Постановление Правительства Орловской области от 24.12.2013 N 447

"О региональной информационно-навигационной системе Орловской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", в целях создания и развития систем мониторинга и диспетчерского управления перевозками на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС на территории Орловской области Правительство Орловской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной информационно-навигационной системе Орловской области (далее также - РНИС).

2. Возложить:

1) на Управление информационных технологий и связи Орловской области функции по созданию и обеспечению функционирования РНИС;

2) функции по координации подключения участников информационного взаимодействия к РНИС:

на Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по координации деятельности в части подключения к подсистемам мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Орловской области, перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Орловской области, мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Орловской области, высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Орловской области, мониторинга и управления дорожной техникой на территории Орловской области, информационно-справочного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Орловской области, автоматизированной системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения большегрузными транспортными средствами;

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в части подключения к подсистеме мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Орловской области;

Департамент сельского хозяйства Орловской области в части подключения к подсистеме мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Орловской области;

Департамент образования и молодежной политики Орловской области в части подключения к подсистеме мониторинга и управления школьными автобусами на территории Орловской области;

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области в части подключения к подсистеме навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Орловской области.

3. Управлению информационных технологий и связи Орловской области (Л.Г. Захарченко) в срок до 15 февраля 2014 года разработать конкурсную документацию на право заключения соглашения о взаимодействии при проектировании, создании региональной информационно-навигационной системы Орловской области и осуществлении функций оператора региональной информационно-навигационной системы.

4. Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции рассмотреть возможность подключения к РНИС в качестве участников информационного взаимодействия и (или) интеграции существующих информационно-навигационных систем с РНИС.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока промышленности, имущества и информационных технологий А.В. Лавренюка.


Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ


Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 24 декабря 2013 г. N 447


1. Общие положения

Настоящее Положение определяет назначение, структуру, субъекты региональной информационно-навигационной системы Орловской области (далее - РНИС), правила подключения к РНИС и предоставления навигационной информации, содержащейся в РНИС.

Исполнитель работ по проектированию и созданию РНИС, а также осуществлению функций оператора РНИС определяется по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с требованиями Закона Орловской области от 12 октября 2011 года N 1277-ОЗ "Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах".


2. Назначение системы

РНИС является государственной информационной системой Орловской области, предназначенной для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Орловской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Орловской области.


3. Цели создания системы

РНИС предназначена для повышения:

эффективности управления движением транспортных средств;

уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Орловской области.


4. Объекты автоматизации

Объектами автоматизации являются процессы планирования и предоставления транспортных услуг, управления организациями, мониторинга транспортных средств, обработки и хранения мониторинговой информации, реализуемые в целях обеспечения безопасности и эффективности функционирования транспортного комплекса Орловской области.


5. Структура РНИС:

РНИС имеет распределенную архитектуру и состоит из следующих элементов:

1) единый региональный навигационно-информационный центр Орловской области (далее - РНИЦ), включающий в себя:

единую платформу навигационных приложений;

систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

2) подсистема мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Орловской области;

3) подсистема мониторинга и управления школьными автобусами на территории Орловской области;

4) подсистема навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Орловской области;

5) подсистема мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Орловской области;

6) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Орловской области;

7) подсистема высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Орловской области;

8) подсистема мониторинга и управления дорожной техникой на территории Орловской области;

9) подсистема мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Орловской области;

10) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Орловской области;

11) автоматизированная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения большегрузными транспортными средствами;

12) подсистема информационно-справочного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Орловской области.

Требования к подсистемам, порядку контроля и приемки системы, составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие, документированию, рекомендуемой аппаратной конфигурации РНИЦ устанавливаются в техническом задании на ее создание с учетом нормативных положений национальных стандартов и в соответствии с приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".

Информационный обмен РНИС с внешними системами осуществляется на основе использования протоколов и технологий передачи данных, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов" (далее - приказ Минтранса России N 285).

РНИС функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы.

Предусматривается возможность перспективного функционального развития и модернизации РНИС.

РНИС обеспечивает:

подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), установленной на транспортных средствах, объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах Орловской области, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS;

подключение и регистрацию требуемого (заданного) количества аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов), определяемого на этапе технического проектирования системы, с учетом перспектив роста количества транспортных средств и расширения возможностей системы;

получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

подключение (информационную интеграцию), получение/передачу мониторинговой информации от/в эксплуатируемых на территории Орловской области систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

передачу необходимой мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Ространснадзора в соответствии с требованиями приложения 1 к приказу Минтранса России N 285;

хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентских терминалов, систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение не менее года.


6. Пользователи РНИС

Пользователями РНИС являются:

1) федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

2) органы государственной власти Орловской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;

4) экстренные оперативные службы;

5) пользователи транспортных услуг (предприятия, организации, водители, пассажиры, пешеходы).


7. Оператор РНИС

Оператор РНИС осуществляет следующие функции:

обеспечивает работоспособность и эксплуатацию РНИС, сбор и обработку мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранение и передачу (маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации пользователям РНИС, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории Орловской области;

осуществляет координацию взаимодействия в рамках РНИС между пользователями;

обеспечивает формирование единого информационного пространства, в том числе информационный обмен с автоматизированным центром контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств на территории Орловской области, в соответствии с протоколом межсистемного взаимодействия, приведенным в приложении 5 к приказу Минтранса России N 285;

обеспечивает получение, обработку и последующее представление навигационной и иной мониторинговой информации пользователям РНИС, в том числе получение, обработку и передачу исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, а при необходимости - экстренным оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территории Орловской области;

обеспечивает взаимодействие с экстренными оперативными службами в части представления информации, необходимой для реализации полномочий таких служб в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами;

осуществляет подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на автотранспортных средствах, к РНИС, в том числе обеспечивает подключение и регистрацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов) в соответствии с приказом Минтранса России от 26 января 2012 года N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", а также получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

проводит тестирование аппаратуры спутниковой навигации, установленной на автотранспортном средстве, с целью контроля ее работоспособности, полноты и достоверности представляемой в РНИС навигационной информации;

обеспечивает предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в РНИС, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к информации;

обеспечивает своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в РНИС;

обеспечивает предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся в РНИС;

осуществляет постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в РНИС;

обеспечивает возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в РНИС, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

обеспечивает недопущение воздействия на технические средства обработки информации РНИС, в результате которого нарушается их функционирование;

оказывает техническую поддержку пользователей РНИС.


8. Правила подключения к РНИС и представления навигационной информации

8.1. К РНИС подключаются:

1) автотранспортные средства, используемые при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей;

2) автотранспортные средства, используемые при оказании скорой и неотложной медицинской помощи;

3) автотранспортные средства, используемые при оказании жилищно-коммунальных услуг;

4) автотранспортные средства, используемые при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

5) транспортные средства органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных указанным органам организаций;

6) другие виды транспортных средств, обязанность оборудования которых навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС/GPS предусмотрена законодательством Российской Федерации.

К РНИС могут подключаться иные транспортные средства в соответствии с договорами, заключаемыми владельцами автотранспортных средств с оператором РНИС.

8.2. Подключение автотранспортного средства к РНИС осуществляется оператором РНИС посредством аппаратуры спутниковой навигации, установленной на автотранспортном средстве, на основании договора о подключении к РНИС. Установка на автотранспортное средство аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается обладателем навигационной информации.

8.3. Представление навигационной информации осуществляется оператором РНИС на основании соглашения о предоставлении навигационной информации, заключаемого оператором РНИС и пользователем РНИС.

8.4. Представление навигационной информации федеральным органам исполнительной государственной власти, органам исполнительной государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, экстренным оперативным службам осуществляется оператором РНИС на безвозмездной основе.