Постановление Правительства МО от 23.08.2013 N 656/35

"Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" и от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".

2. Завершить 31 декабря 2013 года реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2013-2015 годах" и долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов", признав утратившими силу с 01.01.2014:

постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1051/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2013-2015 годах";

постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 159/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2013-2015 годах";

постановление Правительства Московской области от 08.06.2011 N 531/21 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 11.11.2011 N 1393/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 16.03.2012 N 312/8 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 10.05.2012 N 753/17 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 11.07.2012 N 905/23 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1030/32 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 23.10.2012 N 1334/39 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 07.11.2012 N 1399/40 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 175/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов";

постановление Правительства Московской области от 10.06.2013 N 400/20 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Габдрахманова И.Н.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев


Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 23 августа 2013 г. N 656/35


Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса

Цели государственной программы

1. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения.

2. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей оптимизацию товародвижения и сокращение транспортных издержек в экономике.

3. Повышение безопасности дорожно-транспортного комплекса

Задачи государственной программы

1. Развитие пассажирского транспорта общего пользования.

2. Увеличение пропускной способности и улучшение параметров транспортной инфраструктуры.

3. Обеспечение развития и устойчивого функционирования сети автомобильных дорог.

4. Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок.

5. Развитие транспортно-логистической системы Московской области.

6. Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".

7. Создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожно-транспортного комплекса

Координатор государственной программы

Первый заместитель Председателя Правительства Московской области И.Н. Габдрахманов

Государственный заказчик государственной программы

Министерство транспорта Московской области

Сроки реализации государственной программы

2014-2018 годы

Перечень подпрограмм

"Пассажирский транспорт общего пользования",

"Дороги Подмосковья",

"Безопасность дорожного движения",

"Транспортно-логистическая система",

"Обеспечивающая подпрограмма"


Всего

2014

2015

2016

2017

2018

Объемы финансирования государственной программы, всего <1>

495545590,04

145758811,64

112029357,54

79094799,84

85297667,52

73364953,50

средства бюджета Московской области

285129546,80

53001134,30

54911901,00

57246719,00

58440066,00

61529726,50

в том числе средства Дорожного фонда Московской области

175213324,00

30055092,00

32071973,00

33947442,00

38054350,00

41084467,00

средства федерального бюджета

99845735,33

48074173,54

18693374,75

3636247,56

20409439,48

9032500,00

средства бюджетов муниципальных образований Московской области

2197932,17

1486709,60

217664,29

219643,28

135938,00

137977,00

внебюджетные источники

108372375,74

43196794,20

38206417,50

17992190,00

6312224,04

2664750,00

Планируемые результаты реализации государственной программы

Повышение комфортности и привлекательности транспорта общего пользования, в том числе за счет сокращения времени в пути на 10-20 минут на основных транспортных направлениях ближнего Подмосковья (с выходом в город Москву), ввод в эксплуатацию 16 транспортно-пересадочных узлов, 12 перехватывающих парковок, линий скоростного легкорельсового транспорта и 33 пешеходных переходов.

Ежегодное обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта общего пользования для льготных категорий граждан, проживающих на территории Московской области.

Развитие транспортно-логистической системы Московской области и организация рационального движения грузопотоков позволит снизить транспортную нагрузку на экономику Московской области и обеспечить создание 30 тысяч новых рабочих мест.

Увеличение пропускной способности автомобильных дорог регионального значения, в том числе радиальных магистралей, с максимальным уровнем загрузки на них, не превышающим нормативный уровень в 1,1 раза, за счет строительства и реконструкции 175,426 км автомобильных дорог, в том числе до сельских населенных пунктов 84,434, км и 17 путепроводов через железные дороги.

Обеспечение круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования 88 сельских населенных пунктов за счет строительства и реконструкции муниципальных автомобильных дорог.

Снижение количества ДТП на 8,2 процента


--------------------------------

<1> С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством.


1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и инерционный прогноз развития дорожно-транспортного комплекса

Государственная программа Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" (далее - Программа) разработана в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8, и направлена на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса.

Дорожно-транспортный комплекс является составной частью производственной инфраструктуры Московской области. Его устойчивое и эффективное развитие - необходимое условие обеспечения темпов экономического роста и повышения качества жизни населения.

Особенность дорожно-транспортного комплекса Московской области определяется рядом факторов:

выполнение функций по транспортному обеспечению столичного Московского региона;

прохождение по территории Московской области важнейших международных транспортных коридоров;

выполнение роли перевалочного центра, концентрирующего грузо- и пассажиропотоки из субъектов Российской Федерации;

наличие самых крупных в Российской Федерации аэропортов, развитой сети автомобильных дорог федерального и регионального значения, железных дорог, водных путей, системы пассажирского транспорта общего пользования;

наличие крупных транспортно-логистических терминалов, составляющих самостоятельный кластер отрасли.

В последние годы транспорт Московского региона развивался динамично, значительно возросла его системообразующая роль, существенно повысилась транспортная активность населения.

По данным Росстата, в 2012 году наиболее высокими темпами рос объем перевозок грузов автомобильным транспортом, что обусловлено в основном высокими темпами роста объемов торговли и сферы услуг. В 2012 году перевозка грузов автомобильным транспортом крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности составила 49,7 млн. тонн (117,1 процента к уровню 2011 года), грузооборот - 5441 млн. ткм (114,6 процента).

Объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования составил в 2012 году около 955 млн. человек, количество граждан, имеющих льготные проездные документы для проезда по территории Московской области, - 1,7 млн. человек.

Доминирующую роль в обеспечении потребностей населения в перевозках на территории Московской области играет автомобильный транспорт общего пользования, выполняющий более 70 процентов от общего объема пассажирских перевозок. На долю железнодорожного транспорта приходится около 24 процентов объема пассажирских перевозок, городского наземного электрического транспорта (трамвай, троллейбус) - 5,5 процента, водного - менее 0,5 процента. Основные пассажиропотоки сконцентрированы на направлениях, обеспечивающих связи области с городом Москвой, что во многом предопределило выраженное радиальное развитие маршрутной сети основных видов пассажирского транспорта.

Маршрутная сеть Московского региона в период с 2006 по 2012 год активно и динамично развивалась. В настоящее время реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области включает 2360 автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутов общей протяженностью около 61 тыс. км. Транспортное обслуживание населения осуществляют 10 тыс. автобусов, 70 троллейбусов и 76 трамвайных вагонов.

Железнодорожный транспорт используется для обеспечения радиальных перевозок между муниципальными районами Московской области и Москвой.

Особенности водного транспорта (сезонность работы и состояние инфраструктуры) определяют его малую долю в общем объеме перевозок и направления его использования, главным образом для осуществления туристско-экскурсионных перевозок.

Через аэропорты Московского авиационного узла (Внуково, Домодедово, Шереметьево) осуществляется более 80 процентов перевозок пассажиров от общего объема воздушных перевозок Российской Федерации.

Отправление пассажиров через аэропорты Московского авиационного узла увеличилось в 2012 году на 13,4 процента по сравнению с 2011 годом и достигло уровня 64,06 млн. человек.

Основу транспортной инфраструктуры Московской области составляют автомобильные дороги и железнодорожные пути. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 2,3 тыс. км. Московская область занимает первое место среди регионов Российской Федерации по плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (672 км на 1000 кв. км территории) и железнодорожных путей (520 км на 10000 кв. км территории).

Вместе с тем состояние дорожно-транспортного комплекса Московской области не соответствует потребностям социально-экономического развития Московского региона, дефицит провозных и пропускных способностей существует на всех видах транспорта. Это снижает мобильность населения, препятствует развитию бизнеса, сдерживает привлечение инвестиций и приводит к снижению конкурентоспособности экономики Московского региона.

К основным проблемам развития дорожно-транспортного комплекса в настоящее время можно отнести:

отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

ухудшение транспортной доступности,

высокий износ основных фондов, недостаточный технический и технологический уровень транспортной техники и оборудования;

снижение безопасности транспортных процессов, в первую очередь дорожного движения;

недостаточный уровень развития альтернативных видов транспорта.

Недофинансирование транспортной инфраструктуры в последние годы, отсутствие ее скоординированного развития на федеральном, региональном муниципальном уровнях привели к ее существенным дисбалансам. За период с 2000 года по 2012 год при росте уровня автомобилизации в 2,1 раза протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличилась в 1,9 раза. При этом только 3 процента автомобильных дорог от их общей протяженности имели 4-полосную и более проезжую часть, 39,3 процента автомобильных дорог федерального значения и 30,9 процента автомобильных дорог регионального значения соответствовали нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Более четверти искусственных сооружений находятся в неудовлетворительном состоянии. Пропускная способность большей части автомобильных дорог, расположенных на территории ближнего Подмосковья, практически исчерпана. Максимальный уровень загрузки превышает нормативный в 1,5 раза. В результате в "пиковое" время скорость движения на головных участках автомобильных дорог составляет 5-10 км/час.

Серьезные проблемы существуют в секторе пассажирского транспорта общего пользования, что обусловлено значительной маятниковой миграцией населения с трудовыми целями. В целом ежедневно в рабочие дни на маятниковую миграцию с трудовыми целями приходится 900 тыс. человек (порядка 600 тыс. человек следуют из области в Москву и 300 тыс. человек - из Москвы в область). Помимо трудовой миграции около 300 тыс. человек следуют в Москву и обратно с деловыми, бытовыми, культурными и образовательными целями. Большая часть межсубъектной маятниковой миграции приходится на связи Москвы и ближайших территорий муниципальных образований (Красногорский, Мытищинский, Пушкинский, Щелковский, Люберецкий, Ленинский, Одинцовский районы, городские округа Балашиха, Химки, Королев, Лыткарино). Помимо радиальных связей Москвы и Московской области около 140 тыс. человек совершают поездки с различными целями между районами Московской области.

Пассажирские потоки между областью и Москвой составляют в утренние "пиковые" часы около 300 тыс. человек, в том числе 50 процентов приходится на железнодорожные перевозки, 34 процента - на легковые автомобили, 16 процентов - на наземный пассажирский транспорт.

Недостаточные провозные возможности подвижного состава и исчерпание пропускной способности дорожной сети приводит к переполнению транспортных средств в часы "пиковых" нагрузок в 1,5-1,7 раза и увеличению затрат времени на поездки.

Практически не находят применения современные комплексные решения по опережающему развитию скоростных видов городского транспорта, замещающих использование личных автомобилей.

Общественный транспорт не только не становится привлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и не выполняет базовую функцию поддержания транспортного единства Московского региона.

Кроме того, существует целый ряд проблем в секторе общественного транспорта, что не позволяет сделать его привлекательным по сравнению с индивидуальным автомобильным транспортом.

К таким проблемам относятся:

отставание в развитии скоростных внеуличных видов транспорта, имеющих большую провозную способность и высокую скорость сообщения;

отсутствие специально выделенных полос для движения наземного пассажирского транспорта;

эксплуатация устаревшего и изношенного подвижного состава, несоблюдение нормативных требований по техническому обслуживанию и ремонту, отсутствие у частных предпринимателей площадок для размещения подвижного состава и ремонтных баз, что приводит к росту аварийности, срывам расписания движения и ухудшению качества перевозок;

использование перевозчиками транспортных средств особо малой и малой вместимости, что приводит к увеличению загруженности автомобильных дорог;

отсутствие переходов в местах пересечения железных дорог и сложившихся пешеходных маршрутов, в первую очередь в крупных агломерациях.

Несмотря на принятые в последнее время меры по повышению безопасности дорожного движения, ее уровень остается очень низким.

В 2012 году на улицах и автодорогах Московской области произошло 9,2 тыс. ДТП, в которых погибло 1,7 тыс. человек (24,3 случая на 100 тыс. населения), что выше, чем в целом по Российской Федерации.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Московской области, следует отнести:

массовое нарушение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения (управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения и так далее);

низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

несовершенство технических средств организации дорожного движения;

недостаточная информированность населения о проблемах безопасности дорожного движения.

Высокие темпы прироста транспортного парка Московской области создают дополнительные предпосылки осложнения дорожно-транспортной обстановки. Ежегодно транспортный парк Московской области увеличивается на 3-4 процента. Основной рост транспортного парка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах. На долю этой категории водителей в настоящее время приходится более 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД). Из-за нарушений ПДД пешеходами совершается около 15 процентов дорожно-транспортных происшествий от общего их количества. Половина всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине пешеходов, происходит при переходе ими проезжей части в неустановленном месте.

Каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием детей до 16 лет. Ежегодно на дорогах в Московской области погибают до 40 и получают ранения около 800 детей.

В дорожно-транспортном комплексе практически не находят широкого применения системы интегрированной логистики, объединяющие элементы транспортной, складской, таможенной и распределительной инфраструктуры, которые в развитых странах являются в настоящее время основой логистической системы.

Суммарная площадь складских комплексов классов "А" и "В" оценивается в 11-12 млн. кв. м. Совокупная мощность грузопереработки контейнерных площадок (терминальная инфраструктура) составляет 525 тыс. TEU/год.

Складские комплексы сосредоточены на радиальных автодорогах в ближней части Подмосковья на удалении до 15 км от МКАД и ориентированы на потребителей Московского региона и дистрибуцию товаров в регионы Российской Федерации.

Расположение объектов терминальной и складской инфраструктуры определяет интенсивное, но неэффективное использование транспортных магистралей, включая автомобильные дороги Московской области.

Неупорядоченное строительство терминальных и складских объектов в прошедшие периоды усилило негативный эффект дополнительной нагрузки на транспортную инфраструктуру в наиболее заселенных районах Московской области.

К серьезным проблемам развития транспортной логистики следует отнести:

отсутствие единого информационного пространства для обеспечения деятельности транспортно-логистической системы и организации диспетчерского руководства и управления грузопотоками;

непропорциональность размещения объектов терминально-складской инфраструктуры по отношению к автомобильным и железным дорогам. Это создает дополнительные затруднения движения транспорта из-за возрастающей нагрузки, связанной с перевозками большегрузным автотранспортом.

Необходим пересмотр существующих планов размещения и специализации терминальных и складских объектов, строительство опорной сети терминально-логистических центров, образующих транспортно-логистический каркас Московской области, и внедрение современных транспортно-логистических технологий товародвижения.

Применение современных информационных систем в транспортном секторе носит фрагментарный характер, отсутствуют общепринятые в мировой практике рыночные стандарты информационных технологий.

Инновации на транспорте и развитие предпринимательской активности во многом сдерживаются несовершенством нормативного правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг. Недостаточными темпами создаются механизмы государственно-частного партнерства. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли.

Решение перечисленных системных проблем возможно только в условиях реализации инновационного сценария, предусмотренного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, при опережающем росте инвестиций в развитие транспортной системы на уровне 4-4,5 процента ВВП к 2020 году. Объем инвестиций в дорожно-транспортный комплекс из бюджета Московской области должен быть на уровне не менее 1 процента валового регионального продукта Московской области (в 2012 году - 0,16 процента валового регионального продукта Московской области).

Развитие Московского транспортного узла чрезвычайно важно, в связи с этим важнейшим инфраструктурным проектом является строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (далее - ЦКАД).

ЦКАД характеризуется высокими показателями не только социально-экономической, но и бюджетной эффективности и является одним из перспективных проектов для реализации на принципах государственно-частного партнерства.

Поэтому на сегодняшний день транспортная ситуация достаточно сложная, и не случайно решением Президента Российской Федерации В.В. Путина средства фонда национального благосостояния направлены на строительство новой транзитной системы в московском регионе - ЦКАД.

Из 521 км этой дороги 495 км пройдут по подмосковной земле. Это один из крупнейших проектов, который сегодня реализуется на территории нашего региона.

Основные усилия в рамках Программы будут сконцентрированы на обеспечении нормативного содержания и ремонта транспортной инфраструктуры на текущем уровне, устранении "узких мест", обеспечении доступности качественных транспортных услуг для населения, повышении безопасности дорожного движения, развитии сегментов транспортной системы, обеспеченных платежеспособным спросом.

Реализация инерционного сценария развития транспортной системы Московской области приведет к углублению системных проблем в социально-экономическом развитии Московской области.

Транспортная инфраструктура станет сдерживающим фактором социально-экономического развития Московской области. Доля дорог, соответствующих требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит менее 15 процентов. При устойчивой тенденции автомобилизации и маятниковой миграции уровень загрузки в зонах ближнего Подмосковья приблизится к критическому, резко снизится транспортная доступность крупных агломераций, и, как следствие, ухудшится ситуация на пригородных железнодорожных сообщениях.

Пассажирский транспорт общего пользования не станет реальной альтернативой развитию автомобилизации. Это приведет к снижению пропускной способности на основных радиальных автомобильных дорогах и увеличению к 2017 году времени в пути на головных участках транспортных магистралей до 20 процентов, на периферийных - до 12 процентов. Старение подвижного состава (до 4 процентов в год) и уменьшение регулярности движения автобусов снизит доступность пассажирского транспорта для населения.

Значительно ухудшится ситуация в сфере организации дорожного движения, до 2 процентов увеличится ежегодный рост ДТП, в том числе со смертельным исходом.

Сохранение тенденций хаотичного размещения объектов транспортной логистики, в первую очередь на территории ближнего Подмосковья, приведет к нерациональному движению грузопотоков, в особенности перевозимых большегрузным автомобильным транспортом, и, как следствие, ухудшению ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.


2. Прогноз развития дорожно-транспортного комплекса с учетом реализации Программы

Комплексный подход к решению проблем дорожно-транспортного комплекса Московской области в рамках Программы позволит в основном преодолеть инфраструктурные ограничения экономического роста в период реализации Программы, обеспечить сбалансированное развитие транспортной системы и удовлетворить возрастающий спрос на транспортные услуги. При этом важнейшее значение будет иметь "инфраструктурный эффект" формирования Московского региона, связанный с реализацией проектов строительства инфраструктуры федерального и регионального значения, мультимодальных логистических центров и информационных узлов.

Возможны два варианта решения проблем в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области.

Первый вариант предусматривает развитие дорожно-транспортного комплекса Московской области как самостоятельной системы. Особенность первого варианта заключается в отсутствии координации развития инфраструктуры всех уровней на территории Московского региона. К основным рискам реализации данного варианта можно отнести неопределенность объемов частных инвестиций с возможным прекращением финансирования и неправильным выбором приоритетных направлений инвестирования. Кроме того, при отсутствии поддержки из федерального бюджета возрастают риски, обусловленные ухудшением экономической ситуации в Московской области.

Такой вариант малоэффективен, поскольку вложение средств будет осуществляться только в коммерчески эффективные инвестиционные проекты, что приведет к дальнейшему обострению проблем, связанных с несистемным развитием транспортного комплекса Московской области.

Второй вариант решения проблем предполагает разработку мероприятий по развитию дорожно-транспортного комплекса на основе программно-целевого подхода, предусматривающего:

комплексный характер решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспортного комплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста и повышения качества жизни населения;

концентрацию ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом;

реализацию механизмов государственной поддержки, управления и координацию действий участников Программы;

увязку приоритетов развития федеральных транспортных систем, транспортных систем города Москвы, Московской области и муниципальных образований Московской области.

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Московской области.

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

сокращение финансирования из бюджетов всех уровней, которое прямо влияет на возможность реализации инвестиционных проектов развития дорожно-транспортного комплекса;

недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения изменений в федеральные целевые программы, учитывающих корректировку объемов финансирования из средств бюджетов всех уровней;

несвоевременное принятие нормативных правовых актов, длительность и сложность проведения ведомственных согласований, процедур государственной экспертизы, которые будут сдерживать реализацию проектов по развитию транспортной инфраструктуры, в первую очередь в части землепользования, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка на всех видах транспорта;

несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта с использованием программно-целевого метода, направленного на создание условий для формирования современного дорожно-транспортного комплекса Московской области.


3. Цели и задачи Программы

Программа разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Московской области, а также в соответствии с основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, определенными в посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р).

Цели Программы достигаются посредством реализации основных направлений градостроительного развития Московской области, разработанных в рамках Генерального плана развития Московской области, и решений по присоединению части территорий Московской области к городу федерального значения Москве.

Цели Программы отражают конечные планируемые результаты решения транспортных проблем социально-экономического развития Московской области на период до 2018 года.

Достижение целей обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач подпрограмм Программы или осуществления государственных функций.

Цель 1 - повышение доступности и качества транспортных услуг для населения.

Цель по повышению доступности транспортных услуг для населения обеспечивается решением задач по развитию пассажирского транспорта общего пользования, созданию современной системы скоростных пассажирских перевозок, транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок.

Задачи по развитию пассажирского транспорта общего пользования и созданию современной системы скоростных пассажирских перевозок, транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок решаются в рамках подпрограммы "Пассажирский транспорт общего пользования" за счет реализации мероприятий по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта, организации транспортного обслуживания населения, развитию системы транспортно-пересадочных узлов, перехватывающих стоянок, пешеходных переходов, вертолетных площадок и созданию современной системы скоростных пассажирских перевозок.

Цель 2 - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей оптимизацию товародвижения и сокращение транспортных издержек в экономике.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по увеличению пропускной способности и улучшению параметров транспортной инфраструктуры, обеспечению развития и устойчивого функционирования сети автомобильных дорог Московской области и развитию транспортно-логистической системы Московской области.

Задачи по увеличению пропускной способности и улучшению параметров транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог, обеспечению развития и устойчивого функционирования сети автомобильных дорог Московской области решаются в рамах подпрограммы "Дороги Подмосковья". Особое внимание будет уделено развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, строительству путепроводов через магистральные железные дороги на автомобильных дорогах Московской области, обеспечению нормативного состояния автомобильных дорог регионального значения, обеспечению сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог Московской области.

Задача по развитию транспортно-логистической системы Московской области решается в рамках подпрограммы "Транспортно-логистическая система" и предусматривает создание объектов терминально-логистической инфраструктуры.

Цель 3 - повышение безопасности дорожно-транспортного комплекса.

Задача по обеспечению безопасности дорожного движения решается в рамках подпрограммы "Безопасность дорожного движения" и предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного поведения на дорогах и улицах, совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей, повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети, обеспечение деятельности и совершенствование автоматических систем контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.


4. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Программа включает в себя пять подпрограмм:

"Пассажирский транспорт общего пользования";

"Дороги Подмосковья";

"Безопасность дорожного движения";

"Транспортно-логистическая система";

"Обеспечивающая подпрограмма".

При формировании подпрограмм Программы заложены принципы максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов. Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти (Министерство транспорта Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области). Подпрограммы являются взаимонезависимыми - выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется уполномоченными органами государственной власти - главными распорядителями бюджетных средств Московской области.

Подпрограмма "Пассажирский транспорт общего пользования" предусматривает решение задач по организации транспортного обслуживания населения, развитию объектов транспортной инфраструктуры, созданию современной системы скоростных пассажирских перевозок. Решение задач подпрограммы направлено на создание преимущественных условий для функционирования транспорта общего пользования, улучшение качества предоставляемых услуг, снижение транспортных расходов. Повышение качества услуг и безопасности транспорта общего пользования в значительной степени зависит от обновления парка транспортных средств. Решить задачу можно путем обновления парка транспорта общего пользования (автобусный парк) на условиях государственной поддержки.

Подпрограмма "Дороги Подмосковья" предусматривает решение задач по обеспечению нормативного состояния автомобильных дорог регионального значения, развитию сети автомобильных дорог регионального значения и обеспечению сельских населенных пунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог Московской области.

Подпрограмма "Безопасность дорожного движения" предусматривает формирование системы непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах, совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей, повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети, проведение мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и совершенствование автоматических систем контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Подпрограмма "Транспортно-логистическая система" предусматривает решение задач по созданию транспортно-логистического каркаса в виде сети опорных терминально-логистических центров Московской области, обеспечивающих оптимальное перераспределение и регулирование грузопотоков.

"Обеспечивающая подпрограмма" предусматривает обеспечение эффективной реализации полномочий Министерства транспорта Московской области, Главного управления дорожного хозяйства Московской области и подведомственных им учреждений.

Представленная структура Программы позволяет сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах и существенно упростить процедуры мониторинга, актуализации и корректировки Программы, повысить эффективность управления ее реализацией.


5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы

Утратил силу с 25 февраля 2014 года. - Постановление

Правительства МО от 25.02.2014 N 112/7.

6. Планируемые результаты реализации Программы

6.1. Планируемые результаты реализации подпрограммы "Пассажирский транспорт общего пользования"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации бюджет Московской области другие источники 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1. Обеспечение доступности услуг транспорта общего пользования жителям Московского региона

79110798,00

-

Показатель 1.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в том числе на:

тыс. чел.

264833

260464

260464

260464

260464

260464

пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом и водном транспорте

тыс. чел.

238060

233691

233691

233691

233691

233691

железнодорожном транспорте пригородного сообщения

тыс. чел.

26773

26773

26773

26773

26773

26773

Показатель 2.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, на пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области

тыс. чел.

24160

24160

24160

24160

24160

24160

Показатель 3.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, на маршрутах наземного городского транспорта общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус), транспортные средства и объекты инфраструктуры которого находятся в собственности города Москвы, и на Московском метрополитене

тыс. чел.

169354

154112

154112

154112

154112

154112

Показатель 4.

Количество перевезенных школьников и студентов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения

тыс. чел.

18317

18775

18775

18775

18775

18775

2.

Задача 2. Организация транспортного обслуживания населения

8439124,0

-

Показатель 1.

Доля маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, в общем количестве маршрутов регулярных перевозок Московской области

%

52,3

52,8

53,2

53,6

54

54,5

3.

Задача 3. Развитие системы транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок

0,00

17620000,00

Показатель 1.

Ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок

ед.

10

12

0

28

0

0

4.

Задача 4. Развитие объектов транспортной инфраструктуры

0,00

1816000,00

Показатель 1.

Ввод в эксплуатацию пешеходных переходов через железнодорожные пути

ед.

0

1

14

5

7

6

5.

Задача 5. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта

8963530,30

141609,70

Показатель 1.

Доля автобусов унитарных предприятий, средний возраст которых не превышает 5 лет

%

21

29,3

40

50,3

50,3

50,3

6.

Задача 6. Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок

0,00

3489133,00

Показатель 1.

Ввод в эксплуатацию 7,2 км линий скоростного легкорельсового транспорта

км

0

0

7,2

0

0

0

7.

Задача 7. Обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция Московского транспортного узла"

360000,00

-

Показатель 1.

Внесение имущественного взноса Московской области в автономную некоммерческую организацию "Дирекция Московского транспортного узла"

%

100

100

100

100

100

100

8.

Задача 8. Развитие вертолетного сообщения

658669,00

475000,00

Показатель 1.

Ввод в эксплуатацию вертолетных площадок

ед.

0

10

0

0

0

0

9.

Задача 9. Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок

75000,00

-

Показатель 1.

Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок

%

100


6.2. Планируемые результаты реализации подпрограммы "Дороги Подмосковья"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации 2014 2015 2016 2017 2018 бюджет Московской области другие источники 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1.

Развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

49479849,000

101033709,370

Показатель 1.

Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог Московской области

км/пог. м

0,000

100,258/2015,110

52,755/0,000

8,247/129,240

8,645/140,000

0,000/0,000

в том числе протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов

км/пог. м

0,000

52,824

31,610

0,000

0,000

0,000

Показатель 2.

Количество построенных и реконструированных мостов и путепроводов

штук

1

13

25

1

2

4

км/пог. м

0,000/78,720

10,697/2153,650

23,342/3466,695

0,000/80,000

2,900/144,000

11,900/1650,000

Показатель 3.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального значения Московской области с твердым типом покрытия, полная ликвидация грунтовых дорог к 2018 году

км

94,000

84,000

83,000

84,000

96,000

0,000

Показатель 4.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального значения Московской области, на которых будет увеличена пропускная способность

км

351,620

579,027

580,760

618,510

584,400

615,967

Показатель 5.

Протяженность автомобильных дорог Московской области

км

14559,000

14559,130

14650,000

14660,000

14680,000

14710,000

Показатель 6.

Доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области

проценты

97,58

97,42

97,42

97,72

98,17

98,70

2.

Задача 2.

Обеспечение устойчивого функционирования сети автомобильных дорог Московской области

124756210,000

-

Показатель 1.

Протяженность отремонтированных автомобильных дорог Московской области

км

1380,000

1512,000

1300,000

1300,000

1300,000

1300,000

Показатель 2.

Количество отремонтированных мостов и путепроводов

штук

11

8

20

24

25

25

пог. м

754,330

380,960

1063,755

1276,506

1329,693

1329,693

Показатель 3.

Количество отремонтированных светофорных объектов

штук

70

75

75

75

75

75

Показатель 4.

Доля протяженности автомобильных дорог Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог Московской области

проценты

67,80

Значения показателя подлежат определению после утверждения региональных нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения путем внесения изменений в настоящую программу, в том числе корректировки пункта 10 Методики расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы

3.

Задача 3.

Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам регионального значения Московской области (формирование резерва средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий)

933571,000

-

Показатель 1.

Проведение аварийных ремонтных и восстановительных работ

проценты

100

100

100

100

100

100

4.

Задача 4.

Межбюджетные трансферты местным бюджетам

2488419,000

2197932,170

Показатель 1.

Прирост населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог Московской области

единиц

0

16

18

18

18

18

Показатель 2.

Доля муниципальных образований, имеющих круглогодичную связь с сетью автомобильных дорог Московской области

проценты

83,80

84,10

84,40

84,70

85,10

85,40


6.3. Планируемые результаты реализации подпрограммы "Безопасность дорожного движения"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации бюджет Московской области другие источники 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1.

Обеспечение безопасного поведения на дорогах и улицах

25000,00

-

Показатель 2.

Смертность от ДТП

человек

24,3

19,8

17,4

15

12,6

10,6

2.

Задача 2.

Совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей

422500,00

-

Показатель 1.

Количество нарушений Правил дорожного движения в части несоблюдения очередности проезда, повлекших ДТП

ед.

1415

1405

1390

1375

1360

1345

3.

Задача 3.

Повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети

685000,00

-

Показатель 1. Протяженность линий барьерных ограждений на региональных автомобильных дорогах Московской области

км

943768,000

943799,000

943830,000

943861,000

943892,000

943923,000

4.

Задача 4.

Обеспечение деятельности и совершенствование автоматических систем контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации

4031298,79

-

Показатель 1.

Количество комплексов видеофиксации, расположенных на автомобильных дорогах в Московской области

ед.

150

186

186

186

186

186

Показатель 2.

Количество приобретенных услуг по предоставлению информации о нарушениях ПДД с возможным изменением места их фиксации

ед.


80

100

100

120

130

Показатель 3.

Количество ДТП с пострадавшими из-за нарушения правил дорожного движения водителями

ед.

8800

8650

8450

8250

8050

7850

5.

Задача 5.

Обеспечение деятельности Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (иной межбюджетный трансферт г.о. Звенигород)

2200,0

-

Показатель 1.

Межбюджетный трансферт г.о. Звенигород на обеспечение деятельности Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области

%

0

100


6.4. Планируемые результаты реализации подпрограммы "Транспортно-логистическая система"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации бюджет Московской области другие источники 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1.

Создание объектов терминально-логистической инфраструктуры

-

83642659,00

Показатель 1.

Ввод в эксплуатацию объектов терминально-логистической инфраструктуры

ед.

0

5

14

2

1

1

Показатель 2.

Ввод складских площадей

тыс. кв. м

0,000

550,930

2687,800

327,000

90,000

300,000

Показатель 3.

Площадь земельных участков под строительство объектов терминально-логистической инфраструктуры, согласованных в установленном порядке

га

0,000

130,500

1190,246

71,400

292,000

59,400

Показатель 4.

Мощность контейнерных терминалов

TEU

0

300

300

180

150

130

Показатель 5.

Количество созданных рабочих мест

тыс. чел

0,000

4,350

19,100

2,800

1,500

2,000


6.5. Планируемые результаты реализации подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации бюджет Московской области другие источники 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1.

Обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности Министерства транспорта Московской области

2932901,00

-

Показатель 1.

Доля нормативных правовых актов, разработанных в установленные сроки

%

100

100

100

100

100

100

Показатель 2.

Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки

%

100

100

100

100

100

100

Показатель 3.

Доля информационно-программных комплексов, зарегистрированных в Московской области и установленных в Министерстве, в общем количестве информационно-программных комплексов, необходимых для обеспечения качественной и бесперебойной работы Министерства

%

100

100

100

100

100

100

2.

Задача 2.

Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области"

1199835,71

-

Показатель 1.

Фактическое количество проведенных процедур закупок в установленные сроки в общем количестве закупок

%

100

100

100

100

100

100

3.

Задача 3.

Ресурсное обеспечение полномочий Главного управления дорожного хозяйства Московской области

774480,00

-

Показатель 1.

Доля нормативных правовых актов, разработанных в установленные сроки

%

100

100

100

100

100

100

Показатель 2.

Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные сроки

%

100

100

100

100

100

100

4.

Задача 4.

Содержание учреждения, осуществляющего управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения Московской области

1442260,00

-

Показатель 1.

Уровень материально-технического обеспечения Государственного казенного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области"

%

100

100

100

100

100

100


7. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

7.1. Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Пассажирский транспорт общего пользования"

N п/п Наименование показателя Определение Единица измерения Значения базовых показателей Статистические источники Периодичность представления 1 2 3 4 5 6 7

1.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области

Показатель характеризует объем мер государственной поддержки по обеспечению доступности услуг транспорта для граждан

тыс. чел.

В базовом году количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, составило 264833 тыс. чел.

По результатам ведомственных отчетов

годовая

2.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, на пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области

Показатель характеризует объем мер государственной поддержки по обеспечению доступности услуг транспорта для граждан

тыс. чел.

В базовом году количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве, на пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области составило 24160 тыс. чел.

По результатам ведомственных отчетов

годовая

3.

Количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, на маршрутах наземного городского транспорта общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус), транспортные средства и объекты инфраструктуры которого находятся в собственности города Москвы, и на Московском метрополитене

Показатель характеризует объем мер государственной поддержки по обеспечению доступности услуг транспорта для граждан

тыс. чел.

В базовом году количество перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, на маршрутах наземного городского транспорта общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус), транспортные средства и объекты инфраструктуры которого находятся в собственности города Москвы, и на Московском метрополитене составило 169354 тыс. чел.

По результатам ведомственных отчетов

годовая

4.

Количество перевезенных школьников и студентов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения

Показатель характеризует объем мер государственной поддержки по обеспечению доступности услуг транспорта для граждан

тыс. чел.

В базовом году количество перевезенных школьников и студентов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения составило 18317 тыс. чел.

По результатам ведомственных отчетов

годовая

5.

Доля маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, в общем количестве маршрутов регулярных перевозок Московской области

Показатель характеризует решение задачи "Организация транспортного обслуживания населения", объем мер государственной поддержки, направленных на повышение доступности пассажирских перевозок для населения Московской области. Показатель включает в себя количество маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, где в соответствии с государственными контрактами на оказание услуг по перевозке пассажиров организация транспортного обслуживания населения осуществляется автомобильным транспортом, наземным электрическим транспортом, водным транспортом. Показатель равен отношению количества маршрутов, на которых осуществляются перевозки с предоставлением льгот, к общему количеству регулярных маршрутов пассажирского транспорта, умноженному на 100 процентов

проценты

Базовое значение показателя - 52,3%

Формы статистического наблюдения N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта"; N 65-ЭТР "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта". Количество маршрутов регулярных перевозок определено в соответствии с Реестром маршрутов регулярных перевозок Московской области (автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт), утвержденным Министерством транспорта Московской области, по состоянию на 01.01.2013

годовая

6.

Ввод в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок

Показатель характеризует решение задачи "Развитие системы транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок", повышение быстроты и комфортности перемещения пассажиров и оценивается по количеству введенных в эксплуатацию транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих парковок. Показатель включает в себя строительство троллейбусных линий и тяговых подстанций в городском округе Подольск, реконструкцию троллейбусных линий и тяговых подстанций в городском округе Подольск и городском поселении Видное, капитальный ремонт трамвайных путей и контактной сети

Ед.

Базовое значение показателя - 0

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

7.

Ввод в эксплуатацию пешеходных переходов через железнодорожные пути

Показатель характеризует решение задачи "Развитие объектов транспортной инфраструктуры", повышение безопасности и комфортности перемещения пассажиров в пересадочных узлах и оценивается по количеству введенных в эксплуатацию переходов в отчетном году


Базовое значение показателя - 0

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

8.

Доля автобусов унитарных предприятий, средний возраст которых не превышает 5 лет

Показатель характеризует решение задачи "Развитие объектов транспортной инфраструктуры", состояние и темпы обновления инфраструктуры городского транспорта, исчисляется в процентном соотношении к общему количеству подвижного состава

%

Базовое значение показателя - 21

Формы статистического наблюдения N 3-автотранс "Сведения о наличии и использовании автомобильного транспорта"

годовая

9.

Ввод в эксплуатацию линий скоростного легкорельсового транспорта

Показатель характеризует решение задачи "Создание современной системы скоростных пассажирских перевозок" и определяется по фактическому значению протяженности введенных в эксплуатацию линий легкорельсового транспорта за отчетный год

км

В настоящее время в Московской области отсутствуют современные скоростные виды пассажирского транспорта. Базовое значение показателя - 0

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

10.

Внесение имущественного взноса Московской области в автономную некоммерческую организацию "Дирекция Московского транспортного узла"

Показатель характеризует исполнение задачи по внесению имущественного взноса Московской области в автономную некоммерческую организацию "Дирекция Московского транспортного узла" и определяется по сумме имущественного взноса

%

Базовое значение показателя - 100%

По результатам ведомственных отчетов

годовая

11.

Ввод в эксплуатацию вертолетных площадок

Показатель характеризует решение задачи "Развитие вертолетного сообщения" и определяется по фактическому значению введенных в эксплуатацию вертолетных площадок за отчетный год

ед.

В настоящее время недостаточно развито вертолетное сообщение в Московской области. Базовое значение показателя - 0

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

12.

Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок

Показатель характеризует решение задачи "Разработка целевой регуляторной модели рынка регулярных пассажирских перевозок" и определяется по изменению региональной нормативной правовой базы и по разработке проекта регионального нормативного правового акта "Об утверждении и введении в действие регуляторной модели рынка регулярных автобусных пассажирских перевозок Московской области"

ед.

Значение показателя в базовом году - 0

По результатам исполнения государственного контракта

годовая


7.2. Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Дороги Подмосковья"

N п/п Наименование показателя Определение Единица измерения Значения базовых показателей Статистические источники Периодичность представления 1 2 3 4 5 6 7

1.

Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует темпы развития сети автомобильных дорог Московской области и определяется по фактическому значению построенных и реконструированных дорог за отчетный год

км

Протяженность автомобильных дорог Московской области на 01.01.2013 составляет 14572,291 км, из них с усовершенствованным типом покрытия - 12822,647 км

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

2.

Количество построенных и отреконструированных мостов и путепроводов

Показатель характеризует состояние мостов и путепроводов в Московской области и определяется по фактическому значению построенных и реконструированных мостов и путепроводов за отчетный год

шт.

Базовое значение показателя - 1 шт.

Форма статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений"

годовая

3.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального значения Московской области с твердым типом покрытия, полная ликвидация грунтовых дорог к 2018 году

Показатель характеризует темпы прироста автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием и определяется по фактическому значению построенных и реконструированных дорог за отчетный год

км

Базовое значение показателя - 94 км

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

4.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального значения Московской области, на которых будет увеличена пропускная способность

Показатель характеризует темпы прироста автомобильных дорог Московской области с учетом увеличенной пропускной способности

км

Базовое значение показателя - 585 км

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

5.

Протяженность автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует общую протяженность автомобильных дорог Московской области

км

Протяженность автомобильных дорог Московской области на 01.01.2013 составляет 14572,291 км

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

6.

Доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует процент автомобильных дорог Московской области с твердым покрытием к общему количеству дорог Московской области

%

Базовое значение показателя - 97,45%

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

7.

Протяженность отремонтированных автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует объем мероприятий, направленных на решение задачи по обеспечению устойчивого функционирования сети автомобильных дорог, и определяется по фактическому значению отремонтированных дорог за отчетный год

км

Базовое значение показателя - 585 км

Форма статистического наблюдения N 3-автодор "Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них"

годовая

8.

Количество отремонтированных мостов и путепроводов

Показатель характеризует объем мероприятий, направленных на решение задачи по обеспечению устойчивого функционирования сети автомобильных дорог, и определяется по фактическому значению отремонтированных мостов и путепроводов за отчетный год

ед.

Базовое значение показателя - 11 шт., 755 пог. м

Форма статистического наблюдения N 3-автодор "Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них"

годовая

пог. м

9.

Количество отремонтированных светофорных объектов

Показатель характеризует объем мероприятий, направленных на решение задачи по обеспечению устойчивого функционирования сети автомобильных дорог и определяется по фактическому значению отремонтированных светофорных объектов за отчетный год

ед.

Базовое значение показателя - 70 ед.

Форма статистического наблюдения N 3-автодор "Сведения о ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них"

годовая

10.

Доля протяженности автомобильных дорог Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует состояние дорожной сети Московской области. Показатель определяется как соотношение значения протяженности автомобильных дорог Московской области, не отвечающих нормативным требованиям, к значению общей протяженности автомобильных дорог Московской области, умноженное на 100 процентов

%

Базовое значение показателя - 69,1%

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

11.

Проведение аварийных ремонтных и восстановительных работ

Показатель характеризует проведение ремонтных работ в целях предотвращения аварийных ситуаций на автомобильных дорогах Московской области

%

Базовое значение показателя - 100%

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

12.

Прирост населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует количество населенных пунктов Московской области с круглогодичной транспортной доступностью

ед.

Базовое значение показателя - 16 ед.

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

13.

Показатель 2. Доля муниципальных образований, имеющих круглогодичную связь с сетью автомобильных дорог Московской области

Показатель характеризует количество муниципальных образований Московской области с круглогодичной транспортной связью с автомобильными дорогами Московской области

%

Базовое значение показателя - 83,8%

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая


7.3. Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Безопасность дорожного движения"

N п/п Наименование показателя Определение Единица измерения Значения базовых показателей Статистические источники Периодичность представления 1 2 3 4 5 6 7

1.

Смертность от ДТП (количество погибших на 100 тыс. населения)*

Показатель носит комплексный характер, и достижение его запланированных значений возможно только в случае реализации всего комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, содержащихся как в подпрограмме "Безопасность дорожного движения", так и в других государственных программах Московской области, планах федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области

человек

Значение показателя в базовом году - 24,3 человека

Статистические данные МВД России

годовая

2.

Количество нарушений Правил дорожного движения в части несоблюдения очередности проезда, повлекших ДТП

Показатель характеризует результативность мероприятий, направленных на решение задачи "Совершенствование системы маршрутного ориентирования водителей", и оценивается по фактическим данным за отчетный год

человек

Значение показателя в базовом году - 1415 человек

Статистические данные МВД России

годовая

3.

Протяженность линий барьерных ограждений на региональных автомобильных дорогах Московской области

Показатель характеризует результативность мероприятий, направленных на решение задачи "Повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети", и оценивается по фактическим данным за отчетный год

км

Значение показателя в базовом году - 943768 км

Форма статистического наблюдения N 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения"

годовая

4.

Количество комплексов видеофиксации, расположенных на автомобильных дорогах в Московской области

Показатель характеризует результативность мероприятий по совершенствованию автоматических систем контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации


Страницы документа: