Постановление администрации Серпуховского муниципального района МО от 10.04.2014 N 658

"Об утверждении муниципальной программы Серпуховского муниципального района "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Серпуховского муниципального района на 2014-2016 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 20.11.2013 N 2292 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Серпуховского муниципального района", руководствуясь Уставом Серпуховского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Серпуховского муниципального района "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Серпуховского муниципального района на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Серпуховского муниципального района от 15.11.2013 N 2271 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Серпуховского муниципального района "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Серпуховского муниципального района на 2014-2016 годы".

3. Отделу информационных технологий (Староверов В.Д.) обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Ока-информ" и размещение на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района Филатову И.С.


Руководитель администрации
Серпуховского муниципального района
К.Е. Лаврентьев


Утверждена
постановлением администрации
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 10 апреля 2014 г. N 658


1. Паспорт муниципальной программы Серпуховского муниципального района "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Серпуховского муниципального района на 2014-2016 годы"

Наименование Программы

Управление и распоряжение муниципальным имуществом Серпуховского муниципального района на 2014-2016 годы

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

постановление администрации Серпуховского муниципального района от 20.11.2013 N 2292 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Серпуховского муниципального района"

Цели Программы

- создание условий для рационального и эффективного использования муниципальной собственности;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью

Задачи Программы

- техническая инвентаризация объектов;

- оформление технических и правовых документов по объектам муниципальной собственности;

- выявление и оформление бесхозяйного недвижимого имущества;

- корректировка реестра объектов муниципальной собственности;

- проведение рыночной оценки объектов недвижимости при передаче их в аренду и приватизации;

- инвентаризация земельных участков в соответствии с муниципальным регламентом по проведению земельного муниципального контроля;

- выявление неиспользуемых земельных участков;

- участие в работе по установлению кадастровой оценки земельных участков различных категорий и вовлечению их в налоговый оборот;

- оформление земельных участков под существующими и планируемыми объектами муниципальной собственности

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Серпуховского муниципального района

Координатор Программы

Заместитель руководителя администрации Серпуховского муниципального района Филатова И.С.

Сроки реализации

2014-2016 годы

Перечень подпрограмм муниципальной программы

Нет

Источники финансирования


Общий объем финансирования, тыс. руб. 2014 год 2015 год 2016 год

Всего

3124

840

1052

1232

Бюджет Серпуховского муниципального района

3124

840

1052

1232

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Всего к окончанию реализации (приложение N 2 к Программе)

Контроль за реализацией муниципальной программы

Заместитель руководителя администрации Серпуховского муниципального района Филатова И.С.


2. Характеристика проблемы, необходимость ее решения программными методами и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики Серпуховского муниципального района и возможность ее стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Серпуховского муниципального района, является важной стратегической целью в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Серпуховского муниципального района.

В настоящее время сложилась ситуация, когда часть объектов недвижимости, расположенных на территории Серпуховского муниципального района, являющихся муниципальной собственностью, не имеют соответствующих технических и правовых документов, что затрудняет возможность их эффективного управления, например, передачу в долгосрочную аренду или приватизацию. Отсутствие свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального назначения отрицательно влияет на получение соответствующих лицензий по эксплуатации данных объектов.

Помимо перечисленных проблем значимой является проблема наличия на территории Серпуховского муниципального района бесхозяйных объектов, в отношении которых также необходимо проведение следующих мероприятий: проведение технической инвентаризации, постановка на учет в регистрирующем органе, оформление права муниципальной собственности, внесение вновь поступивших объектов в реестр муниципальной собственности Серпуховского муниципального района.

При приватизации и передаче в аренду муниципального имущества действующее законодательство устанавливает обязательное наличие рыночной оценки данного имущества.

Наличие несовершенства земельного законодательства, отсутствие четкой межведомственной координации между органами муниципальной власти, органами государственного земельного контроля, налоговыми органами, органами Росреестра и Росрегистрации привели к появлению теневого использования земельных участков в нарушение Налогового кодекса Российской Федерации. Работа по выявлению таких земельных участков (путем проведения инвентаризации земель в рамках земельного муниципального контроля), установление их категории и вида разрешенного использования, а также расчет кадастровой цены с последующим налогообложением таких земельных участков позволит увеличить налогооблагаемую базу по земельным участкам различной категории. Проведение всех вышеперечисленных мероприятий возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета Серпуховского муниципального района.

Комплексное выполнение мероприятий Программы позволит решить ряд проблем и обеспечит возможность эффективного управления муниципальным имуществом.

Реализация мероприятий приведет к совершенствованию порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимися в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района, формированию фактически точной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих обеспечить исполнение администрацией Серпуховского муниципального района исполнительных функций. Также будет уточнен реестр муниципальной собственности Серпуховского муниципального района и созданы условия для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли в целях экономического роста Серпуховского муниципального района.


3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие и повышение эффективности управления имущественным комплексом Серпуховского муниципального района, задачами которой являются:

- техническая инвентаризация объектов;

- оформление технических и правовых документов по объектам муниципальной собственности;

- выявление и оформление бесхозяйного недвижимого имущества;

- корректировка реестра объектов муниципальной собственности;

- проведение рыночной оценки объектов недвижимости при передаче их в аренду и приватизации;

- инвентаризация земельных участков в соответствии с муниципальным регламентом по проведению земельного муниципального контроля;

- выявление неиспользуемых земельных участков;

- участие в работе по установлению кадастровой оценки земельных участков различных категорий и вовлечению их в налоговой оборот;

- оформление земельных участков под существующими и планируемыми объектами муниципальной собственности.


4. Сроки реализации Программы

Программные мероприятия реализуются одним этапом. Сроки достижения цели Программы - три года с 2014 по 2016 гг. (Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе).


5. Планируемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.


6. Объем финансовых ресурсов Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета Серпуховского муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит обязательному уточнению по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством. Расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, приведен в приложении N 3 к Программе.


7. Отчетность о ходе реализации мероприятий Программы

Отдел имущественных отношений Управления имущественных отношений администрации Серпуховского муниципального района представляют годовой отчет координатору Программы и в отдел планирования и прогнозирования администрации Серпуховского муниципального района в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (форма отчета приведена в приложении N 7 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Серпуховского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 20.11.2013 N 2292).

Годовой отчет о реализации Программы одновременно размещается на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района, курирующего имущественные и земельные вопросы, Филатову И.С.


Приложение N 1
к муниципальной программе
Серпуховского муниципального района
"Управление и распоряжение муниципальным
имуществом Серпуховского муниципального
района на 2014-2016 годы", утвержденной
постановлением администрации Серпуховского
муниципального района от 10.04.2014 N 658


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"

N п/п Мероприятия по реализации Программы Источники финансирования Код бюджетной классификации Объем финансирования мероприятий (тыс. руб.) Объем финансирования по годам (тыс. рублей) Исполнитель 2014 год 2015 год 2016 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.

Раздел 1. Организационное обеспечение реализации Программы


1.1.

Организация технической инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, являющихся объектами муниципальной собственности Серпуховского муниципального района

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


1440

400

480

560

ОИОУИО

Другие источники


0

0

0

0


1.2.

Подготовка документов для государственной регистрации права муниципальной собственности

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


0

0

0

0

ОИОУИО, отдел земельных отношений и экологии

Другие источники


0

0

0

0


1.3.

Организация и проведение рыночной оценки муниципального имущества, подлежащего приватизации, передаче в аренду

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


420

120

140

140

ОИОУИО

Другие источники


0

0

0

0


1.4.

Организация технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйного имущества

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


420

120

140

140


Другие источники


0


1.5.

Организация работы по рыночной оценке земельных участков, выставляемых на торги

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


420

120

140

120

ОЗОиЭ

Другие источники


0


1.6.

Организация геодезической съемки бесхозяйных земельных участков при проведении инвентаризации земельных участков различной категории

Средства бюджета Серпуховского муниципального района


424

80

152

192

ОЗЗиЭ

Другие источники


0

0

0

0


Итого по разделу


3124

840

1052

1232


В т.ч.:


Средства бюджета Серпуховского муниципального района


3124

840

1052

1232


Другие источники


0

0

0

0


Приложение N 2
к муниципальной программе
Серпуховского муниципального района
"Управление и распоряжение муниципальным
имуществом Серпуховского муниципального
района на 2014-2016 годы", утвержденной
постановлением администрации Серпуховского
муниципального района от 10.04.2014 N 658


ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"

N п/п Задачи, направленные на достижение цели Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб. Показатели, характеризующие достижение цели Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) Планируемое значение показателя по годам реализации средства бюджета района другие источники 2014 2015 2016 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11

1.

Техническая инвентаризация объектов, оформление технических и правовых документов по объектам муниципальной собственности, выявление и оформление бесхозяйного недвижимого имущества, корректировка реестра объектов муниципальной собственности

1440


Количество свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности

ед.

370

380

390

400

2.

Проведение рыночной оценки объектов недвижимости при передаче их в аренду и приватизации

420


Количество оцененных объектов недвижимости

ед.

0

5

5

5

3.

Инвентаризация земельных участков, выявление неиспользуемых земельных участков, установление категории и вида разрешенного использования земельных участков

424


Количество земельных участков, в отношении которых будет установлена категория, вид разрешенного использования и кадастровая цена

ед.

820

1370

1820

2070

4.

Организация и проведение рыночной оценки земельных участков, выставляемых на торги

420


Количество оцененных земельных участков

ед.

0

15

15

15


Приложение N 3
к муниципальной программе
Серпуховского муниципального района
"Управление и распоряжение муниципальным
имуществом Серпуховского муниципального
района на 2014-2016 годы", утвержденной
постановлением администрации Серпуховского
муниципального района от 10.04.2014 N 658


ФОРМА РАСЧЕТА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"

N п/п Наименование мероприятий Программы Источники финансирования Общий объем финансирования мероприятия, всего (тыс. руб.) В том числе по годам, тыс. руб. 2014 2015 2016 1 2 3 5 6 7 8

1

Организация технической инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, являющихся объектами муниципальной собственности Серпуховского муниципального района

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

1440

400

480

560

Другие источники

0

0

0

0

2

Подготовка документов для государственной регистрации права муниципальной собственности

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

0

0

0

0

Другие источники

0

0

0

0

3

Организация и проведение рыночной оценки муниципального имущества, подлежащего приватизации, передаче в аренду

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

420

120

140

160

Другие источники

0

0

0

0

4

Организация технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйного имущества

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

420

120

140

160

Другие источники


5

Организация работы по рыночной оценке земельных участков, выставляемых на торги

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

420

120

140

160

Другие источники


6

Организация геодезической съемки бесхозяйных земельных участков при проведении инвентаризации земельных участков различной категории

Средства бюджета Серпуховского муниципального района

424

80

152

192

Другие источники


Всего по мероприятиям


3124

840

1052

1232