Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2013 N 466

"Об утверждении государственной программы Орловской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области".

2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области от 6 декабря 2013 года N 1563-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусмотрев в 2014 году сокращение ассигнований по ведомству 804, разделу 0412, целевой статье ПЮ 20000, виду расходов 810 бюджетной классификации на сумму 10 млн. рублей и увеличение в 2014 году на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области "Энергоэффективность и развитие энергетики Орловской области" в объеме 10 млн. рублей.

3. Управлению промышленности Орловской области (А.Н. Новиков) в установленном порядке разработать проект постановления Правительства Орловской области, предусматривающий внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года N 363 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области на 2013 - 2016 годы".

4. Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов) в установленном порядке разработать проект постановления Правительства Орловской области, предусматривающий внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Орловской области от 3 декабря 2013 года N 409 "Об утверждении межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2014 год".

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2010 года N 304 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы и на перспективный период до 2020 года";

постановление Правительства Орловской области от 13 мая 2011 года N 148 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2010 года N 304 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства Орловской области от 2 июня 2011 года N 166 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2010 года N 304 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства Орловской области от 3 августа 2011 года N 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2010 года N 304 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы и на перспективный период до 2020 года";

постановление Правительства Орловской области от 13 декабря 2012 года N 467 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2010 года N 304 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы и на перспективный период до 2020 года".

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н.В. Злобина.


Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ


Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 декабря 2013 г. N 466


Паспорт государственной программы Орловской области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области"

Наименование государственной программы

Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области (далее также - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Соисполнители государственной программы

Департамент образования и молодежной политики Орловской области

Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)

Основное мероприятие государственной программы "Развитие энергетики Орловской области на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма "Энергосбережение в Орловской области на 2014 - 2020 годы" (далее также подпрограмма)

Цели государственной программы

1) перевод экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития;

2) максимально эффективное использование энергетических ресурсов

Задачи государственной программы

1) обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения Орловской области в энергоресурсах;

2) проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются:

1) энергоемкость валового регионального продукта;

2) объем производства электрической энергии;

3) объем производства тепловой энергии

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Реализация государственной программы осуществляется в 1 этап.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы - 4345000,0 тыс. рублей,

в том числе:

капитальные вложения - 4490000,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 5000,0 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета - 347000,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 - 10000 тыс. рублей;

2015 - 0 тыс. рублей;

2016 - 0 тыс. рублей;

2017 - 83000 тыс. рублей;

2018 - 83000 тыс. рублей;

2019 - 85500 тыс. рублей;

2020 - 85500 тыс. рублей.

Планируемый объем средств федерального бюджета составит 350000,0 тыс. рублей.

Планируемый объем средств местных бюджетов составит 20000,0 тыс. рублей.

Планируемый объем средств внебюджетных источников составит 3778000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация государственной программы обеспечит достижение следующих результатов:

1) снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее также - ВРП) до 12,8 кг условного топлива/тыс. рублей к 2020 году;

2) увеличение к 2020 году объема выработки электрической энергии до 1597,3 млн. кВт/ч;

3) увеличение к 2020 году объема выработки тепловой энергии до 6144,3 тыс. Гкал


I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Характеристика существующего состояния электроэнергетики Орловской области

Общая характеристика Орловской области

Орловская область входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО). Площадь области составляет 24,7 тыс. кв. км. На севере Орловская область граничит с Калужской и Тульской областями, на западе - с Брянской, на юге - с Курской, на востоке - с Липецкой областью. После распада Советского Союза возросло стратегическое значение Орловской области, поскольку она приближена к новым государственным границам Российской Федерации с республиками Украина и Беларусь.

Административный центр области - город Орел - важный транспортный узел, через который проходит коридор Москва - Орел - Курск - Харьков - Крым. Одновременно через Орел - Брянск - Смоленск осуществляются транзитные связи центральных областей России с Беларусью и другими странами Европы. На территории области сложилась густая сеть автомобильных дорог, главной из которых является трасса Москва - Симферополь. Важное значение для экономики области имеет проходящий по ее территории нефтепровод "Дружба".

Орловская область обладает значительным культурным потенциалом. Здесь расположены исторические города и поселения, многочисленные достопримечательные места. В 65 км от Орла находится государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново". В северо-западной части области расположен национальный парк "Орловское Полесье".

На территории области имеются месторождения различных полезных ископаемых, в том числе железных руд, часть которых в настоящее время не разрабатывается и является резервной.

Выгодное экономико-географическое положение Орловской области способствует развитию ее инвестиционных возможностей. Благоприятным фактором инвестиционной привлекательности области является невысокий уровень политической и экономической составляющих инвестиционного риска, что стало возможным благодаря созданию и постоянному развитию эффективной рыночной инфраструктуры и инвестиционной политики.

Административно Орловская область разделена на 24 муниципальных района и 3 городских округа - Орел, Ливны, Мценск. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Орловской области от 6 июля 2005 года N 522-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" сформированы 267 муниципальных образований, статус муниципальных образований получили 17 городских и 223 сельских поселения.

Экономический потенциал региона определяется комплексом факторов: экономико-географическим положением, обеспеченностью природными ресурсами, промышленным потенциалом, трудовым и научно-техническим потенциалом. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

В основе экономического комплекса области - многоотраслевой промышленный комплекс и развитый сельскохозяйственный сектор. Специфика развития экономики области определена ее расположением между регионами европейской части России и южными регионами страны:

благоприятные климатические условия, позволяющие развивать на всей территории устойчивое сельскохозяйственное производство, определили развитие агропромышленного комплекса, ориентированного на обеспечение потребностей соседних промышленно развитых регионов. Обладая одними из лучших показателей по потенциалу для расширенного воспроизводства в аграрном секторе, область традиционно является крупным поставщиком различных видов сельхозпродукции и продовольствия;

в основе специализации промышленного комплекса области лежат ориентированная на собственную сырьевую базу пищевая промышленность и многоотраслевой машиностроительный комплекс, функционирующий в тесной кооперации с предприятиями соседних регионов и ориентированный на обеспечение продукцией центральных регионов Российской Федерации;

транзитное положение на Московско-Курской железной дороге, наличие сформировавшегося в Орле крупного транспортного узла способствуют развитию экономической интеграции и кооперации;

компактность территории области обусловила высокий уровень ее хозяйственной освоенности. Развитая сеть транспортной и инженерной инфраструктуры, соседство с промышленно развитыми регионами, относительно стабильная социальная обстановка и невысокие инвестиционные риски обусловили инвестиционную привлекательность Орловской области.


Анализ существующего состояния электроэнергетики Орловской области за пятилетний период

Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей Орловской области, в том числе информация по генерирующим, электросетевым и сбытовым компаниям, осуществляющим централизованное электроснабжение потребителей на территории Орловской области, а также блок-станциям промышленных предприятий.

Орловская энергосистема работает параллельно с Брянской, Курской, Липецкой, Тульской энергосистемами и входит в состав объединенной энергосистемы (ОЭС) Центра.


Таблица 1. Основные показатели Орловской энергосистемы

Показатель Ед. изм. Значение

Установленная мощность электростанций

МВт

390

Протяженность ЛЭП (по цепям, по территории области):


500 кВ (транзит)

км

202,7

220 кВ

км

337,8

110 кВ

км

1638,3

35 кВ

км

1891,8

Подстанции 220 кВ (ЕНЭС):


количество

шт.

5

мощность

МВА

1172,5

Подстанции 110 кВ (РСК):


количество

шт.

48

мощность

МВА

1304,5

Подстанции 35 кВ (РСК):


количество

шт.

93

мощность

МВА

415,7

Подстанции 110 кВ тяговые (РЖД):


количество

шт.

6

мощность

МВА

242

Подстанции 110 кВ абонентские:


количество

шт.

9

мощность

МВА

479

Подстанции 35 кВ абонентские:


количество

шт.

2

мощность

МВА

11,2


Таблица 1.1. Генерирующие компании

Организация Объект генерации Установленная мощность Топливо электрическая (МВт) тепловая (Гкал/ч) основное резервное

Филиал ОАО "Квадра" - "Центральная генерация"

ПП Орловская ТЭЦ

330

725

газ

мазут

ПП Ливенская ТЭЦ

42

273,6

газ

мазут

ОАО "ГТ - ТЭЦ Энерго"

ГТ - ТЭЦ Орел

18

40

газ

-


Таблица 1.2. Электросетевые компании, в состав которых входят объекты единой национальной электрической сети (ЕНЭС) и территориальных сетевых организаций (ТСО), в том числе распределительных сетевых компаний (РСК)

Характеристика сети

Филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - "Черноземное ПМЭС"

ЕНЭС

Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

РСК

ОАО "Орелоблэнерго"

ТСО

ООО "ОПК-Энерго"

ТСО

Филиал ОАО "РЖД" - "Трансэнерго"

ТСО

ООО "Газпромэнерго"

ТСО

ООО "СтройПарк"

ТСО

ООО "ОМЗ"

ТСО

ОАО "Протон"

ТСО

ЗАО "Научприбор"

ТСО

ООО "Энергосервис"

ТСО

ОАО "Мценский завод "Коммаш"

ТСО

ЗАО "Автобазис"

ТСО

ОАО "Орловские металлы"

ТСО

ООО "Промэнергосеть"

ТСО

ООО "ТЭС"

ТСО

ОАО "Мценский литейный завод"

ТСО

ОАО КМ "Груп"

ТСО

ООО "Энергетик"

ТСО

ИП Шамардин В.Д.

ТСО

ИП Абрамов М.И.

ТСО

ОАО "Оборонэнерго" филиал "Юго-Западный"

ТСО


Таблица 1.3. Энергосбытовые компании (ЭСК), имеющие статус гарантирующего поставщика (ГП) или независимой энергосбытовой компании (НЭСК), являющиеся субъектами оптового (ОРЭ) и розничного (РРЭ) рынков электроэнергии

Организация Статус Субъект

Отделение Орелэнергосбыт ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

ГП

ОРЭ

ООО "ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт"

ГП

ОРЭ

ОАО "Оборонэнергосбыт"

ГП

РРЭ

ООО "Русэнергоресурс"

НЭСК

ОРЭ

ООО "Гарант Энерго"

НЭСК

ОРЭ

ООО "Гринн энергосбыт"

НЭСК

ОРЭ

ООО "ЦЭК"

НЭСК

ОРЭ

ООО "Русэнергосбыт"

НЭСК

РРЭ

ОАО "Межрегионэнергосбыт"

НЭСК

РРЭ


Динамика потребления электроэнергии (млн. кВтч):

Таблица 1.4. По видам экономической деятельности

Показатель Прогноз 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

Потребление электроэнергии, всего:

2539,6

2590,4

2616,3

2642,5

2668,9

2695,6

1. Полезный отпуск:

2236,6

2281,3

2304,1

2327,1

2350,4

2373,9

добыча полезных ископаемых

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

обрабатывающие производства

111,8

114,1

115,2

116,4

117,5

118,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1073,5

1095,0

1106,0

1117,0

1128,2

1139,5

сельское и лесное хозяйство

98,4

100,4

101,4

102,4

103,4

104,5

строительство

13,4

13,7

13,8

14,0

14,1

14,2

транспорт

89,5

91,3

92,2

93,1

94,0

95,0

связь

4,5

4,6

4,6

4,7

4,7

4,7

оптовая и розничная торговля

67,1

68,4

69,1

69,8

70,5

71,2

население городское

48,4

50,8

52,8

54,9

56,6

57,7

население сельское

139,0

145,9

151,8

157,9

162,6

165,8

прочие виды деятельности

591,0

597,2

597,2

597,1

598,8

602,6

2. Потери в электросетях

303,0

309,1

312,2

315,3

318,5

321,7


Таблица 1.5. По крупным потребителям электроэнергии (млн. кВтч) (данные гарантирующих поставщиков Орловской области)

Потребитель Прогноз 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

ОАО "РЖД"

1,1

1,1

1,2

1,2

1,2

1,2

МУП ВКХ "Орелводоканал"

5,1

5,1

5,2

5,2

5,2

5,2

ООО "Орелтеплогаз"

24,9

25,0

25,1

25,2

25,4

25,5

МУП "ТТП"

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6


Таблица 1.6. Перечень основных потребителей тепловой энергии

Потребитель Тепловая мощность, Гкал/ч 1 2 От ПП Орловская ТЭЦ

ЗАО "Проминвест"

16,705

ОАО "Орелтекмаш"

8,973

МРХ ЦХ Банка России

3,120

ЗАО "Орловский завод "Стекломаш"

4,589

ЗАО "Научприбор"

8,292

ООКБ

1,342

Орловский юридический институт МВД РФ

4,183

ЗАО "ОРЛЭКС"

34,852

ООО "Орелтеплогаз"

399,360

От ПП Ливенская ТЭЦ

ООО "Орелтеплогаз"

25,000

ООО "Гидромашжилсервис"

11,000

МУП "Жилсервис"

12,500

Управление по общему образованию - Детские сады

1,300

Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

0,200

ООО "Ливнысахар"

39,000


Установленная мощность электростанций Орловской области на 1 января 2013 года составляет 403,9 МВт.

При реконструкции производственного подразделения Ливенская ТЭЦ реализовано строительство газотурбинной установки мощностью 30 МВт на базе газовой турбины LM-2500 + G4 производства General Electric (США) и котла-утилизатора типа КГТ-42/4,0-440 производства завода "Энергомаш" (г. Белгород).


Таблица 1.7. Состав существующих электростанций (а также блок-станций) с группировкой по принадлежности к энергокомпаниям с поименным перечнем электростанций, установленная мощность которых превышает 5 МВт

Объект генерации Наименование турбины, котла или трансформатора Год ввода в эксплуатацию Установленная мощность 1 2 3 4 Филиал ОАО "Квадра" - "Центральная генерация"

ПП Орловская ТЭЦ

Турбина паровая Т-100/120-130-3 ст. N 5

1978

110 МВт

Турбина паровая Т-110/120-130-4 ст. N 6

1979

110 МВт

Турбина паровая Т-110/120-130-5 ст. N 7

1991

110 МВт

Котел паровой ТГМЕ-454 ст. N 9

1978

298,7 Гкал/ч

Котел паровой ТГМЕ-454 ст. N 10

1979

298,7 Гкал/ч

Котел паровой ТГМЕ-454 ст. N 11

1991

298,7 Гкал/ч

Котел водогрейный ПТВМ-100 ст. N 1

1970

100 т/ч

Котел водогрейный ПТВМ-100 ст. N 2

1971

100 т/ч

Трансформатор силовой ТДЦ-125000/110-70

1978

125 МВа

Трансформатор силовой ТДЦ-125000/110-70

1979

125 МВа

Трансформатор силовой ТДЦ-125000/110-70

1991

125 МВа

Трансформатор силовой ТРДН-25000/110-6/6

1978

25 МВа

ПП Ливенская ТЭЦ

Котел утилизатор КГТ-42/4,0-440

2012

27,7 Гкал/ч

Турбина газовая LM2500 + G4 DLE

2012

30 МВт

Трансформатор силовой ТД 40000/110-У1

2012

40 МВт

Турбина паровая АК-6-35 ст. N 1

1958

6 МВт

Турбина паровая АТ-6 НМЗ ст. N 2

1959

6 МВт

Трансформатор силовой ТАМ 7500.20/35

1964

7,5 МВт

Трансформатор силовой ТД 10000/35-А

1965

10 МВт

Котел паровой ТП-35 ст. N 1

1958

29 Гкал/ч

Котел паровой ТП-35 ст. N 2

1959

29 Гкал/ч

Котел паровой ТП-35 ст. N 3

1959

29 Гкал/ч

Котел паровой ТП-35 ст. N 4

1960

29 Гкал/ч

Котел водогрейный КВГМ 50/150 ст. N 1

1993

50 т/ч

Котел водогрейный КВГМ 50/150 ст. N 2

1993

50 т/ч

Котел водогрейный КВГМ 50/150 ст. N 3

1993

50 т/ч

ОАО "ГТ-ТЭЦ Энерго"

ГТ-ТЭЦ Орел

Турбина газовая ГТ-009 (ТФЭ-10-2ГУЗ)

2005

9 МВт

Турбина газовая ГТ-009 (ТФЭ-10-2ГУЗ)

2005

9 МВт

Котел-утилизатор КУВ-23,3(20)-170(М)

2007

20 Гкал/ч

Котел-утилизатор КУВ-23,3(20)-170(М)

2007

20 Гкал/ч

Трансформатор силовой ТРСЦДПЧ-16000/6,3

2006

16 МВА

Трансформатор силовой ТРСЦДПЧ-16000/6,3

2006

16 МВА


Таблица 1.8. Прогноз потребления электроэнергии на собственные нужды электростанций (млн. кВтч)

Объект генерации 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

ПП Орловская ТЭЦ

144,864

144,864

144,864

144,864

144,864

144,864

ПП Ливенская ТЭЦ

18,164

18,164

18,164

18,164

18,164

18,164

Всего

163,028

163,028

163,028

163,028

163,028

163,028


Таблица 1.9. Прогноз потребления природного газа (млн. куб. м)

Объект генерации 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

ПП Орловская ТЭЦ

412,127

412,127

412,127

412,127

412,127

412,127

ПП Ливенская ТЭЦ

66,168

66,168

66,168

66,168

66,168

66,168

Всего по филиалу

478,195

478,195

478,195

478,195

478,195

478,195


Особенности и проблемы текущего состояния электроэнергетики на территории Орловской области

Общие положения:

Дефицитный характер Орловской энергосистемы предъявляет особые требования к межсистемным ЛЭП, особенно к ВЛ 220 кВ.

При существующем максимуме нагрузки энергосистемы и работе не менее двух энергоблоков ПП Орловская ТЭЦ межсистемные ВЛ 220 кВ обеспечивают необходимую надежность электроснабжения потребителей и прием недостающей мощности в полном объеме без ограничения потребителей при аварийном отключении одной из ВЛ. Вместе с тем в случае дальнейшего роста потребительской нагрузки могут возникнуть трудности по обеспечению требуемой надежности электроснабжения потребителей в летний период при прохождении ремонтной кампании ввиду сниженной генерации ПП Орловская ТЭЦ (по окончании отопительного сезона в работе 1 энергоблок) и вывода в ремонт части основного оборудования ПС и ВЛ.

Ливенский энергорайон:

Основное питание энергорайона осуществляется от Липецкой энергосистемы по ВЛ 220 кВ Елецкая - Ливны - (Ливны 1), ВЛ 220 кВ Елецкая 220 - Ливны с отпайкой на Тербуны - (Ливны 2), подключенных к ОРУ 220 кВ ПС Ливны. На ПС 220 кВ установлены два автотрансформатора напряжением 220/110/10 кВ. ОРУ 220 кВ ПС 220 кВ Ливны имеет одну рабочую секционированную выключателем и обходную систему шин. Дополнительное питание ПС 220 кВ Ливны выполнено по транзиту 110 кВ Мценск - Верховье 2 - Ливны от ПС 220 кВ Мценск по протяженным (около 130 км) ВЛ 110 кВ. Максимальное потребление энергорайона составляет около 110 МВт. При наличии генерации ПП Ливенская ТЭЦ (ТГ 1 + ГТ-3) 36 МВт Ливенский энергорайон имеет достаточную надежность энергоснабжения потребителей в ремонтных и послеаварийных схемах.

В случае дальнейшего роста потребительской нагрузки (ввод в работу Орловского цементного завода установленной мощностью 29,5 МВт и др.) могут возникнуть риски по обеспечению требуемой надежности электроснабжения потребителей при выводе в ремонт одной из питающих ВЛ - 220 кВ или одного автотрансформатора на ПС 220 кВ Ливны. В указанных ремонтных схемах при отключении оставшейся в работе параллельной ВЛ - 220 кВ или автотрансформатора (потеря питания ПС Ливны со стороны 220 кВ) в зависимости от величины потребления энергорайона может отмечаться снижение напряжения на шинах 110 кВ ПС Ливны до аварийно допустимого значения. Выходом из сложившейся ситуации служит установка БСК 52 МВар на ПС 220 кВ Ливны и строительство ВЛ 110 кВ Малоархангельская - Колпны.

Орловский энергорайон:

Питание Орловского энергорайона осуществляется от ВЛ 220 кВ Железногорская - Узловая, ВЛ 220 кВ Мценск - Орловская-Районная, ВЛ 110 кВ Глазуновка - Возы, ВЛ 110 кВ Глазуновка - Поныри, ВЛ 110 кВ Мценск - Орел Восточная, Мценск - Орел Западная и генерации: ПП Орловская ТЭЦ, ГТ ТЭЦ Энерго.

Питание системообразующих подстанций 220 кВ - Узловая, Орловская-Районная и Мценск осуществлено последовательным включением указанных ПС 220 кВ в транзит 220 кВ от ПС 330 кВ Железногорская до Черепетской ГРЭС.

Основные проблемы:

1. В режиме одновременного отключения основных питающих ВЛ 220 кВ Железногорская - Узловая, ВЛ - 220 кВ Черепеть - Мценск наблюдаются пониженные уровни напряжения в сети 110 кВ ниже аварийно допустимой величины на шинах 110 кВ всех трех подстанций 220 кВ и Орловской ТЭЦ при работе на Орловской ТЭЦ одного энергоблока при потреблении Орловской энергосистемы 430 МВт и выше.

Кроме того, в этом случае возможно возникновение перегрузки межсистемных транзитов 110 кВ Садовая - Глазуновка - Узловая.

Ввод параметров режима работы Орловской энергосистемы в допустимую область при организации ремонтов оборудования сети 220 кВ осуществляется за счет включения в работу дополнительной генерации на ПП Орловская ТЭЦ.

2. В ряде послеаварийных режимов возможна перегрузка АТ1 (АТ2) ПС 220 кВ Узловая транзитными перетоками мощности в условиях ремонта ВЛ 220 кВ Орловская-Районная - Узловая или в ремонтной схеме выдачи мощности Орловской ТЭЦ. В сложившемся режиме для ликвидации аварийной перегрузки АТ1 (АТ2) ПС 220 кВ Узловая невозможна загрузка Орловской ТЭЦ (вызывает перегрузку оставшейся в работе ВЛ 110 кВ выдачи мощности станции). Ввод параметров режима работы в допустимую область в данном случае осуществляется путем выполнения разрыва транзитов (отключение перегружаемого АТ), что снижает надежность электроснабжения потребителей.

Мценский энергорайон:

Питание Мценского энергорайона осуществляется от ВЛ 220 кВ Черепеть - Мценск, ВЛ 220 кВ Мценск - Орловская-Районная, подключенных к ОРУ 220 кВ ПС Мценск, ВЛ 110 кВ Мценск - Чернь, ВЛ 110 кВ Плавск - Мценск и по транзитам 110 кВ от ПС 220 кВ Орловская-Районная и ПС 220 кВ Ливны.

Проблемные места энергорайона:

1. ВЛ 220 кВ Черепетская ГРЭС - Мценск (Черепеть - Мценск), длиной более 100 км, построенная в 1958 году, имеет значительный износ грозотросов и секций опор, из-за чего в последние годы участились выводы линии в ремонт.

2. При выведенной в ремонт ВЛ 220 кВ Мценск - Орловская-Районная в режиме работы двух блоков на Орловской ТЭЦ и четырех блоков на Курской АЭС и аварийном отключении одной из шунтирующих ВЛ 110 кВ Мценск - Орловская-Районная цепь 1 с отпайками или ВЛ 110 кВ Мценск - Орловская-Районная цепь 2 с отпайками возможно возникновение перегрузки оставшейся в работе линии.

Снятие перегрузов с оборудования решается заданием режима генерации ПП Орловской ТЭЦ.

Общие проблемы энергосистемы:

Значительное количество электросетевых объектов имеют высокий физический износ (60% и выше) из-за превышения нормативного срока службы (более 40 лет) и требуют реконструкции или замены.

Также необходима реконструкция и модернизация общесистемных средств управления: РЗА, ПА, ССПИ, АИИС КУЭ и т.д.


Таблица 2.1. Сроки службы трансформаторов на подстанциях филиала ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

Ед. изм. Всего из них введенных в эксплуатацию в период: до 1987 года (срок службы > 25 лет) 1987 - 1997 годы после 1997 года Трансформаторы 110 кВ

Количество

шт.

88

68

17

3

%

100,0

77,3

19,3

3,4

Установленная мощность

МВА

1304,5

958,5

214,4

131,6

%

100,0

73,5

16,4

10,1

Трансформаторы 35 кВ

Количество

шт.

