Приказ Росархива от 30.05.2014 N 46

"Об утверждении новой редакции Плана Федерального архивного агентства по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на период до 2018 года"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Во исполнение решения Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 02.04.2014 N 3 приказываю:

1. Утвердить новую редакцию Плана Федерального архивного агентства по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на период до 2018 года (Приложение 1) с соответствующими целевыми показателями внедрения механизмов открытости в деятельность Росархива.

2. Создать рабочую группу по координации внедрения принципов открытости в практику работы Росархива в составе: начальника Управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов А.В. Грошева, заместителя начальника Управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов - начальника отдела организационной, научно-методической работы и ААТ А.В. Одинецкого, заместителя начальника Управления организации архивных услуг - начальника отдела организации информационных услуг Т.Г. Заниной, консультанта отдела организационной, научно-методической работы и ААТ Л.Е. Татиевской, консультанта отдела организации информационных услуг Н.А. Буравченко.

3. Рабочей группе (А.В. Грошеву) по итогам ежегодного мониторинга реализации указанного Плана и анализа достижения целевых показателей обеспечить в случае необходимости внесение в него изменений и дополнений.

4. Считать утратившим силу Приказ Росархива от 10.02.2014 N 10.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росархива В.П. Тарасова.


Руководитель Росархива
А.Н.АРТИЗОВ


Приложение 1
к Приказу Росархива
от 30 мая 2014 N 46


ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА

N п/п мероприятие ожидаемый результат сроки исполнения целевые референтные группы <1>

ответственный исполнитель I. Реализация принципов информационной открытости

1.1

Осуществить переработку Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности Росархива и регламента подготовки и размещения на официальном сайте Росархива информации о деятельности, утв. Приказом Росархива от 27.09.2010 N 70

обеспечение полноты, достоверности и оперативности предоставления информации о деятельности в соответствии с требованиями законодательства

до 1 апреля 2014 г.

1 - 7

Зулькарнаев А.Б.

1.2

Провести глубокую модернизацию официального интернет-сайта Росархива

улучшение использования технологической платформы канала взаимодействия с референтными группами

2015 г.

1 - 7

Грошев А.В.

1.3

Обеспечить поддержку функционирования интернет-сайтов подведомственных учреждений

то же

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

1.4

Включить в Регламент Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 20.07.2010 N 54, процедуры вынесения разрабатываемых проектов и инициатив на общественное обсуждение

внедрение механизма учета мнения и оценок общественных объединений и граждан

2015 г.

1 - 7

Зулькарнаев А.Б.

1.5

Включить в Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 22.04.2011 N 30-к, принципы открытости

формирование у работников аппарата культуры открытости

до 1 октября 2014 г.

1 - 7

Смилянская М.И.

1.6

Создать и внедрить механизм независимой (общественной) оценки деятельности Росархива

усиление общественного контроля и вовлечение гражданского общества в процедуры выработки и реализации управленческих решений

2015 г.

1 - 7

Грошев А.В.

1.7

Активизировать работу с электронными СМИ и социальными сетями

повышение уровня открытости за счет расширения присутствия информации о деятельности в глобальных информационных сетях

2014 - 2018 гг.

5

Буравченко Н.А.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля пользователей, удовлетворенных качеством поиска и получения информации на официальном интернет-сайте Росархива

%

75

90

100

100

100

Доля обращений СМИ, ответ на которые направлен в сокращенные сроки (менее 7 дней)

%

100

100

100

100

100

Ежегодное увеличение доли электронных СМИ, регулярно получающих информацию о деятельности Росархива

%

5

5

5

5

5

II. Обеспечение работы с открытыми данными

2.1

Реализовать комплекс мероприятий по работе с открытыми данными в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Правительственной комиссией по координации открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр (2 этап)

создание системы работы с открытыми данными, включая назначение ответственного должностного лица и проведение профильного обучения

2014 г.

1 - 7

Грошев А.В.

2.2

То же (3 этап)

проведение анализа информационных систем на предмет возможной выборки из них наборов данных и их публикации

2015 г.

1 - 7

Грошев А.В.

2.3

То же (4 этап)

перевод открытых данных в перспективные форматы публикации

2016 г.

1 - 7

Грошев А.В.

2.4

То же (5 этап)

приведение открытых данных в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 N 928

2017 г.

1 - 7

Грошев А.В.

2.5

Организовать действенное взаимодействие с Советом по открытым данным и профильным подразделением проектного офиса Открытого правительства (АЦ "Форум")

обеспечение работы с открытыми данными в соответствии с установленными нормативными и методическими требованиями

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля наборов данных, размещаемых в машиночитаемом формате RDF

%

-

-

-

100

100

III. Совершенствование технологии и механизмов предоставления и разъяснения информации о деятельности Росархива

3.1

Обеспечить подготовку текстовых пояснений, иллюстративного материала, в т.ч. в аудио и видео форматах, при подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, а также проектов стратегических и общественно значимых документов

достижение простоты восприятия и понятности информации о деятельности

2014 - 2018 гг.

1 - 7

начальники структурных подразделений

3.3

Организовать проведение встреч руководства Росархива с представителями бизнеса, экспертного сообщества, общественных объединений, научных и учебных учреждений, печатных и электронных СМИ, в т.ч. в режиме онлайн-конференций

то же

2014 - 2018 гг.

4, 5, 6, 7

Буравченко Н.А.

Мещерина Т.А.

Смилянская М.И.

3.4

Создать на официальном Интернет-сайте Росархива сервис для проведения в режиме онлайн конференций, консультаций, обсуждений и опросов

то же

2015 г.

1 - 7

Грошев А.В.

3.5

Организовать публичное обсуждение:

повышение уровня вовлеченности гражданского общества в процедуры выработки и принятия ключевых решений


3.5.1

проекта Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.


до 15 апреля 2014 г.

1 - 7

Грошев А.В.

3.5.2

проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России


2014 - 2018 гг.

1 - 7

Зулькарнаев А.Б.

3.5.3

предлагаемых к реализации общественно значимых проектов-инициатив Росархива


2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

Юрасов А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, а также проектов стратегических и общественно значимых документов, имеющих текстовые и/или визуальные пояснения

%

50

60

70

85

100

Количество встреч руководства Росархива с представителями бизнеса, экспертного сообщества, общественных объединений, научных и учебных учреждений, печатных и электронных СМИ, в т.ч. в режиме онлайн-конференций, не менее

мероприятие

24

32

40

48

48

Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, прошедших публичное обсуждение

%

75

90

100

100

100

Доля предлагаемых к реализации общественно значимых проектов-инициатив Росархива, прошедших публичное обсуждение

%

50

50

75

75

100

IV. Принятие планов деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач Росархива

4.1

Разработать план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года и организовать его общественное обсуждение

получение независимой общественной и экспертной оценки документа

до 11 августа 2014 г.

6

Грошев А.В.

4.2

Обеспечить ежегодную публичную декларацию целей и задач Росархива в понятной форме и с визуализацией

увеличение возможностей осуществления общественного контроля за качеством исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

4.3

Обеспечить оперативное размещение на официальном сайте Росархива годовых планов деятельности, заседаний коллегии, реализации государственных и федеральных целевых программ, отраслевых НИР, выставочной деятельности

то же

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля годовых планов деятельности Росархива, заседаний коллегии Росархива, реализации государственных и федеральных целевых программ, выполнения отраслевых НИР, выставочной деятельности, размещенных на официальном сайте Росархива в течение 10 календарных дней с даты их утверждения в установленном порядке

%

100

100

100

100

100

V. Формирование публичной отчетности Росархива

5.1

Обеспечить своевременное размещение на официальном сайте Росархива ежегодного ДРОНДа, статистической и иной отчетной информации, отчетов о реализации государственных и федеральных целевых программ

увеличение возможностей осуществления общественного контроля за качеством исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля ДРОНДов Росархива, отчетов о реализации государственных и федеральных целевых программ, размещенных на официальном сайте Росархива

%

100

100

100

100

100

VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций

6.1

Уточнить Регламент Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 20.07.2010 N 54, в части порядка работы с обращениями граждан и организаций, а также приема граждан

совершенствование механизмов предоставления информации по обращениям граждан и организаций

до 1 июня 2014 г.

1 - 7

Зулькарнаев А.Б.

Занина Т.Г.

Аракчеева Г.В.

6.2

Актуализировать информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в части, касающейся государственных услуг Росархива

то же

до 1 июля 2014 г.

1 - 7

Занина Т.Г.

6.3

Создать на официальном Интернет-сайте Росархива онлайн-сервис отслеживания прохождения социально-правовых запросов, поступивших в Росархив и федеральные государственные архивы

то же

2015 г.

1, 2, 3

Юрасов А.В.

6.4

Оборудовать здания федеральных архивов и межархивные приемные в г. Москве (Б. Пироговская, 17 и Профсоюзная, 82) инфоматами, в том числе с версией для слабовидящих, а также системами электронной очереди

то же

2014 - 2017 гг.

1, 2, 3

Грошев А.В.

6.5

Обеспечить контроль за деятельностью Справочно-информационного центра федеральных государственных архивов

повышение качества работы с обращениями заявителей

2014 - 2018 гг.

1, 2, 3, 4

Юрасов А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля обращений, рассмотренных в аппарате Росархива в установленный срок

%

100

100

100

100

100

Количество инфоматов и систем электронной очереди, установленных в зданиях федеральных архивов

ед.

-

3

6

8

-

VII. Организация взаимодействия с Общественным советом и референтными группами

7.1

Провести модернизацию Общественного совета при Федеральном архивном агентстве (далее - Совет), в т.ч.:

вовлечение представителей гражданского общества в процедуры выработки и реализации ключевых решений


1 - 7

Руководство

7.1.1

переработать положение о Совете в соответствии с примерным положением, рекомендуемым Общественной палатой Российской Федерации


до 1 мая 2014 г.


Одинецкий А.В.

7.1.2

переформировать состав Совета на новых принципах


до 1 мая 2014 г.


Одинецкий А.В.

7.1.3

организовать участие созданных при Совете экспертных групп в подготовке нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России


2014 - 2018 гг.


Одинецкий А.В.

Зулькарнаев А.Б.

7.1.4

создать страничку Совета на официальном интернет-сайте Росархива (Общественный совет-онлайн)


2015 г.


Грошев А.В.

7.2

Уточнить перечень референтных групп (организаций, объединений, социальных страт) и разместить его на официальном сайте Росархива

определение круга юридических и физических лиц - потребителей государственных услуг в установленной сфере деятельности

до 1 июня 2014 г.


Одинецкий А.В.

7.3

Определить структурные подразделения Росархива, ответственные за работу с профильными референтными группами

налаживание практической работы с референтными группами

до 1 июня 2014 г.


Одинецкий А.В.

7.4

Организовать тесное взаимодействие с референтными группами, в т.ч.:

возможность получения регулярной и адресной оценки своей деятельности

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

7.4.1

их оперативное информирование о планах, целях и задачах Росархива, разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, а также проектов стратегических и общественно значимых документов, наличии государственных информационных ресурсов (информационных систем)


7.4.2

установление эффективной обратной связи при обсуждении ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива


7.4.3

вовлечение в сотрудничество посредством проведения встреч, дискуссий и онлайн-конференций, реализации совместных проектов


7.4.4

получение общественной оценки уровня удовлетворенности деятельностью Росархива и качества оказываемых государственных услуг в установленной сфере деятельности


7.5

Обеспечить при работе с референтными группами весь спектр каналов взаимодействия (публичных, технологических, профильных и институционных платформ)

расширение возможности выбора удобного формата для диалога с гражданами и общественными объединениями

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Одинецкий А.В.

7.6

Обеспечить учет мнений референтных групп при принятии ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива

выявление приоритетов деятельности на основе анализа востребованности у различных групп населения

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Грошев А.В.

7.7

Сформировать базу данных ведущих экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Росархива

обеспечение участия высококвалифицированных специалистов в процессах подготовки и реализации ключевых решений

2015 г.

4, 6, 7

Грошев А.В.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля вопросов, рассмотренных на заседаниях Общественного совета при Росархиве в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и экспертного сообщества

%

100

100

100

100

100

Количество ежегодных мероприятий, проведенных во взаимодействии с референтными группами, не менее

мероприятие

6

12

18

18

24

Доля нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, в подготовке которых приняли участие экспертные группы

%

-

100

100

100

100

Доля ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива, и/или общественно значимых проектов-инициатив, получивших положительное заключение экспертов

%

50

75

75

100

100

VIII. Организация независимой антикоррупционной экспертизы

8.1

Реализовать планы противодействия коррупции Федерального архивного агентства на 2014 и последующие годы (после принятия Национальных планов противодействия коррупции на соответствующие периоды)

информационное обеспечение проводимых антикоррупционных мероприятий

2014 - 2018 гг.

1 - 7

Руководство

Смилянская М.И.

8.2

Организовать проведение обучающих занятий по разъяснению основных положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 22.04.2011 N 30-к

снижение рисков проявления коррупции работниками аппарата в процессе деятельности

2014 - 2018 гг.


Смилянская М.И.

N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Доля работников аппарата Росархива, которым разъяснены основные положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства

%

100

100

100

100

100


--------------------------------

<1> Основные референтные группы Росархива

1. Ветераны труда, Вооруженных сил, а также участники партизанского движения и труженики тыла в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

2. Лица, пострадавшие в результате немецко-фашистской оккупации.

3. Жертвы массовых политических репрессий и их родственники.

4. Активные пользователи архивной информацией (ученые - историки, политологи, обществоведы, генеалоги, краеведы, поисковики, исторические "реконструкторы", преподаватели и студенты высших и средних учебных заведений гуманитарного профиля).

5. Представители СМИ, кинодокументалисты.

6. Работники архивных и делопроизводственных служб организаций всех форм собственности.

7. Представители бизнес сообщества в сферах оказания архивных услуг и IT-технологий.