Приказ Минфина России от 28.05.2014 N 147

"Об утверждении Плана противодействия коррупции в Министерстве финансов Российской Федерации на 2014 - 2015 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции в Министерстве финансов Российской Федерации на 2014 - 2015 годы (далее - План).

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


Министр
А.Г.СИЛУАНОВ


Утвержден
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 28 мая 2014 г. N 147


N п/п Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения Ожидаемый результат

1.

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1.

Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)

директор Административного департамента

постоянно

Нормативно-правовое закрепление полномочий Комиссии, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

1.2.

Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, их территориальных органов, назначение которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации, обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу

директор Административного департамента

постоянно

Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, их территориальных органов, назначение которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей

1.3.

Осуществление проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применение соответствующих мер юридической ответственности в случаях несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, их территориальных органов, назначение которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков

директор Административного департамента

По каждому случаю несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, их территориальных органов, назначение которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, их территориальных органов, назначение которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации

1.4.

Осуществление проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Минфина России в случаях несоблюдения работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России, включенных в Перечень должностей в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, и применения соответствующих мер юридической ответственности в отношении руководителей организаций, находящихся в ведении Минфина России

директор Административного департамента

По каждому случаю несоблюдения работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков в сроки, установленные законодательством Российской Федерации

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России

1.5.

Принятие мер по недопущению конфликта интересов у работников организаций, находящихся в ведении Минфина России

директор Административного департамента, руководители организаций, находящихся в ведении Минфина России

постоянно до 1 апреля 2015 года

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России

1.6.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России, ограничений, запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России, руководители организаций, находящихся в ведении Минфина России

постоянно до 1 марта 2015 года

Повышение эффективности деятельности Минфина России и организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.7.

Проведение мероприятий по формированию у федеральных государственных гражданских служащих Минфина России и работников организаций, находящихся в ведении Минфина России, негативного отношения к дарению подарков служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России, руководители организаций, находящихся в ведении Минфина России

постоянно до 1 марта 2015 года

Повышение эффективности деятельности Минфина России и организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.8.

Осуществление работы по формированию у федеральных государственных гражданских служащих Минфина России и работников организаций, находящихся в ведении Минфина России, отрицательного отношения к коррупции с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества, предание каждого установленного факта коррупции гласности

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России, руководители организаций, находящихся в ведении Минфина России

постоянно до 1 марта 2015 года

Повышение эффективности деятельности Минфина России и организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.9.

Обеспечение участия специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях

директора департаментов Минфина России в соответствии с их компетенцией

В необходимых случаях

Внесение предложений в действующее антикоррупционное законодательство Российской Федерации с целью повышения эффективности деятельности в сфере противодействия

1.10.

Обеспечение контроля за выполнением федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России

постоянно

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России

1.11.

Обеспечение разработки с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств и осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и работниками организаций, находящихся в ведении Минфина России, поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России, руководители организаций, находящихся в ведении Минфина России

постоянно до 1 марта 2015 года

Повышение эффективности деятельности Минфина России и организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.12.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Министерства финансов Российской Федерации и назначаемого на должность Министром финансов Российской Федерации федерального государственного гражданского служащего федеральной службы, находящейся в ведении Минфина России, или ее территориального органа к совершению коррупционных правонарушений

директор Административного департамента

По мере поступления уведомлений

Повышение эффективности деятельности Минфина России по противодействию коррупции

1.13.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений о фактах обращения в целях склонения работника организации, находящейся в ведении Минфина России, к совершению коррупционных правонарушений

директор Административного департамента

По мере поступления уведомлений

Повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.14.

Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, проходящими государственную службу в Минфине России на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками (включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Минфина России от 5 ноября 2013 г. N 105н), и устранение таких рисков

директора департаментов Минфина России

по мере необходимости

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, проходящими государственную службу в Минфине России на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками

1.15.

Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России

до 15 января 2015 г., до 15 января 2016 г.

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России

1.16.

Организация доведения до сведения федеральных государственных гражданских служащих Минфина России общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России

постоянно

Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими общих принципов служебного поведения

1.17.

Организация правового просвещения федеральных государственных гражданских служащих Минфина России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

директор Административного департамента, директора департаментов Минфина России

постоянно

Повышение правовой грамотности федеральных государственных гражданских служащих Минфина России по антикоррупционной тематике

1.18.

Организация повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

директор Административного департамента

по мере необходимости, до 1 декабря 2014 года, до 1 декабря 2015 года

Обеспечение действенного функционирования федеральных государственных гражданских служащих Минфина России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

1.19.

Организация работы в Минфине России по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования

директор Административного департамента

После принятия Указа Президента Российской Федерации, утверждающего положение о кадровом резерве на гражданской службе, в срок, установленный Указом

Обеспечение устойчивого карьерного роста федеральных государственных гражданских служащих Минфина России, безупречно и качественно исполняющих свои должностные обязанности

1.20.

Организация работы по реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

директор Административного департамента

с 1 июля 2014 года ежеквартально, до 20 января 2015 г.

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими

1.21.

Обеспечение соблюдения государственной тайны в Минфине России, а также обеспечение защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Минфина России, а также назначаемых на должность Министром финансов Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, и их территориальных органов

директор Департамента управления делами и контроля, директор Административного департамента, директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса

постоянно

Соблюдение законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны; соблюдение законодательно установленных требований о защите персональных данных федеральных государственных гражданских служащих

1.22.

Определение перечня нормативных правовых актов, которые необходимо разработать Минфину России в целях противодействия коррупции в организациях, находящихся в ведении Минфина России

директор Административного департамента

постоянно до 1 октября 2014 года

Повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.23.

Определение перечня нормативных правовых актов, которые в целях противодействия коррупции необходимо разработать организациям, находящимся в ведении Минфина России

директор Административного департамента

постоянно до 1 октября 2014 года

Повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.24

Принятие Минфином России нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.22 настоящего Плана

директор Административного департамента

постоянно до 1 августа 2015 года

Повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Минфина России, по противодействию коррупции

1.25

Изучение практики представления руководителями организаций, находящихся в ведении Минфина России, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

директор Административного департамента

постоянно до 1 июля 2015 года

Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей руководителями организаций, находящихся в ведении Минфина России

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Минфина России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении:

- проектов нормативных правовых актов Минфина России;

- действующих нормативных правовых актов Минфина России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупциогенных факторов и устранение таких факторов

директор Правового департамента, директора департаментов Минфина России в соответствии с их компетенцией

постоянно

Выявление в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актах) коррупциогенных факторов и их устранение в порядке, установленном законодательством

2.2

Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, иных документов в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

директора департаментов Минфина России

постоянно

Участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, иных документов, разрабатываемых Минфином России

2.3

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Минфине России

директор Административного департамента, директор Департамента управления делами и контроля

постоянно

Повышение эффективности деятельности Минфина России по противодействию коррупции

2.4.

Внедрение в деятельность Минфина России компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС"

директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса, директор Административного департамента

до 1 августа 2015 года

Осуществление в Минфине России: мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности;

сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего с использованием данной программы

2.5.

Обеспечение действенного функционирования в Минфине России единой системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса, директор Департамента управления делами и контроля

постоянно

Повышение эффективности учета и контроля исполнения документов в Минфине России

2.6.

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок

директор Административного департамента

постоянно

Обеспечение в Минфине России прозрачности процедур, связанных с размещением государственных заказов

2.7.

Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности Минфина России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

директор Административного департамента, Единая комиссия Министерства финансов Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

постоянно

Совершенствование деятельности Минфина России по размещению государственных заказов

3.

Взаимодействие Минфина России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Минфина России

3.1.

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте Минфина России информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции

директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса, директор Административного департамента, директор Департамента управления делами и контроля

постоянно

Обеспечение доступа к информации об антикоррупционной деятельности Минфина России

3.2.

Обеспечение функционирования в Минфине России "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Минфином России с использованием компьютерных технологий в режиме "онлайн"

директор Департамента управления делами и контроля, директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса

постоянно

Повышение эффективности деятельности по выявлению фактов коррупции в Минфине России и пресечение коррупционных проявлений

3.3.

Обеспечение эффективного взаимодействия Минфина России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции

директор Департамента управления делами и контроля, директор Административного департамента

постоянно

Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности Минфина России

3.4.

Обеспечение эффективного взаимодействия Минфина России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Минфином России

директор Департамента управления делами и контроля, директора департаментов Минфина России в соответствии с их компетенцией

постоянно

Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности Минфина России

3.5.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Минфине России и организация проверки таких фактов

директор Департамента управления делами и контроля

постоянно

Выявление фактов проявления коррупции в Минфине России и пресечение коррупционных проявлений

4.

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Минфине России с учетом специфики его деятельности

4.1.

Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в Минфине России

директора департаментов Минфина России в соответствии с их компетенцией

постоянно

Устранение избыточных административных барьеров

4.2.

Участие в совещаниях с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, и их территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции

директор Административного департамента

По мере необходимости, но не реже 1 раза в год

Обеспечение взаимодействия с федеральными службами, находящимися в ведении Минфина России, и их территориальными органами по вопросам организации исполнения положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации

4.3

Мероприятия по выполнению Минфином России относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"

директора департаментов Минфина России в соответствии с их компетенцией

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N ДМ-П17-3229

Искоренение причин и условий, порождающих коррупционные риски