155

98

29

28

%

100,0

63,2

18,7

18,1

Установленная мощность

МВА

415,7

250,8

78

86,9

%

100,0

60,3

18,8

20,9


Таблица 2.2. Сроки службы ВЛ филиала ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

Ед. изм. Всего из них введенных в эксплуатацию в период: до 1972 г. (срок службы > 40 лет) 1972 - 1992 годы после 1992 года ВЛ 110 кВ

Протяженность

км

1638,3

554,0

1065,2

19,2

%

100,0

33,8

65,0

1,2

ВЛ 35 кВ

Протяженность

км

1891,8

455,7

1144,0

292,1

%

100,0

24,3

61,8

13,9


Таблица 2.3. Дефицит мощности на подстанциях филиала ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго", в связи с чем требуется реконструкция данных объектов

Подстанция Дефицит (-)/профицит (+) свободной мощности на подстанции (МВА) текущий (на 02.2012) прогнозный (с учетом выданных ТУ на ТП) 1 2 3 ПС 110 кВ

ПС 110/10 кВ Володарская

0,6

- 7,6

ПС 110/35/10 кВ Тросна

- 0,3

- 0,4

ПС 110/35/10 кВ М. Архангельская

0,5

- 2,8

ПС 110/35/10 кВ Новополево

- 0,03

- 0,4

ПС 110/35/10 кВ Шатилово

2,4

- 3,6

ПС 110/10 кВ Пищевая

1,8

- 3,7

ПС 110/10 кВ Тельчье

- 0,2

- 0,5

ИТОГО дефицит на ПС 110 кВ

- 0,53

- 19

ПС 35 кВ

ПС 35/10 кВ Звягинки

1,3

- 1,8

ПС 35/10 кВ Пушкарская

- 1,2

- 1,2

ПС 35/10 кВ Стрелецкая

2,9

- 0,9

ИТОГО дефицит на ПС 35 кВ

- 1,2

- 3,9

ИТОГО дефицит

- 1,73

- 22,8


Основные направления развития электроэнергетики Орловской Области

В целях обеспечения социально-экономического развития Орловской области, с учетом роста потребления и технологического присоединения в Орловской энергосистеме необходимо:

завершить реконструкцию ПС 220 кВ Орловская Районная с установкой БСК 110 кВ 2 x 26 МВАр;

осуществить реконструкцию ПС 220 кВ Мценск с заменой автотрансформаторов;

осуществить реконструкцию ПС 220 кВ Ливны с установкой БСК 110 кВ - 52 МВАр и строительство ВЛ 110 кВ Малоархангельское - Колпны для поддержания уровней напряжения в допустимых пределах при организации ремонтных схем в Ливенском энергоузле с учетом перспективы присоединения нагрузки;

повысить надежность энергоснабжения потребителей, запитанных от однотрансформаторных подстанций: необходима реконструкция ПС с установкой второго трансформатора (перечень ПС указан в вышеприведенной таблице).

Развитие отдельных территорий вызывает появление дефицитных центров питания и требует мер по их ликвидации путем замены трансформаторов ЦП и реконструкции (строительства) питающих ВЛ (перечень дефицитных центров питания указан в вышеприведенной таблице).

Необходимо предусматривать снижение потерь электроэнергии и уменьшение перетоков от реактивной мощности в питающей и распределительной сети путем установки источников реактивной мощности в местах, где тангенс реактивной мощности превышает допустимый.

Перечисленные мероприятия создадут благоприятную возможность для подключения новых потребителей к электрическим сетям и дадут новый импульс развитию промышленности и сельского хозяйства Орловской области.


Таблица 2.4. Прогноз потребления электроэнергии и мощности в Орловской области на семилетний период

Показатель Ед. изм. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

Электропотребление

млн. кВтч

2888

2955

2996

3072

3130

3155

Максимум нагрузки

МВт

517

524

531

550

551

555


Таблица 2.5. Прогноз потребления электроэнергии крупными потребителями Орловской области (млн. кВтч)

Организация 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы 1 2 3 4 5 6

ОАО "РЖД"

87,0

87,0

87,0

87,0

87,0

ОАО "Северсталь-метиз"

1,0

1.0

1,0

1,0

1,0

ОАО "Мценский литейный завод"

108,0

112,0

116,0

120,0

122,0

ЗАО "Велор"

91,0

91,0

91,0

91,0

91,0

МУП ВКХ "Орелводоканал"

33,3

33,6

33,9

33,2

33,5

МУП "ТТП"

19,0

19,0

19,0

19,0

19,0

ООО "Русэнергоресурс"

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

ЗАО "Корпорация ГРИНН"

26,0

27,0

27,0

27,0

27,0

ООО "Кока-Кола Эйч Би Си Евразия"

12,1

12,3

12,5

12,7

12,9


Прогноз производства электрической и тепловой энергии генерирующими компаниями Орловской области:


Таблица 2.6. Прогноз производства электроэнергии (млн. кВтч)

Объект генерации 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

Орловская ТЭЦ

1160,0

1160,0

1160,0

1160,0

16144,3

Ливенская ТЭЦ

170,356

170,356

170,356

170,356

170,356

ГТ-ТЭЦ Орел

63,5

63,5

63,5

63,5

63,5

ИТОГО

1393,856

1393,856

1393,856

1393,856

1393,856


Таблица 2.7. Прогноз производства теплоэнергии (тыс. Гкал)

Объект генерации 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 - 2020 годы

Орловская ТЭЦ

1323,368

1323,368

1323,368

1323,368

1323,368

Ливенская ТЭЦ

180,130

180,130

180,130

180,130

180,130

ГТ-ТЭЦ Орел

24,4

24,4

24,4

24,4

24,4

ИТОГО

1527,898

1527,898

1527,898

1527,898

1527,898


Таблица 2.8. Предложения по обеспечению надежности электроснабжения потребителей в Орловской области

Мероприятия Исполнители Срок исполнения, год Примечание 1 2 3 4

Реконструкция ПС - 110 кВ "Залегощь"

Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго"

2013


Реконструкция ПС - 110 кВ "Нарышкинская"

2014


Реконструкция ПС - 110 кВ "Колпны"

2014


Строительство ПС 110 кВ "Цементная"

2014

В соответствии с выданным ТУ на ТП

Реконструкция ПС - 110 кВ "Малоархангельская"

2015


Реконструкция ПС - 110 кВ "Пищевая" (Мценск)

2016


Реконструкция ПС - 110 кВ "Новосергиевка"

2016


Реконструкция ПС - 110 кВ "Альшанская"

2016


Реконструкция ПС - 110 кВ "Богородицкая"

2016


Реконструкция ПС 110 кВ "Коммаш"

2017


Строительство ПС - 110 кВ "Микрорайон-13"

2017


Реконструкция ПС - 110 кВ "Кромская"

2017


Реконструкция ПС 110 кВ "Тельчье"

2017


Реконструкция ПС - 110 кВ "Куликовская"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Восточная"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Центральная"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Черкасская"

2018


Реконструкция ПС 110 кВ "Район В"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Новополево"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Шахово"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Совхозная"

