"Ведомственный план Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Утверждаю
Вр.и.о. руководителя
Росздравнадзора
М.А.МУРАШКО
30 мая 2014 года


Референтные группы Росздравнадзора:

1. Граждане, нуждающиеся в медицинской помощи;

2. Медицинские и фармацевтические работники;

3. Служащие органов государственной власти всех уровней;

4. Представители фармацевтического рынка;

5. Представители рынка медицинских изделий.


N п/п Наименование мероприятия Ожидаемый результат Сроки Референтные группы, на которые нацелено мероприятие (если отличается от общих, применимых для всего федерального органа исполнительной власти) Ответственное лицо I. Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Доля пользователей, которые удовлетворены качеством поиска и получения требуемой информации, за которой они обратились на официальный сайт Росздравнадзора, в процентах

3. Уменьшение числа повторных обращений граждан и юридических лиц по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

4. Доля сервисов, созданных на сайте Росздравнадзора для вовлечения граждан и общественных объединений в разработку и принятие решений Росздравнадзора, к общему количеству сервисов официального сайта Росздравнадзора, в процентах

1.1.

Разместить на сайте Росздравнадзора краткую биографическую справку о руководителях структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций Росздравнадзора

Повышение уровня информационной открытости Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 80%

3. 10%

4. 20%

1 кв. 2014 г.


Ф.М. Семенов

К.Г. Поспелов

1.2.

Разместить на сайте Росздравнадзора номера телефонов, по которым осуществляется консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги

1 кв. 2014 г.


1.3.

Разместить на сайте Росздравнадзора информацию о планах проведения обучения, подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Росздравнадзора

1 кв. 2014 г.


1.4.

Разработать регламент доступа к общедоступной информации

1 кв. 2014 г.


1.5.

Разместить на сайте Росздравнадзора информацию о деятельности аттестационной комиссии

1 кв. 2014 г.


1.6.

Провести оценку полезности информации, размещенной на сайте

3 кв. 2014 г.


II. Обеспечение работы с открытыми данными

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Доля наборов данных, размещаемых в машиночитаемом формате (две или три звезды по классификации качества форматов данных), в процентах

2. Общее количество скачиваний по каждому набору открытых данных, среднее значение

3. Увеличение числа обращений к разделу "Открытые данные" сайта Росздравнадзора по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

2.1.

Провести оценку потребности в открытых данных, выявление первоочередных данных для публикации

Обеспечение доступа к результатам деятельности Росздравнадзора в автоматическом режиме.

По целевым показателям:

1. 30%

2. 10/мес.

3. 10%

1 кв. 2014 г.


Л.В. Лисовой

А.В. Дирин

2.2.

Разработать порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Росздравнадзора

2 кв. 2014 г.


Л.В. Лисовой

2.3.

Провести общественное обсуждение Ведомственного плана Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год

Принятие Ведомственного плана Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год

2 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

В.С. Фисенко

2.4.

Вынести на обсуждение на Совете по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства Ведомственный план Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год

2 кв. 2014 г.


III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Уменьшение количества решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц, в процентах к предыдущему отчетному периоду

2. Доля проектов нормативных правовых актов, при общественном обсуждении которых были применены технологии по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования, в процентах

3. Доля посещений разделов сайта Росздравнадзора, на которых размещены проекты нормативно-правовых актов с применением технологий по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования, к общему количеству посетителей сайта Росздравнадзора, за квартал, за год, в процентах

3.1.

Регулярно публиковать на сайте Росздравнадзора результаты оценки регулирующего воздействия, включая оценки финансово-экономических, экологических, потребительских и иных последствий принятия проекта нормативного правового акта

Повышение качества проектов нормативных актов, разрабатываемых в Росздравнадзоре.

По целевым показателям:

1. 8%

2. 100%

3. 5%

Постоянно


Ф.М. Семенов

А.В. Бесараб

Л.В. Лисовой

К.Г. Поспелов

3.2.

Проводить анализ и оценку потенциальных рисков, затрат и выгод альтернативных предложений и замечаний в ходе обсуждения проектов нормативно-правовых документов

Постоянно


3.3.

Регулярно размещать на сайте Росздравнадзора уведомления о подготовке проектов нормативных актов

Постоянно


3.4.

Регулярно размещать на сайте Росздравнадзора результаты ежеквартального рассмотрения вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Постоянно


3.5.

Разработать на сайте Росздравнадзора специальный раздел для мониторинга правоприменительной практики, для описания гражданами спорных прецедентов из сферы здравоохранения, подготовка соответствующих комментариев Росздравнадзора (в рамках компетенции)

3 кв. 2014 г.


Ф.М. Семенов

К.Г. Поспелов

3.6.

Разместить на сайте Росздравнадзора ежегодный отчет о нормативном регулировании в уполномоченной сфере

1 кв. 2014 г.


Ф.М. Семенов

3.7.

Разместить на сайте Росздравнадзора для общественного обсуждения проект Приказа Росздравнадзора "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"


1 кв. 2014 г.


3.8.

Разместить на сайте Росздравнадзора для общественного обсуждения проект Приказа Росздравнадзора "Об утверждении регламента работы Аттестационных комиссий центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения"

1 кв. 2014 г.


3.9.

Разместить на сайте Росздравнадзора для общественного обсуждения проект Приказа Росздравнадзора "Об утверждении порядка ведения реестра выданных разрешений на проведение клинических испытаний медицинского изделия"

1 кв. 2014 г.


3.10.

Разместить на сайте Росздравнадзора для общественного обсуждения проект Приказа Росздравнадзора "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"

1 кв. 2014 г.


IV. Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Отражение в планах по основным направлениям деятельности Росздравнадзора требований нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Росздравнадзора, в процентах

4.1.

Организовать экспертное сопровождение и общественное обсуждение пятилетних планов деятельности в соответствии с разработанными Методическими рекомендациями по типовым формам и методам общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, утвержденными протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 16 августа 2013 г. N АМ-П36-51

Повышение эффективности деятельности Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 100%

Постоянно


И.В. Крупнова

4.2.

Сформулировать публичную декларацию целей и задач на 2014 г.

2 кв. 2014 г.


4.3.

Обеспечить одобрение выбранных целей и задач на 2014 г. со стороны не менее 70% членов Общественного Совета

2 кв. 2014 г.


И.Ф. Серегина

4.4.

Обеспечить обсуждение планов деятельности Росздравнадзора с референтными группами в рамках работы Общественного Совета

Постоянно


V. Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Увеличение количества запросов о предоставлении государственных услуг в электронном виде, в процентах

3. Увеличение числа посетителей сайта Росздравнадзора по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

5.1.

Разместить на сайте Росздравнадзора статистические и аналитические данные о получении государственных услуг, включая ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления государственных услуг (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб)

Повышение уровня информированности общества о результатах деятельности Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 30%

3. 30%

Ежеквартально


К.Г. Поспелов

5.2.

Разместить на сайте Росздравнадзора итоговый доклад о деятельности Росздравнадзора

1 кв. 2014 г.


И.В. Крупнова

К.Г. Поспелов

5.3.

Разместить на сайте Росздравнадзора протоколы (акты) проверок, проведенных в Росздравнадзоре, а также информацию об устранении нарушений по результатам проверок

2 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

5.4.

Разместить на сайте Росздравнадзора информацию об исполнении внутренних поручений ведомств, исполняемых в соответствии с порядком исполнения внутренних поручений Росздравнадзора в Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30

2 кв. 2014 г.


Л.В. Лисовой

К.Г. Поспелов

5.5.

Разработать онлайн систему предоставления отчетности Росздравнадзора

4 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Доля обращений граждан, рассмотренных Росздравнадзором в установленный срок, к общему количеству поступивших в Росздравнадзор обращений граждан, за год, в процентах

2. Доля обращений граждан, поступивших в Росздравнадзор в электронной форме, к общему количеству поступивших в Росздравнадзор обращений граждан, за год, в процентах

3. Увеличение числа обращений граждан и юридических лиц по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

4. Уменьшение числа повторных обращений граждан и юридических лиц по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

5. Увеличение числа посетителей сайта Росздравнадзора по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

6.1.

Издать приказ о назначении ответственного(ых) сотрудника(ов) Росздравнадзора, отвечающего(их) за работу с обращениями и запросами информации граждан

Обеспечение прозрачности деятельности Росздравнадзора, повышение уровня удовлетворенности общества деятельностью Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 30%

3. 10%

4. 10%

5. 20%

1 кв. 2014 г.


Ф.М. Семенов

Л.В. Лисовой

М.В. Опимах

К.Г. Поспелов

6.2.

Разработать порядок, предусматривающий правила размещения информации на официальном сайте в случае получения неоднократных запросов от граждан

1 кв. 2014 г.


6.3.

Разработать порядок ведения учета по поступающим обращениям, включающий возможность формирования статистики по видам обращений: запросы информации, обращения, жалобы, жалобы на порядок оказания государственных услуг, контрольные проверки и т.д.

2 кв. 2014 г.


6.4.

Разработать порядок проведения мониторинга обращений граждан в суды на действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора и результатов рассмотрения судебных дел

2 кв. 2014 г.


6.5.

Разработать порядок и критерии оценки эффективности работы с обращениями и запросами информации граждан в структурных подразделениях

3 кв. 2014 г.


6.6.

Регулярно публиковать на сайте распорядительные акты о мерах административного реагирования на несоблюдение сроков рассмотрения обращений граждан либо на допущенные по вине Росздравнадзора ошибки при направлении ответов на обращения граждан

Постоянно


6.7.

Разработать порядок, предусматривающий правила размещения информации на официальном сайте ведомства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в случае получения неоднократных однотипных запросов от заявителей

2 кв. 2014 г.


6.8.

Опубликовать на сайте рейтинг актуальных обращений, а также базы данных с ответами на запросы различной проблематики

2 кв. 2014 г.


6.9.

Организовать обсуждение результатов работы с обращениями граждан и юридических лиц на совещаниях федерального органа исполнительной власти (заседания коллегии)

1 кв. 2014 г.


Л.В. Лисовой

6.11.

Разместить на сайте дайджест ответов на обращения граждан (за исключением персональных данных и сведений, охраняемых законом)


2 кв. 2014 г.


Л.В. Лисовой

К.Г. Поспелов

6.12.

Разработать форму онлайн анкетирования заявителей для оценки качества ответа на обращение

1 кв. 2014 г.


6.13.

Регулярно проводить статистический и аналитический анализ принятых решений на основе предложений граждан и общественных организаций

Постоянно


6.14.

Разместить на сайте Росздравнадзора ежеквартальные справки о количестве обращений и ответов, полученных и отправленных, включая направленные через интернет-приемную

Ежеквартально


6.15.

Разместить на сайте Росздравнадзора контактные данные и сведения о сотруднике(ах), ответственном(ых) в Росздравнадзоре за работу с обращениями граждан

1 кв. 2014 г.


6.16.

Разработать электронный сервис автоматического уведомления о получении и номере регистрации запроса, направленного в электронном виде

2 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

6.17.

Разработать онлайн-сервис отслеживания прохождения запроса в Росздравнадзоре

3 кв. 2014 г.


6.18.

Разработать приложение (программный продукт) "Мобильная приемная Росздравнадзора" для отправки обращений по вопросам деятельности Росздравнадзора с мобильных устройств

4 кв. 2014 г.


VII. Организация работы с референтными группами

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Доля участвующих в общественных обсуждениях проектов документов, планов и иных документов референтных групп от числа выявленных референтных групп Росздравнадзора, в процентах

3. Доля проектов НПА, по которым получены предложения от референтных групп по результатам общественного обсуждения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, в процентах

7.1.

Регулярно, по результатам интернет-опросов и с использованием материалов работы Общественного Совета проводить анализ мнения референтных групп и представителей общества о составе ведомственной отчетности, приоритетности информации в ней, формах ее представления, понятности и актуальности информации, легкости доступа к отчетной информации и т.д.

Повышение уровня удовлетворенности общества деятельностью Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 100%

3. 50%

Постоянно


К.Г. Поспелов

VIII. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с Общественным Советом

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Доля общественно значимых проектов (документов), разработанных Росздравнадзором и получивших положительное заключение общественного совета, к общему количеству разработанных Росздравнадзором проектов (документов), в процентах, по видам рассматриваемых документов

3. Доля вопросов, рассмотренных за отчетный период на заседаниях общественного совета при Росздравнадзоре в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан, в т.ч. с применением интернет-трансляции, в процентах

4. Доля вопросов, рассмотренных за отчетный период на мероприятиях, проводимых с участием общественного совета при Росздравнадзоре с участием представителей референтных групп, в процентах

8.1.

Провести выборочный анализ общественным советом, экспертными и консультативными органами качества ответов на обращения заявителей

Повышение качества работы с обращениями заявителей

2 кв. 2014 г.


Я.В. Власов

8.2.

Провести анализ работы Общественного Совета по проведению общественной экспертизы проектов нормативных документов, разработанных Росздравнадзором

Повышение качества проектов нормативных документов, разработанных Росздравнадзором.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 100%

4 кв. 2014 г.


И.Ф. Серегина

8.3.

Принять участие в Форуме стран СНГ, посвященном здоровью и здоровому образу жизни. В рамках Форума организовать и провести круглый стол "Актуальные вопросы здравоохранения Российской Федерации"

Повышение качества взаимодействия с референтными группами.

По целевым показателям:

4. 20%

Июнь 2014 г.


Я.В. Власов

8.4.

Провести обсуждение механизмов повышения информационной открытости Росздравнадзора в рамках организации Общественным Советом системы гражданского контроля в сфере здравоохранения

Повышение уровня информационной открытости Росздравнадзора.

По целевым показателям:

3. 80%

2 кв. 2014 г.


Я.В. Власов

И.Ф. Серегина

8.5.

Развитие дискуссии по взаимодействию системы гражданского и государственного контроля в сфере здравоохранения

3 кв. 2014 г.


8.6.

Провести выездные заседания Общественного Совета при Росздравнадзоре с участием Отделений Совета и руководителей Территориальных Органов Росздравнадзора в открытом режиме

В течение 2014 г.


Я.В. Власов

8.7.

Принять участие в организации ежегодного Всероссийского съезда пациентов

Повышение качества взаимодействия с референтными группами.

По целевым показателям:

4. 20%

Октябрь 2014 г.


Я.В. Власов

IX. Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Доля запросов от СМИ, ответ на которые Росздравнадзор предоставляет в сокращенные сроки (менее 7 дней, установленных законодательством), за квартал, за год

3. Доля новостей (информационных поводов), которые были обсуждены в социальных медиа, к общему количеству новостей, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора, в процентах

9.1.

Реализовать адресную электронную рассылку по следующим направлениям:

1) оперативная информация о деятельности Росздравнадзора;

2) информация о порядке предоставления государственных услуг, изменениях в порядке предоставления государственных услуг;

3) информационные материалы, подготовленные на основе аналитической отчетности или содержащие основные части отчетных докладов, в т.ч. информацию, поступающую из информационных систем и ресурсов Росздравнадзора;

4) официальные заявления руководства Росздравнадзора;

5) сведения о проведении информационных кампаний, предстоящих мероприятиях, конференциях с участием представителей Росздравнадзора;

6) по запросу правил (требований), соблюдение (исполнение) которых проверяется в рамках мероприятий по контролю

Повышение уровня информированности общества о деятельности Росздравнадзора. Формирование позитивного образа Росздравнадзора в глазах общественности.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 50%

3. 50%

3 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

О.Ю. Малева

9.2.

Утвердить цели, задачи, структуру и функции пресс-службы в соответствии со спецификой деятельности Росздравнадзора

1 кв. 2014 г.


О.Ю. Малева

9.3.

Утвердить положение (порядок, регламент) о взаимодействии структурных подразделений Росздравнадзора при подготовке ответов на запросы редакций СМИ, предоставлении комментариев, организации интервью с руководством Росздравнадзора

1 кв. 2014 г.


9.4.

Разработать стратегию развития (концепцию, план) работы Росздравнадзора с социальными сетями

3 кв. 2014 г.


9.5.

Определить перечень каналов связи (коммуникационные стратегии) с разными референтными группами

3 кв. 2014 г.


9.6.

Провести обучение для сотрудников по организации общения со СМИ и по использованию социальных сетей

2 кв. 2014 г.


9.7.

Провести оценку востребованности разной категории информации для СМИ и в социальных сетях

3 кв. 2014 г.


X. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Соотношение количества размещенных материалов к запланированному, в процентах

2. Доля проектов НПА, по которым представлены антикоррупционные экспертизы с положительным заключением, к общему количеству проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, за квартал, за год, в процентах

3. Доля НПА, по которым проводится общественный мониторинг правоприменения, к общему количеству проектов НПА, по которым получены предложения от референтных групп по результатам общественного обсуждения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, в процентах

10.1.

Разместить на сайте Росздравнадзора отчет о результатах деятельности Росздравнадзора по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов за первое полугодие и прошедший год

Повышение качества проектов нормативных актов, разрабатываемых в Росздравнадзоре, уменьшение количества коррупциогенных положений нормативных актов.

По целевым показателям:

1. 100%

2. 100%

3. 100%

1 кв. 2014 г.


Ф.М. Семенов

10.2.

Организовать на сайте Росздравнадзора ведение новостной ленты общественной экспертизы

3 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

Ф.М. Семенов

XI. Прочие механизмы (инструменты) открытости

Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости

1. Увеличение числа обращений граждан и юридических лиц по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

2. Увеличение числа обращений граждан и юридических лиц за получением государственных услуг по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

3. Увеличение числа посетителей сайта Росздравнадзора по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в процентах

11.1.

Разработать интеллектуальные карты предоставления госуслуг

Повышение эффективности деятельности Росздравнадзора.

По целевым показателям:

1. 10%

2. 10%

3. 10%

2 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

11.2.

Разместить на сайте Росздравнадзора информацию о наличии оснащенных мест приема жалоб заявителей государственных услуг

1 кв. 2014 г.


К.Г. Поспелов

11.3.

Реализовать на сайте Росздравнадзора интернет-приемную с возможностью записи на личный прием к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) и его заместителям

4 кв. 2014 г.


11.4.

Реализовать на сайте Росздравнадзора механизм взаимодействия с интернет-ресурсом "Российская общественная инициатива" в части отражения инициатив в сфере полномочий Росздравнадзора

3 кв. 2014 г.


11.5.

Реализовать на сайте Росздравнадзора возможность проведения онлайн-чата с консультантом - сотрудником Росздравнадзора при указании часов доступности данного сервиса

3 кв. 2014 г.


Примечание: Мероприятия по разделам: 3.5, 5.5, 6.12, 6.16, 6.17, 6.18, 9.1, 10.2, 11.3, 11.4, 11.5 проводятся при наличии дополнительного финансирования, так как не включены в план работ по информатизации Росздравнадзора на 2014 г.