Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 22.11.2013 N 2876-р

"Об утверждении Административного регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)":

1. Утвердить Административный регламент Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.10.2009 N 780-р "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 17.08.2010 N 1055-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.10.2009 N 780-р";

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 03.12.2010 N 1672-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.10.2009 N 780-р";

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 28.02.2011 N 171-р "О внесении изменения в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.10.2009 N 780-р";

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 22.11.2012 N 1643-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 26.10.2009 N 780-р".

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Громову Л.М.


Председатель Комитета
по развитию предпринимательства
и потребительского рынка
Санкт-Петербурга
Э.И.Качаев


ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по развитию предпринимательства
и потребительского рынка
Санкт-Петербурга
от 22.11.2013 N 2876-р


I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (1 ч.), ст. 6249);

постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.1998, N 4, ст. 482);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Правила выдачи разрешений) (Российская газета, 15.03.2007, N 52);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" (далее - постановление Правительства РФ N 255) (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.04.2007, N 18, ст. 2240);

постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" (далее - постановление Правительства РФ N 297) (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, N 22, ст. 2633);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проверок) (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - приказ Минэкономразвития России N 56) (Российская газета, 28.04.2007, N 91);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141) (Российская газета, 14.05.2009, N 85);

Закон Санкт-Петербурга от 30.05.2007 N 249-37 "Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга" (Санкт-Петербургские ведомости, 01.06.2007, N 99);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 N 635 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 635) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.07.2007, N 7);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2008 N 38 "Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации здании, строении, сооружений и находящихся в них помещений" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 38) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.02.2008, N 2);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1040 "О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 28.09.2012);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2013 N 478 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Порядок осуществления регионального контроля) (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 16.07.2013);

распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 09.06.2007 N 156-р "О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 N 635" (далее - распоряжение КЭРППиТ N 156-р) (Утро Петербурга, 09-11.07.2007, N 45).

1.4. Предметом государственного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, которым принадлежит рынок, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - управляющие компании), требований, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении государственного контроля:

1.5.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля имеют право:

беспрепятственного доступа на территорию розничного рынка и находящиеся на нем помещения;

проводить обследования используемых в целях организации розничного рынка зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования;

запрашивать у управляющей компании документы (информацию), необходимые для осуществления государственного контроля;

требовать и получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

1.5.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к управляющей компании, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ (далее - обязательные требования);

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного уполномоченного лица управляющей компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от управляющей компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору):

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель управляющей компании при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав управляющей компании при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Управляющая компания обязана:

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей управляющей компании;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Комитет указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица управляющей компании. Управляющая компания вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

1.7. Результатами исполнения государственной функции являются:

акты проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

распоряжения Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

заявления в суд об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией копии акта, в котором отражены нарушения управляющей компанией обязательных требований для рассмотрения, а также информации о нарушениях управляющими компаниями обязательных требований, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Комитета.

Занесение результатов исполнения государственной функции в информационную систему Санкт-Петербурга Порядком осуществления регионального контроля не предусмотрено.

Состав информации, получаемой в ходе исполнения государственной функции, отражается: в сведениях об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по форме N 1-контроль (полугодовая), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - форма N 1-контроль Росстата); в информации по надзору за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок согласно таблицам, являющимся приложением к письму прокуратуры Санкт-Петербурга от 09.12.2010 N 7-ИВ-2010 (далее - сведения в Прокуратуру); в ежегодном докладе до 15 марта года, следующего за отчетным годом, об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением управляющими рынками компаниями обязательных требований, составляемом в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215, и направляемом в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - доклад в Минэкономразвития России).


II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление развития потребительского рынка Комитета).

Часы приема корреспонденции в Комитете и адрес приема корреспонденции: каждый рабочий день с 9.00 до 16.00; перерыв с 13.00 до 13.48; Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, каб. 111.

График работы Комитета:

понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 13.48;

выходные - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Телефоны Управления развития потребительского рынка Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:

(812)576-08-79, 576-00-67, 576-08-70.

Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@crppr.gov.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга по адресу: http://www.gov.spb.ru (далее - сайт Комитета).

Информация об исполнении государственной функции доводится до сведения управляющих компаний, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям и устным обращениям по телефонам, указанным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.

На информационных стендах Управления развития потребительского рынка Комитета и на официальном сайте Комитета размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

типовые формы распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России N 141;

настоящий Административный регламент;

информация о месте нахождения, режиме работы, номерах контактных телефонов Управления развития потребительского рынка Комитета;

другая информация.

На сайте Комитета размещается утвержденный распоряжением Комитета ежегодный план проведения плановых проверок, соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ (далее - ежегодный план проверок).

2.2. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

2.3. Срок исполнения государственной функции: исполнение государственной функции осуществляется непрерывно.

Плановые проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается распоряжением Комитета до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ. Внеплановые проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований проводятся в сроки, предусмотренные распоряжениями Комитета о проведении внеплановых проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

Сроки выполнения отдельных административных процедур определяются в соответствующем разделе настоящего Административного регламента.


III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

подготовка проекта ежегодного плана проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований (далее - плановые проверки);

согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок;

подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок;

размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок; подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований (далее - плановая выездная проверка);

составление акта плановой проверки;

подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;

согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства;

извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований;

осуществление внеплановой выездной проверки;

составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований;

рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований;

приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора);

систематическое наблюдение за исполнением управляющими компаниями обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими компаниями обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.


3.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации управляющей компании;

окончания проведения последней плановой проверки управляющей компании.

3.1.2. Разработка ежегодного плана осуществляется в соответствии с Правилами подготовки ежегодных планов проверок.

Проект ежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме, предусмотренной Правилами подготовки ежегодных планов проверок, в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляется на согласование в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.1.3. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

3.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.1.5. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и Правила подготовки ежегодных планов проверок.

3.1.6. Результатом административной процедуры является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

3.1.7. Способом фиксации результата административной процедуры является проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.


3.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в установленном порядке.

3.2.2. Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга сопроводительным письмом Комитета в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета в установленном порядке.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет рассматривает предложения прокуратуры Санкт-Петербурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Санкт-Петербурга ежегодные планы проверок.

3.2.3. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.2.5. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.

3.2.6. Результатом административной процедуры является письмо прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.

3.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является письмо Комитета.


3.3. Подготовка проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является получение согласования прокуратуры Санкт-Петербурга на проект ежегодного плана проверок.

3.3.2. Проект распоряжения об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы.

Проект распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения об утверждении плана, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в установленном порядке.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения об утверждении плана в Комитете составляет семь рабочих дней.

Проект распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок, согласованный в установленном порядке, направляется в Управление экономического планирования и контроля Комитета (далее - Управление планирования и контроля Комитета) для обеспечения его подписания председателем Комитета.

После подписания распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок председателем Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания. После регистрации распоряжение тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности управляющей компании в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Санкт-Петербурга на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на сайте Комитета в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов проверок.

3.3.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.

3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.3.5. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения с прокуратурой Санкт-Петербурга.

3.3.6. Результатом административной процедуры является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

3.3.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.


3.4. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

3.4.2. На следующий день после подписания и регистрации распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок должностное лицо, ответственное за подготовку распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, осуществляет подготовку служебной записки начальника Управления развития потребительского рынка Комитета о необходимости размещения на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок в адрес структурного подразделения Комитета, ответственного за размещение информации на сайте Комитета.

Ежегодный план проверок размещается на сайте Комитета Управлением развития потребительского рынка Комитета не позднее одного рабочего дня с момента получения служебной записки структурным подразделением Комитета, ответственным за размещение информации на сайте Комитета.

3.4.3. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является главный специалист, ведущий специалист, отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета.

3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.4.5. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте Комитета определяются наличием распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

3.4.6. Результатом административной процедуры является размещение на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок.

3.4.7. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на сайте Комитета.


3.5. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом проверок

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении плановой выездной проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке), является ежегодный план проведения проверок, утвержденный распоряжением Комитета.

3.5.2. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается Управлением развития потребительского рынка Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141. Проект распоряжения Комитета оформляется на бланке установленной формы.

Проект распоряжения о плановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения Комитета, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в установленном порядке.

Проект распоряжения о плановой проверке представляется на согласование в Юридическое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.

Максимальный срок согласования проекта распоряжения о плановой проверке в Комитете составляет семь рабочих дней.

Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о плановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в Управление планирования и контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в Управление планирования и контроля Комитета.

После подписания распоряжению о плановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение о плановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

3.5.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения обязательных требований управляющими компаниями.

3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.5.5. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о плановой проверке.

3.5.6. Результатом административной процедуры является распоряжение Комитета о плановой выездной проверке.

3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета о плановой выездной проверке.


3.6. Осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение Комитета о плановой выездной проверке соблюдения обязательных требований (далее - распоряжение о плановой проверке).

Плановая выездная проверка проводится в целях:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей компании;

оценить соответствие деятельности управляющей компании обязательным требованиям.

3.6.2. О проведении плановой выездной проверки (далее - плановая проверка) управляющая компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о плановой проверке по факсу либо по электронному адресу управляющей компании.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Предметом плановой проверки являются содержащиеся в документах управляющей компании сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Плановая проверка проводится по месту нахождения управляющей компании либо по месту фактического размещения розничного рынка.

Плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей компании с распоряжением Комитета о назначении плановой проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения плановой проверки - не более 20 рабочих дней.

Общий срок проведения плановой проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства - не более 50 часов для малого предприятия, не более 15 часов для микропредприятий в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, на основании мотивированного предложения начальника Управления развития потребительского рынка Комитета срок проведения плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

3.6.3. Должностными лицами, ответственными за проведение плановой проверки, являются начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственные за проведение проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований (далее - проверяющие(й)).

3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.6.5. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ N 255;

постановлением Правительства РФ N 297;

приказом Минэкономразвития России N 56;

абзацем вторым пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ N 156-р.

3.6.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей компанией обязательных требований.

3.6.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой проверки.


3.7. Составление акта плановой проверки

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является окончание проверки, наличие или отсутствие нарушений управляющей компанией обязательных требований.

3.7.2. Результаты плановой проверки фиксируются в акте плановой выездной проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141 (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим(ими) и уполномоченным представителем управляющей компании, в отношении которой проводилась проверка.

При обнаружении нарушений обязательных требований проверяющим(и) составляется предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.

К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей компании, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица управляющей компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей компании.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.

В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу управляющей компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей компании.

Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7.3. Должностными лицами, ответственными за составление акта плановой проверки, являются начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственные за проведение проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований, указанные в распоряжении о плановой проверке (проверяющие).

3.7.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.7.5. Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ N 255;

постановлением Правительства РФ N 297;

приказом Минэкономразвития России N 56;

абзацем вторым пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ N 156-р.

3.7.6. Результатом административной процедуры является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений в акте проверки.

3.7.7. Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта плановой проверки.


3.8. Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки

3.8.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры, являются:

истечение срока исполнения управляющей компанией ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований;

поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 3.8.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.8.2. Проект распоряжения Комитета о внеплановой выездной проверке (далее - проект распоряжения о внеплановой проверке) подготавливается Управлением развития потребительского рынка Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141. Проект распоряжения о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы.

Проект распоряжения о внеплановой проверке разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения о внеплановой проверке, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в установленном порядке.

Проект распоряжения о внеплановой проверке представляется на согласование в Юридическое управление Комитета не позднее чем за 10 дней до начала проверки.

Максимальный срок подготовки и согласования проекта распоряжения о внеплановой проверке в Комитете составляет семь рабочих дней.

Согласованный в установленном порядке проект распоряжения о внеплановой проверке направляется на подпись председателю Комитета в тот же день, если он поступил в Управление планирования и контроля Комитета до 16 часов текущего дня, или на следующий день после его поступления в Управление планирования и контроля Комитета.

После подписания распоряжения о внеплановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации распоряжение о внеплановой проверке тиражируется, архивируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

3.8.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований (далее - проверяющий).

3.8.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.8.5. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения о внеплановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения о внеплановой проверке в соответствии с Регламентом Комитета.

3.8.6. Результатом административной процедуры действия является распоряжение о внеплановой проверке.

3.8.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.


3.9. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства

3.9.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры, являются:

поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.9.2. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании внеплановой проверки (далее - заявление о согласовании). К заявлению о согласовании прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития России N 141.

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании составляет 30 минут.

Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.9.3. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей компании, относящейся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства (далее - согласование), является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований.

3.9.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.9.5. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются наличием основания(ий) для получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и указанными в пункте 3.9.1 настоящего Административного регламента.

3.9.6. Результатом административной процедуры является согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет.

3.9.7. Способом фиксации административной процедуры является регистрация согласования в Комитете в установленном порядке.


3.10. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований

3.10.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административной процедуры, являются:

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга в течение 24 часов.

3.10.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, осуществляет подготовку проекта извещения, представляет его на подпись председателю Комитета и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Генеральной прокуратуры РФ N 93).

3.10.3. Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку проектов распоряжений Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими компаниями обязательных требований.

3.10.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.10.5. Критерии принятия решения при извещении прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки определяются в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством для проведения внеплановой выездной проверки и указанными в пункте 3.10.1 настоящего Административного регламента, и приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.

Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки принимается прокурором или его заместителем в день поступления соответствующих документов.

3.10.6. Результатом административной процедуры является согласование прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки.

3.10.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация извещения в Комитете в установленном порядке.


3.11. Осуществление внеплановой выездной проверки

3.11.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, являются распоряжение Комитета о внеплановой проверке, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, решение прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей компании;

оценить соответствие деятельности управляющей компании обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.11.2. О проведении внеплановой выездной проверки (далее - внеплановая проверка), за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, управляющая компания уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности управляющей компании причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление управляющей компании о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах управляющей компании сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Внеплановая проверка проводится по месту нахождения управляющей компании либо по месту фактического местонахождения розничного рынка.

Внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим(и), обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей компании с распоряжением Комитета о назначении внеплановой проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим внеплановую проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую проверку должностных лиц и участвующих во внеплановой проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней.

Проверяющий(е) при проведении внеплановой проверки обязан(ы):

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей компании, проверка которой проводится;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей компании с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

не требовать от управляющей компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения внеплановой проверки по просьбе руководителя или иного уполномоченного лица управляющей компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.11.3. Должностными лицами, ответственными за проведение внеплановой проверки, являются начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственные за проведение проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований, указанные в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющие).

3.11.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.11.5. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых проверок определяются обязательными требованиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ N 255;

постановлением Правительства РФ N 297;

приказом Минэкономразвития России N 56;

абзацем вторым пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ N 156-р.

3.11.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей компанией обязательных требований.

3.11.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой проверки.


3.12. Составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований

3.12.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей компанией обязательных требований.

3.12.2. Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141 (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей компании, в отношении которой проводилась проверка.

При обнаружении нарушений обязательных требований проверяющим(и) составляется предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.

К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей компании, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управляющей компании.

Максимальный срок оформления акта внеплановой проверки составляет 45 минут.

В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу управляющей компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в деле управляющей компании.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

3.12.3. Должностными лицами, ответственными за проведение внеплановой проверки, являются начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственные за проведение проверки соблюдения управляющими компаниями обязательных требований, указанных в распоряжении о внеплановой проверке (далее - проверяющие).

3.12.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.12.5. Критерии принятия решений при составлении акта внеплановой проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:

при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке в Санкт-Петербурге:

статьями 5, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;

пунктом 3 Правил выдачи разрешений;

постановлением Правительства РФ N 255;

постановлением Правительства РФ N 297;

приказом Минэкономразвития России N 56;

абзацем вторым пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;

пунктами 2.3 и 2.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 635;

постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 38;

подпунктами 1.1, 1.2 и 1.3 распоряжения КЭРППиТ N 156-р.

3.12.6. Результатом административной процедуры является фиксация наличия или отсутствия нарушений управляющей компанией обязательных требований.

3.12.7. Способом фиксации результата административной процедуры внеплановой проверки является акт проверки.


3.13. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований

3.13.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступивший для рассмотрения акт плановой или внеплановой проверки (далее - акт проверки), составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 141.

3.13.2. Начальник отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:

списание акта проверки в дело управляющей компании;

организация проведения внеплановой проверки по истечении срока, установленного предписанием об устранении нарушений обязательных требований;

приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга;

направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

После рассмотрения акта проверки начальником отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета акт проверки служебной запиской направляется на рассмотрение начальника Управления развития потребительского рынка Комитета.

Общий срок рассмотрения акта проверки - пять дней.

3.13.3. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка, начальник Управления развития потребительского рынка Комитета.

3.13.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.13.5. Критерии принятия решений определяются в соответствии со следующими основаниями:

для списания акта проверки в дело управляющей компании - отсутствие нарушений обязательных требований, зафиксированное в акте проверки;

для организации проведения внеплановой проверки - наличие выданного предписания с указанием срока устранения выявленных нарушений обязательных требований, зафиксированных в акте проверки;

для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга - решение суда об административном приостановлении действия управляющей компании;

для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга - неустранение в установленный судом срок нарушений, повлекших административное приостановление деятельности управляющей компании.

3.13.6. Результатом административной процедуры является решение начальника Управления развития потребительского рынка Комитета о списании акта проверки в дело управляющей компании, либо об организации проведения внеплановой проверки, либо о направлении в суд заявления о приостановлении или об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

3.13.7. Способом фиксации результата административной процедуры рассмотрения акта проверки является резолюция начальника Управления развития потребительского рынка Комитета на акте проверки о списании акта проверки в дело управляющей компании либо содержащая предложение возможного решения Комитета по результатам рассмотрения акта проверки.


3.14. Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга

3.14.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для приостановления действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга (далее - приостановление), является вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей компании (далее - решение суда).

3.14.2. Приостановление оформляется распоряжением Комитета. Проект распоряжения Комитета о приостановлении разрабатывается в установленном порядке.

Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Распоряжение о приостановлении разрешения издается Комитетом в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда. Действие разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга приостанавливается на срок административного приостановления деятельности управляющей компании.

Копия распоряжения Комитета о приостановлении вручается уполномоченному представителю управляющей компании в Управлении развития потребительского рынка Комитета.

3.14.3. Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу приостановления, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку предписания.

3.14.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.14.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие вступившего в законную силу решения суда.

3.14.6. Результатом административной процедуры является распоряжение Комитета о приостановлении действия разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга.

3.14.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета о приостановлении в установленном порядке.


3.15. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга

3.15.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга (далее - аннулирование), является неустранение в установленный судом срок нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей компании.

3.15.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка оформляется распоряжением Комитета (далее - проект распоряжения об аннулировании). Проект распоряжения об аннулировании разрабатывается в установленном порядке.

Срок выполнения действия - один день, следующий за днем, когда Комитету стало известно о неустранении в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей компании.

После вступления в силу распоряжения Комитета об аннулировании все необходимые документы и информация направляются должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения об аннулировании, в Юридическое управление Комитета для подготовки и подачи заявления об аннулировании в суд. Срок подготовки и направления Юридическим управлением Комитета заявления в суд составляет семь дней.

3.15.3. Должностным лицом, ответственным за оформление и выдачу распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за подготовку предписания.

3.15.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.15.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются наличием информации о факте неустранения в установленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановление деятельности управляющей компании.

3.15.6. Результатом административной процедуры является заявление об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка, направленное в суд.

3.15.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета об аннулировании и заявления в суд об аннулировании в установленном порядке.


3.16. Направление копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора)

3.16.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления копии акта проверки в органы государственного контроля (надзора) (далее - копия акта проверки), является характер выявленных нарушений обязательных требований. Копия акта проверки направляется для рассмотрения.

3.16.2. Проект письма Комитета о направлении копии акта проверки разрабатывается в установленном порядке.

Письмо Комитета с копией акта проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать пяти рабочих дней.

3.16.3. Должностным лицом, ответственным за направление копии акта проверки, является главный специалист, ведущий специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, ответственный за проведение проверки.

3.16.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.16.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с характером выявленных нарушений обязательных требований и компетенцией органов государственного контроля и надзора.

3.16.6. Результатом административной процедуры является направление письма Комитета с копией акта проверки.

3.16.7. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация письма Комитета о направлении копии акта проверки в установленном порядке.


3.17. Систематическое наблюдение за исполнением управляющими компаниями обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими компаниями обязательных требований

3.17.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением управляющими компаниями обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения управляющими компаниями обязательных требований (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование), является необходимость подготовки Комитетом следующих документов:

полугодовой статистической отчетности по форме N 1-контроль Росстата;

ежегодного доклада в Минэкономразвития России;

сведений в Прокуратуру;

а также иных документов в соответствии с поручениями вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя или заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Управления развития потребительского рынка Комитета, запросами прокуратуры Санкт-Петербурга.

3.17.2. Наблюдение, анализ и прогнозирование осуществляются постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решений Комитета, принятых по результатам проверок.

Ведущий или главный специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета осуществляет ежеквартальную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.

Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в информацию о работе Управления развития потребительского рынка Комитета, которая подготавливается в следующие сроки:

в прокуратуру Санкт-Петербурга - ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом, а за 4 квартал - к 27 декабря с нарастающим итогом (далее - информация);

в Петростат - статистическая отчетность по форме N 1-контроль (полугодовая) до 15 числа после отчетного периода (далее - статистическая отчетность);

в Министерство экономического развития Российской Федерации - ежегодный доклад до 15 марта года, следующего за отчетным годом (далее - доклад), об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением управляющими компаниями обязательных требований.

Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется начальником отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета при визировании и начальником Управления развития потребительского рынка Комитета при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.

3.17.3. Должностным лицом, ответственным за осуществление действий по наблюдению, анализу и прогнозированию, является ведущий или главный специалист отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, отвечающий за наблюдение, анализ и прогнозирование.

3.17.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены законодательством.

3.17.5. Критериями принятия решений при осуществлении наблюдения, анализа и прогнозирования являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, определяемые информацией, содержащейся в актах проверок, принятыми Комитетом решениями по результатам проверок.

3.17.6. Результатом административной процедуры является информация, статистическая отчетность, доклад.

3.17.7. Способом фиксации результата административной процедуры являются подписанные начальником Управления развития потребительского рынка Комитета информация, статистическая отчетность и доклад.


IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления развития потребительского рынка Комитета.

4.2. В рамках исполнения государственной функции осуществляются плановая и внеплановая проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

4.3. Начальник Управления развития потребительского рынка Комитета, главный и ведущий специалисты отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета, непосредственно исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур в рамках исполнения государственной функции. Персональная ответственность начальника Управления развития потребительского рынка Комитета, главного и ведущего специалистов отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Начальник Управления развития потребительского рынка Комитета ежеквартально осуществляет выборочные проверки реализации главным и ведущим специалистами отдела оптовой и розничной торговли Управления развития потребительского рынка Комитета положений Административного регламента, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) управляющих компаний и физических лиц в рамках досудебного обжалования.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и форме контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, предусмотрен в форме досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

5.1. Органы (организации), юридические (физические лица), в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2. Предметами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

непредставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронного обращения. Письменные обращения (жалобы, претензии) могут быть направлены по почте или переданы в Комитет.

5.4. Заявитель в письменной (электронной) жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии), излагает суть жалобы (претензии), ставит личную подпись и дату.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных жалоб (претензий).

5.5.1. В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу (претензию), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.

Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае если текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Комитет или соответствующему должностному лицу.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Комитет и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Губернатор Санкт-Петербурга;

Правительство Санкт-Петербурга;

вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета.

Места нахождения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых осуществляется прием заявителей; телефоны для связи и адреса электронной почты:

Смольный, Санкт-Петербург, 191060;

(812)576-74-33, факс: (812)576-78-27;

e-mail: gov@gov.spb.ru; http://www.gov.spb.ru.

5.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

5.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

5.10. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента:

(812)576-60-94 - приемная Правительства Санкт-Петербурга;

(812)576-38-53 - приемная председателя Комитета.

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) руководителем Комитета либо вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, или для направления обращений по электронной почте: e-mail: info@crppr.gov.spb.ru.

Информацию о записи на личный прием можно получить соответственно в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812)576-60-94 или в Комитете по телефону (812)576-38-53.

Прием обращений также осуществляется по адресу Комитета: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000, в рабочие дни: понедельник-четверг с 09.00 до 18.00; пятница с 09.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48.


Приложение 1
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля за соблюдением управляющими
розничными рынками компаниями требований
Федерального закона "О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации"


ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К РОЗНИЧНЫМ РЫНКАМ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 N 271-ФЗ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                                   Кому: __________________
                                                   Адрес (факс): __________
                                                   ОГРН: __________________
                                                   ИНН: ___________________
"__" __________ 20__ года

                                ПРЕДПИСАНИЕ
   об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам,
   установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных
              рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
                           Российской Федерации"

    1.  В  срок  до  __.__.____  года  устранить  нарушения,  выявленные  в
результате   проверки  соблюдения  требований,  предъявляемых  к  розничным
рынкам,   установленных   Федеральным  законом  от  30.12.2006  N 271-ФЗ "О
розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в  Трудовой кодекс Российской
Федерации", указанные в акте проверки N ____ от __.__.____:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    2.  Не  позднее  трех  календарных  дней  с  даты, указанной в пункте 1

настоящего предписания, представить в Управление развития потребительского рынка Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга письменное подтверждение устранения выявленных нарушений. Должность(и) проверяющего(их) ___________________ ________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Предписание получил _____________________________ _________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись, дата)


Приложение 2
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля за соблюдением управляющими
розничными рынками компаниями требований
Федерального закона "О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации"


БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УПРАВЛЯЮЩИМИ РОЗНИЧНЫМИ РЫНКАМИ КОМПАНИЯМИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

---------------------------------------------------------------------------
¦  Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок   ¦
¦                  является истечение трех лет со дня:                    ¦
------------------------------+---------------------------------+----------
                              ¦                                 ¦
------------------------------+-----------------------------    ¦
¦- государственной регистрации юридического лица;          ¦    ¦
¦- окончания проведения последней плановой проверки;       ¦    ¦
¦- начала осуществления юридическим лицом деятельности     ¦    ¦
------------------------------+-----------------------------    ¦
                              +----------------------------------
                              \/
---------------------------------------------------------------------------
¦ Подготовка до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых ¦
¦   проверок, проекта ежегодного плана проверок соблюдения управляющими   ¦
¦                    компаниями обязательных требований                   ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
¦- наименования юридических лиц (далее - ЮЛ), деятельность которых        ¦
¦подлежит плановой проверке;                                              ¦
¦- адреса: места нахождения ЮЛ; мест фактического осуществления           ¦
¦деятельности ЮЛ;                                                         ¦
¦- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);                 ¦
¦- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);                       ¦
¦- цель проведения проверки;                                              ¦
¦- основание проведения проверки;                                         ¦
¦- дата начала проведения проверки;                                       ¦
¦- срок проведения плановой проверки;                                     ¦
¦- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная      ¦
¦и выездная);                                                             ¦
¦- наименование органа государственного контроля (надзора), с которым     ¦
¦проверка проводится совместно                                            ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦Согласование до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых¦
¦   проверок, с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок   ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦   Подготовка до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых ¦
¦     проверок, проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного   ¦
¦                                плана проверок                           ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦   Размещение на сайте Комитета утвержденного ежегодного плана проверок  ¦
¦     не позднее 2 рабочих дней после подписания распоряжения Комитета    ¦
¦                          об утверждении плана проверок                  ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦  Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении плановой выездной¦
¦     проверки в соответствии с ежегодным планом проверок не позднее      ¦
¦                       чем за 10 дней до начала проверки                 ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦Осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющей компанией¦
¦             обязательных требований - не более 20 рабочих дней          ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
                   --------------------------------------
                   ¦         Установление факта:        ¦
                   --------------------------------+-----
                      \/                           \/
  ---------------------------                  ---------------------------
  ¦   Наличия нарушений     ¦                  ¦   Отсутствия нарушений  ¦
  ¦ обязательных требований ¦                  ¦ обязательных требований ¦
  -------------+-------------                  -------------+-------------
               \/                                           \/
---------------------------------------------------------------------------
¦          Составление акта плановой проверки, максимальный срок          ¦
¦                   оформления акта составляет 45 минут                   ¦
---------------+-----------------------------------------------------------
               \/
---------------------------------
¦     Составление предписания   ¦
¦    об устранении выявленных   ¦
¦     нарушений обязательных    ¦
¦           требований          ¦
---------------------------------

        -------------------------------------------------------------
        ¦  Основанием для проведения внеплановой проверки является: ¦
        -------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------
¦- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного           ¦
¦предписания об устранении нарушений требований;                          ¦
¦- поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц,  ¦
¦о следующих фактах:                                                      ¦
¦- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда   ¦
¦животным, растениям, окружающей среде;                                   ¦
¦- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,   ¦
¦окружающей среде;                                                        ¦
¦- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых ¦
¦нарушены);                                                               ¦
¦- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля    ¦
¦(надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской    ¦
¦Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора      ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
   ---------------------------------------------------------------------
   ¦ Подготовка проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой ¦
   ¦ выездной проверки не позднее чем за десять дней до начала проверки¦
   ----------------------------------+----------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦  Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения    ¦
¦ внеплановой выездной проверки управляющей компании, относящейся в       ¦
¦соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого ¦
¦ и среднего предпринимательства, максимальный срок подготовки заявления  ¦
¦                   о согласовании составляет 30 минут                    ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦ Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной¦
¦     проверки соблюдения управляющей компанией обязательных требований - ¦
¦                           в течение 24 часов                            ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦  Осуществление внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
                   --------------------------------------
                   ¦         Установление факта:        ¦
                   --------------------------------+-----
                      \/                           \/
  ---------------------------                  ---------------------------
  ¦   Наличия нарушений     ¦                  ¦   Отсутствия нарушений  ¦
  ¦ обязательных требований ¦                  ¦ обязательных требований ¦
  -------------+-------------                  -------------+-------------
               \/                                           \/
---------------------------------------------------------------------------
¦     Составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющей        ¦
¦     компанией обязательных требований, максимальный срок - 45 минут     ¦
---------------+---------------------+-------------------------------------
               \/                    ¦
---------------------------------    ¦
¦     Составление предписания   ¦    ¦
¦    об устранении выявленных   ¦    ¦
¦     нарушений обязательных    ¦    ¦
¦           требований          ¦    ¦
---------------+-----------------    ¦
               \/                    \/
---------------------------------------------------------------------------
¦     Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения      ¦
¦          управляющей компанией обязательных требований - 5 дней         ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
                                     \/
---------------------------------------------------------------------------
¦         Принятие следующих решений при рассмотрении акта проверки       ¦
---------------+------------------------------------------+----------------
               \/                                         \/
------------------------------             --------------------------------
¦    Отсутствие нарушений    ¦             ¦       Наличие нарушений      ¦
¦   обязательных требований  ¦             ¦    обязательных требований   ¦
---------------+--------------             ---------------+----------------
               \/                                         \/
-----------------------------------        --------------------------------
¦  Списание акта проверки в дело  ¦        ¦   Организация проведения     ¦
¦   управляющей рынком компании   ¦        ¦     внеплановой проверки     ¦
-----------------------------------        ¦     по истечении срока,      ¦
                                           ¦ установленного предписанием  ¦
                                           ¦   об устранении нарушений    ¦
                                           ¦   обязательных требований    ¦
                                           --------------------------------

---------------------------------------------------------------------------
¦Приостановление действия разрешения на право организации розничного рынка¦
¦    на территории Санкт-Петербурга в течение дня, следующего за днем     ¦
¦       вступления в законную силу решения суда об административном       ¦
¦                  приостановлении деятельности компании                  ¦
--------------------------------------+------------------------------------
                                      \/
---------------------------------------------------------------------------
¦     Направление в суд заявления об аннулировании разрешения на право    ¦
¦    организации розничного рынка на территории Санкт-Петербурга, срок    ¦
¦       подготовки и направления заявления в суд составляет 7 дней        ¦
--------------------------------------+------------------------------------
                                      \/
---------------------------------------------------------------------------
¦   Направление копии акта проверки в органы государственного контроля    ¦
¦     (надзора), максимальный срок не должен превышать 5 рабочих дней     ¦
--------------------------------------+------------------------------------
                                      \/
---------------------------------------------------------------------------
¦    Систематическое наблюдение за исполнением управляющими компаниями    ¦
¦ обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения  ¦
¦             управляющими компаниями обязательных требований             ¦
-----------------+-------------------+--------------------+----------------
                 \/                  ¦                    \/
---------------------------------    ¦   ----------------------------------
¦  Представление в прокуратуру  ¦    ¦   ¦    Представление в Петростат   ¦
¦  Санкт-Петербурга информации  ¦    ¦   ¦  статистической отчетности по  ¦
¦ежеквартально к 1 числу месяца,¦    ¦   ¦форме N 1-контроль (полугодовая)¦
¦    следующего за отчетным     ¦    ¦   ¦ до 15 числа после отчетного    ¦
¦  периодом, а за 4 квартал -   ¦    ¦   ¦           периода              ¦
¦  к 27 декабря, с нарастающим  ¦    ¦   ----------------------------------
¦       итогом информация       ¦    ¦
---------------------------------    ¦
                                     \/
       --------------------------------------------------------------
       ¦   Представление в Министерство экономического развития     ¦
       ¦   промышленной политики и торговли Российской Федерации    ¦
       ¦   ежегодного доклада об осуществлении государственного     ¦
       ¦        контроля (надзора), муниципального контроля         ¦
       ¦    за соблюдением управляющими компаниями обязательных     ¦
       ¦ требований до 15 марта года, следующего за отчетным годом  ¦
       --------------------------------------------------------------