Постановление Правительства МО от 23.08.2013 N 664/38

"Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Московской области на 2014-2018 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Московской области на 2014-2018 годы".

2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:

постановление Правительства Московской области от 25.10.2012 N 1362/36 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Чистая вода Подмосковья" на 2013-2020 годы".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкина.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев


Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 23 августа 2013 г. N 664/38


Паспорт государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

Наименование государственной программы

"Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы (далее - Программа)

Цели государственной программы

Обеспечение комфортных условий проживания, повышение качества и условий жизни населения на территории Московской области

Задачи государственной программы

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

развитие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих;

обеспечение деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области;

создание условий для повышения качества жизни населения на территории Московской области

Координатор государственной программы

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области Д.В. Пестов

Государственный заказчик государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

Сроки реализации государственной программы

2014-2018 годы

Подпрограммы государственной программы

Чистая вода

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Обеспечивающая подпрограмма

Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

всего

2014

2015

2016

2017

2018

Итого:

26175673,01

10172166,29

7233053,08

2905993,60

2973972,41

2890487,63

Средства федерального бюджета

38229,95

38229,95

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета Московской области

16642477,45

6900088,45

2885094,00

2195721,00

2301272,00

2360302,00

Средства бюджетов муниципальных образований Московской области

2857994,85

929548,28

1651533,24

95913,33

90500,00

90500,00

Внебюджетные источники,

6636970,76

2304299,61

2696425,84

614359,27

582200,41

439685,63

в том числе средства Фонда реформирования ЖКХ

1129576,00

502034,00

627542,00

0,00

0,00

0,00

Планируемые результаты реализации государственной программы

По результатам реализации мероприятий Программы планируется:

увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водопроводом, с 69,5 до 82,7 процента;

увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водоотведением, с 67,2 до 78,4 процента;

уменьшение числа аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения с 2811 до 2719 единиц;

увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 52,34 до 72,6 процента;

снижение удельного веса потерь теплоэнергии с 10,5 до 4,0 процента;

увеличение доли собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения с 10,82 до 34,3 процента;

доведение уровня готовности к работе коммунальной техники для нужд внешнего благоустройства территорий муниципальных образований Московской области до 100 процентов;

увеличение доли замененных лифтов в общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы, к 2016 году с 7,9 до 26,6 процента


1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2018 года безусловным приоритетом государственной политики в регионе определено создание условий для повышения уровня и качества жизни населения Московской области.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Московской области включило несколько основных этапов, в ходе которых в муниципальных образованиях Московской области решались задачи реформы системы платы за жилищно-коммунальные услуги, создания системы гарантированной адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления и модернизации организаций жилищно-коммунального хозяйства, развития конкурентных рыночных отношений и привлечения частного бизнеса к управлению многоквартирными домами и объектами коммунального комплекса. Тем не менее конечные цели реформы отрасли в Московской области - обеспечение надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, оптимизация расходов на производство и предоставление потребителям жилищных и коммунальных услуг (ресурсов) - на сегодняшний день не достигнуты.

К основному проблемному вопросу отрасли следует отнести значительный уровень износа основных фондов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Износ основных фондов в сфере водоснабжения и водоотведения по состоянию на начало 2013 года составляет свыше 57 процентов, в том числе очистных сооружений канализации - более 60,5 процента.

В результате изношенного оборудования и сетей практически не уменьшается количество сбоев и аварий в системах тепло- и водоснабжения, которое составляет порядка 228 и 282 в год на 1000 км сетей соответственно.

Устаревшая система коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований Московской области не позволяет обеспечивать соблюдение требований к качеству коммунальных услуг, поставляемых потребителям. Неудовлетворительное качество питьевой воды характерно для многих муниципальных образований Московской области.

Еще одной проблемой является недостаток или полное отсутствие современных очистных сооружений в муниципальных образованиях Московской области. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения организаций на территории Московской области, не превышает 38 процентов.

Система теплоснабжения Московской области характеризуется значительным количеством устаревшего и энергоемкого оборудования: 53 процента котельных введены в эксплуатацию до 1985 года и отработали нормативный эксплуатационный срок службы.

Котельные, работающие на твердом и жидком топливе, оборудованы устаревшими водогрейными чугунными котлами с КПД 60-65 процентов марок ЗИО, Универсал, НИИСТУ, НР и другими, снятыми в настоящее время с производства.

До 15 процентов эксплуатируемых котельных (в основном - водогрейных малой производительности) не имеют системы химводоподготовки и в результате - сниженные категории по надежности электроснабжения.

В сельских населенных пунктах до 25 процентов газовых котельных оснащены не соответствующими современным требованиям системами автоматики безопасности котлов.

Жилищно-коммунальная сфера в муниципальных образованиях Московской области характеризуется высокой степенью неэффективности производства и распределения коммунальных ресурсов. Потери энергоресурсов в среднем по области составляют свыше 10 процентов, в ряде муниципальных образований Московской области - до 25 процентов от поданных в сеть энергоресурсов.

Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы. Инвестиционные расходы организаций коммунального комплекса по обновлению фондов не превышают 9 процентов общих производственных затрат.

Вызванный постоянным ростом расходов организаций коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги ведет к росту совокупного платежа граждан и увеличению задолженности. В целом по Московской области величина задолженности населения в расчете на одного жителя превышает месячный платеж за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 1,46 раза. Динамика задолженности населения за оплату предоставленных услуг тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме негативно отражается на решении задач реформирования отрасли в целях улучшения системы жизнеобеспечения граждан.

Одной из приоритетных задач является повышение качества условий проживания населения в жилищном фонде на территории Московской области.

На начало 2013 года в регионе насчитывается 178233 многоквартирных дома общей площадью 185 млн. кв. м.

С 2008 года на территории Московской области было отремонтировано свыше 21 процента многоквартирных домов. Капитальный ремонт проводился в том числе с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время порядка трети жилых многоквартирных зданий нуждаются в проведении капитального ремонта.

Одним из существенных элементов капитального ремонта многоэтажных жилых домов Подмосковья является полная замена и модернизация лифтов, отработавших срок эксплуатации.

Важнейшим направлением реформирования жилищно-коммунального комплекса Московской области, во многом определяющим успех его реализации, является проведение единой политики по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг; использованием и сохранностью жилищного фонда; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых, нежилых помещений, зданий, а также качества, порядка, норм и правил предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, энергетической эффективности, оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Востребованными отраслевыми задачами, решение которых позволит создать условия для поддержания системы жизнеобеспечения населения в надлежащем качестве, являются предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования этих систем, ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах Московской области. В среднем за год на данных объектах происходит 613 аварий.

До настоящего времени не решены вопросы, связанные с минимизацией сроков ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

Отсутствие комплексного и системного решения вопросов, связанных с дальнейшим развитием жилищно-коммунального комплекса Подмосковья и его модернизацией, не позволит производить ресурсы и предоставлять коммунальные услуги в количестве, необходимом для удовлетворения потребности населения в питьевой воде, тепле, комфортном проживании. При степени износа оборудования, превышающего в среднем 60-65 процентов, непроизводительные потери энергоресурсов увеличиваются до 15-20 процентов, возрастает количество сбоев и аварийных ситуаций. Средства организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также средства бюджетов муниципальных образований Московской области и бюджета Московской области направляются не на строительство и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры, а на ремонтные работы, включая аварийно-восстановительные. В свою очередь, это будет являться постоянным источником роста расходов на производство жилищно-коммунальных услуг и тарифов для населения.

Финансовое обеспечение процессов модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Московской области исключительно за счет средств бюджетов Московской области и муниципальных образований Московской области является недостаточно эффективным и способствует вытеснению частных инвестиций с рынка жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, возможные объемы бюджетных инвестиций ограничены.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2018 годы" соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, федеральными законами от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Государственная программа направлена на:

создание условий для дальнейшего развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Московской области с привлечением субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в отрасль, позволяющих повысить качество предоставляемых услуг населению;

снижение среднего уровня физического износа объектов коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов Московской области.


2. Риски реализации государственной программы

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере создания комфортных условий проживания для жителей Московской области определяют новую стратегию развития отрасли, основанную на следующих приоритетах:

обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов на основе муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций, оказывающих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в Московской области.

По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав государственной программы, при проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

К рискам реализации государственной программы, которыми может управлять государственный заказчик, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием механизмов, предусмотренных государственной программой, может привести к невыполнению государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых механизмов в рамках государственной программы не только в большинстве случаев требует нормативного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения;

операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении.

В рамках данной группы рисков можно выделить основные:

риск исполнителя государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации мероприятий государственной программы;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджета в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы угрожают риски, связанные с изменениями внешней среды, а именно:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния основных фондов организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

В целях минимизации указанных рисков будет создана эффективная система управления государственной программой.


Финансово-экономическое обоснование государственной программы

Исключен. - Постановление Правительства МО от 24.12.2013 N 1103/48.

3. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является обеспечение комфортных условий проживания, повышение качества и условий жизни населения на территории Московской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечение деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, выполняющих государственные функции в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора;

создание условий для повышения качества жизни населения на территории Московской области.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели.


4. Краткая характеристика подпрограмм государственной программы

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы включает следующие подпрограммы:

"Чистая вода" (приложение N 1 к государственной программе);

"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение N 2 к государственной программе);

"Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 3 к государственной программе).

Целью подпрограммы "Чистая вода" является повышение качества предоставления населению услуг водоснабжения и водоотведения.

Для достижения цели в подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Мероприятия подпрограммы "Чистая вода" предусматривают:

строительство и реконструкцию водозаборных узлов, водопроводных насосных станций, станций очистки питьевой воды;

строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации, канализационных насосных станций и канализационных коллекторов.

Целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для предоставления населению жилищно-коммунальных услуг нормативного качества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

развитие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.

Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" включают:

строительство и реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения;

организационные мероприятия;

увеличение уставных капиталов акционерных обществ в целях проведения реконструкции, в том числе модернизации тепловых сетей на территории Можайского муниципального района.

Целью подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" является повышение эффективности деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, подведомственных ему казенных учреждений, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по реализации указанными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области полномочий в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора соответственно.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения деятельности указанных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Реализация в полном объеме указанных мероприятий позволит создать условия для эффективной работы центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в части обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения Московской области; устойчивого функционирования коммунального хозяйства, соблюдения нормативных требований по благоустройству и санитарному состоянию территорий; реализации жилищной реформы на территории Московской области, организации ремонта и содержания жилищного фонда Московской области; создания и эксплуатации единой информационно-аналитической системы коммунального и жилищного хозяйства Московской области; развития жилищного хозяйства и модернизации коммунального комплекса Московской области; эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству, осуществлять жилищный надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, а также государственный административно-технический надзор.

Помимо мероприятий, включенных в подпрограммы, государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы содержит мероприятия по:

благоустройству территории муниципальных образований Московской области в части, касающейся: благоустройства территории муниципальных образований Московской области - победителей и призеров предварительного этапа Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России"; приобретения техники для нужд коммунального хозяйства; развития систем уличного освещения Московской области; защиты территорий муниципальных образований Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных; комплексного благоустройства городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; благоустройства территории городского округа Жуковский;

возмещению разницы в ценах на природный газ, отпускаемый религиозным организациям (жилые помещения, культовые здания, строения, сооружения), находящимся на территории Московской области, по ценам, установленным для промышленных потребителей, и ценах, установленных для населения Московской области;

капитальному ремонту многоквартирных домов на территории муниципальных образований Московской области, в том числе: замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по ремонту фасадов и кровель муниципального жилищного фонда городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки проведения празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и др.;

капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений, входящих в состав Подольского муниципального района Московской области, за счет средств, полученных из бюджета города Москвы;

предоставлению субсидии на капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности;

завершению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду 2013/2014 года;

увеличению уставных фондов государственных унитарных предприятий Московской области для организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги с использованием Единого информационного рассчетно-кассового центра Московской области, а также на осуществление уставной деятельности;

компенсации выпадающих доходов организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений), поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

компенсации выпадающих доходов бюджетным и автономным учреждениям, поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Перечень мероприятий государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы, не включенных в подпрограммы государственной программы, представлен в приложении N 4 к государственной программе.


5. Планируемые результаты реализации государственной программы

Особенностью государственной программы является наличие мероприятий в разных сферах деятельности жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Планируемые результаты реализации государственной программы отражают динамику значений количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение ее целей и решение задач. Эффективность реализации государственной программы определяется целевыми показателями реализации входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий.

Планируемые результаты реализации государственной программы с указанием количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 7 к государственной программе.


