Постановление администрации города Владимира от 31.12.2013 N 4965

"Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир и признании утратившими силу некоторых постановлений главы города Владимира"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 статьи 8 Устава муниципального образования город Владимир постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир (далее - Положение) согласно приложению.

2. Администрации города Владимира, муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям города Владимира руководствоваться настоящим Положением в своей деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3. Признать утратившими силу:

- постановление главы города Владимира от 20.03.2006 N 612 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир";

- постановление главы города Владимира от 13.11.2007 N 4389 "О внесении изменений в постановление главы города от 20.03.2006 N 612";

- постановление главы города Владимира от 30.04.2009 N 1283 "Об утверждении Положения об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Владимир";

- постановление главы города Владимира от 02.02.2011 N 265 "О внесении изменения в постановление главы города Владимира от 30.04.2009 N 1283 "Об утверждении Положения об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Владимир".

4. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.


Глава администрации города
А.С.ШОХИН


Приложение


УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 31.12.2013 N 4965


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает полномочия и порядок деятельности администрации города Владимира, муниципальных предприятий, организаций и учреждений (далее - организации) города Владимира по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир.

1.2. Основные понятия:

1.2.1. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательствами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Владимира, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

1.2.2. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

1.2.3. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

1.3. В соответствии с требованиями статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1.3.1. Реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

1.3.2. Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

1.3.3. Разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

1.3.4. Разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.

1.3.5. Установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

1.3.6. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

1.3.7. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

1.3.8. Организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

1.3.9. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в целях минимизации рисков возникновения пожаров, повышения безопасности населения города Владимира, а также сохранности материальных средств.

1.5. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасности для организаций, а также зданий и сооружений, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

1.6. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир осуществляют администрация, организации, личный состав подразделений добровольной пожарной охраны и граждане города Владимира в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными федеральными, областными нормативными актами, муниципальными правовыми актами города Владимира по пожарной безопасности, настоящим Положением, а также на основании обязательных для исполнения предписаний органов государственного пожарного надзора (далее - ГПН) по устранению нарушений требований пожарной безопасности.


II. Полномочия администрации, организаций, граждан города Владимира по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

2.1. Администрация города Владимира:

2.1.1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.1.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах города Владимира и на прилегающих к ним территориях.

2.1.3. Оснащение территорий общего пользования сельских населенных пунктов города Владимира первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

2.1.4. Организация и принятие мер по оповещению населения города Владимира и подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) о пожаре.

2.1.5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС.

2.1.6. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Владимир и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах, схемах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

2.1.7. Оказание содействия органам государственной власти Владимирской области в информировании населения города Владимира о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

2.1.8. Установление особого противопожарного режима на территории города Владимира в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на период его действия.

2.1.9. Разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.1.10. Осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности для муниципальных организаций города Владимира.

2.1.11. Организация обучения населения города Владимира мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.1.12. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

2.1.13. Социальное и экономическое стимулирование граждан и организаций в деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе их участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2.2. Администрации районов города Владимира:

2.2.1. Оказание помощи администрации города в создании условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны, а также создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.2.2. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.2.3. Осуществление контроля и поддержание расположенных в сельских населенных пунктах источников наружного водоснабжения в соответствии с приложением N 2 к постановлению главы города Владимира от 20.04.2010 N 1288 "Об обеспечении надлежащего состояния наружного противопожарного водоснабжения в границах муниципального образования город Владимир" в постоянной готовности к забору воды пожарной техникой для тушения пожаров в любое время года.

2.2.4. Организация контроля за содержанием в исправном состоянии водонапорных башен, расположенных на территории районов города Владимира.

2.2.5. Организация информирования населения районов города Владимира о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также посредством проведения сходов (собраний) населения.

2.2.6. Контроль обеспеченности территорий общего пользования сельских населенных пунктов первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

2.2.7. Организация патрулирования на подведомственной территории районов в условиях устойчивой сухой, жаркой погоды, а также контроль выполнения гражданами и организациями дополнительных мер пожарной безопасности при установлении на территории города Владимира особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.2.8. Принятие в установленном порядке мер по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

2.2.9. Обеспечение совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира своевременной очистки подведомственной территории районов от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.

2.2.10. Контроль обеспечения населенных пунктов города Владимира исправной бесплатной телефонной связью (таксофонами) с дежурной службой "01" города Владимира для сообщений о пожаре, а также средствами оповещения населения о пожаре.

2.2.11. Организация обучения населения районов города Владимира мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.2.12. Разработка предложений для администрации города по вопросам социального и экономического стимулирования граждан и организаций в деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе их участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2.3. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира:

2.3.1. Обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.

2.3.2. Обеспечение руководства и контроля за деятельностью муниципального унитарного предприятия "Владимирводоканал" (далее - МУП "Владимирводоканал") в вопросах обеспечения объектов и территорий города наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством.

2.3.3. Оказание необходимой методической и технической помощи МУП "Владимирводоканал" по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории города Владимира.

2.3.4. Строительство новых дорог, ремонт и содержание в исправном состоянии имеющихся дорог, проездов к зданиям и сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения на территории города Владимира.

2.3.5. Осуществление контроля за уровнем воды на водозаборах и обеспечение водоснабжения города Владимира в рамках полномочий администрации города Владимира.

2.3.6. Организация контроля и содержание в исправном состоянии водонапорных башен, расположенных на территории города Владимира.

2.4. Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира:

2.4.1. Реализация положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.

2.4.2. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Владимир и объектов муниципальной собственности в планы, схемы и программы развития территории города Владимира, в том числе по размещению источников противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.4.3. Контроль соблюдения противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями для обеспечения нераспространения пожара на соседние здания, сооружения, а также нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений при проектировании объектов капитального строительства.

2.5. Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации города Владимира:

2.5.1. Обеспечение информирования населения города Владимира о состоянии пожарной обстановки, принятых мерах пожарной безопасности через средства массовой информации города Владимира.

2.5.2. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности через средства массовой информации города Владимира.

2.6. Управление образования администрации города Владимира:

2.6.1. Разработка и согласование с органами ГПС программ по обучению детей правилам и мерам пожарной безопасности.

2.6.2. Организация и контроль за обязательным обучением детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности по разработанным программам.

2.6.3. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности в подведомственных организациях.

2.7. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру (по согласованию):

2.7.1. Совместно с администрациями районов города Владимира, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира принятие в установленном порядке мер по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций.

2.7.2. Составление и корректировка списков адресов семей, проживающих на территории города Владимира, относящихся к категории социально неблагополучных и ведущих асоциальный образ жизни.

2.7.3. Проведение совместно с администрациями районов города Владимира, сотрудниками органов ГПН, ГПС проверок мест пребывания, жительства семей, ведущих асоциальный образ жизни, склонных к употреблению спиртных напитков, лиц без определенного места жительства, а также лиц, склонных к пиромании.

2.8. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Владимира":

2.8.1. Контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир.

2.8.2. Разработка и контроль выполнения муниципальных правовых актов города Владимира по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.8.3. Подготовка предложений главе администрации города Владимира по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Владимира между структурными подразделениями администрации, организациями города Владимира.

2.8.4. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории города Владимира.

2.8.5. Организация информирования населения города Владимира о пожарной обстановке и мерах пожарной безопасности на территории города Владимира.

2.8.6. Контроль обеспеченности территорий общего пользования сельских населенных пунктов города Владимира первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

2.8.7. Организация патрулирования территории города Владимира в условиях устойчивой сухой, жаркой погоды, а также контроль выполнения гражданами и организациями дополнительных мер пожарной безопасности при установлении на территории города Владимира особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.8.8. Контроль обеспечения населенных пунктов города Владимира исправной бесплатной телефонной связью (таксофонами) с дежурной службой "01" города Владимира для сообщений о пожаре, а также средствами оповещения населения о пожаре.

2.8.9. Разработка совместно с федеральным государственным казенным учреждением "1 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области" плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизона пожарной охраны города Владимира для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Владимир и контроль его выполнения.

2.8.10. Организация обучения населения города Владимира мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.9. Организации города Владимира:

2.9.1. Создание условий для вступления работников организации в добровольные пожарные, формирования добровольных пожарных дружин независимо от наличия ведомственной пожарной охраны, а также для участия работников организации в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.9.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории организации.

2.9.3. Оснащение территории и помещений организации первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.

2.9.4. Принятие мер по оповещению работников организации и подразделений ГПС о пожаре.

2.9.5. Принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС.

2.9.6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития организации.

2.9.7. Оказание содействия администрации города Владимира в информировании работников организации о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством проведения собраний.

2.9.8. Выполнение на территории организации мер и правил пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.9.9. Участие, при необходимости, руководителя организации в работе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Владимира, внесение предложений на ее заседаниях, выполнение ее решений.

2.9.10. По согласованию с ГПС, ГПН города Владимира определение перечня первичных мер пожарной безопасности для организации, расчет объемов бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности.

2.9.11. Организация в порядке, установленном федеральными, областными и муниципальными правовыми актами, обучения работников организации мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.9.12. Согласование разрабатываемых ГПС порядка и сроков проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектах организации.

2.9.13. Представление по запросам администрации города, администраций районов, ГПС, ГПН города Владимира сведений и документов о состоянии пожарной безопасности в организации.

2.9.14. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с ГПС, ГПН на основании соответствующих соглашений.

2.9.15. Содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях и земельных участках организации.

2.9.16. Участие в организации и проведении тематических выставок, смотров, конкурсов и конференций по обеспечению пожарной безопасности.

2.9.17. Согласование разрабатываемых ГПС графиков проверок организаций города Владимира на соответствие требованиям пожарной безопасности с целью получения квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ.

2.9.18. Назначение руководителями организаций должностных лиц, ответственных за противопожарную безопасность, приказом по организации.

2.9.19. Участие в составлении и утверждение инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности в организации в соответствии с основными требованиями к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в организации, определенных в разделе XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

2.10. Граждане города Владимира:

полномочия граждан города Владимира, а также формы их участия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования город Владимир, определены соответствующими муниципальными правовыми актами города Владимира.


III. Финансовое и материально-техническое обеспечение

Финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Владимир в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" является расходным обязательством муниципального образования город Владимир. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Владимир на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.