Постановление администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" от 23.01.2014 N 18

"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014-2016 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (в редакции от 30.04.2013), в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госстроя от 14.10.2013 N 371/ГС "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2013 года", Уставом муниципального образования "Город Ногинск Московской области" постановляет:

1. Признать утратившим силу постановление от 22.04.2011 N 257 "Об утверждении подпрограммы муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы" в части правоотношений, возникающих с 01.01.2014.

2. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014-2016 годы (приложение N 1 к настоящему постановлению).

3. Опубликовать данное постановление в официальных средствах массовой информации города Ногинск, на официальном web-сайте администрации города Ногинск www.gorod-noginsk.ru, муниципальной газете города Ногинск и Ногинского района "Богородские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ногинск Шевякова В.А.


Глава муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
В.А. Хватов


Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Ногинск
Московской области"
от 23 января 2014 г. N 18


Паспорт муниципальной программы муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014-2016 годы

Наименование Программы

Муниципальная программа муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014-2016 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 655/34 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище", Устав муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Цели Программы

Поддержка со стороны администрации города Ногинск в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи Программы

Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Разработчик Программы

Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Сроки реализации Программы

2014-2016 годы

Исполнители Программы

Управление по имущественным вопросам администрации города Ногинск, Управление экономики и финансов администрации города Ногинск

Объемы и источники финансирования Программы, в том числе по годам

Расходы (тыс. рублей)

Всего 2014 год 2015 год 2016 год

Средства федерального бюджета

12447,3

4149,1

4149,1

4149,1

Средства бюджета Московской области

15237,3

5079,1

5079,1

5079,1

Средства бюджета города Ногинск

15237,3

5079,1

5079,1

5079,1

Собственные средства молодых семей, частных инвесторов и кредиторов

79712,4

26570,8

26570,8

26570,8

Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 39 (тридцать девять) молодых семей, а также обеспечит привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан


1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития с учетом реализации муниципальной программы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России. Данная Программа позволит активно использовать ипотечные жилищные кредиты с целью улучшения жилищных условий молодых семей в городе. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном приобретают первое в своей жизни жилье, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная (муниципальная) помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в обществе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города позволит сформировать экономически активный слой населения.


2. Цели, задачи, основные направления развития

2.1. Программа направлена на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

2.2. Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, представляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

2.3. Основной целью Программы является предоставление поддержки со стороны города в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.4. Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2.5. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

2.6. Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.


3. Перечень программных мероприятий

3.1. Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы является подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

3.2. Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование и утверждение списков молодых семей для участия в Программе;

- определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города Ногинск, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.


4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

- средства бюджета Московской области;

- средства местного бюджета;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

4.2. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты утверждается приказом Госстроя о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации.


5. Механизм реализации Программы

5.1. Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком;

- имеющая место жительства в Московской области (один из членов семьи должен быть зарегистрирован на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области");

- наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи.

5.2. Социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.3. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

5.4. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск" в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность на всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

5.5. Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" предусматривает объем финансирования Программы в местном бюджете.

5.6. В случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и бюджета администрации города Ногинск в размере 5 процентов расчетной стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства.

В случае отсутствия или недостаточности средств федерального бюджета, выделенных Московской области на софинансирование мероприятий Программы в текущем году, субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья может быть предоставлена за счет бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области на текущий финансовый год на указанные цели, при условии обеспечения 50-процентного софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

5.7. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство).

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города Ногинск, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Программы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.

5.8. Порядок формирования администрацией города Ногинск списков молодых семей - участниц Программы установлен Правительством Московской области.

Управление по имущественным вопросам администрации города Ногинск, осуществляющее выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

5.9. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Московской области.


6. Управление Программой

Администрация города Ногинск:

- признает в установленном законодательством РФ порядке молодые семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и принимает соответствующее решение;

- формирует и утверждает списки молодых семей - участников Программы;

- определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в местном бюджете.


7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий

7.1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов Московской области, местного бюджета будет обеспечена за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

7.2. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит до конца 2016 года обеспечить жильем 39 (тридцать девять) молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.


8. Финансирование муниципальной программы

Финансирование реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы по годам представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.


9. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы

Исполнители Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют главе муниципального образования "Город Ногинск Московской области" отчет о выполнении мероприятий Программы по форме приложения N 3 к муниципальной программе.

Администрация города Ногинск предоставляет Государственному заказчику Программы до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета города Ногинск, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Программы.


Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2014-2016 годы


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2014-2016 ГОДЫ

N п/п Мероприятия по реализации Программы Источники финансирования Срок исполнения Всего (тыс. руб.) Объемы финансирования по годам (тыс. руб.) Ответственный за выполнение мероприятия Программы 2014 2015 <4>

2016 <4>

1

Предоставление средств из федерального бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям

Средства федерального бюджета <1>

2014-2016

12447,3

4149,1

4149,1

4149,1

Управление экономики и финансов администрации города Ногинск, Управление по имущественным вопросам администрации города Ногинск

Другие источники


2

Предоставление средств из бюджета Московской области для предоставления социальных выплат молодым семьям

Средства бюджета Московской области <2>

2014-2016

15237,3

5079,1

5079,1

5079,1

3

Предоставление средств из местного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям

Средства местного бюджета <3>

2014-2016

15237,3

5079,1

5079,1

5079,1

4

Привлечение собственных и заемных средств молодых семей для приобретения или строительства жилья

Собственные и заемные средства молодых семей

2014-2016

79712,4

26570,8

26570,8

26570,8


Итого

122634,3


--------------------------------

<1> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

<2> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

<3> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на соответствующий финансовый год.

<4> Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов.


Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2014-2016 годы


ПЛАНИРУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ НА 2014-2016 ГОДЫ

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб. Показатели, характеризующие достижение цели Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) Планируемые значения показателя по годам реализации Местный бюджет Другие источники 2014 2015 2016

1

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

15237,3

107397,0

Стоимость 1 кв. м жилого помещения

тыс. руб.

49,73

5079,1

5079,1

5079,1

2

Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья


Количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

штук

13

13

13

13

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия

единиц

13

13

13

13


Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ногинск Московской области"
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2014-2016 годы


                                   ОТЧЕТ
                 О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
                     МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2014-2016 ГОДЫ

        ___________________________________________________________
                         (наименование Программы)

за январь - ____________________ 20____ года


N п/п мероприятий Программы Перечень программных мероприятий Объем финансирования на 20 ___ г. Выполнено (тыс. руб.) Степень и результаты выполнения Профинансировано (тыс. руб.)