Приказ Росфиннадзора от 16.06.2014 N 203

"Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов на 2014 - 2015 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов на 2014 - 2015 годы (далее - План).

2. Ответственность за выполнение мероприятий Плана возложить на начальников структурных подразделений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


Руководитель
А.В.СМИРНОВ


Утвержден
Приказом Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора
от 16 июня 2014 г. N 203


ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА 2014 - 2015 ГОДЫ

N п/п Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения 1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1.

Организация эффективной работы комиссий центрального аппарата Росфиннадзора и его территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссии):

- обеспечение соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами;

- подготовка предложений для принятия мер по результатам проверки фактов о представлении государственными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Председатели Комиссий,

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.2.

Обеспечение участия (по согласованию) в работе Комиссий представителей Общественного совета Росфиннадзора, организаций ветеранов, профсоюзных организаций

Председатели Комиссий,

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.3.

Организация и проведение ежегодной ротации состава Комиссий

Председатели Комиссий,

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

IV квартал 2014, 2015 гг.

1.4.

Разработка ведомственного нормативного акта, обязывающего государственных служащих сообщать о получении ими подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

Административно-контрольное управление,

Финансовое управление

I полугодие 2014 г.

1.5.

Разработать ведомственный нормативный акт, определяющий должности, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Росфиннадзора

Административно-контрольное управление,

Финансовое управление,

Правовое управление

I полугодие 2014 г.

1.6.

Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, в том числе способствующее раскрытию правонарушения коррупционной направленности, должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.7.

Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности

Административно-контрольное управление,

Комиссии,

территориальные органы

постоянно

1.8.

Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений государственными служащими представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

1.9.

Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", лица, входящие в состав комиссии по осуществлению закупок, а также являющиеся руководителями либо работниками контрактных служб, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение по каждому установленному случаю конфликта интересов мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии и Общественного совета

Административно-контрольное управление,

Комиссии,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

1.10.

Подготовка разъяснений по применению Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

Административно-контрольное управление

февраль 2014 г.

1.11.

Разработка Рекомендаций о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613

Административно-контрольное управление,

Управление Информационно-технологического обеспечения

I квартал 2014 г.

1.12.

Разработка Памятки об ограничениях по трудоустройству для бывших государственных служащих Росфиннадзора (ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции")

Административно-контрольное управление

I квартал

1.13.

Разработка методических рекомендаций о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими Росфиннадзора

Административно-контрольное управление

I полугодие 2014 г.

1.14.

Принятие дополнительных мер, направленных на усиление и активизацию деятельности отдела профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.15.

Принятие, в соответствии с п. 8б Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 г. от 14.11.2013 N Пр-2689, мер по кадровому укреплению подразделения центрального аппарата Росфиннадзора и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по недопущению случаев возложения на отдел профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления функций, не относящихся к антикоррупционной работе

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.16.

Принятие мер по материальному поощрению должностных лиц территориальных органов, на которых дополнительно (кроме основных должностных обязанностей) возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

территориальные органы

постоянно

1.17.

Формирование кадрового состава и кадрового резерва для замещения должностей государственной службы Росфиннадзора с учетом требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.18.

Организация и проведение ротации государственных служащих в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.19.

Обеспечение персональной ответственности руководителей за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.20.

Закрепление в должностных регламентах специалистов по размещению заказов полного перечня выполняемых функций при размещении заказов, а также персональной ответственности за нарушение законодательства в данной сфере

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

III квартал 2014 г.

1.21.

Внедрение в работу кадровых служб Росфиннадзора, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.11.2013 "Методические инструментарии, направленные на внедрение в работу кадровых служб государственных органов современных кадровых технологий"

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

1.22.

Прохождение в централизованном порядке повышения квалификации государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

в установленные Правительством РФ сроки

1.23.

Организация доведения до лиц, замещающих должности государственной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения

центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

1.24.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

1.25.

Проведение вводного тренинга для граждан, впервые поступивших на государственную службу, в ходе которого разъяснять основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, которые необходимо соблюдать государственному служащему в целях противодействия коррупции (с обязательной регистрацией в журнале проведения тренинга)

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

в течение 30 дней с момента назначения на должность

1.26.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, в том числе направленных на формирование у государственных служащих негативного отношения к их получению

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

1.27.

