Постановление Правительства Москвы от 14.05.2014 N 250-ПП

"О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) Правительства Москвы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях актуализации показателей Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" на 2012-2016 гг., включая приведение указанных показателей в соответствие с Законом города Москвы от 18 декабря 2013 г. N 70 "О бюджете города Москвы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 19 марта 2012 г. N 91-ПП, от 10 июля 2013 г. N 448-ПП):

1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы".

1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" и в целях повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса города Москвы, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Правительство Москвы постановляет:".

1.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы (приложение).".

1.4. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Москвы от 14 сентября 2011 г. N 429-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Энергосбережение в городе Москве" на 2011, 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года".

2.2. Пункт 4 постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП "О внесении изменений в государственные программы города Москвы и об утверждении Государственной программы "Открытое Правительство" на 2012-2016 гг.".

2.3. Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2013 г. N 528-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 14 сентября 2011 г. N 429-ПП".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.


Мэр Москвы
С.С. Собянин


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 мая 2014 г. N 250-ПП


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП


Паспорт Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы

Наименование Государственной программы города Москвы

"Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы

Цели Государственной программы города Москвы

1. Гарантированное обеспечение к 2018 году потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг нормативного качества при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы.

2. Снижение энергоемкости ВРП (валового регионального продукта)

Конечные результаты Государственной программы города Москвы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

N п/п Наименование конечного результата Единица измерения 2010 год факт 2011 год факт 2012 год факт 2013 год факт 2014 год прогноз 2015 год прогноз 2016 год прогноз 2017 год прогноз 2018 год прогноз

1

0600000.01. Установленная электрическая мощность

МВт

9614,8

10022,4

10687,2

10927,65

11582,9

11947,9

11712,9

11657,9

11552,9

2

0600000.02. Износ сетей электроснабжения

процентов

65,2

64,9

65,4

62,1

60,8

59,2

57,8

56,3

54,8

3

0600000.03. Износ тепловых сетей: разводящие сети

процентов

43,5

43,4

43,8

43,6

43,4

43,4

43,3

43,3

43,2

4

0600000.04. Износ тепловых сетей: магистральные сети

процентов

46,5

46,5

46,6

46,4

45,3

45,3

45,2

45,2

45,1

5

0600000.05. Доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее

процентов

0

100

100

100

100

100

100

100

100

6

0600000.06. Количество заявок на подключение к сетям, не удовлетворенных в установленный срок

штук

241

91

0

0

0

0

0

0

0

7

0600000.07. Износ газопровода: подземные сети

процентов

36,5

36,8

36,7

36,7

36,4

35,70

35,70

35,60

35,40

8

0600000.08. Износ коллекторного хозяйства

процентов

25

25

19

18

17

17

17

17

17

9

0600000.09. Подача электрической мощности к потребителям через кабельные коллекторы

МВт

372

1399

190

720

1480

480

130

0

900

10

0600000.10. Износ сетей водопровода

процентов

50,2

49,9

49,7

49,4

49,2

48,9

48,7

48,6

48,4

11

0600000.11. Износ сетей канализации

процентов

49,8

49,7

49,5

49,4

49,2

49,1

48,9

48,8

48,6

12

0600000.12. Износ сетей водоотведения поверхностного стока

процентов

43,83

44,5

44,7

44,49

44,28

44,18

43,97

43,75

43,55

13

0600000.13. Доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия)

процентов

25

25

100

100

100

100

100

100

100

14

0600000.14. Обеспеченность населения городскими общественными туалетами

количество

туалетов/1000 человек

0,034

0,034

0,034

0,04

0,119

0,119

0,119

0,119

0,119

15

0600000.15. Энергоемкость ВРП (валового регионального продукта)

кг у.т./тыс. руб.

4,5

4,2

4,1

3,9

3,8

3,6

3,4

3,4

3,4

16

0600000.16. Суммарная экономия электрической энергии

млн. кВтч

958,97

809,42

1153,00

975,73

1182,19

1255,6

1045,99

1045,76

1045,76

17

0600000.17. Суммарная экономия тепловой энергии

млн. Гкал

2,38

2,21

1,58

1,63

1,35

1,35

1,35

1,35

1,35

18

0600000.18. Суммарная экономия воды

млн. куб. м

41,60

37,95

111,06

17,69

23,46

23,5

23,45

23,45

23,45

19

0600000.19. Суммарная экономия газа

млн. куб. м

547,83

535,56

449,24

573,24

181,61

181,57

181,6

181,6

181,6

20

0600000.20. Сокращение выбросов парниковых газов

тыс. тонн экв. 

X

X

657,66

1038,73

1322,70

0

0

0

0

21

0600000.21. Потребление возобновляемой энергии

процентов

X

X

0,75

0,75

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

22

0600000.22. Увеличение объемов твердых бытовых отходов жилищного сектора города, переработанных и выделенных во вторичные материальные ресурсы

тыс. тонн

826,0

826,0

826,0

866,0

1082,0

1156,0

1156,0

1156,0

1156,0

Задачи Государственной программы города Москвы

1. Обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения потребителей города Москвы.

2. Повышение надежности энергосистемы.

3. Определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом на 2012-2018 годы.

4. Снижение уровня износа подземных газопроводов.

5. Снижение уровня износа коллекторного хозяйства.

6. Уменьшение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.

7. Создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока.

8. Улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города Москвы в вечерне-ночное время в соответствии с концепцией единой световой среды.

9. Обеспечение инженерными коммуникациями существующих и строящихся объектов застройки города Москвы.

10. Сохранение устойчивого функционирования и развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры.

11. Повышение степени использования сырьевого потенциала коммунальных отходов.

12. Совершенствование централизованной системы обращения с отходами.

13. Создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры).

14. Формирование тарифной политики, стимулирующей экономию ресурсов.

15. Снижение себестоимости производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).

16. Сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии.

17. Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов.

18. Сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ.

19. Повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения

Координатор Государственной программы города Москвы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Ответственные исполнители подпрограмм

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы

Соисполнители подпрограмм

Префектура Центрального административного округа города Москвы,

префектура Северного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Восточного административного округа города Москвы,

префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Южного административного округа города Москвы,

префектура Юго-Западного административного округа города Москвы,

префектура Западного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Западного административного округа города Москвы,

префектура Зеленоградского административного округа города Москвы,

префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы,

Департамент городского имущества города Москвы,

Департамент градостроительной политики города Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,

Департамент здравоохранения города Москвы,

Департамент информационных технологий города Москвы,

Департамент капитального ремонта города Москвы,

Департамент культуры города Москвы,

Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы,

Департамент образования города Москвы,

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,

Департамент социальной защиты населения города Москвы,

Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы,

Департамент строительства города Москвы,

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы,

Департамент торговли и услуг города Москвы,

Департамент физической культуры и спорта города Москвы,

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства,

Комитет государственного строительного надзора города Москвы,

Департамент развития новых территорий города Москвы

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

Наименование Государственной программы города Москвы Источник финансирования Расходы (тыс. руб.) 2010 год факт 2011 год факт 2012 год факт 2013 год факт 2014 год прогноз 2015 год прогноз 2016 год прогноз 2017 год прогноз 2018 год прогноз Итого

"Развитие коммунально- инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы

Всего:

54576647,9

39370975,8

235738660,9

257916583,5

179650558,7

163683674,0

151303150,1

145373284,9

147413353,5

1375026889,3

бюджет города Москвы

54576647,9

39370975,8

44486047,0

48558833,4

43989396,3

48154844,6

45190531,7

45190531,7

45190531,7

414708340,1

средства федерального бюджета

X

X

65824,8

4592793,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4658618,6

средства юридических и физических лиц

X

X

191186789,1

204764956,3

135661162,4

115528829,4

106112618,4

100182753,2

102222821,8

955659930,6

Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014

Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015

Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016

Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017

Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018


1. Характеристика текущего состояния сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и их основные проблемы

Город Москва - столица и крупнейший субъект Российской Федерации. Площадь территории города Москвы на 1 января 2011 года составляет 108,3 тыс. га. В августе 2011 года территория Москвы увеличилась на 0,4 тыс. га и составила 108,7 тыс. га. В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью, утвержденным постановлениями Московской городской Думы от 7 декабря 2011 г. N 372 и Московской областной Думы от 7 декабря 2011 г. N 1/177-П, с 1 июля 2012 г. в результате изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы площадь города Москвы увеличилась приблизительно в 2,4 раза и составляет 256,7 тыс. га.

В ноябре 2012 года на присоединенных территориях города Москвы Правительством Москвы определены 12 центров - "точек роста", вокруг которых будет формироваться градостроительная активность. В совокупности планируется построить 59,5 млн. кв. м коммерческой недвижимости и 30 млн. кв. м объектов жилищного фонда. В перечень новых "точек роста" войдут территория бизнес-парка "Румянцево", поселок Мосрентген, поселок Коммунарка, поселок Внуково, поселок Рязаново, город Троицк, поселок Ярцево, поселок Киевский, поселок Щапово, село Вороново, поселок Кленово, поселок Рогово. Количество и география "точек роста" могут изменяться.

Расширение территории города Москвы и прирост ее населения требует дальнейшего развития систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, включая строительство новых и реконструкцию существующих объектов города Москвы, в том числе с учетом применения энергосберегающих и инновационных технологий.


Электроснабжение города Москвы

Энергосистема города Москвы является крупнейшей в Российской Федерации. Установленная мощность электростанций энергосистемы города Москвы на 1 января 2014 года составила 10927,65 МВт. Основными инфраструктурными организациями электроэнергетики города являются: ОАО "Мосэнерго", ОАО "Энергокомплекс", ОАО "МОЭСК", ОАО "ОЭК".

При этом основная часть установленной мощности электростанций (6182 МВт, или 60,5% от суммарной установленной мощности электростанций) была введена в период 1971-1990 гг., при этом пик ввода пришелся на 1981-1990 гг. Следует отметить, что доля относительно новых мощностей, введенных в период 1991-2011 гг., также достаточно велика и составляет около 33,6% (3438,4 МВт). В 2012 году новые генерирующие мощности в городе Москве не вводились.

По состоянию на 1 января 2013 года общая протяженность линий электропередачи (далее - ЛЭП) всех классов напряжения в городе Москве с учетом присоединенных территорий составляла 93618 км по трассе и 94828 км по цепям. Из общего числа линий электропередачи 14979 км линий (по цепям) являются воздушными и 79850 км линий - кабельными.

Наибольший технический износ наблюдается на ЛЭП классом напряжения 500 кВ и составляет более 90%. Эксплуатацию данных ЛЭП осуществляет в основном филиал ОАО "ФСК ЕЭС". Вместе с тем протяженность таких ЛЭП составляет всего 0,04% от общей протяженности линий электропередачи в городе Москве.

Технический износ ЛЭП, принадлежащих ОАО "МОЭСК", варьируется от 29% (линии напряжением 220 кВ) до 64% (линии напряжением 35-110 кВ на территориях, присоединенных к городе Москве). На линиях электропередачи ОАО "ОЭК" наблюдается меньший износ - от 5,1% на линиях напряжением 220 кВ до 15,9% на линиях напряжением 6-20 кВ. Наименее изношены линии электропередачи ОАО "Энергокомплекс" - технический износ ЛЭП на конец 2011 года составлял всего 5,9-8,5%. При этом следует отметить, что протяженность ЛЭП, принадлежащих ОАО "МОЭСК", в несколько раз больше протяженности линий электропередачи как ОАО "ОЭК", так и ОАО "Энергокомплекс".

Объем реконструкции и строительства взамен пришедших в негодность электрических сетей ОАО "МОЭСК" по уровню напряжения 0,38-10 кВ увеличился в 2012 году по сравнению с 2011 годом примерно с 2% до 3,6%. ОАО "ОЭК" также демонстрировало рост данного показателя примерно на 0,1% от общей протяженности эксплуатируемых электрических сетей.

Поступление электроэнергии в распределительные сети города Москвы в 2011 году составило 54216,9 млн. кВтч. Основной объем поступления электроэнергии в распределительные сети города Москвы имел место на высоком напряжении. При этом по распределительным сетям имел место транзитный переток в размере 9345,2 млн. кВтч.

В целом полезный отпуск из распределительной сети составил 49924,6 млн. кВтч. При этом около 9,4% этой величины составило собственное потребление организаций, для которых услуги по передаче электрической энергии не являются основным видом бизнеса.

Без учета собственного потребления подобных организаций, а также долей потерь и отпуска в сеть, приходящихся на их собственное потребление, можно определить объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в городе Москве, который составил 49924,6 млн. кВтч с полезным отпуском 45249,6 млн. кВтч.

Потери электроэнергии в распределительных электрических сетях города в 2011 году составили 4674,97 млн. кВтч, или 9,8% от величины поступления электроэнергии в распределительные сети.

В структуре потерь электроэнергии преобладают нагрузочные потери - их доля составляет 75%. На условно-постоянные потери приходится 22% (из которых 13% составляют потери на холостой ход трансформаторов), еще 3% составляют потери электроэнергии, обусловленные допустимыми погрешностями приборов учета.

Основная часть структуры потерь в распределительных сетях города Москвы по уровням напряжения приходится на уровни напряжения 0,4 кВ и 1-20 кВ - 48% и 41% соответственно. Потери электроэнергии по уровню напряжения 110 кВ составляют 9,7%. На уровни напряжения 35 кВ, 220 кВ и 500 кВ приходится всего 1,3% потерь электроэнергии.

Можно обозначить основные проблемы сферы электроснабжения города Москвы:

- высокая концентрация электрических нагрузок на один квадратный километр города;

- качественные характеристики практически всех элементов топливно-энергетического комплекса не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического перевооружения систем электроснабжения;

- потери электроэнергии при ее генерации, передаче и потреблении;

- московский регион в целом по производству электроэнергии дефицитен;

- постоянно растущий спрос на электроэнергию;

- энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.

Таким образом, основными задачами в сфере развития электроснабжения в городе Москве являются предотвращение критического уровня износа объектов системы электроснабжения, снижение потерь в электрических сетях при передаче электрической энергии и издержек на эксплуатацию действующей электрической сети, ликвидация дефицита трансформаторной мощности путем строительства новых центров питания, обеспечение надежности электроснабжения за счет строительства новых кабельных линий, а также сохранение энергетической устойчивости.


Теплоснабжение города Москвы

Система теплоснабжения города Москвы является крупнейшей централизованной системой теплоснабжения как в Российской Федерации, так и в мире. Основными инфраструктурными организациями сферы теплоснабжения являются ОАО "МОЭК" и ОАО "Мосэнерго". Доля ОАО "Мосэнерго" в обеспечении тепловой нагрузки города составляет 63,89%, или 33876 Гкал/ч, доля ОАО "МОЭК" - 32,94%, или 17473,45 Гкал/ч. На долю прочих источников теплоснабжения приходится 13,15%. Основными энергоисточниками теплоснабжения в городе Москве являются теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ), теплоэлектростанции (далее - ТЭС), газотурбинные электростанции (далее - ГТЭС).

По данным формы 1-ТЕП Росстат на конец 2011 года суммарная мощность источников теплоснабжения города Москвы составляла 50633,9 Гкал/ч. Вместе с тем общее число источников теплоснабжения, находящихся на территории города, по данным Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, составляет более 1300 шт., значительная часть которых относится к промышленным и ведомственным котельным и не учитывается Росстат. Кроме того, большая часть тепловой нагрузки города покрывается за счет ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27 ОАО "Мосэнерго", расположенных за пределами города. С учетом этих теплоэлектроцентралей, а также иных источников теплоснабжения, работающих на покрытие нагрузки потребителей города Москвы, но не относящихся к ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МОЭК", суммарная установленная мощность всех источников теплоснабжения г. Москвы оценивается существенно выше данных Росстат и составляет около 59 тыс. Гкал/ч.

Основная часть установленной мощности источников теплоснабжения города Москвы (46299,1 Гкал/ч, или 88,04% от суммарной установленной мощности источников теплоснабжения) была введена в эксплуатацию после 1970 года.

По состоянию на 1 января 2013 года в Москве действуют следующие энергоисточники теплоснабжения:

- 13 теплоэлектроцентралей ОАО "Мосэнерго", включая 11 теплоэлектроцентралей, расположенных в границах города Москвы, а также ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, расположенные на территории Московской области;

- 215 энергоисточников ОАО "МОЭК", включая: 7 районных тепловых электростанций (далее - РТЭС), одну мини-ТЭЦ, 36 районных тепловых станций (далее - РТС), 22 квартальные тепловые станции (далее - КТС) и 149 малых котельных (далее - МК);

- 3 электростанции сторонних инвесторов: ТЭЦ ЗИЛ (ОАО "АМО ЗИЛ"), ТЭС "Международная" (I очередь - ООО "Ситиэнерго", II очередь - ОАО "ТПЕ-СИТИ"), ГТЭС "Коломенское" (ОАО "НафтаСиб Энергия"). Завершается строительство еще трех новых энергоисточников: ГТЭС "Северный" (ЗАО УК "ДКМ-Инжиниринг"), Парогазовая установка ТЭС "Кожухово" и Парогазовая установка ТЭС "Терешково" (ООО "Россмикс");

- 693 котельных различной ведомственной принадлежности;

- прочие энергоисточники (экспериментальные ТЭЦ ОАО "Всероссийский теплотехнический институт" и ТЭЦ Московского Энергетического института (МЭИ), пиковые газотурбинные установки на жидком топливе и гидроэлектростанции).

Протяженность тепловых сетей в 2012 году составила более 11 тыс. км, увеличившись по данным ОАО "МОЭК" в 2011 году более чем на 90 км, а в 2012 году - более чем на 600 км.

Для обеспечения сбалансированного развития теплоэнергетической инфраструктуры в соответствии с перспективным развитием экономики города Москвы и жилищным строительством разработана и реализуется Схема теплоснабжения города Москвы на период до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1508-ПП "О Схеме теплоснабжения города Москвы на период до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг.".

Дефицит тепловой энергии в городе Москве отсутствует, поскольку в настоящее время установленная мощность источников теплоснабжения существенно превышает величину максимальной нагрузки.

Большое влияние на обеспечение общей эффективности системы теплоснабжения и улучшение экологической обстановки в городе Москве оказали мероприятия по переводу нагрузок с оборудования РТС (районная тепловая станция) и КТС (квартальная тепловая станция) ОАО "МОЭК" на ТЭЦ "Мосэнерго". За период 2011-2012 годов объем переключаемой нагрузки вырос до 625,9 Гкал/ч.

В период 2010-2011 годов удельный расход топлива на производство тепловой энергии снизился с 140,5 до 140 кг у.т./Гкал, однако в 2012 году наблюдается рост указанного показателя до величины в 141,8 кг у.т./Гкал. Объем реконструкции тепловых сетей в 2011-2012 годах также постоянно наращивался, что позволило в настоящее время остановить процесс увеличения степени износа тепловых сетей.

Количество инцидентов на объектах теплоснабжения за рассматриваемый период сохранилось на относительно низком уровне. Если в 2010 году было зафиксировано 48 инцидентов, связанных с ограничением теплоснабжения потребителей, то в 2011 году число таких инцидентов составило уже 28, а в 2012 снизилось до 26. При этом максимальное время ликвидации последствий таких происшествий сократилось с 12 до 4 часов.

В 2013 году инвестиционной программой ОАО "МОЭК" (источник финансирования - амортизационные отчисления) было запланировано выполнение мероприятий стоимостью 24690,89 млн. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 г. выполнение составляет 24654,767 млн. рублей. В натуральных показателях выполнение характеризуется следующими показателями: реконструкция тепловых сетей - 371,856 км, реконструкция оборудования ЦТП (центральный тепловой пункт) (замена насосного и прочего оборудования) - 7320 шт., реконструкция оборудования РТС (районная тепловая станция), КТС (квартальная тепловая станция) и МК (малая котельная) - 598 работ.

Статус Москвы - столицы Российской Федерации, большое количество ответственных потребителей, не допускающих нарушений в подаче тепла, высочайший уровень концентрации тепловых мощностей и производства тепловой энергии на ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" и РТС (районная тепловая станция) ОАО "МОЭК", мощные магистрали тепловых сетей, обеспечивающие теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, - все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работы систем теплоснабжения.

Вместе с тем, несмотря на большую работу, проводимую Правительством Москвы и энергоснабжающими организациями по реконструкции теплоснабжающих систем, надежность теплоснабжения остается существенной проблемой. Основными причинами этого являются:

- большая доля морально и физически изношенного оборудования;

- тепловые мощности источников не резервируются;

- тепловые сети ТЭЦ и РТС (районная тепловая станция) в основном не имеют между собой резервных связей;

- повышенные требования к надежности теплоснабжения не только не выполняются, но и не сформулированы;

- резервные автономные (мобильные и стационарные) источники тепла у ответственных потребителей, как правило, отсутствуют;

- отсутствие комплексного планирования перспективного развития систем теплоснабжения привело к хаотическому несогласованному принятию решений по вводу новых теплоснабжающих объектов и подключению потребителей;

- предпроектные разработки, обосновывающие направления развития теплоснабжения города на длительную перспективу, отсутствуют.

Таким образом, основными задачами в сфере развития теплоснабжения в городе Москве на сегодняшний день являются обеспечение эффективного использования энергетических и финансовых ресурсов в развитии объектов теплового хозяйства города Москвы, а также сокращение уровня потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и количества повреждений и дефектов на участках тепловой сети.


Газоснабжение города Москвы

Газовое хозяйство города Москвы является крупнейшим в Российской Федерации по объемам ежегодного потребления газа, протяженности газовых сетей, количеству редуцирующих устройств и газопотребляющих установок, газифицированных промышленных и коммунально-бытовых предприятий, а также по объему газифицированных объектов жилищного фонда. Основной инфраструктурной организацией города Москвы в сфере газоснабжения, осуществляющей поставку газа предприятиям энергетики и прочим потребителям, является ОАО "МОСГАЗ".

В Москве разработаны и реализуются Генеральная схема газоснабжения города Москвы на период до 2020 года и Схема внешнего газоснабжения города Москвы на перспективу до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг., утвержденные постановлением Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 741-ПП "О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года".

Основным элементом проводимой политики в области развития системы газоснабжения является обеспечение достаточной производительности головных сооружений газораспределительной системы города Москвы и достаточных объемов реконструкции и строительства газораспределительных сетей с целью бесперебойного снабжения газом объектов энергетики, промышленного и коммунально-бытового сектора.

В настоящее время запас производительности головных сооружений газораспределительной системы Москвы составляет более 25% от суммарной проектной производительности.

Потребление городом природного газа составляет около 25 млрд. кубометров в год и превышает 13% общего его потребления в Российской Федерации. Природный газ составляет более 90% в ее топливном балансе.

В потребляемом годовом объеме природного газа 74% приходится на 15 электростанций ОАО "Мосэнерго", 13% - на 47 районных, 25 квартальных тепловых станций и 123 малых котельных ОАО "МОЭК", 9% - на 1600 крупных и средних промышленных и коммунально-бытовых предприятий, оставшиеся 2% - на жителей 24375 жилых строений (1,8 миллиона квартир) с населением более 4 млн. человек.

Суммарная протяженность газопроводов, входящих в газораспределительную систему города Москвы на 1 января 2013 года, составляет более 7868 км, в т.ч. принадлежащих ОАО "МОСГАЗ" - 7523 км (высокого и среднего давления - 1483 км, низкого давления - 6040 км), ООО "Газпром газораспределение" - 345 км.

Подземные газопроводы составляли по длине 3892 км, надземные - 3630 км. Длина подземных стальных газопроводов со сроком эксплуатации, превышающим нормативный, составляет 1477 км, или 38% от общей протяженности подземных газопроводов. Протяженность полиэтиленовых газопроводов составляет 284 км, или 7% от общей длины подземных газопроводов.

На объектах ОАО "МОСГАЗ" обеспечено увеличение объемов реконструкции газовых сетей с 83,47 км в 2011 году до 86,6 км в 2012 году, или с 1,11% до 1,15% от их общей протяженности.

Из общего количества газорегуляторных пунктов, принадлежащих ОАО "Мосгаз", отдельно стоящих газораспределительных пунктов (далее - ГРП) - 397, из них количество ГРП, находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока (20 лет), достигло - 262.

Количество инцидентов на объектах газоснабжения в 2011 году выросло по сравнению с аналогичными значениями 2010 года, однако, как показывает проведенный анализ, во многом это было обусловлено неблагоприятными погодными факторами. В 2012 году количество инцидентов снизилось до 27. При этом среднее время на ликвидацию возникавших на объектах газораспределительной сети чрезвычайных происшествий увеличилось. Так, в отличие от 2011 года, последствия четырех инцидентов на объектах газоснабжения были ликвидированы в течение более чем 12 часов, при этом в более чем 65% случаев время на ликвидацию составляло менее 2 часов.

Городская система газоснабжения и газораспределения представляет собой радиально-концевую и многоступенчатую разветвленную сеть газопроводов и газораспределительных пунктов с давлениями в радиальных газопроводах 12 и 6 атмосфер и в концевых газопроводах - 3 и 1 атмосфера.

Износ и техническое "старение" газопроводов и ГРП - одна из основных существующих проблем газотранспортной системы московского мегаполиса, так как газораспределительная система города является объектом повышенной опасности и нарушения в ее работе могут повлечь за собой необратимые последствия в условиях мегаполиса.

По состоянию на 1 января 2014 года длина подземных газопроводов с превышением нормативного срока эксплуатации составляет 1469,8 км, при этом среднестатистический прирост протяженности газопроводов со сроком эксплуатации свыше 40 лет составляет около 120 км в год. Из 372 действующих ГРП в 177 ГРП газовое оборудование эксплуатируется более 20 лет (47%), в 163 ГРП - срок эксплуатации зданий превышает 50 лет (43%).

Анализ состояния системы газоснабжения города Москвы показал следующие проблемные вопросы, нуждающиеся в решении:

- высокая степень износа распределительных сетей и сооружений на газопроводах требует значительных материальных затрат на их реконструкцию и ремонт;

- необходимо совершенствование структуры и схемы распределительных сетей, прежде всего в зоне участков газопроводов и групп потребителей, имеющих единственный источник подачи газа. Наличие только одного источника подачи газа делает уязвимой транспортировку газа указанным группам потребителей в случае технологических нарушений работы сети;

- значительно развитая инфраструктура города Москвы (дорожная сеть, инженерные коммуникации) создает ограниченные условия для ведения строительных работ в Центральном административном округе города Москвы (далее - ЦАО), что в сочетании с действующими нормативами проведения строительных работ существенно усложняет строительство новых и реконструкцию существующих газовых сетей и сооружений на них.

Анализ перспективных возможностей газотранспортной системы Московского региона и проблем топливно-энергетического хозяйства Москвы показывает, что их решение невозможно без осуществления ряда мер:

- реконструкции действующих ТЭЦ, которые являются основным источником малопроизводительных расходов природного газа;

- ликвидации узких мест в региональной системе газоснабжения и увеличения технических возможностей подачи газа потребителям Москвы;

- актуализации Генеральной схемы газоснабжения;

- реконструкции газопроводов, газораспределительных пунктов, электрозащитных установок.


Коллекторное хозяйство города Москвы

Протяженность коммуникационных коллекторов по состоянию на 1 января 2014 года составляет 723,76 км, в том числе общегородских (ОГК) - 391,59 км, внутриквартальных (ВКК) - 332,17 км.

Коммуникационные коллекторы - подземные сооружения, предназначенные для совместной прокладки инженерных коммуникаций в соответствии с действующими правилами. Строительство коммуникационных коллекторов является одним из элементов градостроительной политики города.

Основные преимущества коллекторной прокладки инженерных коммуникаций:

- обеспечение возможности упорядочения прокладки коммуникаций в плане и профиле, что значительно сокращает потребность в земельных ресурсах для инженерного обеспечения районов застройки;

- улучшение качества жизни жителей города, сокращение количества разрытий для ремонта коммуникаций;

- упрощается обслуживание коммуникаций, в том числе оперативно выявляются утечки из трубопроводов, что сокращает потери воды и тепла;

- заранее резервируется подземное пространство для прокладки коммуникаций при развитии различных районов города на длительную перспективу;

- высвобождение земли для нужд города.

Коллекторы оснащены инженерными системами освещения, водоудаления, вентиляции, сигнализации загазованности, городские коллекторы оснащены охранной сигнализацией.

Коммуникационные коллекторы расположены на всей территории города Москвы и в городе Зеленограде. Наибольшая плотность застройки - в центральной части города в пределах Садового кольца.

Техническая эксплуатация коммуникационных коллекторов осуществляется в соответствии с Регламентом выполнения работ по технической эксплуатации городских и внутриквартальных коллекторов в городе Москве, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 4 июня 2012 г. N 05-14-244/2.

Для уменьшения степени износа ежегодно выполняются работы по реконструкции коммуникационных коллекторов и техническому перевооружению инженерных сетей.

Потенциальными проблемами в сфере коллекторного хозяйства являются увеличение износа коммуникационных коллекторов и установленного в них оборудования, а также обеспечение коммуникационными коллекторами зон застраиваемых территорий города. Кроме того, на сегодняшний день имеет место недостаточная пропускная способность коллекторов старой застройки ЦАО.

В рамках Государственной программы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы (далее - Государственная программа) предусмотрен ряд мероприятий для решения вышеперечисленных проблем:

- строительство и реконструкция кабельных коммуникационных коллекторов;

- техническое перевооружение насосных станций и вентиляции, инженерных сетей, охранно-пожарной сигнализации, аппаратуры контроля метана;

- строительство оптоволоконных сетей для осуществления связи между диспетчерскими пунктами, районами эксплуатации коллекторов и центральной диспетчерской службой ГУП "Москоллектор".


Водопроводно-канализационное хозяйство и система водоотведения города Москвы

Системы водоснабжения и канализации (водоотведения) города Москвы являются крупнейшими в Российской Федерации и обеспечивают питьевой водой и водоотведением более 13 млн. жителей Московского мегаполиса, что составляет около 9% всего населения России.

В мегаполисе созданы и действуют две независимые системы водоснабжения: хозяйственно-питьевая и техническая проектной производительностью соответственно 6,7 млн. куб. м/сут. и 0,83 млн. куб. м/сут.

Приготовление питьевой воды хозяйственно-питьевого назначения обеспечивается на четырех станциях водоподготовки. Максимальная подача воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, за 2013 год в среднем составила 3541,9 тыс. куб. м/сут. Средний износ оборудования водозаборов составляет более 48%, оборудования подготовки питьевой воды - около 45%.

Резерв проектной мощности московских станций водоподготовки на 1 января 2014 г. составляет 47,1%, что позволяет использовать имеющийся резерв для поэтапной реконструкции блоков очистных сооружений с переводом их на новую технологию: озоносорбции и мембранной фильтрации. Сегодня с использованием данных технологий приготавливается 1140 тыс. куб. м воды в сутки.

Распределительная система подачи питьевой воды выполнена в виде радиально-кольцевой схемы и имеет протяженность более 12,7 тыс. км, из которых водоводы составляют 20%, уличная водопроводная сеть - 58%, внутриквартальная и внутридворовая сеть - 22%. В среднем износ водопроводной сети составляет более 57%.

Функционирование системы обеспечивают 10 регулирующих узлов, имеющих в своем составе резервуары питьевой воды и 6 насосных станций. Износ оборудования не превышает 44%.

Система технического водоснабжения обеспечивает приготовление и подачу технической воды на 4 станциях промышленного водоснабжения. Протяженность технических коммуникаций составляет свыше 220 км.

Поселения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы обеспечиваются водоснабжением за счет подземных источников. На их территории находится 46 водозаборных узлов (ВЗУ), общий износ которых составляет 91%.

В составе ВЗУ эксплуатируется: 121 скважина (из которых в рабочем состоянии 88 ед.); 54 резервуара питьевой воды; 16 водонапорных башен; 30 насосных станций второго и третьего подъема; 5 станций подготовки питьевой воды.

Протяженность водопроводной сети на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы составляет 392,6 км, срок эксплуатации которой превышен в 3 раза.

Приоритетными направлениями в данной сфере являются совершенствование технологии подготовки питьевой воды за счет внедрения озоносорбции и мембранной фильтрации, а также снижение уровня износа системы распределения и транспортировки воды (водопроводная сеть).

В городе Москве имеется достаточный резерв мощности водопроводных и канализационных сооружений, но существует необходимость совершенствования технологии водоподготовки и качества транспортировки воды, в том числе путем создания новых и модернизации имеющихся производственных мощностей и снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере водоснабжения являются:

- снижение водопотребления;

- улучшение качества воды в источниках питьевого водоснабжения и создание независимого, резервного источника на базе подземных вод;

- совершенствование технологии очистки воды.

Система водоотведения города Москвы условно подразделяется на систему канализационной сети, которая включает в себя внутриквартальные сети, самотечные коллекторы и каналы, снегосплавные пункты, канализационные насосные станции и напорные трубопроводы, а также систему очистных сооружений.

Канализационная сеть города Москвы на 1 января 2014 г. имеет протяженность более 8,1 тыс. км. В среднем износ сетей составляет более 67%.

Перекачка стоков осуществляется 156 канализационными насосными станциям (КНС) общей производительностью 9126,38 тыс. куб. м/сут. Износ оборудования КНС превышает 70-80%.

Сегодня поверхностный сток является одним из самых серьезных источников загрязнения реки Москвы и ее притоков. Водные объекты в черте города, служащие водоприемниками поверхностных вод, непригодны в настоящее время для рыбохозяйственного, питьевого и культурно-бытового водопользования. Требования к степени очистки сточных вод до показателей качества водоемов рыбохозяйственного водопользования сводят проблему очистки поверхностного стока к изначальному решению, т.е. все построенные очистные сооружения нуждаются в техническом перевооружении, а новые сооружения должны быть построены по совершенным технологиям.

Сооружения очистки сточных вод города Москвы имеют в своем составе два крупных (мощностью более 3,0 млн. куб. м/сут.) комплекса очистных сооружений и два локальных очистных сооружения (производительностью до 140,0 куб. м/сут.) канализации. Общая проектная производительность рассчитана на прием и очистку свыше 6,3 млн. куб. м городских сточных вод в сутки.

Учитывая среднесуточный приток в объеме 3898,41 тыс. куб. м/сут., имеющийся резерв мощности используется для поэтапной реконструкции очистных сооружений. В настоящее время на реконструкцию выведены блоки N 1 и N 2 Ново-Курьяновских сооружений проектной производительностью около 2,0 млн. куб. м/сут.

Сбрасываемые в водные объекты очищенные сточные воды от очистных сооружений города Зеленограда, очистных сооружений Южного Бутово и Ново-Курьяновских очистных сооружений проходят УФ-обеззараживание в 100% объеме. На Люберецких очистных сооружениях УФ-обеззараживание проходит 30% (1 млн. куб. м/сут.) объема очищенных сточных вод.

Образующийся в процессе технологии очистки сточных вод биогаз используется на мини-ТЭС производительностью 10 мВт и 12,0 мВт, построенных на территории Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, для выработки электроэнергии и тепловой энергии.

Протяженность канализационных сетей в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы составляет 302,6 км. Основная часть сетей полностью самортизирована (284,09 км), работает с нарушением гидравлического режима (подпором) и находится в аварийном состоянии.

На территории расположено 46 канализационных насосных станций (КНС) производительностью от 0,5 до 50 тыс. куб. м/сут., на которых установлено 109 единиц насосного оборудования. 37 насосных станций (65%) эксплуатируются 20 и более лет. 97 единиц насосного оборудования и 385 единиц запорно-регулирующей арматуры выработало свой ресурс, морально и технически устарело. Четыре канализационные насосные станции не осуществляют перекачку сточных вод в связи с неисправностью насосных агрегатов.

Насосные станции работают без резервных насосных агрегатов, и любое отклонение в работе энергомеханического оборудования приведет к полной остановке насосных станций и прекращению водоотведения населенных пунктов на длительный период времени.

На территории округа эксплуатируются 17 локальных очистных сооружений, из них 11 единиц находятся в аварийном состоянии. Система биологической очистки сточных вод на 7 сооружениях полностью отсутствует, на 10 сооружениях полностью изношена. С нарушением технологического режима и гидравлической перегрузки работают 13 локальных очистных сооружений.

Существующий запрет на использование осадка сточных вод в сельском хозяйстве ограничивает возможности его почвенной утилизации. Применяемая в настоящее время утилизация осадка в качестве рекультиванта на полигонах и отработанных карьерах из-за отсутствия в их достаточном количестве и увеличения дальности вывоза обезвоженного осадка приводит к удорожанию эксплуатационных затрат.

Водоотводящая сеть города складывалась в Москве на протяжении многих лет и в настоящее время существует как единая водоотводящая система города, служащая для отведения поверхностного стока и предотвращения затопления и подтопления городских территорий, включающая в себя следующие элементы: дворовые, внутриквартальные и уличные сети дождевой канализации общей протяженностью трубопроводов 7032,83 км различного сечения, 232557,2 погонного метра водоотводных сооружений, 249,25 км открытых русел рек, гидротехнические сооружения и сети: русловые водоемы, образованные малыми плотинами на реках, систему обводнения и регулирования стока реки Яузы, 162 очистных сооружения, расположенные на коллекторах или в русле рек, декоративные водоемы, пруды-регуляторы, пруды-отстойники, 25 насосных станций и др.

Протяженность водосточных сетей в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы (ТиНАО) составляет 79,4 км. Основная часть находится в аварийном состоянии. Гидротехнические сооружения в составе водных объектов (плотины, дамбы, водосбросы) на территории ТиНАО требуют текущего и капитального ремонта, ежедневной эксплуатации, а также выполнения обязательных требований законодательства в рамках безопасности гидротехнических сооружений.

Ориентировочный объем пропускаемого стока в год составляет 580 миллионов кубических метров.

Основной проблемой системы водоотведения города Москвы является износ сетей водоотведения поверхностного стока, который находится на уровне 44,49%.

Приоритетом Государственной программы в области водоотведения является комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с переводом их на современные технологии удаления соединений азота и фосфора, создание технологически законченного цикла обработки и утилизации осадков сточных вод, создание системы локальных очистных сооружений в районах новой жилой застройки, развитие системы теледиагностики и санации трубопроводов, снижение неравномерности поступления сточных вод за счет строительства аварийно-регулирующих резервуаров.

Повышение качества и доступности услуг достигается следующими задачами:

- снижением аварийности на инженерных сооружениях водоотведения;

- развитием и увеличением пропускной способности сетей путем уменьшения среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры (46%);

- созданием новых и модернизацией имеющихся мощностей.

Экологическая составляющая предусматривает мероприятия в Государственной программе по регламентной эксплуатации очистных сооружений поверхностного стока, применение современных фильтрующих систем и технологий, модернизацию имеющегося оборудования. Данные мероприятия направлены на обеспечение очистки поверхностного стока до нормативных показателей перед сбросом в водный объект.


Светоцветовая среда

В настоящее время Москва наряду с такими городами мира как Брюссель, Гамбург, Лион, Марсель, Париж и Рим входит в международную организацию по освещению - объединение мэрий городов "LUCI", одной из задач которой является выработка и распространение стратегий наружного освещения.

Современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:

- видимость, т.е. обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, которые регламентируются действующими нормами;

- безопасность. Старейший из всех критериев. Количество дорожно-транспортных происшествий и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности;

- эстетика. Общество ждет от освещения не только выполнения прямых функциональных задач, но и удовлетворения эстетической потребности в прекрасном. Единых решений ввиду обилия средств освещения и многообразия объектов здесь не существует. Однако эстетика должна быть экономичной и целесообразной;

- экономика, которая иногда является решающим фактором для заказчика. Необходимо учитывать, что кроме капитальных затрат существуют также затраты на эксплуатацию и ремонт, которые могут сделать проект невыгодным;

- общественная функция освещения. Понятие гармоничной световой среды предполагает создание благоприятного психологического климата, оказывающего положительное влияние на реализацию общественных функций, и является предпосылкой для оживления городской жизни.

Необходимо учитывать, что город Москва, как и другие крупные города, живет насыщенной ночной жизнью, количество автомашин на магистралях и их скоростной режим в ночные часы достигают высоких показателей и, следовательно, нуждаются в освещении. Дворовые территории также нуждаются в существенном освещении, позволяющем обеспечить комфорт и безопасность жителей.

Из проблем, существующих сегодня, следует выделить недостаточный уровень освещенности дворовых территорий, а также то, что из общего количества установленных опор наружного освещения около 29,87% имеют сверхнормативный срок службы. Мероприятия Государственной программы направлены как на замену опор наружного освещения со сверхнормативным сроком службы, так и на обеспечение бесперебойного функционирования установок наружного освещения, которые не требуют замены.

В рамках Государственной программы реализуется комплексный подход к освещению города с учетом его структуры, административного деления, исторических и культурных особенностей, традиций и многого другого. Такой подход, помимо прочих аспектов, выгоден экономически, т.к. комплексные решения позволят более рационально распределять средства. Сегодня в Москве осознается высокий имиджевый потенциал архитектурного освещения, вследствие чего разрабатываются, утверждаются и реализовываются общегородские концепции развития освещения. Государственной программой предусмотрены мероприятия по ремонту и обеспечению бесперебойного функционирования объектов архитектурно-художественной подсветки, а также по увеличению количества зданий, на которых реализована концепция светоцветовой среды.

Еще одно направление, которое стало совсем недавно популярным в Москве, - это праздничное оформление.

Современная светотехника предлагает много типов различного оборудования для таких мероприятий, в том числе светодинамического и проекционного. Многие вновь проектируемые архитектурные установки в Москве для этих целей имеют два режима: повседневный и праздничный, к которым могут добавляться и временные световые элементы, позволяющие получить новые возможности. Государственная программа направлена также на создание объектов праздничного оформления.


Развитие сети общественных туалетов

Общественные туалеты - важная деталь в жизни такого мегаполиса, как город Москва, они необходимы как туристам и гостям столицы, так и постоянно живущим и работающим в Москве горожанам.

Общественные туалеты нового поколения стали размещаться в Москве в 2013 году. Модульные туалеты в антивандальном исполнении приспособлены для маломобильных групп граждан и оборудованы автоматизированной системой самоочистки, автономной системой водоснабжения, мылом, сушкой, зеркалом, туалетной бумагой, электрическим светом. Кроме того, новые туалеты оснащаются "тревожной кнопкой", с помощью которой можно немедленно вызвать полицию и "скорую помощь".

В Москве функционируют 234 бесплатных городских стационарных общественных туалетов, в том числе 36 - в Центральном административном округе города Москвы. Расположение концентрации населения в последние 20 лет изменилось в связи со строительством новых объектов городской инфраструктуры, торгово-развлекательных центров, офисных сооружений, спортивных объектов и т.д. В настоящее время около 40% стационарных туалетов размещено в удалении от мест массового скопления людей: станций метро, центральных площадей, парков и скверов. Часть стационарных туалетов нуждается в капитальном ремонте, т.к. туалетная инфраструктура города Москвы базируется на стационарных туалетах, большая часть которых построена в первой половине XX века. С целью решения данных проблем Государственная программа предусматривает мероприятия, которые направлены на содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт (включая проектирование) городских общественных туалетов, туалетов-кабин. Ежедневно в местах массового пребывания людей устанавливаются 270 бесплатных легких передвижных туалетных кабин из пластика. В рамках развития данного направления планируется обеспечение мест массового пребывания людей стационарными туалетами.


Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

С принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" процессы повышения энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации вышли на качественно новый уровень. Названным законом и принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами определены требования к экономии различными группами потребителей энергоресурсов, а также требования к разработке программ энергосбережения регионов, муниципальных образований и регулируемых организаций.

В городе Москве были реализованы три городские программы энергосбережения:

- утвержденная постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2001 г. N 912-ПП "О Городской программе по энергосбережению на 2001-2003 годы в г. Москве";

- утвержденная постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 672-ПП "О Городской целевой программе по энергосбережению на 2004-2008 годы и на перспективу до 2010 года";

- утвержденная постановлением Правительства Москвы от 28 октября 2008 г. N 1012-ПП "О Городской целевой программе "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года".

Программа, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2011 г. N 429-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Энергосбережение в городе Москве" на 2011, 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года", реализуется в настоящее время.

Отсутствие инструментария - основная проблема для перехода от реализации пилотных проектов до этапа тиражирования наиболее эффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В рамках Государственной программы предусмотрена реализация комплекса мер (решение ряда вопросов в части организационно-методологической и нормативно-правовой поддержки реализации мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"), способствующих решению обозначенных проблем.


Обращение с отходами и противооползневая работа

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными 30 апреля 2012 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, и поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2012 г. N Пр-2138 о подготовке предложений по внесению изменений в законодательство в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами установлен приоритет их утилизации над захоронением.

Захоронение должно остаться способом (технологией) обращения с отходами, которые не представляют ценности, как вторичные материальные ресурсы, являются инертными (малоопасными) и могут быть без вреда окружающей среде размещены (захоронены) на специализированных полигонах.

В настоящее время в городе функционируют следующие объекты промышленной переработки образующихся отходов:

- 4 мусороперегрузочные станции мощностью 840,0 тыс. тонн в год;

- 1 мусоросортировочный комплекс мощностью 375,0 тыс. тонн в год;

- 3 мусоросжигательных завода мощностью 770,0 тыс. тонн в год.

Основной проблемой в области обращения с отходами является то, что существующая городская инфраструктура не позволяет принять на промышленную переработку весь объем образующихся коммунальных отходов (более 6,0 млн. тонн), и их объем непрерывно возрастает, а размещение новых заводов по термической переработке ТБО на территории Москвы затруднено. Состав отходов непрерывно усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Также следует отметить, что возможное использование в теплоэнергетическом комплексе Москвы мусоросжигательных заводов - электростанций усложняется необходимостью использования жесткой системы разделения отходов.

Для достижения целевых показателей и задач, поставленных в поручении Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2012 г. N Пр-2138, Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП".

Внедряемая модель обращения с отходами позволяет:

- объединить услуги вывоза и утилизации отходов у одного исполнителя на выполнение работ с заключением с ним государственного контракта на 15 лет, что позволяет ему гарантированно вкладывать финансовые средства в необходимое специализированное оборудование (проектирование и строительство объектов по сортировке, обезвреживанию и захоронению неутилизируемой части отходов) и автотранспорт для эффективного и легитимного выполнения государственного контракта;

- дополнительно стимулировать развитие инфраструктуры по переработке отходов, так как вывезенные отходы становятся собственностью исполнителя на выполнение работ. Вместе с правами распоряжаться своим имуществом (например: сортировать и перерабатывать отходы) к исполнителю на выполнение работ переходит обязанность по внесению платы за размещение отходов на полигонах;

- стандартизировать деятельность организаций, вывозящих отходы. Установление единообразных требований к транспортной организации позволяет привести автомобильный парк мусоровозов в соответствие с Техническим регламентом "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (не ниже Евро-4);

- экономить средства бюджета города Москвы за счет их объединения по одной целевой статье.

Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2013 г. N 662-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП" с 1 января 2014 года действие эксперимента распространено на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы. Отличием от эксперимента, реализуемого на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, является более жесткое требование к Исполнителям по отбору вторичных материальных ресурсов: в первый 2014 год - 15%, во второй 2015 год - не менее 20% от объема образования.

Мероприятия Государственной программы направлены, в первую очередь, на промышленную переработку твердых бытовых отходов, образуемых населением, обеспечение радиационной безопасности населения города (переработка, кондиционирование и транспортирование радиационных отходов, радиационное обследование участков радиоактивного загрязнения, радиационно-экологический мониторинг территорий г. Москвы), утилизацию бесхозных автотранспортных средств, обезвреживание и переработку отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, включая их сбор и транспортирование.


2. Прогноз развития сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Государственной программы. В результате реализации Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы будут достигнуты следующие показатели:

- износ сетей электроснабжения. Значение данного показателя в 2012 году установлено 65,4%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 54,8%;

- износ тепловых сетей: разводящие сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 43,8%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 43,2%;

- износ тепловых сетей: магистральные сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 46,6%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 45,1%;

- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее. Значение данного показателя в 2012 году установлено 100%, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;

- количество заявок на подключение к сетям, не удовлетворенных в установленный срок. Значение данного показателя в 2012 году равно 0 заявок, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;

- износ газопровода: подземные сети. Значение данного показателя в 2012 году установлено 36,7%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 35,4%;

- износ коллекторного хозяйства. Значение данного показателя в 2012 году установлено 19%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 17%;

- подача электрической мощности к потребителям через кабельные коллекторы. Значение данного показателя в 2012 году установлено 190 МВт, к 2018 году планируется увеличить значение показателя до 900 МВт;

- износ сетей водопровода. Значение данного показателя в 2012 году установлено 49,7%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 48,4%;

- износ сетей канализации. Значение данного показателя в 2012 году установлено 49,5%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 48,6%;

- износ сетей водоотведения поверхностного стока. Значение данного показателя в 2012 году установлено 44,7%, к 2018 году планируется снизить значение показателя до 43,55%;

- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия). Значение данного показателя в 2012 году равно 100%, к 2018 году показатель должен остаться неизменным;

- обеспеченность населения городскими общественными туалетами. Значение данного показателя в 2012 году установлено 0,034 туалета/1000 человек, к 2018 году планируется увеличить значение показателя до 0,119 туалета/1000 человек;

- суммарная экономия электрической энергии. Значение данного показателя в 2012 году установлено 1153,0 млн. кВтч, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии электрической энергии 7704,03 млн. кВтч;

- суммарная экономия тепловой энергии. Значение данного показателя в 2012 году установлено 1,58 млн. Гкал, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии тепловой энергии 9,96 млн. Гкал;

- суммарная экономия воды. Значение данного показателя в 2012 году установлено 111,06 млн. куб. м, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии 256,02 млн. куб. м;

- суммарная экономия газа. Значение данного показателя в 2012 году установлено 449,24 млн. куб. м, за весь период реализации Государственной программы планируется достигнуть суммарной экономии газа 1918,19 млн. куб. м;

- сокращение выбросов парниковых газов. Значение данного показателя в 2012 году установлено 657,66 тыс. тонн экв. , к 2014 году планируется увеличить значение показателя до 1322,70 тыс. тонн экв. ;

- потребление возобновляемой энергии. Значение данного показателя в 2012 году установлено 0,75%, к 2018 году планируется увеличить значение показателя до 4,0%;

- увеличение объемов твердых бытовых отходов жилищного сектора города, переработанных и выделенных во вторичные материальные ресурсы. Значение данного показателя в 2012 году установлено 826,0 тыс. тонн, к 2018 году планируется увеличить значение показателя до 1156,0 тыс. тонн.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими реализацию Государственной программы, являются:

Установленная электрическая мощность.


2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

10687,2 МВт

10927,65 МВт

11582,9 МВт

11947,9 МВт

11712,9 МВт

11657,9 МВт

11552,9 МВт


Энергоемкость ВРП (валового регионального продукта).


2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

4,1 кг у.т./тыс. руб.

3,9 кг у.т./тыс. руб.

3,8 кг у.т./тыс. руб.

3,6 кг у.т./тыс. руб.

3,4 кг у.т./тыс. руб.

3,4 кг у.т./тыс. руб.

3,4 кг у.т./тыс. руб.


3. Цели и задачи Государственной программы

Целью реализации Государственной программы является гарантированное обеспечение к 2018 году потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг нормативного качества при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы и снижение энергоемкости ВРП.

Для достижения указанной цели необходимо в рамках реализации Государственной программы решение следующих задач:

- обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения потребителей города Москвы;

- повышение надежности энергосистемы;

- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом на 2012-2018 годы;

- снижение уровня износа подземных газопроводов;

- снижение уровня износа коллекторного хозяйства;

- уменьшение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения;

- создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока;

- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города Москвы в вечерне-ночное время в соответствии с концепцией единой световой среды;

- обеспечение инженерными коммуникациями существующих и строящихся объектов застройки города Москвы;

- сохранение устойчивого функционирования и развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- повышение степени использования сырьевого потенциала коммунальных отходов;

- совершенствование централизованной системы обращения с отходами;

- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договора);

- формирование тарифной политики, стимулирующей экономию ресурсов;

- снижение себестоимости производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;

- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;

- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ;

- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.


4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы содержит одиннадцать подпрограмм и реализуется в семь этапов. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы и подпрограмм приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012.

По результатам первого этапа реализации Государственной программы были достигнуты следующие конечные результаты:

- количество заявок на подключение к сетям, не удовлетворенных в установленный срок, сведено к нулю;

- установленная электрическая мощность: 10687,2 МВт;

- износ сетей электроснабжения: 65,4%;

- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,8%;

магистральные сети: 46,6%;

- доля домов в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;

- износ газопровода: подземные сети: 36,7%;

- износ коллекторного хозяйства: 19%;

- подача электрической мощности к потребителям через кабельные коллекторы: 190 МВт;

- износ сетей водопровода: 49,7%;

- износ сетей канализации: 49,5%;

- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,7%;

- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;

- обеспеченность населения городскими общественными туалетами: 0,034 туалета/1000 человек;

- энергоемкость ВРП (валового регионального продукта): 4,1 кг у.т./тыс. рублей;

- суммарная экономия электрической энергии: 1153,00 млн. кВтч;

- суммарная экономия тепловой энергии: 1,58 млн. Гкал;

- суммарная экономия воды: 111,06 млн. куб. м;

- суммарная экономия газа: 449,24 млн. куб. м;

- сокращение выбросов парниковых газов: 657,66 тыс. тонн экв. ;

- потребление возобновляемой энергии: 0,75%;

- увеличение объемов твердых бытовых отходов жилищного сектора города, переработанных и выделенных во вторичные материальные ресурсы: 826,0 тыс. тонн.

Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013.

По итогам реализации мероприятий второго этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:

- установленная электрическая мощность: 10927,65 МВт;

- износ сетей электроснабжения: 62,1%;

- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,6%;

магистральные сети: 46,4%;

- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;

- износ газопровода: подземные сети: 36,7%;

- износ коллекторного хозяйства: 18%;

- подача электрической мощности к потребителям через кабельные коллекторы: 720 МВт;

- износ сетей водопровода: 49,4%;

- износ сетей канализации: 49,4%;

- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,49%;

- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;

- обеспеченность населения городскими общественными туалетами: 0,04 туалета/1000 человек;

- энергоемкость ВРП (валового регионального продукта): 3,9 кг у.т./тыс. рублей;

- суммарная экономия электрической энергии: 975,73 млн. кВтч;

- суммарная экономия тепловой энергии: 1,63 млн. Гкал;

- суммарная экономия воды: 17,69 млн. куб. м;

- суммарная экономия газа: 573,24 млн. куб. м;

- сокращение выбросов парниковых газов: 1038,73 тыс. тонн экв. ;

- потребление возобновляемой энергии: 0,75%;

- увеличение объемов твердых бытовых отходов жилищного сектора города, переработанных и выделенных во вторичные материальные ресурсы: 866,0 тыс. тонн.

Третий этап: 01.01.2014-31.12.2014.

По итогам реализации мероприятий третьего этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- установленная электрическая мощность: 11582,9 МВт;

- износ сетей электроснабжения: 60,8%;

- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,4%;

магистральные сети: 45,3%;

- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;

- износ газопровода: подземные сети: 36,4%;

- износ коллекторного хозяйства: 17%;

- подача электрической мощности к потребителям через кабельные коллекторы: 1480 МВт;

- износ сетей водопровода: 49,2%;

- износ сетей канализации: 49,2%;

- износ сетей водоотведения поверхностного стока: 44,28%;

- доля воды в городе Москве, обеззараженной новыми методами (гипохлорит натрия): 100%;

- обеспеченность населения городскими общественными туалетами: 0,119 туалета/1000 человек;

- энергоемкость ВРП (валового регионального продукта): 3,8 кг у.т./тыс. рублей;

- суммарная экономия электрической энергии: 1182,19 млн. кВтч;

- суммарная экономия тепловой энергии: 1,35 млн. Гкал;

- суммарная экономия воды: 23,46 млн. куб. м;

- суммарная экономия газа: 181,61 млн. куб. м;

- сокращение выбросов парниковых газов: 1322,70 тыс. тонн экв. ;

- потребление возобновляемой энергии: 2,00%;

- увеличение объемов твердых бытовых отходов жилищного сектора города, переработанных и выделенных во вторичные материальные ресурсы: 1082,0 тыс. тонн.

Четвертый этап: 01.01.2015-31.12.2015.

По итогам реализации мероприятий четвертого этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- установленная электрическая мощность: 11947,9 МВт;

- износ сетей электроснабжения: 59,2%;

- износ тепловых сетей: разводящие сети: 43,4%;

магистральные сети: 45,3%;

- доля домов, в которых летнее отключение горячей воды по факту составляет 10 дней и менее: 100%;

- износ газопровода: подземные сети: 35,7%;


Страницы документа: