Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 300

"О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 513-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1740).


Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ


Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 300


ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Соисполнители Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Участники Программы

-

Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Российская академия наук

Подпрограммы Программы

(в том числе федеральные целевые программы)

-

подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь";

подпрограмма 2 "Обеспечение и управление";

подпрограмма 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности";

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года";

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)";

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";

федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

Цели Программы

-

минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

Задачи Программы

-

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитие системы обеспечения промышленной безопасности

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах);

количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;

количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;

экономический ущерб от деструктивных событий;

количество чрезвычайных ситуаций;

количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях;

количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях;

количество зарегистрированных пожаров;

количество населения, погибшего на пожарах;

количество населения, получившего травмы на пожарах;

количество населения, спасенного на пожарах;

количество происшествий на водных объектах;

количество погибших на водных объектах;

количество спасенных в происшествиях на водных объектах;

сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года);

сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года);

сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года);

доля лиц, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных услуг (по отношению к общему числу обратившихся за государственными услугами)

Этапы и сроки реализации Программы

-

Программа будет реализована в 2 этапа:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1744837773,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 193003333,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 221539867,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 222683099,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 212701172,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 227534800 тыс. рублей;

в 2018 году - 218674500 тыс. рублей;

в 2019 году - 220352100 тыс. рублей;

в 2020 году - 228348900 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

реализация Программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты населения, территорий и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров;

повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов.

В результате реализации Программы количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до 158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188,1 тыс. единиц.

Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2020 году будет снижено до 24,4 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором согласно статистическим данным данный показатель составлял 37,2 тыс. человек.

В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 223,9 тыс. человек.

Экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,36 раза и составит порядка 182,9 млрд. рублей (против 249,4 млрд. рублей в 2010 году)


ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Участники подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цели подпрограммы

-

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задачи подпрограммы

-

обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление эффективного международного взаимодействия системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обеспечение эффективного повседневного функционирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обеспечение подразделений системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

охват населения при информировании и оповещении в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

число действующих стационарных терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

мощность резерва быстровозводимого жилья;

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия;

доля учащихся образовательных организаций (учреждений) и работающего населения, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше);

уровень денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;

возможное реагирование Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на чрезвычайные ситуации по запросам иностранных государств;

доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в текущем году;

уровень аварийности маломерных судов (на 10000 судов);

уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов (на 10000 судов);

частота травматизма со смертельным исходом в горнорудной промышленности (на 1 млн. куб. метров добычи рудных и нерудных полезных ископаемых);

частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности (на 1 млн. тонн добычи угля);

число отделений военизированных горноспасательных частей, готовых к выполнению работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий;

доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях военизированных горноспасательных частей;

уровень обеспеченности подразделений и организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях (от общего количества образцов техники и вооружения);

обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств;

укомплектованность надзорных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий средствами инструментального контроля;

укомплектованность органов дознания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа;

укомплектованность судебно-экспертных учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий техническими средствами;

создание и постановка на боевое дежурство комплексных аварийно-спасательных центров в Арктической зоне;

количество обследованных объектов нефтедобывающей промышленности в целях предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, обусловленных открытыми фонтанами на нефтяных и газовых скважинах;

авиационное обеспечение оперативной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;

специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) в стационарных условиях

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма будет реализована в 2 этапа:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 1360669562,02 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 141485743,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 166293870,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 175565623,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 169209111,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 164539438,08 тыс. рублей;

в 2018 году - 174235188,58 тыс. рублей;

в 2019 году - 181317894,15 тыс. рублей;

в 2020 году - 188022691,51 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение эффективного международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

поддержание готовности сил и средств системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций;

достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований;

строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

переоснащение сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий современными образцами техники и оборудования, вооружения, военной и специальной техники.