2018


Реконструкция ПС - 110 кВ "Мясокомбинат"

2018


Реконструкция ПС - 35 кВ "Пушкарская"

2015


Реконструкция ПС - 35 кВ "Новопетровка"

2016


Реконструкция ВЛ - 110 кВ "Мценск - Чернь", "Мценск - Плавск"

2016


Реконструкция ВЛ - 110 кВ "Ливны - Верховье 2"

2016


Реконструкция ВЛ - 110 кВ "Ливны - Колпны"

2017


Реконструкция ВЛ - 110 кВ "Новополево - Малоархангельская"

2018


Реконструкция ВЛ - 110 кВ отпайка на ПС - 110 кВ "Восточная" Ц1 и Ц2

2017


Реконструкция ВЛ - 35 кВ "Орел - Звягинки"

2016


Реконструкция ВЛ - 35 кВ "Новопетровка - Ломовое"

2016


Реконструкция ВЛ - 35 кВ "Новопетровка - Свердловская"

2016


Реконструкция ВЛ - 35 кВ "Верховье - Судбищи" с отпайкой на ПС - 35 кВ "Корсеево"

2017


Строительство ВЛ - 110 кВ "Колпны - Малоархангельская"

2016


Строительство захода 2 х ВЛ - 110 кВ на ПС - 110 кВ "Микрорайон-13"

2017


Строительство отпайки от ВЛ - 110 кВ "Мценск - Залегощь" на ПС - 110 кВ "Новосергиевка"

2015


Строительство КЛ - 110 кВ на участке ПС - 110 кВ "Советская" - ПС - 110 кВ "Западная"

2018


Строительство отпайки от ВЛ - 110 кВ от ПС - 110 кВ "Тельчье"

2018


Строительство КЛ - 35 кВ "Биофабрика"

2017


Строительство ВЛ - 35 кВ "Куликовская - Шепино"

2017


Реконструкция РЗА на ПС 110 кВ Нарышкинская, ПС 110 кВ Богородицкая


2016


Монтаж релейной защиты на ВЛ 110 кВ Мценск - Залегощь, ВЛ 110 кВ Залегощь - Верховье 2, ВЛ 110 кВ Мценск - Залегощь

Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго", Филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Черноземное ПМЭС

2013


Монтаж релейной защиты на ВЛ 110 кВ Ливны - Верховье 2

2014


Реконструкция ПС 220 кВ Орловская-Районная

Филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Черноземное ПМЭС

2014


Реконструкция ПС 220 кВ Ливны с установкой БСК 52 МВар

2014


ПС 110 кВ "Воля" ООО "Дирекция индустриальных парков Орловской области"


2015

В соответствии с выданным ТУ на ТП


1.2. Текущее состояние энергосбережения и эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Орловской области

Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, а также координация работы в этом направлении относится к числу приоритетных направлений деятельности Правительства Орловской области.

В целях реализации государственной политики энергосбережения, в рамках реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) в области разработаны и действуют:

долгосрочная областная целевая программа "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы и на перспективный период до 2020 года";

программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности всех 27 муниципальных образований области.

Приоритетными для Правительства Орловской области являются задачи энергосбережения в бюджетных организациях, повышения эффективности энергоснабжающих организаций, жилищно-коммунального комплекса, оптимизация структуры топливно-энергетического баланса.

Организация достоверного учета потребления энергетических ресурсов является необходимым условием энергосбережения. Оснащение потребителей приборами учета позволяет определить потенциал энергосбережения и эффективность результатов реализации мероприятий и программ энергосбережения.

На объектах бюджетной сферы ежегодно устанавливаются приборы учета электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды.

В последние годы наряду с установкой новых приборов учета проводится замена отработавших эксплуатационный срок приборов.

В 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011 - 2015 годы и на перспективный период до 2020 года" направлено 23,9 млн. рублей. Участниками областной целевой программы были проведены конкурсные процедуры, заключены договоры на выполнение работ и поставку материалов.

Реализованы мероприятия по энергетическому обследованию объектов бюджетной сферы, установке приборов учета энергоресурсов, проведено обучение около 200 специалистов, ответственных за реализацию энергосберегающих мероприятий в региональных и муниципальных организациях.

Для пропаганды политики энергосбережения, энергосберегающих технологий и повышения энергоэффективности производства на базе Орловского регионального центра энергосбережения ежегодно проводится научно-практическая Интернет-конференция "Энергосбережение - XXI век" с выпуском сборника материалов конференций.

Анализ потребления электрической и тепловой энергии в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности, производства энергии на локальных энергоисточниках выявил ряд проблем, которые могут быть решены в результате реализации мероприятий по энергосбережению и эффективности:

значительные расходы на оплату потребленной электрической и тепловой энергии учреждениями и организациями, финансируемыми из областного бюджета;

низкая степень оснащенности общедомовыми приборами учета электрической и тепловой энергии, которые должны быть установлены в соответствии с требованиями Федерального закона N 261-ФЗ;

значительный уровень износа оборудования энергоисточников с высокими удельными расходами топлива на производство электрической и тепловой энергии;

дефицит резервных генерирующих мощностей и сетей тепло- и электроснабжения;

увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и оказании услуг;

недостаток финансовых средств на проведение мероприятий по энергосбережению.

Таким образом, проблема увеличения энергоэффективности и развития энергетики в Орловской области носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивает интересы всех сфер экономики и социальной сферы, является одной из главных составляющих повышения конкурентоспособности экономики и может быть эффективно решена только программно-целевым методом. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках государственной программы имеющиеся государственные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере энергоэффективности и развития энергетики в Орловской области.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты и цели областной политики по развитию энергетики и повышению энергоэффективности определены в стратегических документах Российской Федерации и Орловской области:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р;

Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;

Плане мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденном распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.

Государственная программа разрабатывается в целях максимально эффективного использования энергетических ресурсов и перевода экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития.

Цели государственной программы соответствует стратегическим целям Правительства Российской Федерации и Орловской области.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения Орловской области в энергоресурсах;

проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Целевые показатели и индикаторы государственной программы направлены на достижение приоритетов государственной энергетической политики и скоординированы с реализацией всех основных направлений и мероприятий государственной программы.

Основным показателем государственной программы является энергоемкость валового регионального продукта. Данные по показателю приведены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.

Целевыми показателями основного мероприятия государственной программы являются:

объем производства электрической энергии;

объем производства тепловой энергии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разделены на 5 групп:

1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

энергоемкость валового регионального продукта Орловской области (для фактических и сопоставимых условий);

отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Орловской области;

доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Орловской области;

доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Орловской области;

доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Орловской области;

доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Орловской области;

доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Орловской области;

доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Орловской области;

доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Орловской области;

ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Орловской области.

2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе:

удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека);

удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека);

удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Орловской области и государственных учреждений Орловской области (в расчете на 1 человека);

отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Орловской области и государственными учреждениями Орловской области, к общему объему финансирования региональной программы;

количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Орловской области и государственными учреждениями Орловской области.

3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:

удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);

удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);

удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя);

удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры:

энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Орловской области в сфере промышленного производства (основными энергоемкими производствами на территории Орловской области являются металлургия и производство керамической плитки);

удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;

удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями;

доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии;

удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения;

доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии;

доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды;

удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр);

удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр);

удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам).

5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе:

количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Орловской областью;

количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Орловской областью, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией;

количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Орловской областью;

количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Орловской областью;

количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Орловской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Орловской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива;

количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти Орловской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Орловской области;

количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Орловской области;

количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории Орловской области.

Источниками получения информации для определения значений целевых показателей государственной программы являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, блока социального развития Орловской области, а также отчеты муниципальных районов и городских округов области.

Информация о показателях и индикаторах с расшифровкой плановых значений по годам приведена в приложении 1 к государственной программе.

Перечень показателей государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

Программа реализуется в 1 этап - 2014 - 2020 годы.


III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограммы

Мероприятия государственной программы, представленные в приложении 2 к государственной программе, охватывают все отрасли экономики Орловской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Орловской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В рамках основного мероприятия государственной программы "Развитие энергетики Орловской области на 2014 - 2020 годы":

Мероприятие 1.1. "Увеличение объема выработки электрической энергии".

Выполнение мероприятия направлено на увеличение объема выработки электрической энергии к 2020 году до 1597,3 млн. кВт.ч.

Механизм реализации:

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов генерации электрической энергии.

При нереализации мероприятия увеличится энергетический барьер развития экономики Орловской области, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Мероприятие 1.2. "Увеличение объема выработки тепловой энергии".

Выполнение мероприятия направлено на увеличение объема выработки тепловой энергии к 2020 году до 1600 тыс. Гкал.

Механизм реализации:

Строительство, реконструкция и модернизация объектов генерации тепловой энергии.

При нереализации мероприятия увеличится энергетический барьер развития экономики Орловской области, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

В рамках подпрограммы "Энергосбережение в Орловской области на 2014 - 2020 годы" предусмотрены следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие подпрограммы 1.1. "Повышение эффективности энергоисточников общего пользования".

Выполнение мероприятия направлено на снижение к 2020 году энергоисточниками общего пользования удельных расходов топлива на выработку тепловой энергии до 30345 Гкал.

Механизмы реализации:

достижение нормативных значений энергоэффективности на существующих энергоисточниках за счет их модернизации и реконструкции, а также вывода из эксплуатации неэффективных энергоисточников, и строительство современных энергоэффективных газовых котельных;

обеспечение соответствия новых энергоисточников современным требованиям энергоэффективности;

введение порядка распределения тепловой нагрузки в пользу более энергоэффективных источников комбинированной выработки.

При нереализации мероприятия увеличится удельный вес экспортируемых видов топлива, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

В рамках основного мероприятия подпрограммы 1.1 предусматривается выполнение мероприятий:

Мероприятие 1.1.1. "Реконструкция котельных с максимально высокой стоимостью тепловой энергии, усовершенствование конструкций водозаборных скважин, водоподъемного оборудования".

Выполнение мероприятия направлено на снижение к 2020 году энергоисточниками общего пользования удельных расходов топлива на выработку тепловой энергии до 30345 Гкал за счет ввода в эксплуатацию современных энергоэффективных газовых котельных.

При нереализации мероприятия увеличится удельный расход топлива на выработку тепловой энергии.

Мероприятие 1.1.2. "Изготовление проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию котельных с максимально высокой стоимостью тепловой энергии".

Выполнение мероприятия направлено на снижение к 2020 году энергоисточниками общего пользования удельных расходов топлива на выработку тепловой энергии до 30345 Гкал за счет разработки проектно-сметной документации для последующего строительства энергоэффективных котельных.

При нереализации мероприятия увеличится удельный расход топлива на выработку тепловой энергии.

Основное мероприятие подпрограммы 1.2. "Повышение энергоэффективности в электрических сетях".

Выполнение мероприятия направлено на снижение относительных потерь (доли потерь) электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии до 9,1% к 2020 году.

Механизмы реализации:

строительство и реконструкция электрических сетей с вводом в работу энергосберегающего оборудования;

оснащение приборами учета электроэнергии 100% потребителей.

При нереализации мероприятия увеличатся потери электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Основное мероприятие подпрограммы 1.3. "Повышение энергоэффективности в тепловых сетях".

Выполнение мероприятия направлено на снижение к 2020 году доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии до 6,9% к 2020 году.

Механизмы реализации:

обеспечение 100% приборного учета потребления тепловой энергии;

строительство и реконструкция тепловых сетей с вводом в работу энергосберегающего оборудования.

При нереализации мероприятия увеличатся потери тепловой энергии при ее передаче, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Основное мероприятие подпрограммы 1.4. "Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и стоков".

Выполнение мероприятия направлено на снижение потерь воды при ее передаче до 4,9% к 2020 году.

Механизмы реализации:

обеспечение 100% учета холодной и горячей воды в системах водоснабжения;

строительство и реконструкция систем водоснабжения с вводом в работу энергосберегающего оборудования.

При нереализации мероприятия увеличатся потери воды при ее передаче, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Основное мероприятие подпрограммы 1.5. "Повышение энергоэффективности в государственном секторе".

Выполнение мероприятия направлено на снижение потребления энергоресурсов на объектах бюджетной сферы на 30% к 2020 году.

Механизмы реализации:

100% оснащение объектов бюджетной сферы приборами учета всех видов энергоресурсов;

строительство и реконструкция зданий и инженерных коммуникаций бюджетных учреждений с вводом в работу энергосберегающего оборудования;

проведение энергетических обследований, энергетической паспортизации и разработки и реализации программ энергосбережения на объектах бюджетной сферы.

При нереализации мероприятия увеличится потребление энергоресурсов на объектах бюджетной сферы, что приведет к увеличению расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг.

В рамках этого основного мероприятии предусматривается выполнение мероприятий:

Мероприятие 1.5.1. "Приобретение и установка энергосберегающих ламп внутреннего и наружного освещения".

Выполнение мероприятия направлено на снижение потребления электроэнергии на объектах бюджетной сферы на 30% к 2020 году за счет применения энергосберегающих ламп внутреннего и наружного освещения.

При нереализации мероприятия увеличится потребление электроэнергии, что приведет к увеличению потребления энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.

Мероприятие 1.5.2. "Замена старых оконных блоков на более современные с высокими тепло-экономическими показателями".

Выполнение мероприятия направлено на снижение потребления тепла на объектах бюджетной сферы на 30% к 2020 году за счет применения энергосберегающих оконных блоков.

При нереализации мероприятия увеличится потребление тепла, что приведет к увеличению потребления энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.

Основное мероприятие подпрограммы 1.6. "Повышение энергоэффективности в жилищном фонде".

Выполнение мероприятия направлено на сокращение суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах до 188,8 тыс. т.у.т. к 2020 году.

Механизмы реализации:

100% оснащение квартир приборами учета воды и счетчиками электроэнергии;

стимулирование управляющих компаний к проведению работ по энергосбережению в жилищном фонде;

строительство и проведение капитального ремонта многоквартирных домов с вводом в работу энергосберегающего оборудования.

При нереализации мероприятия увеличится потребление энергоресурсов в жилищном фонде, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Основное мероприятие подпрограммы 1.7. "Повышение энергоэффективности в промышленности".

Выполнение мероприятия направлено на снижение энергоемкости промышленного производства для производства 3 видов продукции, составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов в сфере промышленного производства на территории Орловской области, до 11,3 кг условного топлива/тыс. рублей к 2020 году.

Механизмы реализации:

мониторинг энергетической эффективности производства промышленной продукции;

проведение энергетических обследований промышленных предприятий на предмет снижения завышенной энергоемкости производства продукции и разработка программ повышения энергоэффективности;

контроль выполнения разработанных программ энергосбережения со стороны уполномоченных федеральных органов.

При нереализации мероприятия увеличится потребление энергоресурсов в промышленном производстве, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Основное мероприятие подпрограммы 1.8. "Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе".

Выполнение мероприятия направлено на увеличение количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии транспортных средств до 540 шт.

Механизмы реализации:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива;

приобретение экономичных автомобилей.

При нереализации мероприятия увеличится потребление энергоресурсов в транспортном комплексе, что приведет к увеличению энергоемкости ВРП.

Эффективность реализации мероприятий государственной программы и степень решения ее задач будут ежегодно оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и достигнутых (фактических) важнейших целевых показателей.


IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не применяются.

Система мер правового регулирования, представленная в приложении 3 к государственной программе, направлена на достижение целей и задач государственной программы и предусматривает:

разработку и принятие нормативных правовых актов Орловской области в области энергосбережения и энергетической эффективности;

заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам финансирования и реализации на территории Орловской области инвестиционных проектов в сфере энергетического комплекса;

ежегодное принятие правовых актов по утверждению инвестиционных программ региональных сетевых компаний, нормативов запасов и удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии и других.

В случае изменения федерального законодательства ответственный исполнитель государственной программы в установленном порядке обеспечивает разработку нормативных актов в соответствии со своими полномочиями.


V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)

В рамках государственной программы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предполагается.


VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы планируется привлечение энергокомпаний, осуществляющих производство или передачу энергоресурсов, а также коммерческих и некоммерческих организации при условии обоснованности их участия.

Акционерные общества, созданные с участием Орловской области, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации государственной программы не участвуют.


VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программы

Участие органов местного самоуправления Орловской области в реализации государственной программы планируется в виде софинансирования основных мероприятий государственной программы.


VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы основных мероприятий и подпрограмм

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий следующих задач:

обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения Орловской области в энергоресурсах;

проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Решение задач государственной программы обуславливает выделение основного мероприятия государственной программы и подпрограммы в рамках государственной программы:

основное мероприятие государственной программы "Развитие энергетики Орловской области на 2014 - 2020 годы";

подпрограмма "Энергосбережение в Орловской области на 2014 - 2020 годы".

Реализация взаимоувязанных по целям и срокам основного мероприятия и мероприятий подпрограммы позволит решить основные задачи государственной программы.

Таким образом, включение основного мероприятия "Развитие энергетики Орловской области на 2014 - 2020 годы" и подпрограммы "Энергосбережение в Орловской области на 2014 - 2020 годы" в государственную программу Орловской области необходимо для достижения целей государственной программы.


IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета и внебюджетных источников согласно приложению 5 к государственной программе.

Общие затраты на реализацию мероприятий государственной программы за счет всех источников финансирования составят 4345000,0 тыс. рублей, в том числе:

капитальные вложения - 4340000,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 5000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 347000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 10000 тыс. рублей;

2015 - 0 тыс. рублей;

2016 - 0 тыс. рублей;

2017 - 83000 тыс. рублей;

2018 - 83000 тыс. рублей;

2019 - 85500 тыс. рублей;

2020 - 85500 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 200000,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местных бюджетов составит 20000,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования мероприятий государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 3778000,0 тыс. рублей.

Внебюджетные источники включают в себя средства инвестиционных программ энергокомпаний региона (филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго", ОАО "Орелоблэнерго", филиал ОАО "Квадра" - "Центральная генерация", ООО "Орловская теплосетевая компания", МПП ВКХ "Орелводоканал"), направленные на мероприятия по энергосбережению.

Объемы финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению по результатам проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в федеральной государственной программе Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики".


X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, другим источникам финансирования и направлениям затрат

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета составляет 347000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 10000 тыс. рублей;

2015 - 0 тыс. рублей;

2016 - 0 тыс. рублей;

2017 - 83000 тыс. рублей;

2018 - 83000 тыс. рублей;

2019 - 85500 тыс. рублей;

2020 - 85500 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования государственной программы относятся к капитальным вложениям и прочим расходам.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.


XI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию энергоэффективности и энергосбережению Орловской области, позволит получить значительный экономический, социальный и экологический эффект.

Динамика развития энергоэффективности и энергосбережения Орловской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости энергоэффективности и энергосбережения, с другой стороны - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития данного сектора экономики.


Страницы документа: