Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 317

"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.

2. Министерству культуры Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 105).


Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ


Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 317


ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

Федеральное агентство по туризму

Участники Программы

-

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

Федеральное архивное агентство,

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,

Федеральное агентство связи,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук",

Федеральное агентство научных организаций,

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж",

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации",

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный академический Большой театр России",

федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия образования",

Сибирское отделение Российской академии наук

Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы)

-

подпрограмма 1 "Наследие";

подпрограмма 2 "Искусство";

подпрограмма 3 "Туризм";

подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации Программы";

федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)";

федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"

Цели Программы

-

реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

Задачи Программы

-

сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

показатель 1 "Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года";

показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения";

показатель 3 "Прирост количества культурно- просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом";

показатель 4 "Прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году";

показатель 5 "Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году"

Этапы и сроки реализации Программы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы


Объем бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 847455436,3 тыс. рублей,

в том числе:

на 2013 год - 100077006,5 тыс. рублей;

на 2014 год - 102264554,2 тыс. рублей;

на 2015 год - 101015407,8 тыс. рублей;

на 2016 год - 103631367,9 тыс. рублей;

на 2017 год - 98465300 тыс. рублей;

на 2018 год - 105691799,9 тыс. рублей;

на 2019 год - 116041600 тыс. рублей;

на 2020 год - 120268400 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

укрепление единого культурного пространства России как исторического государства - цивилизации, а также духовного единства многонационального народа Российской Федерации;

утверждение государственного суверенитета как высшей ценности российского народа;

утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия (в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций);

поддержка разнообразия национальных культур народов России на основе единого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

перевод отраслей культуры и туризма на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности (в том числе через широкое внедрение информационных технологий);

повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Российской Федерации;

разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию культуры в малых городах и на селе;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также обеспечения вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, а также для развития самодеятельного художественного творчества;

стимулирование потребления культурных благ;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, приобретение прав на бесплатное размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выдающихся фильмов и спектаклей;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

укрепление международного имиджа России как страны с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма


ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Наследие" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Участники реализации подпрограммы

-

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

Федеральное архивное агентство,

Федеральное агентство связи,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

Федеральное агентство научных организаций,

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж",

федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия образования",

федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук"

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цель подпрограммы

-

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации

Задачи подпрограммы

-

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

реставрация объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 1.1 "Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации";

показатель 1.2 "Средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек";

показатель 1.3 "Площадь парков в расчете на 1 человека";

показатель 1.4 "Охват населения библиотечным обслуживанием";

показатель 1.5 "Среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 1.6 "Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек";

показатель 1.7 "Доля изданных за год в Российской Федерации наименований книг, включенных в Национальную электронную библиотеку";

показатель 1.8 "Среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек";

показатель 1.9 "Объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России";

показатель 1.10 "Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году)";

показатель 1.11 "Средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек";

показатель 1.12 "Доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов";

показатель 1.13 "Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 246923399,9 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 31128466,9 тыс. рублей;

на 2014 год - 31160802,7 тыс. рублей;

на 2015 год - 29698291 тыс. рублей;

на 2016 год - 29938372,6 тыс. рублей;

на 2017 год - 13848457,4 тыс. рублей;

на 2018 год - 13851998,8 тыс. рублей;

на 2019 год - 45660774 тыс. рублей;

на 2020 год - 47323961,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов, зоопарков, парков культуры и отдыха;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов, зоопарков, парков культуры и отдыха;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, архивов, зоопарков, парков культуры и отдыха


ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Участники реализации подпрограммы

-

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации",

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный академический Большой театр России"

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цели подпрограммы

-

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации

Задачи подпрограммы

-

создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств и поддержки современного изобразительного искусства;

создание условий для сохранения и развития кинематографии;

создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;

создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 2.1 "Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 2.2 "Средняя численность зрителей на мероприятиях цирков в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 2.3 "Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 2.4 "Среднее количество посещений киносеансов в расчете на 1 человека";

показатель 2.5 "Доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме фонда магнитных фонограмм государственного фильмофонда Российской Федерации";

показатель 2.6 "Доля созданных страховых копий на электронных носителях в общем объеме оригинальных исходных фильмовых материалов, подлежащих к переводу на электронные носители государственного фильмофонда Российской Федерации";

показатель 2.7 "Интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции) ";

показатель 2.8 "Количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов";

показатель 2.9 "Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 2.10 "Обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек";

показатель 2.11 "Средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства";

показатель 2.12 "Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов";

показатель 2.13 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате налога на прибыль";

показатель 2.14 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания единовременной материальной помощи членам творческих союзов";

показатель 2.15 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности";

показатель 2.16 "Увеличение количества проведенных за рубежом выставок музеев, гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом";

показатель 2.17 "Увеличение количества проведенных за пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом";

показатель 2.18 "Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет

271037683,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 37709002,5 тыс. рублей;

на 2014 год - 35685373,6 тыс. рублей;

на 2015 год - 31576871,5 тыс. рублей;

на 2016 год - 30912687,6 тыс. рублей;

на 2017 год - 14977499,9 тыс. рублей;

на 2018 год - 19636326,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 49370798,6 тыс. рублей;

на 2020 год - 51169123,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

усиление государственной поддержки современного изобразительного искусства;

рост количества российских фильмов в кинопрокате и их продвижения на мировой рынок;

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации";

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление международного культурного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание

государственной поддержки развития искусства;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, цирков, театров, учреждений культурно-досугового типа;

совершенствование механизма государственной поддержки производства, проката и продвижения российских фильмов


ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Федеральное агентство по туризму

Участники реализации подпрограммы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цель подпрограммы

-

создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности

Задачи подпрограммы

-

создание условий развития внутреннего туризма;

создание условий развития международного сотрудничества в сфере туризма

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 3.1 "Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг";

показатель 3.2 "Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), а также выездного туризма (в части услуг, оказанных резидентами российской экономики выезжающим в зарубежные туры туристам)";

показатель 3.3 "Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения";

показатель 3.4 "Количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 3652814,5 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 357903 тыс. рублей;

на 2014 год - 728550,6 тыс. рублей;

на 2015 год - 328816,4 тыс. рублей;

на 2016 год - 328993,7 тыс. рублей;

на 2017 год - 211502,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 277291,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 697181,4 тыс. рублей;

на 2020 год - 722576,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

высоко конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

рост внутренних и въездных туристских потоков;

повышение качества туристских услуг;

интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство;

рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями;

улучшение образа России как страны, благоприятной для туризма;

высокий уровень развития международного сотрудничества Российской Федерации в области туризма;

повышение информированности зарубежных граждан о возможностях и преимуществах российского туристского комплекса


ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Участники реализации подпрограммы

-

Федеральное агентство по туризму,

Федеральное агентство научных организаций, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук",

Сибирское отделение Российской академии наук

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цель подпрограммы

-

создание необходимых условий для эффективной реализации Программы

Задачи подпрограммы

-

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

интеграция региональных программ развития сфер культуры и туризма;

повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 4.1 "Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры";

показатель 4.2 "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в соответствующем регионе";

показатель 4.3 "Уровень удовлетворенности трудом работников федеральных, региональных и муниципальных организаций в сфере культуры";

показатель 4.4 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры доведен или превышает размер среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе";

показатель 4.5 "Доля руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов управления культурой, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации";

показатель 4.6 "Доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации";

показатель 4.7 "Доля средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы";

показатель 4.8 "Количество созданных центров культурного развития в малых городах России";

показатель 4.9 "Доля субъектов Российской Федерации, положительно оценивающих уровень методической и консультативной помощи по вопросам реализации аналогичных государственных программ";

показатель 4.10 "Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших государственные программы развития сферы культуры";

показатель 4.11 "Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших государственные программы развития сферы туризма";

показатель 4.12 "Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве библиотек Российской Федерации";

показатель 4.13 "Доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Российской Федерации";

показатель 4.14 "Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке федерального бюджета";

показатель 4.15 "Доля театров, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации";

показатель 4.16 "Количество спектаклей выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

показатель 4.17 "Количество фильмов выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

показатель 4.18 "Доля внедренных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ федеральных научных организаций сферы культуры"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы;

III этап - 2019 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 104407299,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 8407848,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 10056686,1 тыс. рублей;

на 2015 год - 13107486,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 17228374 тыс. рублей;

на 2017 год - 6162259,1 тыс. рублей;

на 2018 год - 8079060,5 тыс. рублей;

на 2019 год - 20312846 тыс. рублей;

на 2020 год - 21052738,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

создание эффективной системы управления реализацией Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сферах культуры и туризма;

вовлечение субъектов Российской Федерации в реализацию Программы;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

успешно выполненные приоритетные инновационные проекты;

стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры и туризма;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сфер культуры и туризма


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"

Дата принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 209-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство культуры Российской Федерации,

Федеральное архивное агентство,

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Эрмитаж",

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации"

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство культуры Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство культуры Российской Федерации,

Федеральное архивное агентство,

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Цели и задачи целевой Программы

-

сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;

обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

информатизация отрасли;

модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности;

выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации;

создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

доля объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

доля учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности;

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом);

доля фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации;

доля учреждений культуры, имеющих свой информационный портал, в общем количестве учреждений культуры;

увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом);

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;

доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций сферы культуры;

увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности обучающихся детей;

доля субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год);

доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек по сравнению с установленным нормативом (на 1 тыс. жителей);

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);

увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению

Сроки и этапы реализации Программы

-

2012 - 2018 годы:

I этап - 2012 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2018 годы

Объем и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 184831,01 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета -

177 578,12 млн. рублей;

за счет прочих источников - 7252,89 млн. рублей,

в том числе за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 4257,39 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 2995,5 млн. рублей.

На капитальные вложения направляется 118031,16 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 688,74 млн. рублей, на прочие нужды - 66111,11 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (до 45,3 процента в 2018 году);

увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности (до 72,8 процента в 2018 году);

увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества посещений театрально-концертных мероприятий (на 4,2 процента в 2018 году);

увеличение доли фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации (до 28 процентов в 2018 году);

увеличение доли учреждений культуры, имеющих свой информационный портал, в общем количестве учреждений культуры (до 94 процентов в 2018 году);

увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (до 2,3 процента в 2018 году);

увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (до 52 процентов в 2018 году);

увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений сферы культуры (до 20,5 процента в 2018 году);

увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (до 12 процентов общего числа учащихся детей в 2011 году);

увеличение доли субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов в 2018 году);

увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (до 34 процентов в 2018 году);

увеличение количества посещений музейных учреждений (до 0,9 раза на 1 жителя в год в 2018 году);

увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов (до 24 процентов в 2018 году);

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (до 92 процентов установленного норматива в 2018 году);

увеличение количества посещений библиотек (до 4,6 раза на 1 жителя в год в 2018 году);

увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества культурных акций, проведенных за рубежом (на 1,22 процента в 2018 году);

увеличение (по сравнению с предыдущим годом) численности участников культурно-досуговых мероприятий (до 7,2 процента в 2018 году);

выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению (61 наименование ежегодно)


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Федеральное агентство по туризму

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Федеральное агентство по туризму

Основные разработчики Программы

-

Федеральное агентство по туризму

Цель Программы

-

повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах

Задачи Программы

-

развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации;

повышение качества туристских услуг;

продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

численность граждан Российской

Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения;

количество лиц, работающих в туристских фирмах;

объем платных туристских услуг, оказанных населению;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения

Сроки и этапы реализации Программы

-

2011 - 2018 годы:

первый этап - 2011 - 2014 годы;

второй этап - 2015 - 2018 годы

Объем и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы на 2011 - 2018 годы в ценах соответствующих лет составляет 338,9 млрд. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 95,7 млрд. рублей (28,3 процента), из них:

капитальные вложения - 92,7 млрд. рублей; прочие расходы - 3 млрд. рублей;

за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 25,3 млрд. рублей (7,4 процента);

за счет средств внебюджетных источников - 217,9 млрд. рублей (64,3 процента)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

создание в различных субъектах Российской Федерации сети конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, которые станут точками развития регионов и межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса (рост инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) в 1,9 раза по сравнению с 2010 годом);

удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям (рост численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом);

повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения на 41 процент и работающих в туристских фирмах на 51 процент по сравнению с базовым уровнем 2010 года);

увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения объема производства услуг в сфере туризма, оказанных населению, в 4,7 раза и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 4,3 раза по сравнению с 2010 годом;

рост валового внутреннего продукта и улучшение платежного баланса страны (рост численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, в 6,4 раза по сравнению с 2010 годом).

Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:

интегральный общественный эффект от реализации мероприятий Программы - 980,3 млрд. рублей;

интегральный коммерческий эффект от реализации мероприятий Программы - 231,3 млрд. рублей;

индекс прибыльности - 1,1;

период окупаемости частных инвестиций - 13 лет;

интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы - 574,4 млрд. рублей;

расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций (период возврата средств федерального бюджета) - 6 лет;

доля бюджетных ассигнований (коэффициент участия государства) - 0,26


I. Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма

Приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма установлены стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, реализация которых позволила наметить пути решения многих проблем сфер культуры и туризма и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:

отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;

заметное снижение культурно-образовательного уровня населения Российской Федерации;

значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения;

региональные и муниципальные диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма;

снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;

неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;

значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;

недостаточный уровень российской кинопродукции, ее идейного содержания, конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек;

низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов;

несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры его значению для устойчивого развития государства и общества;

отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма.

Основными препятствиями к развитию туризма в Российской Федерации являются:

визовый режим (действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, является ограничителем для роста въездного туристического потока);

низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов - отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны и др.);

отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру. Отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

несовершенство законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу туризма;

недостаточно активное продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

В связи с этим реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единого культурного кода народа;

сохранение культурного и духовного наследия России, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма;

укрепление позиций государства в сфере культуры;

формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов;

развитие производства и проката произведений российской кинематографии;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;

повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма;

предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;

недопущение пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории;

дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс;

укрепление имиджа страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

использование культурного потенциала в интересах многостороннего международного сотрудничества;

продвижение ценностей российской культуры в гуманитарном пространстве зарубежных стран;

раскрытие культурного потенциала регионов России и поддержка региональных инициатив в сферах культуры и туризма;

преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне регионов;

создание самобытных культурных кластеров и туристских брендов;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения, а также российской системы художественного образования и науки;

повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

формирование единого туристского пространства на территории Российской Федерации;

максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;

поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма;

формирование представления о Российской Федерации как о стране, благоприятной для туризма;

повышение эффективности мер, обеспечивающих безопасность туризма, защиту прав и законных интересов туристов в России и за рубежом, а также своевременное обеспечение туристов необходимой информацией.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении N 1. Сведения о показателях (индикаторах) Программы в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в приложении N 2.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в подпрограммах Программы.

Мероприятия по развитию сферы образования в области культуры реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

Целями Программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Такая формулировка определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах.

Достижение указанных целей предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сферах культуры и туризма:

сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации;

повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.

Указанные задачи ориентированы:

на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам;

на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурно-историческим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей;

на формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма на период до 2020 года.

Решение задачи сохранения культурного и исторического наследия народа, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого и инновационного потенциала нации будет обеспечено посредством осуществления подпрограммы 1 "Наследие", подпрограммы 2 "Искусство" и федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", которые предусматривают:

оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: библиотеки, музеи (в том числе музеи-заповедники), выставочные галереи, архивы, аудио-, видео-, фильмо- и другие фонды, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, цирки, кинотеатры, учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыха, зоопарки, детские школы искусств (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, хореографические школы и др.), специализированные реставрационные предприятия и мастерские, многофункциональные культурные комплексы и др.;

создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств;

осуществление мер государственной поддержки кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, дарований, выдающихся деятелей российского искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры и субсидий на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры регионов.

Для решения задачи повышения качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма предусматривается выполнение подпрограммы 3 "Туризм" и федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", которые предусматривают:

осуществление мер по встраиванию объектов культуры в систему туристской деятельности;

проведение комплекса мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации;

государственную поддержку осуществления отраслевых инфраструктурных проектов;

развитие механизмов социального туризма как государственной и корпоративной поддержки туристских поездок к объектам культурного, исторического и природного наследия граждан с ограниченными возможностями, малоимущих и других социально слабо защищенных категорий граждан;

развитие и продвижение культурно-образовательного туризма как основы для роста просвещенности, повышения культурного и образовательного уровня российского населения (в первую очередь учащейся молодежи), а также укрепления позиций Российской Федерации как привлекательного направления в глазах иностранных туристов;

реализацию мер по продвижению туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и зарубежных туристских рынках;

обеспечение участия Российской Федерации в международных мероприятиях и организациях в сфере туризма;

создание и обеспечение деятельности представительств Российской Федерации по туризму за пределами Российской Федерации.

Для решения задачи создания благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма предусматривается выполнение подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы", которая предусматривает:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма;

реализацию мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений культуры;

осуществление инвестиций в строительство объектов культурно-туристской инфраструктуры;

реализацию мер по развитию информатизации отрасли;

поддержку приоритетных инновационных проектов;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия;

систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма;

управление реализацией и изменениями Программы.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении N 3.

Требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма определяются положениями Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федерального закона "О библиотечном деле", Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и Федерального закона "О национально-культурной автономии", а также документами государственного стратегического планирования.

На уровне субъектов Российской Федерации государственная политика в сфере культуры и туризма реализуется в рамках соответствующих государственных программ.

Государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма конкретизируют положения и направления развития сфер культуры и туризма с учетом специфики условий и доступных ресурсов соответствующего региона.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 4.

На I этапе (2013 - 2014 годы) реализации Программы будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сфер культуры и туризма, организация и проведение научных исследований и разработок в части развития сфер культуры и туризма, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка Программы и др.

Реализация этого этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры и туризма с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

II этап (2015 - 2018 годы) Программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры и туризма и повышение конкурентоспособности рынка туристских услуг страны.

На указанном этапе планируется внедрение инноваций в сферы культуры и туризма, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и туристских услуг.

Также будет активизирована интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление позитивного образа страны за рубежом.

На III этапе (2019 - 2020 годы) продолжатся внедрение инноваций и модернизация отраслей культуры и туризма, мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сферах культуры и туризма.

Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета представлена в приложении N 5.


II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы

Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы является одним из важнейших условий ее эффективности и осуществляется в рамках собственных полномочий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Предусматривается участие субъектов Российской Федерации в осуществлении ряда подпрограмм Программы, а также в реализации ряда мероприятий федеральных целевых программ Программы.

Реализация мероприятий субъектами Российской Федерации внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм.

Состав, а также целевые значения показателей (индикаторов) Программы, представляемых в разрезе субъектов Российской Федерации (федеральных округов), определяются на основании доступных в региональном разрезе:

данных по формам федерального статистического наблюдения;

данных ведомственной отчетности Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму;

данных социологических исследований, проводимых Министерством культуры Российской Федерации.

В рамках подпрограммы 1 "Наследие" предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами Российской Федерации:

средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;

площадь парков в расчете на 1 человека;

средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек;

охват населения библиотечным обслуживанием;

средняя численность посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;

среднее количество посещений музеев в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.

В рамках подпрограммы 2 "Искусство" предусмотрены следующие показатели, достижение которых напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами Российской Федерации:

средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек;

среднее количество участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств, на 1 тыс. человек этой категории.

В рамках подпрограммы 3 "Туризм" предусмотрен показатель - количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, достижение которого напрямую связано с реализацией мероприятий субъектами Российской Федерации.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в приложении N 2.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) Программы использовались:

параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающихся развития сфер культуры и туризма;

сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;

данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;

данные Федерального казначейства о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные субъектов Российской Федерации о фактических и планируемых результатах деятельности в сферах культуры и туризма на период до 2020 года;

результаты научных исследований в рассматриваемых сферах;

передовая практика федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;

прогнозы и рекомендуемые нормативы международных организаций (Всемирный совет по туризму и путешествиям, Всемирная туристская организация, ЮНЕСКО и др.);

международная статистика в сферах культуры и туризма;

ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается достичь за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций отраслей культуры и туризма;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сферах культуры и туризма;

повышения мотивации работников культуры и туризма;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сферах культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сфер культуры и туризма.

В настоящее время субъекты Российской Федерации приступили к разработке региональных программ развития культуры и туризма, аналогичных Программе.

В рамках реализации подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы" предполагается реализация комплекса мер по координации и стимулированию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанном направлении для достижения целей и конечных результатов Программы.


Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
культуры и туризма"
на 2013 - 2020 годы


СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Значение показателя 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Показатель 1 "Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года"

процентов 106,48 109,19 111,9 116,97 122,43 128,25 134,45 135,1 135,72

Показатель 2 "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения"

-"- 30,5 31,24 32,01 32,79 33,59 34,41 35,25 36,12 37

Показатель 3 "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом"

-"- - 3 6 9 12 15 18 21 25

Показатель 4 "Прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году"

-"-

1 2 3 5 6 7 8 9

Показатель 5 "Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году"

-"- - 103,84 109,59 119,18 134,25 153,42 186,30 189,04 191,78 Подпрограмма 1 "Наследие" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Показатель 1.1 "Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации"

процентов 25 25,58 26,17 26,77 27,39 28,02 28,66 29,32 30

Показатель 1.2 "Средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек"

человек 20,8 20,85 20,91 20,97 21,04 21,11 21,18 21,26 21,34

Показатель 1.3 "Площадь парков в расчете на 1 человека"

кв. м на человека 0,55 0,55 0,56 0,56 0,56 0,56 0,56 0,57 0,57

Показатель 1.4 "Охват населения библиотечным обслуживанием"

процентов 37,36 37,46 37,57 37,68 37,79 37,91 38,04 38,18 38,33

Показатель 1.5 "Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения"

единиц 8274,83 8297,43 8320,65 8344,74 8370,24 8397,51 8426,49 8457,39 8490,13

Показатель 1.6 "Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек"

-"- 152,43 152,85 153,27 153,72 154,19 154,69 155,22 155,79 156,40

Показатель 1.7 "Доля изданных за год в Российской Федерации наименований книг, включенных в Национальную электронную библиотеку"

процентов 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Показатель 1.8 "Среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек"

единиц 3,49 3,53 3,56 3,6 3,63 3,67 3,71 3,75 3,79

Показатель 1.9 "Объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России"

единиц - 300 400 500 600 700 800 900 1000

Показатель 1.10 "Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году)"

процентов

20 40 60 80 100 100 100 100

Показатель 1.11 "Средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек"

человек 51,71 51,85 52,00 52,15 52,31 52,48 52,66 52,85 53,06

Показатель 1.12 "Доля документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов"

процентов 48 51,5 52 52,5 53 53,5 59,3 59,8 60,3

Показатель 1.13 "Средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек"

человек 230 250 270 290 310 330 350 370 400 Подпрограмма 2 "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Показатель 2.1 "Средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек"

человек 133,39 134,69 136,01 137,36 138,74 140,16 141,63 143,14 144,69

Показатель 2.2 "Средняя численность зрителей на мероприятиях цирков в расчете на 1 тыс. человек"

человек 77,9 78,27 78,65 79,03 79,43 79,85 80,28 80,74 81,21

Показатель 2.3 "Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек"

-"- 182,3 184,07 185,87 187,71 189,6 191,55 193,55 195,61 197,74

Показатель 2.4 "Среднее количество посещений киносеансов в расчете на 1 человека"

-"- 0,46 0,46 0,47 0,47 0,48 0,48 0,49 0,49 0,5

Показатель 2.5 "Доля переведенных оригиналов магнитных фонограмм кинофильмов на цифровые носители в общем объеме фонда магнитных фонограмм государственного фильмофонда Российской Федерации"

процентов 25,2 27,1 29 30,9 32,8 34,7 36,6 38,4 40,3

Показатель 2.6 "Доля созданных страховых копий на электронных носителях в общем объеме оригинальных исходных фильмовых материалов, подлежащих к переводу на электронные носители государственного фильмофонда Российской Федерации"

процентов 0,63 0,78 0,93 1,09 1,23 1,4 1,56 1,68 1,82

Показатель 2.7 "Интенсивность пополнения государственного фильмофонда Российской Федерации (по отношению к годовому объему аудиовизуальной продукции)"

-"- 0,83 0,92 0,93 0,93 0,94 0,94 0,94 0,95 0,95

Показатель 2.8 "Количество субсидий, предоставленных организациям кинематографии на производство фильмов"

единиц 420 420 420 420 420 420 420 420 420

Показатель 2.9 "Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек"

человек 40,65 40,85 41,04 41,24 41,45 41,67 41,9 42,13 42,38

Показатель 2.10 "Обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек"

процентов 55,5 54,2 54,2 54,3 54,4 54,7 54,9 55,5 56,8

Показатель 2.11 "Средняя сумма одного гранта Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства"

тыс. рублей 572,4 603,8 800 1000 1000 1000 1000 1000 1000

Показатель 2.12 "Количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов"

человек 1000 1000 2000 4000 4000 4000 4000 4000 4000

Показатель 2.13 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для возмещения расходов по уплате налога на прибыль"

единиц 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Показатель 2.14 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для оказания единовременной материальной помощи членам творческих союзов"

единиц 25 26 26 26 26 26 26 26 26

Показатель 2.15 "Количество творческих союзов, получающих субсидии для поддержки и развития театральной деятельности"

-"- 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Показатель 2.16 "Увеличение количества проведенных за рубежом выставок музеев, гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом"

процентов -12,67 -11,01 -10,87 -8,12 -7,39 -5,8 -4,35 -2,9 -1,45

Показатель 2.17 "Увеличение количества проведенных за пределами своей территории в России гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров по сравнению с 2010 годом"

-"- 16,88 17,22 18,24 19,94 21,64 23,34 25,04 26,74 28,45

Показатель 2.18 "Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей"

процентов 1 2 3 5 6 7 8 8 8 Подпрограмма 3 "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Показатель 3.1 "Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг"

процентов 68 72 73 77 82 87 90 90 90

Показатель 3.2 "Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), а также выездного туризма (в части услуг, оказанных резидентами российской экономики выезжающим в зарубежные туры туристам)"

млрд. рублей 263 276 321 395 512,8 660,6 916,5 1069,9 1250,2

Показатель 3.3 "Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения"

единиц 600 685 780 880 990 1110 1250 2500 4000

Показатель 3.4 "Количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию"

млн. человек 28,2 27,48 28,86 30,3 31,82 33,41 35,08 36,83 38,67 Подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

Показатель 4.1 "Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры"

процентов 70 71 74 78 83 88 90 90 90

Показатель 4.2 "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в соответствующем регионе"

-"- 47,3 56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100 100 100

Показатель 4.3 "Уровень удовлетворенности трудом работников федеральных, региональных и муниципальных организаций в сфере культуры"

-"- 55 55,74 56,49 57,25 58,02 58,8 59,59 60,39 61,2

Показатель 4.4 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых размер среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры доведен или превышает размер среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе"

-"- - - 1,2 1,2 1,2 1,2 100 100 100

Показатель 4.5 "Доля руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов управления культурой, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации"

процентов 16 16,45 16,92 17,4 17,89 18,39 18,91 19,45 20

Показатель 4.6 "Доля работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации"

-"- 14,4 14,81 15,23 15,66 16,1 16,56 17,02 17,5 18

Показатель 4.7 "Доля средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы"

-"- - 16,04 14,42 17,61 18,64 20,68 22,93 24,7 26,53

Показатель 4.8 "Количество созданных центров культурного развития в малых городах России"

единиц - - 5 5 16 16 16 16 16

Показатель 4.9 "Доля субъектов Российской Федерации, положительно оценивающих уровень методической и консультативной помощи по вопросам реализации аналогичных государственных программ"

процентов - 6,02 12,05 18,07 24,1 30,12 36,14 42,17 50,6

Показатель 4.10 "Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших государственные программы развития сферы культуры"

-"- - 12,05 24,1 36,14 48,19 60,24 72,29 84,34 100

Показатель 4.11 "Доля субъектов Российской Федерации, утвердивших государственные программы развития сферы туризма"

-"- - 12,05 24,1 36,14 48,19 60,24 72,29 84,34 100

Показатель 4.12 "Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве библиотек Российской Федерации"

процентов 27,6 36,7 45,8 54,9 64 73,1 82,2 91,3 100

Показатель 4.13 "Доля музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Российской Федерации"

-"- 41,45 49 57 61 69 77 85 93 100

Показатель 4.14 "Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке федерального бюджета"

единиц 5 8 12 16 20 27 27 27 27

Показатель 4.15 "Доля театров, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации"

процентов 86,3 90 92 94 96 98 100 100 100

Показатель 4.16 "Количество спектаклей выдающихся режиссеров, размещенных в бесплатном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"


Страницы документа: