцентных ламп осуществляется предприятиями и организациями Тульской области по договорам в специализированные организации Тульской, Воронежской, Липецкой, Московской областей (ООО "Анго" и МУП МО г. Тула "Спецавтохозяйство" г. Тула, ООО "Эллада" г. Елец Липецкой области, ООО "Цветпласт" г. Воронеж, ООО "Экосвет" г. Чехов Московской области, ООО "Экорецикл" г. Москва др.). На территории области переработку отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с лицензией осуществляет МУП МО г. Тула "Спецавтохозяйство", имеющее участок со специальной установкой по переработке ртутных ламп.

В рамках долгосрочной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012 - 2016 годы" в 2012 году проводилась работа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. На территории муниципальных образований Заокский и Ефремовский районы и город Новомосковск проведение работ по рекультивации земель, нарушенных при складировании отходов производства и потребления, ликвидации накопленного экологического ущерба на общей площади 4,8 гектара.

Проводится работа по привлечению инвесторов для организации системы утилизации и использования отходов производства и потребления.


11. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

О ходе реализации государственной программы

"Охрана окружающей среды Тульской области" за 2012 год

Государственная программа Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области" принята Постановлением правительства Тульской области от 28 февраля 2012 г. N 83 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области". Целями государственной программы являются:

улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Тульской области;

рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, защита и восстановление лесов, сохранение биологического и природного разнообразия.


Основные результаты, достигнутые в 2012 году

По итогам реализации мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды Тульской области" в 2012 году достигнуты следующие результаты:

- проведено обследование зарегистрированных бесхозяйных сооружений, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт 2 гидротехнических сооружений;

- организовано 14 постов наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов;

- в населенных пунктах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, построено 63,44 км газовых сетей и 5,21 км водопроводных сетей;

- разработана концепция геологического изучения и развития минерально-сырьевой базы Тульской области;

- произведено противопожарное обустройство лесных участков в составе земель лесного фонда, в том числе путем устройства противопожарных минерализованных полос длиной 405,7 км, прочистки и обновления 586,6 км минерализованных полос, обустройства 7 пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, приобретения лесопожарной техники и оборудования, установки 167 аншлагов, мониторинга пожарной опасности в лесах на общей площади 281289 га;

- проведена работа по обеспечению защиты лесов от болезней и вредителей леса, в том числе выполнено лесопатологическое обследование на площади 33565 га, произведены профилактические биотехнические мероприятия на площади 1624,4 га, проведена очистка лесных насаждений от захламления на площади 202,9 га;

- проведены землеустроительные работы по установлению границ 12 особо охраняемых природных территорий - памятников природы регионального значения с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости;

- выполнена экологическая оценка состояния видов животных, включенных в Красную книгу Тульской области, подготовлен оригинал-макет издания;

- издано 2 выпуска Тульского экологического бюллетеня общим тиражом 500 экземпляров, содержащего актуальную информацию о состоянии окружающей среды Тульской области;

- администрациями ряда муниципальных образований за счет субсидий областного бюджета выполнены работы по ликвидации накопленного экологического ущерба в местах несанкционированного размещения бытовых отходов и организации мест временного накопления твердых бытовых отходов, площадь рекультивированных земель - 5,8 га;

- созданы условия для своевременного и качественного воспроизводства лесов: выполнен уход за лесными культурами на площади 1277,2 га, обработана почва под посадку культур на площади 107 га, выполнены посадка и дополнение культур на общей площади 284,7 га;

- обеспечено поддержание состава и структуры лесного фонда, в том числе произведен отвод лесосек на площади 3483,3 га;

- проведено лесоустройство на площади 323208 га;

- повышена эффективность осуществления регионального государственного экологического надзора: в 2012 году проведено 189 проверок, что на 10 процентов больше, чем в 2011 году, наложены штрафы на 237 юридических и должностных лиц (на 63 процента больше показателей 2011 года) на общую сумму 4,059 млн. руб. (на 123 процента больше показателей 2011 года), по результатам проверок приостановлена деятельность 5 предприятий.

Достигнутые результаты соответствуют целям и задачам государственной программы "Охрана окружающей среды Тульской области", способствуют улучшению состояния окружающей среды, обеспечению экологической безопасности на территории Тульской области, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, охране водных объектов, защите и восстановлению лесов, сохранению биологического и природного разнообразия.


Таблица 18. Информация о расходах федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области, юридических лиц на реализацию государственной программы Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области" (тыс. руб.)

----------------+-------------+-------------+-------------+------------
¦    Статус     ¦Наименование ¦  Источники  ¦Предусмотрено¦Фактические¦
¦               ¦  программ,  ¦ ресурсного  ¦расходов <1> ¦расходы <2>¦
¦               ¦  основного  ¦ обеспечения ¦             ¦           ¦
¦               ¦ мероприятия ¦             ¦             ¦           ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦       1       ¦      2      ¦      3      ¦      4      ¦     5     ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦Государственная¦Охрана       ¦Всего        ¦  216269,1   ¦ 174289,1  ¦
¦программа      ¦окружающей   +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦среды        ¦федеральный  ¦  119575,5   ¦ 100082,2  ¦
¦               ¦Тульской     ¦бюджет       ¦             ¦           ¦
¦               ¦области      +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджет       ¦   61629,8   ¦  44190,9  ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджеты      ¦   14520,3   ¦  10686,5  ¦
¦               ¦             ¦муниципальных¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦образований  ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦внебюджетные ¦   20543,5   ¦  19329,5  ¦
¦               ¦             ¦источники    ¦             ¦           ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦ДЦП 1          ¦Экология и   ¦Всего        ¦    8100     ¦  4886,3   ¦
¦               ¦природные    +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦ресурсы      ¦федеральный  ¦             ¦           ¦
¦               ¦Тульской     ¦бюджет       ¦             ¦           ¦
¦               ¦области на   +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦2009 -       ¦бюджет       ¦    8100     ¦  4886,3   ¦
¦               ¦2012 годы    ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджеты      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦муниципальных¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦образований  ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+             ¦           ¦
¦               ¦             ¦внебюджетные ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦источники    ¦             ¦           ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦ДЦП 2          ¦Обращение с  ¦Всего        ¦   9272,2    ¦  7115,5   ¦
¦               ¦твердыми     +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦бытовыми и   ¦федеральный  ¦             ¦           ¦
¦               ¦промышленными¦бюджет       ¦             ¦           ¦
¦               ¦отходами в   +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦Тульской     ¦бюджет       ¦    7700     ¦  5551,2   ¦
¦               ¦области на   ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦2012 -       ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦2016 годы    +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджеты      ¦   1572,2    ¦  1564,3   ¦
¦               ¦             ¦муниципальных¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦образований  ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+             ¦           ¦
¦               ¦             ¦внебюджетные ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦источники    ¦             ¦           ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦ДЦП 3          ¦Водные       ¦Всего        ¦    5000     ¦  3426,4   ¦
¦               ¦объекты и    +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦водные       ¦федеральный  ¦             ¦           ¦
¦               ¦ресурсы      ¦бюджет       ¦             ¦           ¦
¦               ¦Тульской     +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦области на   ¦бюджет       ¦    5000     ¦  3426,4   ¦
¦               ¦2012 -       ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦2017 годы    ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджеты      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦муниципальных¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦образований  ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+             ¦           ¦
¦               ¦             ¦внебюджетные ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦источники    ¦             ¦           ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
¦ДЦП 4          ¦Развитие     ¦Всего        ¦   82873,7   ¦  78374,5  ¦
¦               ¦лесного      ¦             ¦             ¦           ¦
¦               ¦хозяйства    ¦             ¦             ¦           ¦
¦               ¦Тульской     +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦области на   ¦федеральный  ¦   49660,2   ¦   46675   ¦
¦               ¦2012 -       ¦бюджет       ¦             ¦           ¦
¦               ¦2020 годы    +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджет       ¦    12670    ¦   12370   ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+-------------+-----------+
¦               ¦             ¦бюджеты      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦муниципальных¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦образований  ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦Тульской     ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦области      ¦             ¦           ¦
¦               ¦             +-------------+             ¦           ¦
¦               ¦             ¦внебюджетные ¦             ¦           ¦
¦               ¦             ¦источники    ¦   20543,5   ¦  19329,5  ¦