Методика расчета значений показателей эффективности реализации государственной программы

1. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водопроводом.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водопроводом" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоснабжения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 - 69,5 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

2. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водоотведением.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водоотведением" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоотведения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 - 67,2 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

3. Удельный вес сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Пропущено сточных вод через очистные сооружения" и "Пропущено сточных вод за год" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству очистных сооружений канализации или реконструкции существующих очистных сооружений с увеличением мощности.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области - 52,34 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

4. Число аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, на территории которых выполняются мероприятия Программы.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения", "Число аварий на объектах водоотведения" и "Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях" по муниципальным образованиям, участвующим в Подпрограмме.

Единицы измерения: единица.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 - 2811 единиц.

Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные приказом Росстата от 03.08.2011 N 343, и форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

5. Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателя "Потери тепловой энергии" на сумму показателей "Отпущено тепловой энергии, всего" и "Получено тепловой энергии со стороны" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству (реконструкции) объектов теплоснабжения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 - 10,5 процента.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

6. Доля собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение суммы показателей "Инвестиционные расходы по водоснабжению, водоотведению" и "Инвестиционные расходы по теплоснабжению" к показателю "Расходы по основному виду деятельности".

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 - 10,82 процента.

Источник данных: годовая форма статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденная приказом Росстата от 31.01.2013 N 41.


Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Чистая вода"

1. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водопроводом.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водопроводом" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоснабжения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоснабжения, на 01.01.2013 - 68,75 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

2. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водоотведением.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водоотведением" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоотведения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоотведения, на 01.01.2013 - 59,42 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

3. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой.

Алгоритм определения значений целевого показателя: расчет не требуется, данный показатель предусмотрен формой федерального статистического наблюдения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по доведению качества воды до нормативных требований, на 01.01.2013 - 80,84 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 16.10.2013 N 411.

4. Удельный вес сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Пропущено сточных вод через очистные сооружения" и "Пропущено сточных вод за год" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству очистных сооружений канализации или реконструкции существующих очистных сооружений с увеличением мощности.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству очистных сооружений канализации или реконструкции существующих очистных сооружений с увеличением мощности, на 01.01.2013 - 29,31 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

5. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Пропущено сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенной" и "Пропущено сточных вод через очистные сооружения" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по доведению качества очистки сточных вод до нормативных требований.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по доведению качества очистки сточных вод до нормативных требований, на 01.01.2013 - 13,26 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

6. Число аварий в системах водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, на территории которых выполняются мероприятия Программы.

Алгоритм определения значений целевых показателей: сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения" и "Число аварий на объектах водоотведения" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Единицы измерения: единица.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на 01.01.2013 - 255 единиц.

Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)" и N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.


Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

1. Число аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, на территории которых выполняются мероприятия Программы.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения", "Число аварий на объектах водоотведения" и "Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях" по муниципальным образованиям, участвующим в Подпрограмме.

Единицы измерения: единица.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, участвующим в Подпрограмме, на 01.01.2013 - 743 единицы.

Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные приказом Росстата от 03.08.2011 N 343, и форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

2. Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателя "Потери тепловой энергии" на сумму показателей "Отпущено тепловой энергии, всего" и "Получено тепловой энергии со стороны" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству (реконструкции) объектов теплоснабжения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству (реконструкции) объектов теплоснабжения, на 01.01.2013 - 12,3 процента.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

3. Удельный расход топлива на единицу теплоэнергии.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Расход топлива фактически на весь объем произведенных ресурсов" и "Произведено тепловой энергии" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции котельных.

Единицы измерения: кг условного топлива/Гкал.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции котельных, на 01.01.2013 - 164,81 кг условного топлива/Гкал.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теплоснабжение "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

4. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водопроводом.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водопроводом" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоснабжения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоснабжения, на 01.01.2013 - 78,5 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

5. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водоотведением.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водоотведением" и "Общая площадь жилых помещений" по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоотведения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по строительству системы или отдельных объектов системы централизованного водоотведения, на 01.01.2013 - 69,84 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.


Методика расчета значений показателей эффективности Обеспечивающей подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

1. Доля обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных законодательством сроков.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных законодательством сроков, на общее количество обращений граждан, поступивших на рассмотрение в Министерство.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 1 процент.

Источник данных: электронная система документооборота Министерства.

2. Доля организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы, на общее количество соответствующих организаций (с учетом многоотраслевых предприятий).

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 12 процентов.

Источник данных: сведения о количестве утвержденных инвестиционных программ представляет соответствующий отдел Министерства; сведения о количестве организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения содержатся в форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Росстата от 23.11.2010 N 413.

3. Доля документов, обрабатываемых автоматизированной информационной системой электронного документооборота.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества документов, обработанных автоматизированной информационной системой электронного документооборота, на общее количество документов, поступивших на рассмотрение в Министерство.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 0 процентов.

Источник данных: сведения представляет соответствующий отдел Министерства по документообороту.

4. Доля пользователей, подключенных к государственной информационной системе Московской области "Информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства", к общему количеству сотрудников.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества пользователей государственной информационной системы Московской области "Информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства" на общее количество сотрудников Министерства согласно штатному расписанию.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 0 процентов.

Источник данных: сведения представляет соответствующий отдел Министерства.


Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

1. Количество многоквартирных домов Московской области, обследованных одним инспектором.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества проверенных Госжилинспекцией Московской области многоквартирных домов в текущем году на количество инспекторов согласно штатному расписанию.

Единицы измерения: штука.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 470 штук.

Источник данных: сведения об общем количестве проверенных многоквартирных домов представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

2. Процент не исполненных в установленный срок предписаний от общего количества предписаний.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества не исполненных в срок предписаний на общее количество выданных предписаний.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 12 процентов.

Источник данных: сведения о проценте не исполненных в установленный срок предписаний представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

3. Время реагирования на обращение гражданина.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества времени (суток) реагирования на все обращения, поступившие от жителей многоквартирных домов Московской области, на общее количество поступивших обращений жителей многоквартирных домов Московской области.

Единицы измерения: сутки.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 32 дня.

Источник данных: сведения о времени реагирования на обращение гражданина представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

4. Удовлетворенность жителей многоквартирных домов деятельностью Госжилинспекции Московской области.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества поступивших благодарственных писем на работу инспекторов Госжилинспекции Московской области на общее количество жалоб на работу инспекторов Госжилинспекции Московской области.

Единицы измерения: доля.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 0,36.

Источник данных: сведения об удовлетворенности жителей многоквартирных домов деятельностью Госжилинспекции МО представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".


Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области

1. Среднее количество объектов и территорий хозяйствующих субъектов на территории Московской области, проверенных одним сотрудником.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества проверенных объектов и территорий хозяйствующих субъектов на территории Московской области в текущем году одним сотрудником на общее количество объектов и территорий хозяйствующих субъектов.

Единицы измерения: штука.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 400 штук.

Источник данных: сведения представляет Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

2. Темп роста количества проведенных специальных надзорных операций "Засада" и "Дачники".

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества проведенных специальных надзорных операций в текущем году на количество проведенных специальных надзорных операций в предыдущем году.

Единицы измерения: доля.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 1.

Источник данных: сведения представляет Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

3. Среднее количество обращений граждан, рассмотренных одним сотрудником Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества общего количества обращений, поступивших на рассмотрение в Госадмтехнадзор, на количество сотрудников согласно штатному расписанию.

Единицы измерения: штука.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 32 обращения.

Источник данных: сведения представляет Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.


Методика расчета показателей эффективности реализации отдельных мероприятий государственной программы, не включенных в подпрограммы государственной программы

1. Доля замененных лифтов.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества замененных лифтов к общему количеству лифтов, отработавших нормативный срок службы, по муниципальным образованиям Московской области.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 7,9 процента.

Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области о количестве замененных лифтов и общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы.

2. Коэффициент уровня готовности к работе коммунальной техники для нужд внешнего благоустройства.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества исправных машин и оборудования на списочное количество машин и оборудования.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 - 94 процента.

Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области.

3. Доля многоквартирных домов, в которых проведены работы по ремонту фасадов и кровель.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества многоквартирных домов, в которых выполнены работы по ремонту фасадов и кровель, на общее количество многоквартирных домов по муниципальным образованиям, участвующим в реализации соответствующего мероприятия Программы.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, участвующим в реализации соответствующего мероприятия в рамках Программы, на 31.12.2013 - 2,8 процента.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденная приказом Росстата от 23.11.2010 N 413, и данные муниципальных образований Московской области, участвующих в реализации мероприятий по ремонту фасадов и кровель многоквартирных домов в рамках Программы.


6. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с государственным заказчиком государственной программы (подпрограммы)

Государственным заказчиком государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Государственный заказчик Программы - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:

разрабатывает государственную программу;

формирует перечень мероприятий государственной программы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;

обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий государственной программы и координацию их действий по реализации государственной программы;

обеспечивает выполнение государственной программы, а также эффективность и результативность ее реализации.

По подпрограммам "Чистая вода" и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" государственным заказчиком выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, по Обеспечивающей подпрограмме - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Государственный заказчик подпрограммы:

разрабатывает подпрограмму государственной программы;

формирует перечень мероприятий подпрограммы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;

направляет заявку и необходимый пакет документов для участия в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы;

обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы и координацию их действий.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы и подпрограмм являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба", Государственное казенное учреждение Московской области "Управление капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством.

Ответственный за выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы):

готовит предложения государственному заказчику по перечню мероприятий;

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его государственному заказчику государственной программы (подпрограммы);

определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

готовит и представляет государственному заказчику государственной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятия;

заключает соглашения о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы или подпрограммы (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия);

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы), соглашения о порядке ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия).

Формы соглашений о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы, подлежат согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет субсидий, полученных из бюджета Московской области, осуществляется с использованием Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЕАСУЗ).

Корректировка государственной программы и подпрограмм, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.


7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области представляет оперативный, годовой и итоговый отчеты в порядке и по форме, предусмотренным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".

С целью подготовки отчетов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ответственные за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм) направляют Государственному заказчику Программы:

1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет по форме согласно таблице 1 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:

перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

2. Ежегодно до 1 февраля годовой отчет по форме согласно таблицам 1 и 2 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:

аналитическую записку с указанием степени достижения запланированных результатов и намеченных целей государственной программы и подпрограмм; общего объема фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия государственной программы;

таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации государственной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по государственной программе.

3. До 15 мая итоговый отчет по форме согласно приложению N 8 (таблица N 2) и приложению N 9 к государственной программе.


Приложение N 1
к Программе


ПОДПРОГРАММА "ЧИСТАЯ ВОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014-2018 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы

Чистая вода

Цель подпрограммы

Повышение качества предоставления населению услуг водоснабжения и водоотведения

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

Задачи подпрограммы

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Сроки реализации подпрограммы

2014-2018 годы

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,

в том числе по годам:

Наименование подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

Подпрограмма "Чистая вода"


Всего:

в том числе:

1109203,97

1222644,94

335428,76

280227,25

120500,00

3068004,92


Средства федерального бюджета

38229,95

0,00

0,00

0,00

0,00

38229,95

Министерство строительного комплекса Московской области

Средства бюджета Московской

области

653000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

653000,00


Внебюджетные источники

165960,69

290432,70

330015,43

280227,25

120500,00

1187136,07

Органы местного самоуправления муниципального образования Московской области

Средства бюджетов муниципальных образований Московской области

252013,33

932212,24

5413,33

0,00

0,00

1189638,90

Планируемые результаты реализации подпрограммы

По результатам реализации мероприятий Подпрограммы "Чистая вода" на территории муниципальных образований, участвующих в данной Подпрограмме, планируется:

увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водопроводом, с 68,75 до 72,75 процента;

увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водоотведением, с 59,42 до 69,42 процента;

увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, с 80,84 до 91 процента;

увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 29,31 до 33,81 процента;

увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 13,26 до 17,76 процента;

уменьшение числа аварий в системах водоснабжения и водоотведения с 255 до 228 единиц


Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в Московской области являются подземные воды гжельско-ассельского, касимовского, подольско-мячковского, каширского и алексинско-протвинского водоносных горизонтов, которые обеспечивают 84 процента суммарного объема водопотребления.

По данным Федерального государственного унитарного предприятия "Геоцентр-Москва", разведанные запасы подземных вод Московской области составляют более 9000 тыс. м куб./сутки, из них 5400 тыс. м куб./сутки разрешены к использованию. Общее потребление подземных вод по Московскому региону оценивается порядка 3600-3800 тыс. м куб./сутки.

Таким образом, Московская область обеспечена запасами подземных вод в необходимом количестве, однако их распределение по отдельным муниципальным образованиям Московской области не соответствует требуемым объемам водопотребления.

Длительный отбор подземных вод в ближайшем Подмосковье сверх утвержденных запасов привел к образованию обширной депрессионной воронки диаметром более 100 км, значительному понижению статического уровня и, как следствие, ухудшению качества воды и ее недостатку для подачи населению.

Наиболее неблагоприятная обстановка по запасам подземных вод хозяйственно-питьевого назначения сложилась для городов Балашиха, Жуковский, Коломна, Лосино-Петровский, Мытищи, Наро-Фоминск, Ногинск, Подольск, Раменское, Сергиев Посад, Щелково и рабочего поселка Томилино, в которых водозабор превышает утвержденные запасы в суммарном выражении более чем на 350 тыс. м куб./сутки.

Города Дубна, Королев и Ступино используют поверхностные и смешанные источники водоснабжения, общий объем водопотребления этих городов составляет 100 тыс. м куб./сутки.

Города, расположенные в непосредственной близости от г. Москвы (Видное, Балашиха, Дзержинский, Долгопрудный, Котельники, Люберцы, Одинцово, Мытищи, Реутов, Химки), получают питьевую воду из системы водоснабжения Московского государственного унитарного предприятия "Мосводоканал" в объеме 270 тыс. м куб./сутки.

Особая роль в водоснабжении потребителей Московской области принадлежит Восточной системе водоснабжения (далее - ВСВ). Вода, добываемая водозаборными скважинами данной системы из подземных месторождений, расположенных на границе Московской и Владимирской областей, отвечает всем требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности и не требует дополнительной подготовки.

Проектная мощность ВСВ составляет 168 тыс. м куб./сутки. Фактическая максимально достигнутая мощность за все годы эксплуатации составила около 53 тыс. м куб./сутки. В настоящее время ВСВ обеспечивает хозяйственно-питьевые нужды населения и предприятий Ногинского и Павлово-Посадского муниципальных районов Московской области, городских округов Электросталь, Железнодорожный и городского поселения Щелково.

Обеспеченность населения Московской области централизованными услугами водоснабжения составляет 69,5 процента, в том числе обеспеченность населения городских поселений - 82,0 процента, сельских - 37,8 процента.

Система централизованного водоснабжения Московской области представляет собой комплекс взаимосвязанных технических сооружений и состоит из 2516 водозаборных узлов, на которых функционируют 312 станций обезжелезивания, 15 установок умягчения воды, 71 узел смешения, 8533 артезианские скважины; 1627 насосных станций водопровода; 74 очистных сооружения водопровода пропускной способностью 405,2 тыс. м куб./сутки; 15802 км водопроводных сетей.

Нецентрализованными источниками водоснабжения обеспечены 3462 населенных пункта (58,6 процента), в том числе 99 - в городских поселениях и 3363 - в сельских. Количество источников нецентрализованного водоснабжения - 13036, из них 11955 (91,7 процента) в сельских поселениях.

В связи с массовой миграцией населения в летний период из столицы в область отмечается повышенное водопотребление, связанное с использованием воды как на хозяйственно-питьевые нужды, так и на полив приусадебных участков водой хозяйственно-питьевого назначения, что не учитывается при проектировании систем водоснабжения. В небольших населенных пунктах, сельских поселениях, где преобладает застройка с приусадебными участками, водопотребление увеличилось в 1,5-2 раза. Для решения данной проблемы необходима модернизация существующих водозаборных узлов с установкой более мощного оборудования и развитие водопроводных сетей.

Обеспеченность населения Московской области централизованными услугами водоотведения составляет 67,2 процента, в том числе обеспеченность населения городских поселений - 80,0 процента, сельских - 34,9 процента.

Система водоотведения Московской области представляет собой комплекс технических сооружений, осуществляющих транспортировку и очистку сточных вод, и состоит из 655 комплексов очистных сооружений пропускной способностью 3,2 млн. м куб./сутки, 1510 канализационных насосных станций и 12481,5 км канализационных сетей.

Пропуск сточных вод через системы водоотведения в Московской области составляет около 2,6 млн. м куб./сутки, из которых около 2,0 млн. м куб./сутки сбрасывается на очистные сооружения Московской области и около 600 тыс. м куб./сутки на очистные сооружения г. Москвы.

Из действующих канализационных очистных сооружений 32 процента перегружено, 79 процентов эксплуатируются от 20 до 40 лет и нуждаются в реконструкции. Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений достиг 100 тыс. м куб./сутки. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в водные объекты, что ухудшает экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водных объектов.

Износ основных фондов водоснабжения по состоянию на 01.01.2012 составил более 57 процентов, в том числе:

водозаборных узлов - 58 процентов;

водопроводных насосных станций - 57,5 процента;

очистных сооружений водопровода - 56 процентов;

водопроводных сетей - 54,5 процента;

Износ основных фондов объектов водоотведения по состоянию на 01.01.2012 составил порядка 58 процентов, в том числе:

очистных сооружений канализации - 60,5 процента;

канализационных насосных станций - 58,5 процента;

канализационных сетей - 55 процентов.

Высокий уровень износа объектов водоснабжения приводит к снижению качества воды.

Наряду с физическим износом оборудования, зданий и сооружений стоит учитывать и их моральный износ, связанный с низким уровнем внедрения новых видов энергосберегающего оборудования, технологий и материалов.

Неудовлетворительное качество питьевой воды является другой острой проблемой, характерной для Московской области. Основными причинами снижения качества подземных вод являются ухудшение общей гидрогеологической обстановки, произошедшей за последние 20-30 лет, а также техногенное загрязнение на участках размещения водозаборов.

По данным Управления Роспотребнадзора по Московской области, доброкачественной питьевой водой обеспечено 74,9 процента населения, из которых 84,9 процента проживает в городских поселениях и 15,1 процента - в сельской местности. Условно доброкачественной питьевой водой обеспечено 4,9 процента населения, из которых 94,2 процента проживает в городских поселениях и 5,8 процента - в сельской местности.

Удельный вес проб воды из подземных источников, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, в среднем составляет 39,0 процента, по микробиологическим показателям - 0,96 процента.

Основная доля нестандартных проб воды из подземных источников по санитарно-химическим показателям сформировалась за счет превышения содержания: железа - 36,6 процента; фтора - 10,7 процента; стабильного стронция - 7,9 процента; лития - 3,5 процента; марганца - 1,9 процента; бора - 1,4 процента.

Наибольший удельный вес проб воды из подземных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, отмечен:

по содержанию железа - на территориях Солнечногорского, Волоколамского, Дмитровского, Сергиево-Посадского, Пушкинского, Щелковского, Ленинского, Люберецкого, Шатурского, Егорьевского муниципальных районов Московской области, а также городских округов Балашиха, Домодедово, Лобня, Железнодорожный, Дубна, Лосино-Петровский;

по органолептическим показателям (мутность, цветность) - на территориях Волоколамского, Мытищинского, Орехово-Зуевского, Луховицкого муниципальных районов Московской области;

по минерализации (сухому остатку) - в Люберецком муниципальном районе Московской области;

по содержанию фтора - в Солнечногорском, Раменском, Красногорском, Подольском, Мытищинском, Люберецком, Егорьевском муниципальных районах, городском округе Климовск Московской области;

по содержанию стабильного стронция - в Люберецком, Егорьевском, Сергиево-Посадском, Щелковском, Раменском, Солнечногорском муниципальных районах Московской области;

по содержанию аммиака - в Люберецком, Щелковском и Егорьевском муниципальных районах Московской области.

В пробах воды из подземных источников водоснабжения на территории Солнечногорского и Люберецкого районов обнаружены концентрации лития и бора, превышающие гигиенические нормативы.

В 14 муниципальных образованиях Московской области (Озерском, Мытищинском, Ступинском, Подольском, Ленинском, Лотошинском, Истринском, Егорьевском, Каширском, Раменском, Шатурском, Волоколамском, Серпуховском, Наро-Фоминском муниципальных районах) удельный вес проб питьевой воды из подземных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, превышает среднеобластной показатель в 1,5 и более раз. Это связано с загрязнением водосборных территорий, нарушением санитарных и технических правил эксплуатации скважин, наличием гидравлической связи подземных вод с поверхностными водами.

В среднем по Московской области удельный вес проб воды из поверхностных источников водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составляет 10,1 процента, по микробиологическим - 16,9 процента.

Удельный вес проб воды из водопроводной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составил в 2011 году 20,4 процента, по микробиологическим - 1,3 процента.


Страницы документа: