Решение Совета депутатов Лотошинского муниципального района МО от 25.02.2014 N 525/55

"Об Общественной палате Лотошинского муниципального района"

Документ утратил силу

Документ по состоянию на август 2014 г.


В связи с переформатированием общественных палат и общественных советов муниципальных образований Московской области, в соответствии с рекомендациями по переформатированию общественных палат и общественных советов муниципальных образований Московской области, утвержденными Высшим советом при Губернаторе Московской области от 25 декабря 2013 года, во исполнение поручений Президента РФ, озвученных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Лотошинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об Общественной палате Лотошинского муниципального района (приложение).

2. Определить численность состава Общественной палаты Лотошинского муниципального района 21 человек.

3. Возложить на Общественную палату Лотошинского муниципального района функции общественного контроля по Лотошинскому муниципальному району.

4. Считать утратившим силу решение Совета депутатов от 28.06.2010 N 154/16 "Об утверждении Положения об Общественной палате Лотошинского муниципального района".

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельская новь" и на сайте www.lotoshino.org.

6. Главе Лотошинского муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего решения инициировать формирование состава Общественной палаты Лотошинского муниципального района в соответствии с утвержденным Положением.

7. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.


Глава Лотошинского
муниципального района
Е.Л. Долгасова


Приложение
к решению Совета депутатов
Лотошинского муниципального района
Московской области
от 25 февраля 2014 г. N 525/55


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели создания Общественной палаты Лотошинского муниципального района


Общественная палата Лотошинского муниципального района (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. Общественная палата создается и действует в целях защиты и обеспечения общественных интересов, является органом представительства интересов гражданского общества, осуществляет функции общественного контроля и действует независимо от органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Общественная палата осуществляет защиту законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, ведущих деятельность на территории муниципального образования и зарегистрированных в установленном порядке на территории муниципального образования (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).

Общественная палата Лотошинского муниципального района как орган общественного контроля наделяется согласно решению Совета депутатов Лотошинского муниципального района полномочиями по обеспечению взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления в целях учета общественных интересов при формировании и реализации государственной политики, а также для осуществления общественного контроля за деятельностью этих органов.


Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты


Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.


Статья 3. Статус Общественной палаты


1. Общественная палата не является юридическим лицом.

2. Наименование, содержащее слова "Общественная палата Лотошинского муниципального района", не может быть использовано иными лицами.


Статья 4. Задачи Общественной палаты


Общественная палата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:

1) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации государственной и муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области и муниципального образования Лотошинский муниципальный район;

2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для муниципального образования и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования, выступает с законодательными инициативами по принятию муниципальных нормативно-правовых актов.


Статья 5. Полномочия Общественной палаты


Для выполнения задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:

1) запрашивать в органах местного самоуправления муниципального образования информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, направленных на экономическое и социальное развитие муниципального образования;

3) вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам экономического и социального развития муниципального образования;

4) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни муниципального образования;

5) приглашать представителей органов местного самоуправления муниципального образования на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;

6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления муниципального образования (по согласованию);

7) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию);

8) информировать жителей муниципального образования о результатах своей деятельности;

9) ходатайствовать перед органами местного самоуправления муниципального образования о награждении физических и юридических лиц муниципальными и иными наградами;

10) взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципального образования;

11) взаимодействовать с Общественной палатой Московской области;

12) взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;

13) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 6. Правомочность Общественной палаты


Общественная палата является правомочной в случае утверждения не менее 14 ее членов.


Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты


1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания вновь избранного состава Общественной палаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается голосами не менее 14 членов Общественной палаты по инициативе не менее 7 членов Общественной палаты.


Статья 8. Место нахождения Общественной палаты


Место нахождения Общественной палаты - Московская область, п. Лотошино, ул. Центральная, д. 18.


Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Статья 9. Составление списка кандидатов в члены Общественной палаты


1. Формирование списка кандидатов в члены Общественной палаты проходит в два этапа.

На первом этапе проходит выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты. Выдвижение кандидатов производится:

- от общественных и иных некоммерческих объединений;

- от инициативных групп;

- в порядке самовыдвижения.

Выдвигаться могут кандидаты, постоянно проживающие на территории муниципального образования Лотошинский муниципальный район.

Для всех выдвигаемых кандидатов устанавливаются следующие ограничения:

- возраст кандидата должен быть больше 18 полных лет;

- у кандидата не должно быть неснятой или непогашенной судимости;

- кандидат не может быть депутатом, государственным или муниципальным служащим.

Кандидат, являющийся членом политической партии, письменно заявляет, что приостанавливает свою деятельность в политической партии на срок полномочий Общественной палаты или своего участия как члена Общественной палаты.

Списки выдвинутых кандидатов в Общественную палату Лотошинского муниципального района направляются в Общественную палату Московской области.

На втором этапе проходит открытое гласное обсуждение выдвинутых кандидатур в члены Общественной палаты. При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы Интернет-голосования на сайте www.lotoshino.org.

Через СМИ путем публикации в местных газетах списков кандидатов и купонов для голосования, которые затем отправляются в Общественные палаты.

Обсуждение кандидатур может проходить на общих собраниях трудовых коллективов, профессиональных объединений, органов территориального общественного самоуправления, заседаниях Советов депутатов всех уровней. Результаты обсуждения протоколируются и направляются в Общественную палату Московской области, а также публикуются в СМИ.

По итогам публичного обсуждения Общественная палата Московской области составляет списки-рейтинги кандидатов в Общественную палату Лотошинского муниципального района. Списки направляются в Общественную палату Московской области, представляются Губернатору Московской области, в Совет депутатов Лотошинского муниципального района.

2. Глава Лотошинского муниципального района или рабочая группа, созданная постановлением главы Лотошинского муниципального района, не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты и устанавливает сроки выдвижения кандидатур, их обсуждения, отправки для рассмотрения и консультаций Губернатору Московской области, Общественной палате Московской области и Совету депутатов Лотошинского муниципального района. Сроки для выдвижения и обсуждения кандидатур устанавливаются в 30 календарных дней.

В случае самороспуска Общественной палаты глава Лотошинского муниципального района объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 дней со дня самороспуска Общественной палаты.

3. Перечень документов, порядок их приема, порядок составления списка кандидатов в члены Общественной палаты определяются Советом депутатов Лотошинского муниципального района.

4. После объявления главой Лотошинского муниципального района или рабочей группой, созданной постановлением главы Лотошинского муниципального района, о предстоящем формировании Общественной палаты руководящий орган общественного объединения и иной некоммерческой организации, инициативные группы и граждане в порядке самовыдвижения вправе принять решение о выдвижении кандидата в состав Общественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения и не подпадающее под ограничения ст. 9.1 настоящего Положения.

Общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты; политические партии, их региональные и местные отделения; общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; общественные объединения и иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом, указанным в абзаце шестом пункта 3 настоящей статьи, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5. Документы по выдвижению кандидата, а именно копия решения о выдвижении кандидата и заявление о согласии кандидата на утверждение его членом Общественной палаты направляются главе Лотошинского муниципального района или рабочей группе, созданной постановлением главы Лотошинского муниципального района, для составления списка кандидатов в члены общественной палаты.

Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты размещается в сети Интернет на официальном сайте Лотошинского муниципального района для всеобщего ознакомления.

6. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление главе Лотошинского муниципального района или рабочей группе, созданной постановлением главы Лотошинского муниципального района, или направив соответствующее заявление в Общественную палату Московской области. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.

7. Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественной палаты (двадцать один член) или равным ему, глава Лотошинского муниципального района продлевает сроки выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней.


Статья 10. Утверждение членов Общественной палаты


1. Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц, включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты.

2. Треть от состава палаты (7 человек) утверждает Губернатор Московской области. Треть от состава палаты (семь человек) утверждает постановлением Совет депутатов Лотошинского муниципального района после проведения консультаций с главой Лотошинского муниципального района. Треть от состава палаты (семь человек) утверждает Общественная палата Московской области. В процессе отбора и утверждения кандидатов проводится их проверка на соответствие требованиям, изложенным в статье 9 настоящего Положения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 30 дней со дня прекращения полномочий Советом депутатов Лотошинского муниципального района после проведения консультаций с главой Лотошинского муниципального района. Если срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия прекращаются.


Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Статья 11. Член Общественной палаты


1. Членом Общественной палаты Лотошинского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3) лица, не приостановившие своего членства в политической партии на время избрания членом Общественной палаты;

4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области; главы муниципальных образований Московской области; должности муниципальной службы.


Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности


1. Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.

2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.

3. Член Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;

3) вносить предложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5) участвовать в реализации решений Общественной палаты.

4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

6. Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.


Статья 13. Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты


1. Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии или рабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могут быть включены в трудовой договор по основному месту работы члена Общественной палаты.

2. Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением, иной некоммерческой организацией, инициативной группой не допускается.


Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты


1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

- истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- смерти члена Общественной палаты; вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации; систематического (более трех раз за год) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.

3. Полномочия члена Общественной палаты могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления; назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

4. Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.


Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Статья 15. Первое заседание Общественной палаты


1. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты созывает председатель Общественной палаты Лотошинского муниципального района предыдущего созыва.

2. Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.


Статья 16. Регламент Общественной палаты


1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливаются: порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности; сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и ответственного секретаря Общественной палаты; полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей; порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами; порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Лотошинском муниципальном районе; иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.


Статья 17. Основные формы деятельности Общественной палаты


1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения муниципального образования, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год.

3. Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.

5. В работе Общественной палаты могут принимать участие глава муниципального образования, заместители главы муниципального образования, председатель и депутаты Совета депутатов муниципального образования, иные должностные лица органов местного самоуправления.


Статья 18. Органы Общественной палаты


1. Члены Общественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палаты и ответственного секретаря Общественной палаты.

2. Председатель Общественной палаты:

- формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;

- уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания; в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы для выполнения задач Общественной палаты;

- по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;

- вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты; представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;

- выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.

3. В случае отсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественной палаты.

4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественной палаты, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.


Статья 19. Решения Общественной палаты


1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

2. Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3. Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

4. В случае равенства голосов голос председателя Общественной палаты (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.


Статья 20. Общественная экспертиза


1. Общественная палата по решению председателя Общественной палаты либо по предложению органов местного самоуправления муниципального образования вправе проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления муниципального образования.


Статья 21. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив


1. Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации об общественных инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.


Статья 22. Ежегодный доклад Общественной палаты


1. Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальном образовании.

2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправления муниципального образования и в Общественную палату Московской области.

3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов муниципального образования.

Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, обязательно учитываются органами местного самоуправления муниципального образования при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития муниципального образования.


Статья 23. Представление информации Общественной палате


Органы местного самоуправления в установленном законодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют по запросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий информацию, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.


Статья 24. Обеспечение деятельности Общественной палаты


1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется структурным подразделением администрации Лотошинского муниципального района, уполномоченным главой Лотошинского муниципального района.

2. Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайте Лотошинского муниципального района.


Статья 25. Вступление в силу настоящего Положения


Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.