Организация и проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и государственными служащими, и соблюдения ими требований к служебному поведению

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росфиннадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Организация внедрения в деятельность отдела профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления и должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и Справки ГС", в целях осуществления:

- мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение государственных должностей, включенных в перечни, утвержденные Приказами Росфиннадзора от 12.10.2010 N 511 и от 28.06.2011 N 298, и государственными служащими, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

- сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

2015 г.

в течение 3-х месяцев после разработки единых государственных компьютерных программ

2.2.

Мониторинг выполнения государственными служащими положений Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу

Административно-контрольное управление,

Комиссии, территориальные органы

ежеквартально

2.3.

Проведение служебных проверок по каждому факту совершения сотрудниками коррупционных правонарушений для установления и устранения причин и условий, им способствовавших, определения мер дисциплинарной ответственности руководителей подразделений, сотрудники которых их совершили

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

2.4.

Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Росфиннадзором своих функций, и внесение при необходимости уточнений в перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

Комиссии, территориальные органы

IV квартал 2014, 2015 гг.

2.5.

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов

Комиссия по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Росфиннадзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,

Правовое управление

постоянно

2.6.

Проведение анализа ведомственных нормативных актов, методических рекомендаций, памяток и других документов, регламентирующих деятельность Росфиннадзора в сфере противодействия коррупции, на предмет их актуальности и внесение предложений по их отмене и (или) корректировке

Административно-контрольное управление,

Правовое управления,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

I квартал 2014, 2015 гг.

2.7.

Размещение проектов нормативных правовых актов на официальном сайте regulation.gov.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы

структурные подразделения центрального аппарата,

Правовое управление

постоянно

2.8.

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок

Финансовое управление,

территориальные органы

постоянно

2.9.

Разработка формы отчета территориальных органов Росфиннадзора о нарушениях, допущенных при организации и проведении закупок для государственных нужд, которые могут содержать в себе риски возникновения коррупционных правонарушений

Административно-контрольное и Финансовое управление

апрель 2014 г.

2.10.

Представление информации о нарушениях, допущенных при организации и проведении закупок для государственных нужд, которые могут содержать в себе риски возникновения коррупционных правонарушений по установленной форме

территориальные органы

до 10 июля

до 15 января

2.11.

Проведение анализа представленной территориальными органами отчетности на предмет отсутствия (наличия) коррупционной составляющей при организации и проведении закупок и по его итогам направление в территориальные органы рекомендаций по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок и устранению причин и условий возникновения коррупционных рисков при организации и проведении закупок

Административно-контрольное управление,

Финансовое управление,

Управление финансового контроля государственных закупок

I квартал 2015 г.

2.12.

Осуществление контроля за выполнением территориальными органами принятых контрактных обязательств, прозрачностью процедур закупок

Финансовое управление,

территориальные органы

постоянно

3. Взаимодействие Росфиннадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росфиннадзора

3.1.

Обеспечение взаимодействия по вопросам организации противодействия коррупции с правоохранительными органами и иными государственными органами, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества на основе заключаемых соглашений о сотрудничестве

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

3.2.

Обеспечение размещения на официальном сайте Росфиннадзора информации об антикоррупционной деятельности, ведение и регулярное обновление специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции

Административно-контрольное управление,

Управление информатизационно-технологического обеспечения,

территориальные органы

постоянно

3.3.

Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей и предоставление этих сведений общероссийским СМИ для опубликования в связи с их запросами

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

май 2014, 2015 гг.

3.4.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росфиннадзоре или нарушениях требований к служебному поведению государственных служащих посредством:

- функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, в том числе для получения информации о фактах коррупции или нарушения государственными служащими Росфиннадзора требований к служебному поведению и консультирования государственных служащих по вопросам противодействия коррупции;

- приема электронных сообщений на официальном сайте Росфиннадзора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росфиннадзором с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн"

Управление информатизационно-технологического обеспечения,

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

3.5.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

3.6.

Обеспечение эффективного взаимодействия Росфиннадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росфиннадзором, и придании гласности фактов коррупции

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

3.7.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росфиннадзоре и организация проверки таких фактов

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

3.8.

Размещение на официальном сайте Росфиннадзора в подразделе "Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация" подраздела "Противодействие коррупции" функционала онлайн-голосования по оценке работы, проводимой отделом профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления, должностными лицами территориальных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Управление информационно-технологического обеспечения,

территориальные органы

до 30 сентября 2014 г.

3.9.

Ежегодное проведение в режиме реального времени на официальном сайте Росфиннадзора онлайн-опроса граждан по оценке работы, проводимой отделом профилактики коррупционных правонарушений Административно-контрольного управления, должностными лицами территориальных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Управление информационно-технологического обеспечения,

территориальные органы

с 1 октября по 31 декабря 2014 г.

с 1 мая по 31 декабря 2015 г.

3.10.

Представление в Административно-контрольное управление информации по форме 1, разработанной Минтрудом России и предложенной Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров для использования в работе федеральными органами исполнительной власти (Показатели оценки эффективности деятельности должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)

территориальные органы

ежегодно до 15 февраля

3.11.

Проведение анализа представленной территориальными органами информации по форме 1, мониторинга эффективности деятельности должностных лиц территориальных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и подготовка и направление в территориальные органы рекомендаций по совершенствованию работы по конкретным направлениям антикоррупционной деятельности и повышению эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Административно-контрольное управление

II квартал 2015 г.

3.12.

Приобретение, оформление, размещение стендов "Информация о мерах по противодействию коррупции" в зданиях центрального аппарата и территориальных органов Росфиннадзора

Административно-контрольное управление,

Финансовое управление,

территориальные органы

I полугодие 2014 г.

3.13.

Обеспечение периодического обновления информации на стендах "Информация о мерах по противодействию коррупции"

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

3.14.

Рассмотрение на заседаниях Общественного совета Росфиннадзора итогов выполнения Плана противодействия коррупции Росфиннадзора и его территориальных органов на 2014 - 2015 годы, обсуждение предложений по совершенствованию мер по противодействию коррупции в Росфиннадзоре, вопросов организации взаимодействия и привлечения представителей Общественного совета к участию в антикоррупционных мероприятиях

Административно-контрольное управление

IV квартал 2014, 2015 гг.

3.15.

Обеспечение информационной открытости деятельности Росфиннадзора через средства массовой информации, радио, телевидение, в том числе с использованием официального сайта Росфиннадзора

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Росфиннадзора

4.1.

Совершенствование административных регламентов осуществления государственных функций в деятельности Росфиннадзора

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

4.2.

Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных государственных служащих

отдел по защите государственной тайны,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

4.3.

Внедрение в деятельность Росфиннадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно

4.4.

Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росфиннадзора с федеральными органами исполнительной власти, с гражданами и организациями в рамках исполнения государственных функций

Административно-контрольное управление,

Управление информатизационно-технологического обеспечения,

территориальные органы

постоянно

4.5.

Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

Административно-контрольное управление,

территориальные органы

постоянно

4.6.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росфиннадзора и его территориальных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Правовое управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

ежеквартально

4.7.

Разработка механизма проведения выездных контрольных мероприятий при осуществлении полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, внутреннего контроля и аудита двумя группами проверяющих (сбор информации - проверка информации и оформление результатов проверки)

Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,

структурные подразделения центрального аппарата

II полугодие 2014 г.

4.8.

Подготовка Рекомендаций должностным лицам и сотрудникам Росфиннадзора о порядке взаимодействия с представителями проверяемых организаций, поведении должностных лиц и сотрудников при возникновении ситуаций коррупционной направленности и конфликта интересов на проверяемых объектах, формировании состава ревизионных групп и применении различных типов аудио- и видеотехники, фиксирующей разговоры, действия и встречи должностных лиц Росфиннадзора с представителями проверяемой организации

Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата

II полугодие 2014 г.

4.9.

Включение в программы проверок внутреннего контроля вопросов правомерности прекращения производства по административным делам и отказа в возбуждении дел об административных правонарушениях в целях выявления фактов совершения государственными служащими коррупционных правонарушений

Управление совершенствования финансово-бюджетного контроля и надзора,

структурные подразделения центрального аппарата

постоянно

4.10.

Проведение инструктажей с сотрудниками, направляемыми на ревизии (проверки) по тематике коррупционных угроз, правил антикоррупционного поведения и разбором конкретных фактов коррупционных правонарушений

Административно-контрольное управление,

структурные подразделения центрального аппарата,

территориальные органы

постоянно