Постановление Правительства Москвы от 22.04.2014 N 205-ПП

"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях актуализации показателей Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Жилище", включая приведение указанных показателей в соответствие с Законом города Москвы от 18 декабря 2013 г. N 70 "О бюджете города Москвы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Жилище" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП, от 15 июня 2012 г. N 272-ПП):

1.1. В названии постановления и пункте 1 постановления слова "на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Жилище" заменить словами "Жилище" на 2012-2018 годы".

1.2. В преамбуле постановления слова "В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 февраля 2011 г. N 23-ПП "Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы" заменить словами "В целях повышения комфортности условий проживания в городе Москве".

1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.


Мэр Москвы
С.С. Собянин


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 апреля 2014 г. N 205-ПП


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП


Паспорт Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы

Наименование Государственной программы города Москвы

Государственная программа города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы

Цели Государственной программы города Москвы

1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

N п/п Наименование конечного результата Единица измерения 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год итого

1

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)

млн. кв. м

3,05

3,14

3,08

3,10

3,12

3,14

3,16

21,79

2

В том числе за счет средств бюджета города Москвы

млн. кв. м

0,53

0,68

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

4,21

3

Уровень обеспеченности населения жильем города Москвы

кв. м/человек

19,3

19,4

19,6

19,7

19,8

20

20,1

20,1

4

Уровень обеспеченности населения жильем в Московском регионе

кв. м/человек

23,3

23,5

23,8

24,1

24,4

24,7

25,0

25,0

5

Годовой объем капитального ремонта и модернизация жилищного фонда

млн. кв. м

8,9

4,7

4,7

4,7

4,7

4,7

4,7

37,1

Задачи Государственной программы города Москвы

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки.

2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

3. Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда.

4. Управление жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей.

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства

Координатор Государственной программы города Москвы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства

Ответственные исполнители подпрограмм

Департамент градостроительной политики города Москвы,

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,

Департамент капитального ремонта города Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

Соисполнители подпрограмм

Департамент строительства города Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,

Департамент капитального ремонта города Москвы,

Департамент развития новых территорий города Москвы,

Департамент градостроительной политики города Москвы,

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы,

Департамент финансов города Москвы,

Департамент экономической политики и развития города Москвы,

Государственная жилищная инспекция города Москвы,

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства,

префектура Восточного административного округа города Москвы,

префектура Западного административного округа города Москвы,

префектура Зеленоградского административного округа города Москвы,

префектура Северного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Западного административного округа города Москвы,

префектура Центрального административного округа города Москвы,

префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Юго-Западного административного округа города Москвы,

префектура Южного административного округа города Москвы,

префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

Наименование Государственной программы города Москвы Источники финансирования Расходы (тыс. рублей) 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Итого

Государственная программа города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы

Всего:

в т.ч.:

282748271,5

303056078,4

311119726,0

303485083,4

306866008,6

307977811,9

309089615,1

2124342594,9

бюджет города Москвы

108178565,7

116244597,8

117077150,8

108048798,3

109185039,8

109185039,8

109185039,8

777104232,0

средства федерального бюджета

4676278,2

16387824,0

22824870,3

22732151,9

23748427,3

23748427,3

23748427,3

137866406,3

средства юридических лиц

169893427,6

170423656,6

171217704,9

172704133,2

173932541,5

175044344,8

176156148,0

1209371956,6

Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2018


1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы и ее основные проблемы

1.1. Жилищное строительство

До 1 июля 2012 г. Москва занимала площадь более 108,1 тыс. га, из которых доля территорий жилых зон составляла 23%. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве (Мосгорстата) на 1 января 2013 г. в Москве проживало 11979529 человек. По данным МосгорБТИ на 1 января 2013 г. в городе насчитывалось 40035 жилых строений с общей площадью жилой части 218374,0 тыс. кв. м. В собственности города находится 32,5 млн. кв. м - около 15% всего жилищного фонда в городе.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. В результате присоединения к территории Москвы двух городских округов (Троицк и Щербинка) и 19 городских и сельских поселений, которые вошли в состав Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, ее площадь увеличилась более чем в 2 раза и составила 255 тыс. га.

Объем строительства жилья в Москве за счет всех источников финансирования за период с 2000 по 2012 годы составил 42 млн. кв. м жилья, в том числе за счет средств бюджета города Москвы 13 млн. кв. м. Жилищное строительство составляет 1,3% в валовом региональном продукте города Москвы, дает свыше 5% налоговых отчислений.

Строительство многоквартирных жилых домов в последнее десятилетие за счет средств инвесторов является наиболее крупным сегментом жилищного строительства в Москве (около 70%). Из 1304 на начало 2011 года действующих инвестиционных контрактов к жилищному строительству относится 39,5% (многоквартирные жилые дома, комплексная застройка, смешанное назначение), целесообразность реализации которых анализируется Градостроительно-земельной комиссией города Москвы. На 7 июля 2011 г. подтверждено 133 контракта, общей площадью 3,04 млн. кв. м.

На протяжении последних лет усилия органов исполнительной власти города Москвы были сконцентрированы в основном на выполнении государственных обязательств по решению проблем обеспечения жильем очередников в рамках городских жилищных программ.

На стабильном уровне сохранялось число обеспечиваемых категорий граждан, установленных федеральным законодательством (ветераны, в т.ч. ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, граждане, получающие государственные жилищные сертификаты).

В числе выполняемых городских жилищных программ - программа ликвидации подлежащего сносу 5-этажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения. По состоянию на декабрь 2013 года осуществлен снос 1436 домов площадью 5292,9 тыс. кв. м, что составляет 83,5% от запланированного объема. Остаточный снос составляет 286 домов площадью 1046,7 тыс. кв. м. В Центральном, Южном и Зеленоградском административных округах города Москвы программа сноса домов завершена.

За истекшее десятилетие накопились нарушения градостроительных пропорций, связанные с чрезмерной урбанизацией. Объемы жилищного строительства не балансировались с транспортным, инженерным и социальным строительством. Застройка на значительной части территории города Москвы переуплотнена. Плотность населения города Москвы превысила 10 тыс. человек на кв. км. В сфере реализации Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы (далее также - Государственная программа) в части жилищного строительства, его объемов и назначения требуются концептуально новые подходы и решения.


1.2. Жилищный фонд

Жилищный фонд города Москвы имеет неоднородную структуру. Распределение жилых строений по периоду постройки представлено в таблице 1.


Таблица 1


N п/п Периоды постройки Строений % Площадь в тыс. кв. м Общая % Жилая %

До 1917 года

2136

5,3

3106,5

1,4

1943,4

1,4


После 1917 года

37899

94,7

215267,5

98,6

132144,4

98,6


Из них построено:

1

1918-1928 годы

1028

2,6

1320,2

0,6

851,6

0,6

2

1929-1940 годы

2094

5,2

3845,9

1,8

2523,9

1,9

3

1941-1945 годы

246

0,6

438,6

0,2

281,8

0,2

4

1946-1955 годы

2772

6,9

5517,8

2,5

3384,5

2,5

5

1956-1965 годы

11601

29,0

36928,9

16,9

23968,2

17,9

6

1966-1975 годы

7585

18,9

50545,8

23,1

32713,2

24,4

7

1976-1985 годы

3719

9,3

37188,1

17,0

22625,5

16,9

8

1986-1995 годы

2275

5,7

24719,2

11,3

14482,1

10,8

9

1996-2005 годы

4381

10,9

34499,8

15,8

19844,2

14,8

10

2006-2011 годы

2034

5,1

18426,8

8,4

10432,4

7,8

11

2012 год

164

0,4

1836,4

0,8

1037,2

0,8


ВСЕГО

40035

100,0

218374,0

100,0

134087,8

100,0


Состояние жилищного фонда различается в зависимости от периода застройки, материала основных конструкций, примененных типовых серий домов при массовой застройке районов после 1961 года. Практически все кирпичные и большая часть крупнопанельных и блочных домов, построенных до 1981 года, имеют износ более 31%, т.е. подлежат капитальному ремонту. По этажности жилые строения распределены следующим образом (таблица 2):


Таблица 2


Этажность Строений Процент Площадь в тыс. кв. м Количество жилых помещений Количество лифтов Общая Жилая

1-4

10753

26,9

5228,5

3164,3

67630

510

5

9220

23,0

30225,0

19626,4

611813

2117

6-9

7453

18,6

52012,8

33855,3

985649

31761

10-15

6899

17,2

55252,2

33353,6

1037539

37453

16-22

5149

12,9

64212,6

37479,1

1078884

32070

23 и выше

561

1,4

11443,0

6609,2

146540

3933

ВСЕГО

40035

100,0

218374,0

134087,8

3928055

107844


На структуру жилищного фонда, кроме нового строительства и сноса ветхого жилья, влияют дополнительные факторы. Так, около 2 млн. кв. м жилья в Москве за последние 15 лет было перепрофилировано под другое назначение. Кроме того, для качественного анализа структуры фонда необходимо интенсифицировать процесс паспортизации жилых домов.

В конце 90-х годов группой специалистов под руководством Москомархитектуры был проведен анализ данных о состоянии примерно 10 тысяч пятиэтажных домов общей площадью 25,3 млн. кв. м первого периода индустриального домостроения. Наибольшей степени морального и физического износа достигли дома отдельных серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1 МГ-300. По результатам анализа было принято постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", предусматривающее снос 1722 панельных пятиэтажных домов указанных серий в объеме около 6,3 млн. кв. м.

Неудовлетворительное техническое состояние (износ более 41%) имеет 46,9% жилищного фонда города (таблица 3.). Эта часть жилищного фонда требует принятия программных мер по обновлению (капитальному ремонту, модернизации), реконструкции или реновации.


Таблица 3


Износ (техническое состояние) в процентах Строений % Площадь в тыс. кв. м Общая % Жилая %

0-20%

(хорошее)

8411

21,0

71838,2

32,9

41353,5

30,8

21-40%

(удовлетворительное)

12844

32,1

94463,5

43,3

59059,2

44,0

41-60%

(неудовлетворительное)

14540

36,3

48577,5

22,2

31383,6

23,4

61% и более (ветхое)

4240

10,6

3494,7

1,6

2291,6

1,7

ВСЕГО

40035

100,0

218374,0

100,0

134087,8

100,0


1.3. Капитальный ремонт и эксплуатация жилищного фонда

Общее количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту по срокам эксплуатации, по данным ГУП МосгорБТИ на 1 января 2013 г. оценивается в объеме 18,78 тыс. строений (52,07 млн. кв. м), что составляет почти половину жилищного фонда города. Дальнейшая эксплуатация этих домов связана с проживанием в некомфортных условиях и приводит к избыточному потреблению энергетических ресурсов, что дает дополнительные нагрузки на генерирующие и передающие мощности коммунальных предприятий. Это приводит к увеличению расходов на аварийно-восстановительные работы, которые, как показывает практика, выше расходов на планово-предупредительные ремонты, а также к росту стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52 "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы" утверждена масштабная программа капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках которой за 7 лет (с 2008 по 2014 годы) надлежало комплексно отремонтировать 13,8 тыс. строений общей площадью 117,5 млн. кв. м. За 3 года реализации программы нужные темпы ежегодного ремонта не были обеспечены вследствие объективных причин, связанных с финансовым кризисом: в период 2008-2012 годов отремонтировано строений общей площадью 32,1 млн. кв. м.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП "Об утверждении Порядка предоставления в 2012-2016 годах из бюджета города Москвы субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" субсидии предоставляются Департаментом капитального ремонта города Москвы в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ему законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт общего имущества в целях софинансирования расходов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций. Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы.

Полноценное проведение капитального ремонта невозможно без участия собственников многоквартирных домов. Жилищным кодексом Российской Федерации на собственника возложена обязанность по проведению капитального ремонта, но единовременные сборы средств на капитальный ремонт для большинства собственников в многоквартирных домах являются неподъемной нагрузкой.

В существующих условиях основным способом возмещения расходов на восстановление поврежденного жилья может стать страхование жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В городе в течение 15 лет развивается комплексная система страхования в жилищной сфере: к 2013 году на городских условиях ежегодно заключается более 2 млн. договоров страхования квартир и объектов общего имущества. Этот способ возмещения расходов собственника для восстановления поврежденного жилого помещения подтвердил свою эффективность и обладает потенциалом дальнейшего развития.


2. Прогноз развития жилищной сферы. Планируемые результаты и показатели

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, капитальном ремонте, сфере создания комфортных условий проживания для всех жителей города определяют новую стратегию развития в жилищной сфере города Москвы, основанную на следующих приоритетах:

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. Строительство за счет средств бюджета города Москвы и за счет внебюджетных источников в городе Москве, а также завершение строительства объектов жилищной сферы по ранее заключенным инвестиционным контрактам. Реновация существующей жилой застройки за счет средств бюджета города Москвы и средств инвесторов:

- завершение сноса жилых домов "сносимых" серий первого периода индустриального домостроения;

- реновация кварталов с домами "несносимых" серий;

- переселение из аварийного жилья.

2. Выполнение государственных обязательств. Направление средств бюджета города Москвы для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в том числе по обеспечению жильем молодых семей.

3. Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда.

4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей:

- разработка комплекса мероприятий по созданию системы управления жилищным фондом в городе Москве;

- развитие системы единого учета объектов жилищного фонда, комплексной системы страхования в жилищной сфере;

- создание условий для формирования рынка найма жилых помещений в городе Москве, в том числе жилищного фонда города Москвы;

- легализация существующего рынка найма частного жилья.

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.


3. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы.

1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Задачи Государственной программы.

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки.

2. Выполнение государственных обязательств:

- предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы;

- строительство и реконструкция жилых объектов собственности города Москвы;

- оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан);

- развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками.

4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве:

- развитие системы единого учета объектов жилищного фонда города Москвы. Обеспечение паспортизации жилищного фонда города Москвы;

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города;

- дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения;

- развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности;

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства:

- осуществление комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий;

- благоустройство территорий жилой застройки;

- обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости.


4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов

В рамках Государственной программы в период с 2012 по 2018 год в три этапа реализуются 5 подпрограмм. Прогнозные значения натуральных показателей Государственной программы предусматриваются приложением 2 к Государственной программе города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы.

Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012.

В рамках первого этапа была начата реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач Государственной программы.

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в 2012 году составил 3,05 млн. кв. м.

В том числе за счет средств бюджета города Москвы годовой объем ввода жилья в городе Москве в 2012 году составил 0,53 млн. кв. м.

Уровень обеспеченности населения жильем в 2012 году составил 19,3 кв. м на человека в Москве и 23,3 кв. м на человека в Московском регионе.

Годовой объем капитального ремонта и модернизации жилищного фонда в 2012 году составил 8,9 млн. кв. м.

Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013.

В рамках второго этапа осуществлялась реализация Государственной программы по результатам 2012 года и формирование массива данных для ее последующей корректировки.

На втором этапе суммарный объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) составил 3,14 млн. кв. м.

В том числе за счет средств бюджета города Москвы - 0,68 млн. кв. м.

Уровень обеспеченности населения жильем в 2013 году увеличился до 19,4 кв. м на человека в Москве и 23,5 кв. м на человека в Московском регионе.

Объем капитального ремонта и модернизации жилищного фонда в течение срока реализации второго этапа Государственной программы составил 4,7 млн. кв. м.

Третий этап: 01.01.2014-31.12.2018.

По итогам третьего (основного) этапа будет завершена реализация мероприятий Государственной программы, направленных на создание системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств, повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в период 2014-2018 годов составит 15,6 млн. кв. м.

В том числе за счет средств бюджета города Москвы - 3,0 млн. кв. м.

Уровень обеспеченности населения жильем к 2018 году составит 20,1 кв. м на человека в Москве и 25,0 кв. м на человека в Московском регионе.

Плановый объем капитального ремонта и модернизации жилищного фонда по итогам третьего этапа составит 23,5 млн. кв. м.


5. Обоснование состава и значение конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленных целей.

Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Значения натуральных показателей (конечных и непосредственных результатов) подпрограмм и мероприятий отражены в приложении 2 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 (05Д0000) "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки".

Показатель конечного результата: "Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)". Подпрограмма охватывает жилищное строительство в городе Москве за счет всех источников финансирования. В период с 2012 по 2018 годы объем жилищного строительства в городе Москве составит 21,79 млн. кв. м.

Подпрограмма 2 (05Б0000) "Выполнение государственных обязательств".

Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Подпрограмма 3 (05В0000) "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда".

Показатель конечного результата: "Количество жителей, улучшивших условия проживания в результате проведения мероприятий по капитальному ремонту", тыс. человек. В 2012 году в результате проведения мероприятий по капитальному ремонту улучшили условия проживания 800 тыс. человек. В период с 2013 по 2018 годы в результате проведения мероприятий по капитальному ремонту улучшат условия проживания 2400 тыс. человек. Показатель отражает эффективность стратегии города по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также результаты мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Подпрограмма 4 (05Г0000) "Управление жилищным фондом в городе Москве".

Показатель конечного результата: "Количество обслуживаемых финансово-лицевых счетов" (тыс. шт./%), характеризует направленность одного из мероприятий подпрограммы. В период действия Государственной программы с 2012 по 2018 год планируется увеличить количество обслуживаемых финансово-лицевых счетов до 4250000 в год.

Остальные мероприятия направлены на формирование цивилизованного рынка найма и аренды жилья в городе Москве, а также на предоставление качественных услуг по управлению многоквартирными домами.

Подпрограмма 5 (05Д0000) "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства".

Показатели конечного результата:

"Количество жителей, комфортность проживания которых улучшилась в результате благоустройства дворовых территорий", тыс. человек (2012-2018 годы - 13777 тыс. человек).

"Удовлетворенность жителей качеством работы управляющих организаций по содержанию жилых домов и дворовых территорий", % (прогнозируется поддержание уровня удовлетворенности жителей города на уровне 85%).

Показатели отражают эффективность реализации комплекса мероприятий, входящих в состав подпрограммы.


6. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм

Государственная программа состоит из 5 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и их прогнозные значения, указанные в приложении 1 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 (05А0000) "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 2 (05Б0000) "Выполнение государственных обязательств" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 3 (05В0000) "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 4 (05Г0000) "Управление жилищным фондом в городе Москве" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 5 (05Д0000) "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).


7. Описание подпрограмм Государственной программы

7.1. Подпрограмма 1 (05А0000) "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

Подпрограмма предусматривает два больших блока мероприятий: строительство нового жилья и реновация существующей застройки.

Новое жилищное строительство подразумевает реализацию работ по следующим направлениям:

- контроль и координация строительства жилья за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве;

- создание условий для завершения строительства в городе Москве жилых объектов в целях обеспечения квартирами граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками по инвестиционным контрактам.

Реновация существующей застройки включает ряд практических, научных и проектных мероприятий, необходимых для комплексной, системной и сбалансированной реорганизации сложившихся кварталов города. В подпрограмме предусмотрено завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения.

Цели подпрограммы:

1. Развитие жилищного строительства в городе Москве в интересах улучшения условий проживания граждан.

2. Завершение строительства жилых объектов в целях обеспечения квартирами граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками.

3. Завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов 1-го периода индустриального домостроения.

4. Формирование комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий.

5. Защита прав граждан в области долевого строительства.

Задачи подпрограммы:

1. Жилищное строительство за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов, а также на участках Фонда РЖС и участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

2. Завершение строительства жилых домов для пострадавших граждан-соинвесторов.

3. Снос жилых домов первого периода индустриального домостроения.

4. Реализация проектов по развитию застроенных территорий.

5. Координация работ по комплексной застройке земельных участков.

6. Выполнение комплекса необходимых мероприятий по защите прав граждан в области долевого строительства.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки":

1. Формирование благоприятной городской среды для жизнедеятельности москвичей и гостей столицы за счет уменьшения доли высокоплотной застройки и оптимизации объемов жилищного строительства.

2. Развитие первичного рынка жилья на территории города Москвы, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов.

3. Индивидуальный и обоснованный подход к реновации (снос, строительство) жилых домов, их реконструкции с отселением жителей (полным, частичным) или без него.

4. Реорганизация застроенных и производственных территорий города Москвы.

5. Комплексная застройка земельных участков, в том числе на присоединенных к Москве территориях, при опережающем и обоснованном развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

6. Скрупулезная инвентаризация инвестиционных контрактов по жилищному строительству с анализом их градостроительной целесообразности, обеспечения транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой, состояния выполнения, соблюдения и адекватности контрактных условий.

7. Обеспечение объектов, строящихся по инвестиционным контрактам, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой.

Характеристика мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма включает 3 мероприятия.

Мероприятие 1.1 (05А0100) "Возведение нового жилья".

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнители - Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05А0100.

В рамках данного мероприятия в части жилищного строительства ведется работа по следующим направлениям:

- возведение нового жилья для категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

- возведение нового жилья за счет внебюджетных источников финансирования;

- строительство жилых объектов для граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками (завершено в 2013 году);

- организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий;

- обоснование строительства доходных домов различных категорий граждан (завершено в 2013 году);

- информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы (завершено в 2013 году).

Финансирование мероприятия "Возведение нового жилья".

Возведение нового жилья для категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Главные распорядители бюджетных средств: Департамент строительства города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы.

В 2012-2013 годах работы финансировались по целевой статье 05Ж0100.

В 2014-2018 годах работы финансируются по целевой статье 05А0101.

Ежегодно в бюджете города Москвы Департаменту строительства города Москвы на финансирование работ по данной статье предусматриваются бюджетные инвестиции. Пообъектное распределение бюджетных инвестиций по годам предусматривается в адресной инвестиционной программе города Москвы, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Москвы на соответствующий период. Финансирование работ за счет средств бюджета города Москвы предусмотрено в рамках адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2013 г. N 591-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2014-2016 годы".

Субсидии ГУП "Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов" на возмещение затрат, связанных со строительством жилых домов.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент градостроительной политики города Москвы.

В 2012-2013 годах работы финансировались по целевой статье 05А0100.

Статья предусматривает возмещение из средств бюджета города Москвы затрат Государственного унитарного предприятия "Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов" на строительство в городе Москве жилых объектов в целях обеспечения квартирами граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками по инвестиционным контрактам.

Обоснование строительства доходных домов для различных категорий граждан.

Главный распорядитель бюджетных средств: Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

В 2013 году работы финансировались по целевой статье 05Г0100.

Статья предусматривала:

- комплекс работ по обоснованию целесообразности строительства доходных домов для различных категорий граждан, в том числе сбор и анализ исходных данных для разработки общей концепции создания сети доходных домов в городе Москве;

- подготовку и построение инвестиционной и нормативно-правовой модели строительства доходных домов, а также технико-экономических обоснований строительства доходных домов.

Организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий.

Главный распорядитель бюджетных средств: Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

В 2013 году финансировалась по целевой статье 05Б0600.

Департамент градостроительной политики города Москвы и Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства участвовали в подготовке и реализации комплекса мероприятий по развитию застроенных территорий города Москвы.

Информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы.

Главный распорядитель бюджетных средств: Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

В 2012-2013 году финансировалась по целевой статье 05Д0100.

Целью информационно-аналитического сопровождения строительства гостиниц на территории города Москвы являлось:

- обеспечение согласованной работы и эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, входящих в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, по строительству гостиниц в 2012-2013 годах;

- формирование и актуализация адресного перечня мест размещения гостиничных объектов в городе Москве (включая формирование директивного графика строительства и графика ввода объектов гостиничного назначения).

Мероприятие 1.2 (05А0002) "Завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения".

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнители - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент строительства города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года" определены к сносу 5-этажные панельные жилые дома первого периода индустриального домостроения следующих серий: К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1 МГ-300.

В целях выполнения данного постановления Департаментом градостроительной политики города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департаментом строительства города Москвы ежегодно формируется совмещенный график жилищного строительства, отселения и сноса 5-этажных жилых домов первого периода индустриального домостроения за счет средств бюджета города Москвы.

Кроме того, снос 5-этажных жилых домов выполняется в рамках реализации заключенных инвестиционных контрактов.

Мероприятие 1.3 (05А0003) "Организационно-аналитическое сопровождение деятельности по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве".

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, принимаются меры по пресечению практики привлечения денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ), формируется и ведется реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и обеспечивается информирование граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства.

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 и приказа Минрегиона России от 8 августа 2013 г. N 341 "Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства" организуется работа по сбору, учету и анализу информации о реализации квартир в строящихся жилых домах (не менее 700 квартир); проведение контрольно-выездных мероприятий на местах продажи объектов (не менее 1400 квартир) для выявления фактов привлечения денежных средств граждан в обход Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ.

В соответствии с приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" осуществляется формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также организация приема пострадавших граждан и ведение в отношении них специального делопроизводства.

Для обеспечения информирования граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства, планируется создать консультационный центр по оказанию юридической помощи населению, организовать работу "горячей линии" по вопросам долевого строительства, обеспечить подготовку и распространение нормативных, справочных, методических, информационных брошюр и иных материалов, создание соответствующего информационного портала.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Общий объем средств бюджета города Москвы (приложения 3, 3а и 4 к Государственной программе), необходимых для реализации подпрограммы 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки", составляет 264931287,18 тыс. рублей:

- 2012 год - 25570825,30 тыс. рублей;

- 2013 год - 42215500,68 тыс. рублей;

- 2014 год - 45057629,10 тыс. рублей;

- 2015 год - 36941300,00 тыс. рублей;

- 2016 год - 38382010,70 тыс. рублей;

- 2017 год - 38382010,70 тыс. рублей;

- 2018 год - 38382010,70 тыс. рублей.

Кроме того, по подпрограмме предусмотрено финансирование из внебюджетных источников (приложение 4 к Государственной программе):

- за счет средств федерального бюджета - 132146718,00 тыс. рублей.

- за счет средств юридических и физических лиц - 1206862459,02 тыс. рублей.


7.2. Подпрограмма 2 (05Б0000) "Выполнение государственных обязательств"

Подпрограмма охватывает мероприятия по выполнению обязательств города Москвы перед различными категориями граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

В подпрограмме предусмотрены совершенствование механизмов постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учета предоставления жилья очередникам; введение электронных способов работы с гражданами и организациями; координация в рамках подпрограммы различных способов улучшения жилищных условий для молодых семей, многодетных семей, детей-сирот и других категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, с различным уровнем имущественной и финансовой обеспеченности.

Цель подпрограммы:

Формирование системы улучшения жилищных условий категорий граждан, определенных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, призванной повысить доступность и результативность получения государственной поддержки в приобретении жилых помещений.

Задачи подпрограммы:

1. Консолидация, систематизация и целенаправленное распределение ресурсов жилой площади и средств бюджета города Москвы, необходимых для выполнения обязательств Правительства Москвы перед гражданами по улучшению жилищных условий.

2. Развитие (координация, вариативность) системы способов и механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на соответствующую поддержку города Москвы.

3. Освобождение гражданами жилых помещений в связи с их выкупом (при изъятии земельного участка для государственных нужд). Оформление площади, предоставленной для переселения граждан.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы:

1. Развитие и обеспечение необходимыми ресурсами системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в зависимости от их потребностей и возможностей, в т.ч. от уровня их дохода.

2. Оптимизация функционирования системы улучшения жилищных граждан с целью оказания государственной поддержки максимальному количеству граждан категорий, установленных федеральным законодательством, при заданных ресурсных ограничениях.

3. Создание возможности гибкого государственного реагирования на необходимость совершенствования социального обслуживания населения и социальной защиты отдельных категорий граждан путем формирования специализированного жилищного фонда.

4. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти.

Система улучшения жилищных условий.

Система улучшения жилищных условий предназначена для оказания государственной помощи гражданам-заявителям 8 категорий (групп граждан), определенным федеральным законодательством и законодательством города Москвы:

1. Жителям города Москвы, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 марта 2005 г.) (далее - нуждающиеся в улучшении жилищных условий) (1-я группа).

2. Жителям города Москвы, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (после 1 марта 2005 г.) (2-я группа).

3. Жителям города Москвы, признанным по месту жительства в городе Москве нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии) (3-я группа).

4. Гражданам, имеющим право на предоставление в установленном порядке государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - нуждающиеся в ГЖС) (4-я группа).

5. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством (далее - дети-сироты) (5-я группа).

6. Молодым семьям, состоящим в городе Москве на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (6-я группа).

Молодой семьей в рамках подпрограммы считается семья с детьми, в которой оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) не старше 35 лет (включительно), а также семья без детей, в которой оба супруга не старше 35 лет (включительно) и состоят в зарегистрированном браке не менее одного года. Все члены молодой семьи должны быть гражданами Российской Федерации и хотя бы один из супругов должен быть зарегистрирован в городе Москве.

7. Жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, имеющим право на замену жилого помещения в соответствии со статьей 40 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (7-я группа).

Данной категории граждан предоставляются специально оборудованные жилые помещения, предназначенные для проживания инвалидов-колясочников.

8. Государственным гражданским служащим города Москвы (8-я группа).

Характеристика мероприятий подпрограммы.

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение двух мероприятий.

Мероприятие 2.1. (05Б0100) "Оказание государственной поддержки жителям города Москвы в улучшении жилищных условий, предоставление гражданам выплат и компенсаций, установленных действующим законодательством".

Ответственный исполнитель: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Б100.

В рамках данного мероприятия предусматривается шесть направлений государственной поддержки жителей города Москвы и порядок обеспечения граждан, состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений и проживающих на территории Зеленоградского административного округа города Москвы.

Порядок обеспечения граждан, состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений и проживающих на территории Зеленоградского административного округа города Москвы.

Учитывая обособленное расположение Зеленоградского административного округа города Москвы (далее - Зеленоградский АО), а также в связи с тем, что на территории Зеленоградского АО отсутствуют граждане, вставшие на жилищный учет и учет нуждающихся в содействии города Москвы ранее 1995 года, обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих и состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений планируется завершить до второго квартала 2015 года. Право на предоставление жилого помещения в плановый период имеют граждане, проживающие на территории Зеленоградского АО и вставшие на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы до 1 января 2014 г.

Бесплатное обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

1. Правом на бесплатное обеспечение жилыми помещениями обладают граждане-заявители 1-й, 2-й и 7-й групп.

2. Бесплатное предоставление жилых помещений заявителям 1-й и 2-й групп производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет:

- по договорам социального найма;

- по договорам безвозмездного пользования.

3. Бесплатное предоставление жилых помещений заявителям 7-й группы производится по договорам безвозмездного пользования - в специально построенных домах либо жилыми помещениями, отвечающими требованиям индивидуальной программы реабилитации, в соответствии со статьей 40 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":

- в соответствии с очередностью по дате постановки на жилищный учет (для состоящих на жилищном учете в городе Москве);

- после обеспечения такими жилыми помещениями граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве (для граждан, не состоящих на жилищном учете).

4. В случае наличия у заявителей 1-й и 2-й групп возможности приобрести жилое помещение в собственность или в пользование в рамках одного из способов улучшения жилищных условий, предусмотренных разделами II, III):

- заявители 1-й группы подают в установленном порядке заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий;

- заявители 2-й группы в установленном порядке подают заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии, а также заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий.

Приобретение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность, в том числе с использованием собственных средств.

1. Правом на приобретение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность с использованием собственных средств обладают заявители 1-й, 3-й и 6-й групп.

2. Предоставление жилых помещений заявителям 1-й, 3-й и 6-й групп для приобретения с использованием собственных средств производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет:

- по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа;

- по договорам купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования.

3. Для рассмотрения возможности заключения соответствующего договора заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

4. В целях получения возможности приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность с использованием собственных средств заявителям подпрограммы 2-й группы необходимо в установленном порядке подать заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии, а также заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий.

5. Выкупная стоимость жилого помещения, предоставляемого заявителям подпрограммы 1-й, 3-й и 6-й групп для приобретения в собственность, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

6. Договор купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения заключается на срок до 10 лет при условии внесения покупателем первоначального взноса в размере 30 процентов от выкупной стоимости жилого помещения. Выплаты по оплате остатка выкупной стоимости жилого помещения осуществляются покупателем ежеквартально.

7. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и плата за коммунальные услуги взимается с участников подпрограммы, приобретающих жилье по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в размере их фактической стоимости.

8. Жилое помещение, занимаемое участником, остается собственностью города Москвы до полной оплаты участником стоимости квартиры.

9. В случае несоблюдения условий договоров купли-продажи с рассрочкой платежа (в том числе при невнесении участником подпрограммы платы за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, а также за предоставленные коммунальные услуги в течение более шести месяцев), а также в случаях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, договоры купли-продажи с рассрочкой платежа подлежат расторжению в установленном порядке, а соответствующие семьи теряют право на приобретение жилых помещений в рамках данной подпрограммы.

10. Семьям из числа заявителей 1-й группы, приобретающим жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, предоставляются следующие меры поддержки при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы:

- семьям, имеющим до подписания сторонами договора купли-продажи трех и более детей или детей-инвалидов, осуществляется списание 30% от выкупной стоимости приобретаемой у города квартиры при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа или договора купли-продажи с использованием социального ипотечного жилищного кредитования;

- семьям, в которых был рожден (усыновлен) ребенок в период действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа, осуществляется списание части задолженности за приобретаемое у города жилое помещение в размере стоимости 30% площади жилого помещения (для решений органов исполнительной власти, принятых в установленном порядке после 1 января 2009 г.). При этом размер списания не может превышать остатка невыплаченной стоимости жилого помещения;

- семьями из числа заявителей 1-й, 3-й и 6-й групп при приобретении (строительстве) жилых помещений с использованием механизмов подпрограммы может быть использован материнский (семейный) капитал в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

11. Списание части задолженности за приобретенное в рамках подпрограммы жилое помещение при рождении (усыновлении) в семье ребенка в период действия договора производится в соответствии с Порядком списания части долга участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" за предоставленное по договору купли-продажи жилое помещение, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N 461-ПП "О Порядке списания части долга участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" за предоставленное по договору купли-продажи жилое помещение".

Особенности улучшения жилищных условий молодых семей.

1. Заявителям 6-й группы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения", предоставляются компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения. При этом размер компенсации определяется с применением повышающего коэффициента 1,95 для семей заявителей, имеющих в составе инвалидов или двух и более несовершеннолетних детей.

2. Из числа заявителей 6-й группы для каждого из способов использования жилищного фонда, выделяемого городом по подпрограмме, формируется очередность на право заключения соответствующего договора, которая определяется ежегодно по состоянию на 1 января в соответствии со следующими приоритетами:

2.1 Дата постановки на учет.

2.2. Количество детей в молодой семье или наличие в молодой семье ребенка-инвалида.

2.3. Наличие жилищных льгот или возможность решения жилищных вопросов граждан, проживающих совместно с молодой семьей, со снятием их с учета нуждающихся.

2.4. Количество квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся в молодой семье на одного человека.

3. На основании установленной очередности молодых семей формируются годовые планы заключения соответствующих договоров. Указанные планы подлежат корректировке по итогам года на основании фактических объемов жилой площади, поступившей для реализации в рамках Государственной программы.

4. При заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа участник единовременно оплачивает не менее 20, но не более 60 процентов от выкупной стоимости жилого помещения. При наличии в семье участника двух детей размер первоначального взноса по желанию граждан снижается до 15 процентов, а при наличии трех и более детей - до 10 процентов. При заключении договора с участником, имеющим в составе семьи инвалида, первоначальный взнос устанавливается в диапазоне от 10 до 80 процентов по желанию участника. Выкупная стоимость квадратного метра жилого помещения и размер процентов за рассрочку платежа определяются в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

5. Преимущественным правом на заключение договора в рамках подпрограммы обладают заявители при рождении в семье (усыновлении) двойни, тройни и т.д. либо наличии в семье трех и более детей.

6. При рождении в семье двойни, тройни или более детей или ребенка-инвалида осуществляется полное списание остатка задолженности за приобретаемое жилое помещение у города Москвы в рамках данной подпрограммы или Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" при условии соблюдения участником установленного договором графика платежей.

7. Молодые семьи, подавшие заявление на участие в Московской программе "Молодой семье - доступное жилье", в рамках первой группы заявителей могут воспользоваться предлагаемыми подпрограммой вариантами улучшения жилищных условий и установленными настоящим постановлением льготами.

8. Предоставление жилья в рамках подпрограммы осуществляется с учетом выделения не более одной комнаты на каждого члена молодой семьи, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Приобретение права пользования жилым помещением в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы.

1. Правом на приобретение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в пользование в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы обладают заявители 1-й и 3-й групп.

2. Предоставление заявителям 1-й и 3-й групп жилых помещений в пользование по договорам найма в сети бездотационных домов производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет.

3. Для рассмотрения возможности заключения договора найма в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

4. В целях получения возможности заключения договора найма в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы заявителям 2-й группы необходимо в установленном порядке подать заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии, а также заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий.

5. Размер платы за пользование жилым помещением в бездотационном доме, а также за его содержание и ремонт определяется в установленном порядке Правительством Москвы.

6. В случае несоблюдения условий договора найма (в том числе при невнесении участником подпрограммы платы за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, а также за предоставленные коммунальные услуги в течение более шести месяцев), а также в случаях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, договор найма подлежит расторжению в установленном порядке, а соответствующие семьи теряют право на приобретение жилых помещений в рамках данной подпрограммы.

7. Предоставление жилых помещений на условиях найма в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы со снятием с учета:

7.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключает с заявителями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, договор найма жилого помещения сроком до 5 лет (с гарантированной возможностью дальнейшей пролонгации договора), на основании которого предоставляет участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной в одном из бездотационных домов жилищного фонда города Москвы (далее - бездотационные дома).

7.2. Участник снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. При этом ему предоставляется право бессрочного пользования жилыми помещениями в бездотационных домах городской сети путем многократной пролонгации договора найма жилого помещения. По истечении срока договора участник имеет право на продление договора в отношении занимаемой квартиры или на заключение договора, предметом которого является иное жилое помещение в одном из бездотационных домов, наиболее отвечающее в данный момент потребностям семьи участника в обеспечении жильем.

7.3. Жилые помещения в бездотационных домах, предоставляемые участникам, остаются собственностью города Москвы.

Приобретение жилых помещений гражданами, имеющими право на получение государственных жилищных сертификатов.

Государственные жилищные сертификаты реализуются для приобретения жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья.

Выдача гражданам государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" осуществляется на основе очередности по времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий среди граждан, подавших заявление на участие в указанной подпрограмме. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Переселение жителей города Москвы из сносимого жилья.

Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2012-2013 годах работы финансировались по целевой статье 05Б0100.

В 2014-2018 годах работы финансируются по целевой статье 05Б0101.

Данный раздел предусматривает отселение жителей пятиэтажных домов сносимых серий, а также домов, признанных в установленном порядке аварийными.

Переселение жителей сносимых домов осуществляется в соответствии с законодательством города Москвы.

Меры финансовой поддержки.

Социальные выплаты молодым семьям на строительство или приобретение жилых помещений.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2012-2013 годах выплаты осуществлялись по целевой статье 05Ж0200.

В 2014-2018 годах выплаты осуществляются по целевой статье 05Б0102.

Социальные выплаты гражданам из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений молодым семьям (6-я группа), состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в порядке, установленном Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты заявителям 6-й группы предоставляется на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на жилищный учет, на строительство или приобретение жилых помещений.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2012-2013 годах выплаты осуществлялись по целевой статье 05Ж0300.

В 2014-2018 годах выплаты осуществляются по целевой статье 05Б0103.

Социальные выплаты гражданам из бюджета города Москвы для приобретения на рынке недвижимости или строительства жилых помещений предоставляются категориям граждан, установленным законодательством города Москвы (заявителям 1-й и 3-й групп) в порядке, установленном Правительством Москвы, согласно Закону города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Предоставление социальных выплат гражданам из бюджета города Москвы - заявителям 1-й и 3-й групп, нуждающимся в улучшении жилищных условий и нуждающимся в содействии в приобретении жилых помещений, производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет.

Для рассмотрения возможности получения социальных выплат гражданами из бюджета города Москвы заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление. Заявители 3-й группы подлежат обеспечению жилыми помещениями после законодательного урегулирования вопроса определения размера выплат для граждан, признанных нуждающимися в содействии.

Объемы финансовых ресурсов, направляемых для предоставления социальных выплат указанным в настоящем подразделе гражданам, в установленном порядке предусматриваются в бюджете города Москвы на соответствующий период.

Социальные выплаты семьям, имеющим 3 и более детей, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2014-2018 годах выплаты осуществляются по целевой статье 05Б0104.

Многодетным семьям (семьи имеющие 3 и более несовершеннолетних детей) из числа заявителей 1-й и 3-й групп в порядке, установленном Правительством Москвы, предоставляется социальная выплата из бюджета города Москвы для приобретения на рынке недвижимости или строительства жилого помещения в размере нормативной стоимости жилого помещения.

Для рассмотрения возможности получения социальных выплат гражданами из бюджета города Москвы заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

Объемы финансовых ресурсов, направляемых для предоставления социальных выплат указанным в настоящем подразделе гражданам, в установленном порядке предусматриваются в бюджете города Москвы на соответствующий период.

Предоставление единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы для приобретения или строительства жилого помещения.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2012-2013 годах выплаты осуществлялись по целевой статье 05Ж0400.

В 2014-2018 годах выплаты осуществляются по целевой статье 05Б0105.

Данный подраздел предусматривает предоставление государственным гражданским служащим единовременной социальной выплаты из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилого помещения, осуществляется на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы".

Для рассмотрения возможности получения социальных выплат гражданам из бюджета города Москвы заявителям 8-й группы (государственным гражданским служащим города Москвы) необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

Объемы финансовых ресурсов, направляемых для предоставления социальных выплат указанным в настоящем подразделе гражданам, в установленном порядке предусматриваются в бюджете города Москвы на соответствующий период.

Компенсация гражданам, состоящим на жилищном учете, расходов за наем (поднаем) жилого помещения.

Главный распорядитель бюджетных средств: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В 2012-2013 годах компенсации предоставлялись в рамках целевой статьи 05Ж0500.

В 2014-2018 годах компенсации предоставляются в рамках целевой статьи 05Б0106.

Граждане - заявители 1-й группы имеют право на получение из бюджета города Москвы компенсации по возмещению их расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения на рынке недвижимости.

Для рассмотрения возможности получения компенсации заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

Размер компенсации и порядок ее предоставления определяется постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения".

Мероприятие 2.2 (05Б0002) "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа".

Ответственный исполнитель: Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Заявители 5-й группы имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, при этом:

- жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир по нормам предоставления, установленным федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

- по окончании срока действия договора и на основании решения городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа заключается договор социального найма. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение о заключении договора на новый срок.

Выполнение государственных обязательств за счет средств бюджета Российской Федерации.

В рамках подпрограммы 2 (05Б0000) "Выполнение государственных обязательств" выполняются следующие мероприятия, финансирование которых предусмотрено федеральным бюджетом (приложение 4 к Государственной программе):

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;

- осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";


Страницы документа: