Распоряжение префектуры ЮВАО г. Москвы от 02.06.2014 N 316

"О работе по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Юго-Восточном административном округе"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях повышения эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом города Москвы от 07.04.1999 N 16 "О профилактике безнадзорности и правонарушений в городе Москве" (в ред. от 07.05.2014 N 27):

1. Утвердить план мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ЮВАО на 2014-2015 годы - далее - План (приложение 1).

2. Ответственным исполнителям Плана ежеквартально предоставлять информацию о выполнении мероприятий.

3. Окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Юго-Восточного административного округа города Москвы:

3.1. Совместно с управами районов в Юго-Восточном административном округе города Москвы организовать и провести до 30 ноября 2014 года окружные конкурсы "Лучший Дворовый общественный родительский совет", "Лучший общественный воспитатель несовершеннолетних" в соответствии с положениями (приложения 2, 3).

3.2. Совместно с уполномоченными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Юго-Восточном административном округе:

3.2.1. Активизировать работу по обеспечению межведомственного взаимодействия в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего выявления детского и семейного неблагополучия.

3.2.2. Организовать и провести конкурсы "Лучшая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав", "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних".

4. Районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, Юго-Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы, Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы, Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения, Управлению физической культуры и спорта Юго-Восточного административного округа города Москвы:

4.1. Неукоснительно соблюдать Регламент межведомственного взаимодействия в сфере выявления семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

4.2. Обеспечить 100% охват несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, организованными формами досуга и отдыха в каникулярный период.

4.3. Организовать дополнительные мероприятия профилактической направленности для обучающихся образовательных организаций профессионального образования.

5. Главам управ районов в Юго-Восточном административном округе города Москвы взять на личный контроль организацию работы районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Государственному учреждению Центр занятости населения Юго-Восточного административного округа города Москвы обеспечить контроль соблюдения работодателями норм трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении учащейся молодежи в рамках заключенных договоров по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обучающихся и студентов начального, среднего и высшего профессионального образования, в свободное от учебы время и в период каникул.

7. Рекомендовать ректорам высших учебных заведений, расположенных на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы, создавать в подведомственных учреждениях информационные площадки для нетрудоустроившихся выпускников, принимать меры по обеспечению их занятости.

8. Просить Окружной совет Московской Федерации профсоюзов совместно с Юго-Восточным окружным управлением образования проводить профориентационные экскурсии на предприятия и в организации, осуществляющие деятельность на территории округа и города, по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям.

9. Заместителям префекта Пашкову А.А., Митрюк Л.В., управам районов в Юго-Восточном административном округе города Москвы, управлениям социального комплекса проводить работу по освещению мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в окружных и районных средствах массовой информации, в том числе по профилактике молодежной безработицы, о молодежном рынке труда.


Префект Юго-Восточного
административного округа
города Москвы
В.Б. Зотов


Приложение 1
к распоряжению
префектуры ЮВАО г. Москвы
от 2 июня 2014 г. N 316


N п/п Наименование мероприятий Ответственные исполнители Сроки исполнения

1. Совершенствование системы координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1.

Обеспечение работы по координации деятельности специализированных органов и учреждений в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ОКДНиЗП

Постоянно

1.2.

Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними группы риска и социально неблагополучными семьями, внедрения ювенальных технологий, проведения комплекса межведомственных мероприятий в случаях выявления фактов жесткого обращения с детьми и подростками

ОКДНиЗП

ГБОУ "Учебно-методический центр "Детство"

Ежеквартально

1.3.

Проведение сверки протоколов об административных правонарушениях, учета несовершеннолетних и родителей, состоящих на профилактическом учете

ОКДНиЗП

ПДН УВД ЮВАО

Ежемесячно

1.4.

Организация и проведение окружного этапа конкурса "Лучшая районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав", "Лучший инспектор по делам несовершеннолетних"

ОКДНиЗП

ПДН УВД по ЮВАО

2014-2015 гг.


2. Организационно-профилактические мероприятия

2.1.

Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий "Подросток", направленных на профилактику беспризорности, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия

УВД по ЮВАО

ОКДНиЗП

ЮВОУО

УСЗН

Дирекция здравоохранения

По отдельному плану

2.2.

Организация и проведение специализированных мероприятий, направленных на выявление попустительства нахождению несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в помещении юридического лица или должностного лица, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения своих родителей (законных представителей)

УВД по ЮВАО

ОКДНиЗП

В течение года

2.3.

Выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, с последующим привлечением их к административной либо уголовной ответственности

УВД по ЮВАО

ОКДНиЗП

Ежемесячно

2.4.

Проведение мероприятий по раннему выявлению несовершеннолетних обучающихся и воспитанников с отклоняющимся от нормы поведением с целью своевременной коррекции и реабилитации

ЮВОУО

ежегодно IV квартал

2.6.

Проведение врачами-наркологами осмотров несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете за употребление спиртных напитков и психотропных веществ

ОВД по районам ЮВАО

РКДНиЗП

Филиал N 5 МНПЦН

По отдельному плану

2.7.

Организация работы по внедрению восстановительных технологий, развитию "школьных служб примирения"

РКДНиЗП

ЮВОУО

2014-2015 гг.

2.8.

Привлечение к проведению мероприятий профилактической направленности представителей общественных организаций

Органы и учреждения системы профилактики

По отдельному плану

2.9.

Освещение в средствах массовой информации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждению детского и семейного неблагополучия

ОКДНиЗП

ПДН УВД по ЮВОУО

РКДНиЗП

Ежемесячно


3. Мероприятия по выявлению и предупреждению детского и семейного неблагополучия


3.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

3.1.1.

Обеспечение выполнения Регламента межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации)

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений н/л

Постоянно

3.1.3.

Выявление несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях

ЮВОУО

РКДНиЗП

IV квартал 2014

I, II, IV кварталы 2015 года

3.1.4.

Проведение родительских собраний в образовательных учреждениях по профилактике жестокого обращения с детьми, социального сиротства и укрепления семьи

ГБОУ "Учебно-методический центр "Детство"

По отдельному плану


3.2. Правовое просвещение несовершеннолетних

3.2.1.

Организация и проведение в образовательных учреждениях профилактических мероприятий по разъяснению уголовной и административной ответственности за участие в противоправных действиях в составе неформальных молодежных группировок антиобщественной и преступной направленности, в том числе "скинхедов" и "фанатов" футбольных клубов

ЮВОУО

УВД по ЮВАО

Прокуратура ЮВАО

РКДНиЗП

По отдельному плану

3.2.2.

Организация и проведение мероприятий для подростков и молодежи, направленных на формирование законопослушного, правомерного и ответственного поведения

РКДНиЗП

В течение года


3.3. Меры по трудоустройству несовершеннолетних

3.3.1.

Проведение мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних группы социального риска

КДНиЗП

ЦЗН ЮВАО

По отдельному плану

3.3.2.

Проведение индивидуальных и групповых консультаций по профориентации и психологической поддержке несовершеннолетних граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации

ЦЗН ЮВАО

Постоянно

3.3.3.

Проведение ярмарок вакансий для подростков и молодежи

ЦЗН ЮВАО

ОКДНиЗП

2 раза в год


3.4. Мероприятия по предупреждению экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости

3.4.1.

Проведение в образовательных учреждениях мероприятий по профилактике экстремизма и национализма в рамках дней толерантности и культуры мира

ЮВОУО

КДНиЗП

По отдельному плану

3.4.2.

Проведение мероприятий, направленных на своевременное выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, в том числе по мотивам межнациональной и межконфессиональной вражды, со стороны общественных объединений и молодежных структур радикальной направленности, националистических организаций, неформальных молодежных группирований, религиозных организаций деструктивного толка и их отдельных представителей

УВД по ЮВАО

РКДНиЗП

Образовательные организации

Ежеквартально

3.4.3.

Проведение занятий в образовательных учреждениях по формированию толерантных установок личности и снятию агрессивного состояния, развитию межэтнического взаимопонимания в условиях мегаполиса и профилактике ксенофобии в подростковой среде

ЮВОУО

ГБОУ "Учебно-методический центр "Детство"

2 раза в год


3.5. Профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди несовершеннолетних

3.5.1.

Организация и проведение специализированных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Органы и учреждения системы профилактики

ежемесячно

3.5.2.

Организация и проведение лекций для учащихся образовательных учреждений по пропаганде здорового образа жизни, в том числе о вреде употребления спиртных напитков, токсических веществ, наркотиков, табакокурения

ЮВОУО

Служба по ЮВАО

УФСКН России по г. Москве

УВД по ЮВАО

IV квартал 2014

I, IV кварталы 2015

3.5.3.

Обеспечение выявления и привлечения к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции

ОДН ОМВД по ЮВАО

РКДНиЗП

Постоянно

3.5.4.

Обеспечение выявления и привлечения к ответственности работников торговли, допускающих продажу алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции, пива несовершеннолетним

ОДН ОМВД по ЮВАО

Постоянно

3.5.6.

Проведение тестирования обучающихся на предмет употребления ими психотропных веществ и наркотических средств в рамках реализации пилотного проекта во взаимодействии с Московским научно-практическим центром наркологии

ОКДНиЗП

ЮВОУО

МНПЦН

2014/2015 уч. г.


3.6. Спортивно-оздоровительные, культурно-массовые и досуговые мероприятия

3.6.1.

Вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в районных КДНиЗП, в занятия в спортивных секциях по месту жительства

РКДНиЗП

Постоянно

3.6.2.

Вовлечение детей и подростков группы социального риска в праздничные мероприятия, приуроченные к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне, Международного дня защиты детей, Международного дня семьи, Дня города, Дня матери и др.

РКДНиЗП

II полугодие 2014 г.

2015

3.6.3.

Организация выездного профильного отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на учете в районных КДНиЗП

РКДНиЗП

ГБОУ "Учебно-методический центр "Детство"

Июнь - август

3.6.4.

Привлечение в городские лагеря детей и подростков группы социального риска

ЮВОУО

Июнь - август

3.6.5.

Организация трудовых бригад по благоустройству территории округа для детей и подростков группы социального риска через Центр занятости ЮВАО города Москвы

РКДНиЗП

Центр занятости

Июнь - август


3.7. Сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом

3.7.1.

Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику совершения правонарушений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях

Межрайонные филиалы N 8, 9, 10, 11 УФСИН по г. Москве в ЮВАО

КДНиЗП

По отдельному плану

3.7.2.

Проведение межведомственных рейдов по месту жительства несовершеннолетних, освободившихся или досрочно освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, на которых возложены судом обязанности, связанные с обучением, трудоустройством, прохождением курса лечения от наркомании и алкоголизма, а также с запретом нахождения в вечернее и ночное время в общественных увеселительных местах

УВД по ЮВАО РКДНиЗП

Межрайонные филиалы N 8, 9, 10, 11 УФСИН по г. Москве в ЮВАО

По отдельному плану

3.7.3.

Обеспечение индивидуального социально-психологического сопровождения условно осужденных несовершеннолетних

РКДНиЗП

ОДН ОМВД

Межрайонные филиалы N 8, 9, 10, 11 УФСИН по г. Москве в ЮВАО

Ежемесячно

3.7.5.

Мероприятия по профилактике рецидивной преступности "Осторожно, тюрьма!" для условно осужденных подростков и группы риска

ГБОУ "Учебно-методический центр "Детство"

Ежеквартально


4. Развитие Института общественных воспитателей, Дворовых общественных родительских советов

4.1.

Организация и проведение конкурсов "Лучший общественный воспитатель несовершеннолетних", "Лучший дворовый общественный родительский совет"

ОКДНиЗП

КДНиЗП

муниципалитеты

2014 год

4.3.

Освещение мероприятий, направленных на популяризацию ответственного родительства, в СМИ

ОКДНиЗП

РКДНиЗП

2014-2015 гг.


ОКДНиЗП - окружная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

РКДНиЗП - районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

УВД по ЮВАО - Управление внутренних дел по Юго-Восточному административному округу.

ПДН УВД ЮВАО - подразделения по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел ЮВАО.

МНПЦН - Московский научно-практический центр наркологии.

УСЗН - Управление социальной защиты населения.

ЮВОУО - Юго-Восточное окружное управление образования.

УФСКН - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказания.


Приложение 2
к распоряжению
префектуры ЮВАО г. Москвы
от 2 июня 2014 г. N 316


ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА "ЛУЧШИЙ ДВОРОВЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РОДИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ"


1. Общие положения

Конкурс "Лучший дворовый общественный родительский совет" (далее - Конкурс) проводится в целях:

- создания благоприятного микроклимата во дворах;

- повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, родительской общественности в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- раннего выявления детского и семейного неблагополучия;

- популяризации опыта работы действующих дворовых общественных родительских советов.


2. Участники Конкурса

В Конкурсе принимают участие дворовые общественные родительские советы районов Юго-Восточного административного округа города Москвы.


3. Календарный план и сроки проведения Конкурса

Конкурс проводится в три этапа:

I этап - проведение районных смотров-конкурсов дворовых общественных советов, определение победителя (1 июня - 15 сентября).

II этап - изучение деятельности дворового общественного совета - победителя районного этапа по месту его расположения членами окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (до 1 октября).

III этап - презентация конкурсных материалов, подведение итогов окружного этапа Конкурса и определение победителей (1-15 октября).


4. Организация и условия проведения Конкурса

Организует и проводит Конкурс окружная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Подводит итоги и определяет победителей Конкурса Жюри.


5. Основные критерии оценки деятельности дворового общественного родительского совета

1. Наличие нормативно-правовых документов о деятельности дворового общественного родительского совета (распоряжение, положение, устав).

2. Социальный паспорт микрорайона (информация о территории, жителях района, учреждениях и организациях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

3. Списки членов дворового общественного родительского совета.

4. Наличие символики и атрибутики дворового общественного родительского совета, информационных плакатов, листовок, буклетов.

5. План основных мероприятий дворового общественного родительского совета на текущий год с указанием мероприятий, проводимых непосредственно для семей и подростков группы социального риска.

6. Межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти, местного самоуправления, другими общественными организациями.

7. Реализуемые инновационные проекты по совершенствованию работы дворового общественного родительского совета.

Оценка деятельности советов осуществляется по пятибалльной шкале.


6. Требования к Конкурсным материалам

Информация и конкурсные материалы дворовых общественных советов, победителей районных этапов, предоставляются в окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Материал сопровождается видеопрезентацией о работе дворового общественного родительского совета (СД-диск, 15 минут).

Материалы дворового общественного родительского совета оцениваются по следующим критериям:

1. Содержание и качество представленного презентационного материала.

2. Логичность и полнота изложения материала.

3. Разнообразие форм и методов в организации работы родительской общественности во дворах.

4. Роль дворового общественного родительского совета в социальной и культурной жизни района.

5. Охват жителей дворов, микрорайонов дворовыми, окружными и городскими мероприятиями (в динамике за 3 года).

6. Организация досуга и занятости подростков и молодежи, в том числе группы социального риска, во дворе.

7. Инновации, специфика работы дворового общественного родительского совета с учетом специфики территории и инфраструктуры микрорайона.

8. Формы работы дворового общественного родительского совета по информированию населения о проводимой работе.

Оценка конкурсных материалов осуществляется по пятибалльной шкале.


7. Награждение

Дворовые общественные родительские советы, занявшие 1, 2, 3 места по итогам окружного этапа конкурса, награждаются дипломами и ценными подарками.

Участникам, набравшим наибольшее количество баллов (3 дворовым общественным родительским советам, победителям районных этапов Конкурса), вручаются дипломы лауреатов.

Остальным участникам Конкурса, победителям районных этапов, вручаются благодарственные письма за участие.


Приложение 3
к распоряжению
префектуры ЮВАО г. Москвы
от 2 июня 2014 г. N 316


ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА "ЛУЧШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВОСПИТАТЕЛЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"


1. Общие положения

Конкурс "Лучший общественный воспитатель несовершеннолетних" (далее - Конкурс) проводится в целях:

- развития Института социальных воспитателей несовершеннолетних;

- популяризации эффективных форм и методов работы с несовершеннолетними;

- активизации работы общественности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


2. Основные требования к участникам Конкурса

Общественный воспитатель несовершеннолетних (далее - общественный воспитатель) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, способный по своим деловым и моральным качествам быть авторитетом и наставником, социально положительным примером для несовершеннолетнего, а также добровольно возлагающий на себя обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации).

Общественный воспитатель должен быть закреплен за несовершеннолетним постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с согласия родителя (законного представителя) и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет.

Общественный воспитатель избирается из числа специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, военнослужащих, студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по педагогическим специальностям.

В Конкурсе принимают участие общественные воспитатели, занявшие 1-е место по итогам районных этапов.


3. Календарный план и сроки проведения Конкурса

Конкурс проводится в три этапа:

I этап - проведение районного конкурса общественных воспитателей, определение победителя.

II этап - изучение деятельности общественного воспитателя членами окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

III этап - презентация конкурсных материалов, подведение итогов Конкурса и определение победителей (до 1 октября 2014 года).


4. Организация и условия проведения Конкурса

Организует и проводит Конкурс окружная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Подводит итоги и определяет победителей Конкурса Жюри.


5. Основные критерии оценки деятельности общественного воспитателя

1. Соблюдение требований условий Конкурса.

2. Наличие плана профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего, утвержденного председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Организация взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Участие в мероприятиях по вопросам совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Использование эффективных технологий социализации и ресоциализации несовершеннолетних.

Оценка деятельности общественного воспитателя несовершеннолетних осуществляется по пятибалльной шкале.


6. Требования к Конкурсным материалам

Информация и конкурсные материалы общественных воспитателей несовершеннолетних, победителей районных этапов, предоставляются в окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Материалы общественного воспитателя несовершеннолетних оцениваются по следующим критериям:

1. Содержание и качество представленного презентационного материала.

2. Логичность и полнота изложения материала.

3. Разнообразие форм и методов воспитания несовершеннолетних.

4. Организация досуга и занятости подростка, формирование здорового образа жизни и молодежи, в том числе группы социального риска, во дворе.

5. Инновации, специфика работы с несовершеннолетним с учетом специфики территории и инфраструктуры микрорайона.

Оценка конкурсных материалов осуществляется по пятибалльной шкале.


7. Награждение

Общественные воспитатели несовершеннолетних, занявшие 1, 2, 3 места по итогам окружного этапа Конкурса, награждаются дипломами и ценными подарками.

Участникам, набравшим наибольшее количество баллов (3 общественным воспитателям, победителям районных этапов Конкурса), вручаются дипломы лауреатов конкурса.

Остальным участникам Конкурса, победителям районных этапов, вручаются благодарственные письма за участие.