Ожидаемые результаты также включают:

предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер, обнаружения и обезвреживания "бесхозных" источников ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов;

выявление и оценку опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, а также осуществление поиска, спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

осуществление мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждениях;

повышение уровня противофонтанной безопасности на объектах, обслуживаемых Министерством энергетики Российской Федерации;

экстренную доставку спасательных подразделений, материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону чрезвычайной ситуации.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие основные количественные результаты:

охват системы гарантированного информирования и оповещения населения увеличится до 88,7 млн. человек;

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия снизится до 30 минут;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит 93 процента;

уровень денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики достигнет в 2018 году 161,3 процента;

доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий превысит 80 процентов;

будет обеспечиваться полная готовность спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к выполнению по предназначению задач мирного времени в штатах мирного времени;

в 2,3 раза повысится готовность подразделений военизированных горноспасательных частей для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, будет достигнута 99-процентная оснащенность подразделений военизированных горноспасательных частей новым и современным основным горноспасательным оборудованием;

доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от общего количества образцов техники и вооружения достигнет 72 процентов;

количество обследованных объектов нефтедобывающей промышленности в целях предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, обусловленных открытыми фонтанами на нефтяных и газовых скважинах, составит 22320 единиц


ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Обеспечение и управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Участники подпрограммы

-

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цели подпрограммы

-

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Задачи подпрограммы

-

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение жильем кадрового состава органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

охват опасных объектов и грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);

доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций (достоверность прогноза в системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций);

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления;

доля пунктов управления, готовых для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов;

количество специалистов, подготовленных подведомственными Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий учебными заведениями;

доля кандидатов и докторов наук в общей численности научных сотрудников и преподавателей;

доля учебных заведений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

доля зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности (от общего числа полученных результатов научно-технической деятельности);

обеспеченность служебными жилыми помещениями сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обеспеченность постоянными жилыми помещениями сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

формирование к 2014 году фонда служебного жилья для военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

количество жилых помещений специализированного жилищного фонда;

проведение прикладных научных исследований;

реализация профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма будет реализована в 1 этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 250570941,48 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 26270813,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 34151281 тыс. рублей;

в 2015 году - 30761864,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 30778534,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 31148391,92 тыс. рублей;

в 2018 году - 30389641,42 тыс. рублей;

в 2019 году - 32969205,85 тыс. рублей;

в 2020 году - 34101208,49 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга на уровне 90 процентов.

Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления достигнет 97 процентов.

Развитие системы высшего образования сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в период до 2020 года будет характеризоваться увеличением ежегодной подготовки специалистов учебными заведениями подведомственными Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, до 50 тыс. человек в год.

Доля учебных заведений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспеченных современными техническими средствами и технологиями обучения, к 2020 году превысит 90 процентов.

В результате реализации подпрограммы количество жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к 2015 году составит 7,23 тыс. единиц.

Доля обеспеченности жилыми помещениями сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2020 году достигнет 97 процентов


ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

-

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Участники подпрограммы

-

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

не предусмотрены

Цели подпрограммы

-

обеспечение промышленной, ядерной и радиационной безопасности на опасных объектах и объектах использования атомной энергии, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Задачи подпрограммы

-

совершенствование государственного регулирования обеспечения безопасности поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектов;

осуществление контроля на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектах за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности и использования атомной энергии;

создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками;

актуализация требований безопасности, предъявляемых к поднадзорным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектам;

стимулирование внедрения систем управления технологической безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные объекты;

повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты;

совершенствование организации деятельности системы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, повышение эффективности управленческих процессов в системе Службы и прозрачности деятельности Службы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

выполнение плана нормотворческой деятельности;

выполнение плана международной деятельности;

выполнение плана научно-исследовательских работ;

снижение риска возникновения аварий на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору опасных производственных объектах (к среднему значению за 2011 - 2013 годы);

доля застрахованных опасных производственных объектов (от общего количество поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору опасных производственных объектов);

доля объектов, включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками;

доля объектов, на которых имеется система управления технологической безопасности (от общего числа объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору);

доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности;

количество автоматизированных государственных услуг и функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения государственных услуг;

доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг, оказываемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в электронной форме;

среднее число обращений в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма будет реализована в 2 этапа:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 46570526,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 5740477,7 тыс. рублей;

в 2014 году - 5748686,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 5540668,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 5540694,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 5785000 тыс. рублей;

в 2018 году - 5925000 тыс. рублей;

в 2019 году - 6065000 тыс. рублей;

в 2020 году - 6225000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня гармонизации системы управления технологической безопасностью опасных объектов с международными стандартами и практикой;

обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования сферы промышленной, атомной и радиационной безопасности, в том числе отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования обеспечения безопасности опасных объектов, объектов использования атомной энергии;

постоянное и эффективное обеспечение необходимого уровня безопасности поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектов организациями, обеспечивающими эксплуатацию опасных объектов;

снижение риска аварий и инцидентов на опасных объектах;

повышение степени открытости информации о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектов, регулировании в области обеспечения безопасности поднадзорных Службе объектов в Российской Федерации


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N 534-р; постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Государственные заказчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Основные разработчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Российская академия наук

Цели и задачи Программы

-

цели Программы:

снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Задачи Программы:

совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления с использованием технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания людей;

создание системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов;

развитие инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и с учетом возложения на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функции по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей;

завершение работ по созданию инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на межрегиональном и региональном уровнях системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения;

развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения с использованием ресурсов ГЛОНАСС;

развитие и совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений с учетом изменения климата и комплексных систем их мониторинга;

совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей:

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2010 года),

в том числе:

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение предотвращенного экономического ущерба;

повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2010 года),

включая:

повышение полноты охвата системами мониторинга;

повышение достоверности прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;

повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения;

уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа.

На I этапе (2011 - 2012 годы) предусматривается:

продолжение работ, проводимых в период с 2006 по 2010 год в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", по направлениям дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, системы антикризисного управления с доведением ее возможностей до регионального и муниципального уровней с использованием ресурсов ГЛОНАСС, а также систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, критически важных и потенциально опасных объектов, опасных грузов, федеральной системы сейсмонаблюдений и системы предупреждения о цунами;

выполнение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;

развитие сети станций приема космической информации;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, систематизация и дальнейшее развитие нормативно-технической и правовой базы снижения рисков чрезвычайных ситуаций, обследование территорий, на которых предполагается реализация крупных экономических и инфраструктурных проектов, анализ и разработка стратегий реализации мероприятий по созданию системы комплексной безопасности и повышению защищенности критически важных объектов и объектов инфраструктуры;

продолжение работ по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня информационного обеспечения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;

реализация мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов от факторов природной и техногенной опасности;

выполнение работ по созданию экспериментальной научной базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка в полном объеме методических, экономических, организационных основ и механизмов реализации мероприятий Программы;

реализация существующих и разработка новых региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий, которые позволят повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов и объектов инфраструктуры.

На II этапе (2013 - 2015 годы) планируется завершить:

создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание (строительство) в Арктической зоне и на прилегающих к ней территориях центров, обеспечивающих создание в труднодоступных местах системы комплексной безопасности населения, критически важных объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;

создание инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;

создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

развитие систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов, федеральной системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о цунами, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, системы антикризисного управления на территории страны

Объемы и источники финансирования Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 6356772,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 2235040,5 тыс. рублей;

в 2014 году - 2030056,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 2091675,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до приемлемого уровня, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде, предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и его снижение до уровня, обеспечивающего условия для устойчивого социально-экономического развития страны.

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (процентов по отношению к показателям 2010 года), в том числе:

снижение количества гибели людей - 2,63;

снижение количества пострадавшего населения - 1,75;

увеличение предотвращенного экономического ущерба - 7,8;

повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (процентов по отношению к показателям 2010 года), включая:

повышение полноты охвата системами мониторинга - 1,85;

повышение достоверности прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций - 1,75;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - 6,58;

повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения - 12,17;

соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба (процентов) - 6.

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы, обеспечивающих снижение материального ущерба, а также численности погибшего и пострадавшего населения, составит 512 млрд. рублей за весь период реализации Программы.

При этом с учетом затрат на осуществление указанных мероприятий их общая экономическая эффективность составит 477,4 млрд. рублей


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. N 186-р; постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

Государственные заказчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное медико-биологическое агентство

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Основные разработчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное медико-биологическое агентство

Цели Программы

-

обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;

завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с радиоактивно загрязненными территориями, на региональный уровень

Задачи Программы

-

создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь;

создание условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда радиоактивно загрязненных территорий;

совершенствование систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на радиоактивно загрязненных территориях;

повышение готовности органов управления и сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий на основе совершенствования технической, технологической, нормативно-методической и организационной базы;

информационная поддержка и социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях);

обеспеченность граждан, проживающих на загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на загрязненных территориях);

увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на загрязненных территориях);

увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота);

доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска;

доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам радиационного риска;

уровень готовности органов управления и сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий;

уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на загрязненных территориях

Срок реализации Программы

-

2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 5021036,40 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1760296,5 тыс. рублей;

в 2014 году - 1612600,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 1648139,7 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

повышение инвестиционной привлекательности радиоактивно загрязненных территорий и обеспечение их устойчивого экономического роста;

оптимизация затрат по оказанию адресной специализированной медицинской помощи и мер социальной защиты в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию;

улучшение медико-демографической ситуации и социально-психологического климата на радиоактивно загрязненных территориях;

повышение готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и населения к решению задач преодоления последствий радиационных аварий.

В 2015 году планируется достичь следующих значений показателей:

обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях) составит до 80 процентов;

обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (доля в общей численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях) составит до 77 процентов;

увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на радиоактивно загрязненных территориях), составит до 20 процентов;

увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот (по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель, временно выведенных из оборота), составит не менее 30 процентов;

доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших амбулаторную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам риска, составит не менее 72 процентов;

доля подвергшихся радиационному воздействию граждан, получивших стационарную специализированную медицинскую помощь, в общей численности граждан, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре и отнесенных к группам риска, составит не менее 65 процентов;

уровень готовности органов управления и сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к действиям по минимизации последствий радиационных аварий составит 86 процентов;

уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания на радиоактивно загрязненных территориях составит 80 процентов


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 1464-р; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

Государственные заказчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Разработчик Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Цель и задачи Программы

-

целью Программы является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Основными задачами Программы являются:

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения;

строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе создание робототехнических центров;

разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских и судебно-экспертных учреждений;

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности

Важнейшие целевые показатели Программы

-

эффективность реализации Программы оценивается с использованием группы показателей, характеризующих снижение показателей обстановки с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, в том числе снижение по отношению к показателю 2011 года:

количества зарегистрированных пожаров;

количества погибших при пожарах людей;

количества населения, получившего травмы;

экономического ущерба от пожаров;

количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;

увеличение по отношению к показателю 2011 года количества спасенных при пожарах людей

Сроки и этапы реализации Программы

-

программа будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа:

I этап - 2013 - 2014 годы;

II этап - 2015 - 2017 годы

Объемы и источники финансирования

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 11137930 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году - 11137930 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

снижение пожарных рисков в Российской Федерации и приближение их к уровню развитых стран мирового сообщества;

возрождение добровольной пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений;

создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности объектов, имеющих международный статус, и социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей;

сокращение в 1,2 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах и объектах экономики, дислоцированных в труднодоступных районах Российской Федерации, на объектах с массовым пребыванием людей, имеющих статус международного значения, объектах добычи, хранения, транспортировки и переработки углеводородного сырья.

Социально-экономическая эффективность от реализации Программы составит 132,5 млрд. рублей.

В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки с пожарами по отношению к показателям 2011 года, в том числе:

количества зарегистрированных пожаров на 8,8 процента (14,8 тыс. единиц);

количества погибших при пожарах людей на 27,5 процента (3,3 тыс. человек);

количества населения, получившего травмы, на 21,8 процента (2,7 тыс. человек);

экономического ущерба на 25,5 процента (15,1 млрд. рублей).

Также планируется увеличение количества спасенных при пожарах людей на 20,2 процента (17,5 тыс. человек).

Количество населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, от общего количества населенных пунктов составит 5 процентов


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 г. N 74-р; постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 791 "О федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"

Государственные заказчики Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство

Государственный заказчик -координатор Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство

Цели и задачи Программы

-

целью Программы является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Основными задачами Программы являются:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов;

совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области химической и биологической безопасности, а также контроля за их исполнением;

уменьшение масштабов потенциальных очагов химического и биологического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

эффективность реализации Программы оценивается с использованием групп целевых индикаторов и показателей, включающих в себя:

площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения);

доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий;

доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий;

количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов);

количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности;

доля опасных химических и биологических объектов, имеющих паспорта и декларации промышленной безопасности, в общем количестве опасных химических и биологических объектов;

количество организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов, оснащенных средствами контроля, современным оборудованием и расходными материалами для обеспечения химической и биологической безопасности;

количество центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами, созданных на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации;

количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность;

количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности;

количество средств защиты и разведки нового поколения;

количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности;

доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа будет реализована в 2009 - 2014 годах в 1 этап.

В течение 6 лет будет осуществлен ряд мероприятий, в том числе совершенствование государственного регулирования, контроля и координации взаимодействия на всех уровнях законодательной и исполнительной власти, повышение уровня кадровой подготовки, развитие нормативно-методической, научно-производственной и материально-технической базы, а также разработка современных технологий и реализация пилотных проектов, направленных на решение широкого спектра проблем, связанных с обеспечением химической и биологической безопасности.

В рамках Программы предусмотрено проведение на территории Российской Федерации мониторинга опасных химических веществ и биологических агентов, а также разработка предложений по первоочередным мерам в отношении опасных химических и биологических объектов и территорий их дислокации


Объемы и источники финансирования Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 13614348,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 7817240,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 5797107,7 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

в результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

освобождение территории общей площадью 1234 кв. километров от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения);

создание условий для обеспечения мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения в зоне влияния опасных объектов и территорий (до 90 процентов их общего количества);

разработка и внедрение современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера (до 80 процентов требуемого количества);

осуществление модернизации и технического перевооружения 30 опасных химических и биологических объектов;

сокращение количества источников химической опасности на 49 единиц;

укрепление материально-технической базы не менее 211 организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов в области обеспечения химической и биологической безопасности;

обеспечение условий для осуществления деятельности 15 центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального медико-биологического агентства;

обеспечение сохранности и защищенности 9 коллекций патогенных микроорганизмов;

осуществление модернизации не менее 51 объекта научно-промышленной базы, специализирующегося на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности;

увеличение производственных мощностей по выпуску средств защиты и разведки нового поколения до 265 тыс. штук;

обеспечение условий для осуществления деятельности 12 центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности, что позволит увеличить долю подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности (до 90 процентов общего количества подготовленных специалистов).

Ожидаемая величина социально-экономической эффективности за счет предотвращения социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на опасных химических и биологических объектах составит от 370 млрд. рублей до 512 млрд. рублей


ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1197-р; постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Государственные заказчики Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Государственный заказчик -координатор Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации

Разработчик Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации

Цели Программы

-

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации;

достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности на территориях сейсмических районов Российской Федерации;

уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий

Задачи Программы

-

реализация подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости;

сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.), мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;

строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, включая использование современных, в том числе зарубежных, технологий и строительных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве;

создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие

разрушительных землетрясений;

повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости

Сроки и этапы реализации Программы

-

2009 - 2018 годы:

I этап - 2009 - 2012 годы;

II этап - 2013 - 2015 годы;

III этап - 2016 - 2018 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 38616285 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 5700000 тыс. рублей;

в 2014 году - 4957765 тыс. рублей;

в 2015 году - 6083457,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 6222832,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 7527560 тыс. рублей;

в 2018 году - 8124670 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 741,24 млрд. рублей;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 97 процентов;

повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения составит 100 процентов; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, составит 2478,04 тыс. кв. метров


Страницы документа: