Постановление администрации городского округа Электросталь МО от 24.12.2013 N 1070/14

"Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 179.3 Бюджетного кодекса и Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление администрации городского округа Электросталь от 02.11.2012 N 962/16 "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городском округе Электросталь Московской области".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник".

5. Источником финансирования публикации данного постановления установить денежные средства по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.


Глава городского округа
А.А. Суханов


Утверждена
постановлением администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 24 декабря 2013 г. N 1070/14


Паспорт

Наименование Программы

Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" (далее - Программа)

Цели Программы

Повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598

Задачи Программы

1. Снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

2. Повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети.

3. Поэтапная ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

4. Обустройство объектов дорожной и транспортной инфраструктуры

Координатор Программы

Заместитель главы администрации городского округа Электросталь Московской области Давыдов Вадим Петрович

Муниципальный заказчик Программы

Управление по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Управление)

Сроки реализации Программы

2014-2018 годы

Источники финансирования Программы, в том числе по годам

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Средства бюджета городского округа Электросталь Московской области

72011,1

13040,0

13692,0

14362,9

15081,1

15835,1

Планируемые результаты Программы

Снижение смертности от ДТП на 10%.

Сокращение числа ДТП по вине пешеходов на 5%.

Сокращение числа ДТП из-за состояния проезжей части на 5%.

Ликвидация мест концентрации ДТП - 4


1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз повышения безопасности дорожного движения

Несмотря на принятые в последнее время меры по повышению безопасности дорожного движения, уровень остается очень низким. В 2012 году на улицах и автодорогах городского округа Электросталь Московской области произошло 64 ДТП, в которых погибло 5 человек (3,2 случая на 100 тыс. населения), что ниже, чем в целом по Российской Федерации и Московской области. Тем не менее гибель даже одного человека - это трагедия для семьи, для общества и государства.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" предусмотрено снижение к 2018 году смертности от дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации до 10,6 случаев на 100 тыс. населения.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Московской области, следует отнести:

- массовое нарушение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения (управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения и т.д.);

- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

- несовершенство технических средств организации дорожного движения;

- недостаточная информированность населения о проблемах безопасности дорожного движения.

Высокие темпы прироста транспортного парка в Московской области и городского округа Электросталь создают дополнительные предпосылки осложнения дорожно-транспортной обстановки. Ежегодно транспортный парк Электростали увеличивается на 4,8 процента. Основной рост транспортного парка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах. На долю этой категории водителей в настоящее время приходится более 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД). Из-за нарушений ПДД пешеходами совершается около 15 процентов дорожно-транспортных происшествий от общего их количества. Половина всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине пешеходов, происходит при переходе ими проезжей части в неустановленном месте.

Каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием детей до 16 лет. Ежегодно на дорогах в Московской области погибают до 40 и получают ранения около 800 детей. В 2012 году на территории городского округа число раненых детей в ДТП составило 6 человек, погибших нет.

Решение задачи "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Электросталь" обеспечивается реализацией основных мероприятий:

- устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети;

- применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);

- строительство и обустройство пешеходных переходов, тротуаров, ограждений;

- абзац исключен. - Постановление администрации городского округа Электросталь МО от 04.04.2014 N 252/5;

- обрезка зеленых насаждений, закрывающих дорожные знаки и светофорные объекты;

- создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения.


2. Прогноз повышения безопасности дорожного движения на территории городского округа Электросталь с учетом реализации Программы

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития городского округа. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Работа, направленная на повышение уровня безопасности дорожного движения, должна носить программно-целевой характер.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Большинство дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств и прежде всего с неправильным выбором скорости движения. В каждом десятом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителями совершается водителями легковых автомобилей.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в городе.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся росте перевозок общественным транспортом и, конечно же, личном, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60-100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями в городе Электросталь уже превысил 300 автомобилей на 1 тыс. жителей. Необходимо учитывать, что в городе 2 железнодорожных переезда МПС и 29 ведомственных, что, естественно, способствует затруднению движения транспорта и образованию заторов.

Программа предусматривает организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в черте города, улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения безопасности дорожного движения позволит существенно повысить эффективность деятельности городских служб в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В результате реализации городской программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах" (далее - Программа) будет снижаться уровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествии, обеспечиваться рост безопасности жителей города.


3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы - повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа Электросталь.

Достижение цели по повышению безопасности дорожного движения обеспечивается решением следующих задач:

- снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

- повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;

- поэтапная ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- обустройство объектов дорожной и транспортной инфраструктуры.


4. Краткое описание Программы

Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" предусматривает повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети, совершенствование организации дорожного движения, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.


5. Планируемые результаты реализации Программы

Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.


6. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области в объемах, установленных решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области на текущий бюджетный год.


ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятия Программы Источник финансирования Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия (тыс. рублей) Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия

Содержание и ремонт улично-дорожной сети, направленной на повышение безопасности дорожного движения

Средства бюджета городского округа

Объем ассигнований рассчитан в соответствии с затратами на реализацию указанного мероприятия МУ "УМЗ"

72011,1

в том числе по годам:

2014 - 13040,0;

2015 - 13692,0;

2016 - 14362,9;

2017 - 15081,1;

2018 - 15835,1


7. Оценка влияния изменения объемов финансирования на изменение значений целевых показателей

Оценка влияния изменения объемов финансирования на изменение значений целевых показателей Программы повышения безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области приведена в приложении 3 к настоящей Программе.


8. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

N п/п Наименование показателя Определение Единица измерения Значения базовых показателей Статистические источники Периодичность представления 1 2 3 4 5 6 7

1.

Снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях

Показатель характеризует решение задачи сохранения жизни и здоровья горожан

чел.

В базовом 2012 году количество погибших - 5; раненых - 73, в том числе детей - 6

По данным ГИБДД

Годовая

2.

Сокращение числа ДТП по вине пешеходов

Показатель характеризует решение задачи по повышению уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети

ед.

Базовое значение показателя - 19

По данным МУ "УМЗ"

Годовая

3.

Поэтапная ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

Показатель характеризует решение задачи по ликвидации очагов аварийности

ед.

Базовое значение показателя - 4

По данным МУ "УМЗ" и ГИБДД

Годовая

4.

Сокращение числа ДТП, в которых состояние проезжей части сопутствует их совершению

Показатель характеризует решение задачи по обустройству объектов дорожной и транспортной инфраструктуры

ед.

Базовое значение показателя - 19

По данным МУ "УМЗ"

Годовая


9. Порядок взаимодействия муниципального заказчика Программы и ответственных за выполнение мероприятий

Муниципальный заказчик Программы на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городском округе Электросталь Московской области на основе анализа аварийности определяет приоритеты направления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и организации дорожного движения на дорогах города. Обосновывает потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации и организации выполнения мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения.

Управление городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа Электросталь с учетом предложений муниципального заказчика Программы готовит муниципальное задание.

МУ "УМЗ" на основе муниципального задания проводит размещение муниципального заказа, заключает муниципальный контракт и осуществляет технический надзор за исполнением работ, предусмотренных контрактом.


10. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется координатором.

С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик на основе представленных данных МУ "УМЗ" раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в экономическое управление администрации городского округа Московской области оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в экономическое управление администрации городского округа Электросталь Московской области для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет в администрацию городского округа Электросталь Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

1) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета городского округа Электросталь Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 7 и 8, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 8 и 9, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.

Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается на заседании администрации городского округа Электросталь Московской области.


Приложение 1
к Программе


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"

N п/п Мероприятия по реализации Программы Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения Источники финансирования Срок исполнения мероприятия (годы) Объем финансирования мероприятия в 2013 году (тыс. руб.) Всего (тыс. руб.) Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Ответственный за выполнение мероприятия Программы Результаты выполнения мероприятий Программы 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1.

Содержание светофорных объектов

1. Подготовка технического задания (ежегодно в октябре).

2. Размещение муниципального заказа (ежегодно в ноябре).

3. Контроль за исполнением условий заключенных муниципальных контрактов и договоров (в течение действия контрактов)

Средства городского бюджета

2014-2018

2380

14910,2

2700

2835

2973,9

3122,6

3278,7

МУ "УМЗ"

Бесперебойная работа технических средств регулирования дорожного движения

2.

Восстановление и установка дорожных знаков

1. Подготовка технического задания (ежегодно в октябре).

2. Размещение муниципального заказа (ежегодно в ноябре).

3. Контроль за исполнением условий заключенных муниципальных контрактов и договоров (в течение действия контрактов)

Средства городского бюджета

2014-2018

1210

8835,6

1600

1680

1762,3

1850,4

1942,9

МУ "УМЗ"

Обеспечение безопасности, информирование участников дорожного движения об условиях и режимах движения

3.

Нанесение

горизонтальной дорожной разметки

1. Подготовка технического задания (ежегодно в октябре).

2. Размещение муниципального заказа (ежегодно в ноябре).

3. Контроль за исполнением условий заключенных муниципальных контрактов и договоров (в течение действия контрактов)

Средства городского бюджета

2014-2018

4040

32581,8

5900

6195

6498,6

6823,5

7164,7

МУ "УМЗ"

Установка режимов и порядка движения водителей и пешеходов путем визуального ориентирования

4.

Нанесение вертикальной дорожной разметки

1. Подготовка технического задания (ежегодно в октябре).

2. Размещение муниципального заказа (ежегодно в ноябре).

3. Контроль за исполнением условий заключенных муниципальных контрактов и договоров (в течение действия контрактов)

Средства городского бюджета

2014-2018

1406

10161

1840

1932

2026,6

2128

2234,4

МУ "УМЗ"

Установка режимов и порядка движения водителей и пешеходов путем визуального ориентирования

5.

Исключен. - Постановление администрации городского округа Электросталь МО от 04.04.2014 N 252/5

6.

Вырубка и формовочная обрезка деревьев,

препятствующих видимости технических средств организации дорожного движения

1. Подготовка технического задания (ежегодно в октябре).

2. Размещение муниципального заказа (ежегодно в ноябре).

3. Контроль за исполнением условий заключенных муниципальных контрактов и договоров (в течение действия контрактов)

Средства городского бюджета

2014-2018

1000

5522,5

1000

1050

1101,5

1156,6

1214,4

МУ "УМЗ"

Обеспечение видимости автомобильных дорог в зонах пересечения и технических средств организации дорожного движения


Приложение 2
к Программе


ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации Программы), 2012 г. Планируемое значение показателя по годам реализации бюджет городского округа другие источники 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.

Задача 1. Снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях

112383,4

-

Показатель 1. Снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях

%

Число погибших - 5, число раненых - 73

2

2

2

2

2

2.

Задача 2. Повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети

-

Показатель 1. Сокращение числа ДТП по вине пешеходов

%

Число ДТП по вине пешеходов - 19

1

1

1

1

1

Показатель 2. Количество светофорных объектов

шт.

5

5

5

5

5

5

3.

Задача 3. Поэтапная ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

-

Показатель 1. Ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

ед.

4

4

- - - -

4.

Задача 4. Обустройство объектов дорожной и транспортной инфраструктуры

-

Показатель 1. Количество восстановленных и установленных новых дорожных знаков

ед.

Число восстановленных и установленных новых дорожных знаков - 1679

1904

1905

1905

1906

1907


Приложение 3
к Программе


ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5%:


Наименование показателя Целевое значение показателя в соответствии с Программой (шт.) Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий Программы (шт.) Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования Программы Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.)

Показатель 1. Количество восстановленных и установленных дорожных знаков

2014 год

1904

2014 год

2000

2014 год

Рост числа установленных знаков

80

2015 год

1905

2015 год

2000

2015 год

84

2016 год

1905

2016 год

2002

2016 год

89,7

2017 год

1906

2017 год

2002

2017 год

93,6

2018 год

1907

2018 год

2003

2018 год

98,1


Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5%:


Наименование показателя

Целевое значение показателя в соответствии с Программой (шт.)

Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы (шт.)

Наименование мероприятий, которые будут исключены из Программы, в случае уменьшения объемов ее финансирования

Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из Программы (тыс. руб.)

Показатель 1. Количество восстановленных и установленных дорожных знаков

2014 год

1904

2014 год

1809

2014 год

Снижение числа установленных знаков

80

2015 год

1905

2015 год

1809

2015 год

84

2016 год

1905

2016 год

1810

2016 год

89,3

2017 год

1906

2017 год

1810

2017 год

93,4

2018 год

1907

2018 год

1811

2018 год

97,9