Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 489

"О государственной программе Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:


1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) согласно приложению.

2. Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности:

2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

2.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

3.1. Обеспечить реализацию мероприятий государственной программы.

3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3.3. В порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.

4. Реализацию мероприятий, указанных в пунктах 2, 4, 6 - 12 таблицы "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития" раздела 12.6.2 и пунктах 1 - 18 таблицы "Перечень мероприятий подпрограммы, связанных с расходами развития" раздела 13.6.2 государственной программы, осуществить путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в установленном порядке.

5. Признать утратившими силу с 01.01.2015:

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 353 "О программе "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2013-2016 годы";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2014 N 208 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 353";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 1721 "О плане мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции пожарных депо в Санкт-Петербурге на 2008-2015 годы";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.2008 N 922 "О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 1721";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2011 N 1510 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2007 N 1721".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 17.06.2014 N 489


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

1.

Ответственный исполнитель государственной программы

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

2.

Соисполнитель(и) государственной программы

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

Комитет по здравоохранению

Комитет по информатизации и связи

Комитет по образованию

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

Комитет по транспорту

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

Жилищный комитет

Комитет по культуре Санкт-Петербурга


Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

Комитет по науке и высшей школе

Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

Комитет по управлению городским имуществом

Комитет по физической культуре и спорту

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению


Комитет по строительству

Администрации районов г. Санкт-Петербурга

3.

Участник(и) государственной программы


4.

Цели государственной программы

повышение уровня криминальной безопасности;

сокращение уровня смертности вследствие дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

5.

Задачи государственной программы

ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма;

обеспечение безопасности в сфере туризма;

развитие административного законодательства и мер по его реализации;


обеспечение условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан;

ежегодное сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и погибших в них людей;

развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;

развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения;


повышение уровня безопасности и минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

снижение уровня смертности населения от катастроф техногенного и природного характера

6.

Целевые показатели государственной программы

степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности (в процентах от числа опрошенных);

уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения);

смертность от дорожно-транспортных происшествий (количество погибших на 100 тыс. населения);

распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения);

количество погибших людей на пожарах (человек на 100 тыс. населения);


количество погибших людей на водных объектах (человек на 100 тыс. населения);

уровень доступности информации для населения о деятельности мирового правосудия (в процентах относительно количества судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга, обеспеченных каналами связи для передачи информации объемом более 1 Гб к общему количеству участков);

уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения (в процентах от норм положенности)

7.

Основания разработки государственной программы

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков";


Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

8.

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий

Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге"

Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге"

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге"

Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга"

Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге"


Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Отдельные мероприятия государственной программы:

Мероприятие 1 "Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами"

9.

Этапы и сроки реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2015-2020 годы.

Выполнение государственной программы предусмотрено в два этапа:

2015-2017 гг. - первый этап,

2018-2020 гг. - второй этап.

В 2017 году необходимо проанализировать результаты реализации государственной программы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий программы

10.

Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам и отдельным мероприятиям, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования государственной программы за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 31533147,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 4699299,5 тыс. руб.;

2016 год - 5007745,2 тыс. руб.;

2017 год - 5041738,7 тыс. руб.;

2018 год - 5315906,0 тыс. руб.;

2019 год - 5593664,8 тыс. руб.;

2020 год - 5874792,9 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет - 3151355,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 476821,5 тыс. руб.,

2016 год - 488865,7 тыс. руб.,

2017 год - 504986,9 тыс. руб.,

2018 год - 532256,4 тыс. руб.,

2019 год - 559934,1 тыс. руб.,

2020 год - 588490,6 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет - 959406,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 142721,6 тыс. руб.,

2016 год - 150245,6 тыс. руб.,

2017 год - 155354,2 тыс. руб.,

2018 год - 161097,1 тыс. руб.,

2019 год - 170636,1 тыс. руб.,

2020 год - 179351,4 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 186458,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 28750,0 тыс. руб.,

2016 год - 27033,8 тыс. руб.,

2017 год - 28880,1 тыс. руб.,

2018 год - 33032,7 тыс. руб.,

2019 год - 33532,4 тыс. руб.,

2020 год - 35229,5 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 18127407,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 2717333,4 тыс. руб.,

2016 год - 2921103,2 тыс. руб.,

2017 год - 2885950,6 тыс. руб.,

2018 год - 3042479,2 тыс. руб.,

2019 год - 3200726,4 тыс. руб.,

2020 год - 3359815,0 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 2571577,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 373751,2 тыс. руб.,

2016 год - 394830,4 тыс. руб.,

2017 год - 416207,9 тыс. руб.,

2018 год - 438979,8 тыс. руб.,

2019 год - 462119,9 тыс. руб.,

2020 год - 485688,0 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 4752601,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 698775,7 тыс. руб.,

2016 год - 751773,5 тыс. руб.,

2017 год - 762068,9 тыс. руб.,

2018 год - 803914,5 тыс. руб.,

2019 год - 846449,8 тыс. руб.,

2020 год - 889618,9 тыс. руб.


Объем финансирования подпрограммы 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 1455966,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 211146,1 тыс. руб.,

2016 год - 223893,0 тыс. руб.,

2017 год - 235590,2 тыс. руб.,

2018 год - 248547,8 тыс. руб.,

2019 год - 261720,8 тыс. руб.,

2020 год - 275068,5 тыс. руб.


Объем финансирования отдельного мероприятия 1 "Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами" за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 328374,6 тыс. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе по годам реализации:

2015 год - 50000,0 тыс. руб.,

2016 год - 50000,0 тыс. руб.,

2017 год - 52700,0 тыс. руб.,

2018 год - 55598,5 тыс. руб.,

2019 год - 58545,2 тыс. руб.,

2020 год - 61531,0 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Государственная программа финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Общий объем финансирования государственной программы за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет 31533147,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. - 4699299,5 тыс. руб.,

2016 г. - 5007745,2 тыс. руб.,

2017 г. - 5041738,7 тыс. руб.,

2018 г. - 5315906,0 тыс. руб.,

2019 г. - 5593664,8 тыс. руб.,

2020 г. - 5874792,9 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, исполнителям и участникам, в том числе по годам реализации

Объем финансирования КВЗПБ составляет 24976547,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 3969376,0 тыс. руб.,

2016 г. - 3804621,8 тыс. руб.,

2017 г. - 3960577,7 тыс. руб.,

2018 г. - 4177732,0 тыс. руб.,

2019 г. - 4434550,4 тыс. руб.,

2020 г. - 4682689,1 тыс. руб.

Объем финансирования КТ составляет 48702,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 10529,4 тыс. руб.,

2016 г. - 7083,6 тыс. руб.,

2017 г. - 7174,3 тыс. руб.,


2018 г. - 7568,9 тыс. руб.,

2019 г. - 7970,1 тыс. руб.,

2020 г. - 8376,6 тыс. руб.

Объем финансирования КС составляет 1594306,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 44444,6 тыс. руб.,

2016 г. - 430912,1 тыс. руб.,

2017 г. - 283870,0 тыс. руб.,

2018 г. - 297346,4 тыс. руб.,

2019 г. - 274921,5 тыс. руб.,

2020 г. - 262811,7 тыс. руб.


Объем финансирования КСП составляет 51551,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 8030,9 тыс. руб.,

2016 г. - 7762,6 тыс. руб.,

2017 г. - 8520,8 тыс. руб.,

2018 г. - 8462,0 тыс. руб.,

2019 г. - 8910,5 тыс. руб.,

2020 г. - 9864,7 тыс. руб.


Объем финансирования КЗ составляет 486023,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 73541,0 тыс. руб.,

2016 г. - 76723,1 тыс. руб.,

2017 г. - 78057,6 тыс. руб.,

2018 г. - 81773,2 тыс. руб.,

2019 г. - 86050,7 тыс. руб.,

2020 г. - 89878,3 тыс. руб.


Объем финансирования КО составляет 86259,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 28460,0 тыс. руб.,

2016 г. - 9785,3 тыс. руб.,

2017 г. - 11099,0 тыс. руб.,

2018 г. - 11695,7 тыс. руб.,

2019 г. - 12302,4 тыс. руб.,

2020 г. - 12916,9 тыс. руб.


Объем финансирования АР составляет 372745,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 30521,6 тыс. руб.,

2016 г. - 64014,8 тыс. руб.,

2017 г. - 63786,0 тыс. руб.,

2018 г. - 68070,7 тыс. руб.,

2019 г. - 71076,4 тыс. руб.,

2020 г. - 75275,5 тыс. руб.


Объем финансирования КВПСМИ составляет 92107,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 13400,0 тыс. руб.,

2016 г. - 14137,0 тыс. руб.,

2017 г. - 14900,3 тыс. руб.,

2018 г. - 15719,8 тыс. руб.,

2019 г. - 16553,0 тыс. руб.,

2020 г. - 17397,2 тыс. руб.


Объем финансирования КМПВОО составляет 114891,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 17828,5 тыс. руб.,

2016 г. - 17399,8 тыс. руб.,

2017 г. - 18435,5 тыс. руб.,

2018 г. - 19326,6 тыс. руб.,

2019 г. - 20460,9 тыс. руб.,

2020 г. - 21439,8 тыс. руб.


Объем финансирования КИС составляет 3591941,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 539631,0 тыс. руб.,

2016 г. - 557067,9 тыс. руб.,

2017 г. - 576095,5 тыс. руб.,

2018 г. - 607931,6 тыс. руб.,

2019 г. - 639515,2 тыс. руб.,

2020 г. - 671700,0 тыс. руб.


Объем финансирования КРТ составляет 99856,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 13886,5 тыс. руб.,

2016 г. - 15441,5 тыс. руб.,

2017 г. - 16275,2 тыс. руб.,

2018 г. - 17170,4 тыс. руб.,

2019 г. - 18080,4 тыс. руб.,

2020 г. - 19002,5 тыс. руб.


Объем финансирования КТЗН составляет 12029,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 1750,0 тыс. руб.,

2016 г. - 1846,3 тыс. руб.,

2017 г. - 1945,9 тыс. руб.,

2018 г. - 2053,0 тыс. руб.,

2019 г. - 2161,8 тыс. руб.,

2020 г. - 2272,0 тыс. руб.


Объем финансирования КНВШ составляет 6186,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 900,0 тыс. руб.,

2016 г. - 949,5 тыс. руб.,

2017 г. - 1000,8 тыс. руб.,

2018 г. - 1055,8 тыс. руб.,

2019 г. - 1111,8 тыс. руб.,

2020 г. - 1168,5 тыс. руб.

11.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация программных мероприятий позволит улучшить криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге, остановить рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни в городе, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города.

По предварительным оценкам, к 2021 году реализация программных мероприятий по сравнению с 2013 годом должна привести к следующим изменениям:

удовлетворенность населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности - до 70% от числа опрошенных;


снижение уровня преступности в Санкт-Петербурге - до 1112 преступлений на 100 тыс. населения;

снижение количества людей, погибших в ДТП, - до 6,1 чел. на 100 тыс. населения;

снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - до 200 на 100 тыс. населения;

снижение количества людей, погибших на пожарах, - до 2,3 чел. на 100 тыс. населения;

снижение количества людей, погибших на водных объектах, - до 0,98 чел. на 100 тыс. населения;


увеличение доли судебных участков, обеспеченных каналами связи для передачи информации объемом более 1 Гб, - до 100% от общего числа участков; доведение запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества для защиты населения - до 80% от норм положенности


2. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

Санкт-Петербург - один из самых динамично развивающихся регионов России. Обеспечение безопасности Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации и как одного из крупнейших регионов с более чем пятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизнедеятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

По данным ГУ МВД на территории Санкт-Петербурга в 2013 году общее количество преступлений составило 55110, что на 2,4% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года (далее - АППГ); на 20,7% снизилось количество убийств и покушений на убийство; на 19,3% - квартирных краж; на 2,6% - мошеннических деяний; на 18% - грабежей; на 25,6% уменьшилось количество хулиганских действий. Раскрываемость грабежей увеличилась на 2,1%; хищений либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - на 28,6%. Совершения террористических актов на территории Санкт-Петербурга не допущено. Статистика показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.

По итогам 2013 года отмечается увеличение количества преступлений, совершенных подростками, на 24,4% по сравнению с 2012 годом, а также числа их участников на 12%. Несмотря на то, что число зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении детей и подростков, в 2013 году сократилось на 6,1% по сравнению с 2012 годом и составило 1167 эпизодов, более 72% из них - насильственного характера. Наиболее часто дети становятся жертвами преступлений против жизни и здоровья (33%), а именно: нанесения телесных повреждений различной степени тяжести, убийства. В 22% случаев несовершеннолетние становятся жертвами грабежей и разбоев. Непоправимую травму наносят преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, что составляет 16% от общего числа совершенных в их отношении преступлений (изнасилования, насильственные действия сексуального характера, развратные действия). Зачастую неправомерные действия в отношении детей и подростков можно было бы предотвратить, если бы соблюдались элементарные правила безопасного поведения.

Ситуацию в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) в Санкт-Петербурге на фоне общей ситуации в стране демонстрируют абсолютные и относительные показатели и индикаторы, представленные в таблице индикаторов аварийности ниже (индикаторы социального, детского, транспортного рисков, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).


Показатели аварийности Территория 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Всего ДТП

Санкт-Петербург 8814 7931 7532 7550 8288 8338 РФ 210000 210500 211000 199868 203597 204068

Всего погибло людей, чел.

Санкт-Петербург 613 465 397 471 445 443 РФ 29936 26084 26567 27953 27991 27025

погибло детей, чел.

Санкт-Петербург 12 8 4 8 7 12 РФ 1018 918 898 944 940 872

Всего ранено людей, чел.

Санкт-Петербург 10213 9413 8932 8875 9920 10014 РФ 270883 257062 250635 251848 258618 258437

Ранено детей, чел.

Санкт-Петербург 714 610 639 613 736 776 РФ 22785 20869 21149 21255 22016 22407

Индикатор тяжести последствий (Iтп), количество погибших на 100 пострадавших

Санкт-Петербург 5,7 4,7 4,1 4,6 4,3 4,2 РФ 10,0 9,2 9,6 10,0 9,8 9,5

Индикатор детского риска (Iдр), количество пострадавших детей на 100 пострадавших

Санкт-Петербург 6,7 6,3 6,9 5,0 7,2 7,5 РФ 8,0 7,7 8,0 7,9 8,0 8,2

До 2010 года наблюдалась положительная динамика сокращения основных показателей и индикаторов аварийности, в 2011 году проявилась обратная тенденция, что аналогично ситуации в целом в России.

Рост наркопреступлений отмечен в одиннадцати районах Санкт-Петербурга, за исключением Адмиралтейского, Кировского, Красногвардейского, Красносельского, Кронштадтского, Петроградского и Петродворцового районов. Наибольший уровень преступности зафиксирован в Выборгском, Калининском, Невском, Приморском районах города, наименьший - в Курортном и Кронштадтском районах. Значительное число лиц, причастных к совершению наркопреступлений, выявлено в Выборгском, Калининском, Невском, Красногвардейском и Красносельском районах.

В 2013 году установлено 6635 (5708 в 2012 году) лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам). Из них: 162 (146 в 2012 году) несовершеннолетних, 3427 (2831 в 2012 году) лиц в возрасте 18-29 лет, 3046 (2731 в 2012 году) - в возрасте от 30 лет, 770 (863 в 2012 году) женщин, 6361 (5459 в 2012 году) граждан России, 259 (242 в 2012 году) граждан иных государств, 16 (8 в 2012 году) лиц без гражданства. Отмечено увеличение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними, лицами в возрасте 18-29 лет и от 30 лет, гражданами России, гражданами иных государств и лиц без гражданства.

В Санкт-Петербурге в 2013 году зафиксировано 3284 пожара, в результате которых погибли 137 человек, травмировано 272 человека, прямой материальный ущерб от пожаров составил 618929844 рублей. Подразделениями пожарной охраны спасено более 3775 человек. Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара, а также выполнение установленного нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова.

Статистика последних лет показывает, что ежегодно количество граждан - любителей отдыха на воде увеличивается на 6-8%, а количество маломерных судов растет на 5-7% в год. В связи с открытием внутренних водных путей Российской Федерации для плавания судов под иностранным флагом количество отдыхающих на воде будет дополнительно увеличиваться. Таким образом, особенности географического положения нашего города требуют постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности людей - любителей отдыха на воде и остро ставят вопрос организации оперативного оказания помощи людям и маломерным судам, терпящим бедствие.

В целях обеспечения безопасности людей как в зимнее, так и в летнее время и для оказания помощи людям, терпящим бедствие, спасателями поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга (далее - ПСС) в 2013 году совершено:

- 6882 выезда к месту возникновения ЧС;

- спасено 193 человека;

- извлечено 145 тел людей, погибших при различных обстоятельствах.


Статистические данные за период 2009-2013 гг.:


N п/п Вид помощи (работы) 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 1

Выездов к месту ЧС

1091 2228 4564 6000 6882 2

Спасено (чел.)

151 291 205 150 193 3

Погибло (извлечено тел)

137 149 123 112 145

Для обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах в составе ПСС Санкт-Петербурга имеется 20 спасательных станций, из них 11 СПС расположены на побережье Финского залива, 8 СПС на внутренних водных объектах и Центральная спасательная станция с водолазной группой базируется на Морской набережной Васильевского острова. Имеющееся количество спасательных станций и их расположение не отвечает современным требованиям.

В 2000 году был принят Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга", что позволило городу сформировать корпус из 211 мировых судей. На начальном этапе становления мировой юстиции Санкт-Петербурга первые мировые судьи, приобретя этот уважаемый статус, начинали свою деятельность в условиях, далеких от идеальных. Многие судебные участки размещались в зданиях районных судов, а зачастую в помещениях, не пригодных к отправлению правосудия. Остро встали вопросы размещения судебных участков, обеспечения судебных участков материальными средствами, услугами связи, охраны, пожарной безопасности.

К 2013 году Комитетом полностью решены вопросы размещения 211 мировых судей Санкт-Петербурга. Судебные участки мировых судей Санкт-Петербурга расположены в 10 отдельно стоящих зданиях и 62 нежилых помещениях общей площадью более 32,470 тысячи кв. м, что в среднем составляет 153,9 кв. м для размещения одного мирового судьи. В настоящее время в Санкт-Петербурге в основном созданы все условия для успешного функционирования института мировых судей. Тем не менее в Адмиралтейском, Василеостровском, Выборгском, Центральном и Пушкинском районах Санкт-Петербурга существует необходимость проведения работы по оформлению дополнительных помещений для улучшения условий размещения мировых судей Санкт-Петербурга.

Предоставление населению средств индивидуальной защиты является одной из задач гражданской обороны по защите населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовка должностных лиц гражданской обороны и Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, исполнительных органов государственной власти и организаций Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является первостепенной задачей при подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Санкт-Петербурга от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности Санкт-Петербурга неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области профилактики и предотвращения правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики и предотвращения употребления наркотических веществ, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также обеспечения деятельности аппарата мировых судей в г. Санкт-Петербурге.

Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.

Политику в области безопасности Санкт-Петербурга планируется обеспечивать согласованными действиями всех элементов системы (профилактика правонарушений, повышение безопасности дорожного движения, реализация антинаркотической политики, обеспечение пожарной безопасности, развитие спасательных сил и средств, обеспечение деятельности мировой судебной системы) и за счет реализации комплекса мер различного характера.

Реализацию государственной программы планируется обеспечивать за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти Санкт-Петербурга путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Основными задачами в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге являются разработка и обеспечение реализации мер в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также разработка политики и реализация задач в области профилактики и предотвращения правонарушений, обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики и предотвращения употребления наркотических веществ, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения деятельности аппарата мировых судей в г. Санкт-Петербурге.

Проблемы обеспечения законности, правопорядка и безопасности носят системный и комплексный межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия различных органов исполнительной власти при реализации конкретных мероприятий, и(или) взаимодополняющий характер.

Существующие проблемы в сфере законности, правопорядка и безопасности требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры Санкт-Петербурга. Меры по обеспечению безопасности Санкт-Петербурга должны носить комплексный и системный характер. Таким комплексным документом является государственная программа, разработанная с учетом имеющихся подпрограмм, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности.

Реализация государственной программы призвана стать мобилизующим фактором развития экономики региона, улучшения качества жизни населения, обеспечения стабильности, укрепления региональной безопасности и правопорядка, а применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры в сфере законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Формирование государственной программы осуществлялось исходя из принципов:

- формирования государственной программы на основе долгосрочных целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов;

- установления для государственной программы измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов);

- интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых мер для достижения целей государственной программы;

- наличия у участников реализации государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

- проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственной программы.


3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в соответствующей сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на период 2015-2020 гг. определены по каждой из соответствующих подпрограмм.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в них отражены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение безопасности дорожного движения.

В условиях общероссийского демографического кризиса дальнейший рост количества наркозависимых, большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, ведет к деградации нации. Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействие на демографию и здоровье населения, объемные негативные социально-экономические последствия распространения наркомании, в том числе влияющие на состояние трудовых ресурсов региона, распространение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ставят перед обществом задачу формирования целевых программ противодействия этим негативным тенденциям. Президентом Российской Федерации 09.06.2010 подписан Указ N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", 29.10.2010 председатель государственного антинаркотического комитета утвердил План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга на основе применения инновационных технологий в области противопожарной защиты, и обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также защиты населения при ЧС являются одними из основных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге" являются:

1. Повышение доступности правосудия (кадровое обеспечение судебных участков мировых судей, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, финансовое обеспечение процессуальных издержек судов);

2. Обеспечение самостоятельности мировой юстиции и независимости мировых судей (материально-техническое обеспечение деятельности судов, обеспечение охраны зданий участков мировых судей, информационно-правовое обеспечение);

3. Повышение авторитета судебной власти субъекта Российской Федерации (повышение квалификации мировых судей и работников аппаратов судов, обеспечение судов государственной символикой, предоставление возможности населению города получать всю необходимую и актуальную на текущий момент информацию о судебных участках мировых судей);

4. Обеспечение доступа к информации для населения о деятельности мирового правосудия в Санкт-Петербурге в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".


4. Описание целей и задач государственной программы

Целями государственной программы являются:

- повышение уровня криминальной безопасности;

- сокращение уровня смертности вследствие ДТП;

- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Для выполнения поставленной цели в рамках государственной программы предусмотрено выполнение следующих задач:

- ежегодное снижение количества преступлений, в том числе на улицах, в местах общего пребывания и отдыха граждан;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- снижение количества преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- уменьшение негативного проявления религиозного и национального экстремизма;

- обеспечение безопасности в сфере туризма;

- развитие административного законодательства и мер по его реализации;

- сокращение ежегодно количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них;

- развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

- повышение уровня сознательности и культуры вождения;

- увеличение доли судебных участков, обеспеченных помещениями, доступными для маломобильных групп граждан, до 100%;

- увеличение доли судебных участков, обеспеченных каналами связи, позволяющими передавать объем информации более 1 Гб, до 100%;

- ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

- повышение уровня пожарной безопасности, минимизация риска возникновения пожароопасной ситуации, минимизация потерь вследствие пожаров;

- доведение запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества для защиты населения до 80% норм положенности.


5. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Сроки реализации государственной программы - 2015-2020 годы. Выполнение государственной программы предусмотрено в два этапа:

- 2015-2017 гг. - первый этап,

- 2018-2020 гг. - второй этап.

В 2017 году необходимо проанализировать результаты реализации государственной программы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий программы.


6. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) и отдельных мероприятий государственной программы (далее - отдельные мероприятия)

Специфика сферы реализации государственной программы накладывает определенные ограничения на использование показателей государственной программы и показателей подпрограмм государственной программы. В этой связи плановые значения показателей рассматриваются, в первую очередь, как целевые ориентиры реализации государственной программы.

Непосредственные целевые показатели государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" (по годам реализации) представлены в таблице 1 к государственной программе.

Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" представлены в таблице 2 к государственной программе.

Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Санкт-Петербурге, создать условия для повышения реального уровня безопасности населения, обеспечения защищенности объектов и инфраструктуры региона, повысить уровень безопасности на дорогах.

По предварительным оценкам, реализация мероприятий государственной программы к 2021 году должна привести к следующим изменениям:

- удовлетворенность населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности - до 70% от числа опрошенных;

- снижение уровня преступности в Санкт-Петербурге - до 1112 преступлений на 100 тыс. населения;

- снижение количества людей, погибших в ДТП, - до 6,1 чел. на 100 тыс. населения;

- снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - до 200 на 100 тыс. населения;

- снижение количества людей, погибших на пожарах, - до 2,3 чел. на 100 тыс. населения;

- снижение количества людей, погибших на водных объектах, - до 0,98 чел. на 100 тыс. населения;

- увеличение доли судебных участков, обеспеченных каналами связи для передачи информации объемом более 1 Гб, - до 100% от общего числа участков;

- доведение запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества для защиты населения - до 80% от норм положенности.


Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

Таблица 1. Непосредственные целевые показатели государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" (по годам реализации)

N п/п Наименование целевого показателя Единица измерения Непосредственное значение целевого показателя по годам Конечное значение целевого показателя 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Степень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга уровнем своей личной безопасности

% 58 60 62 64 67 70 2

Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)

шт. 1200 1182 1164 1146 1129 1112 3

Социальный риск, погибших в ДТП на 100 тыс. населения

чел. 8,1 7,7 7,3 6,9 6,5 6,1 4

Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (на 100 тыс. населения)

шт. 530,2 420 340 280 240 200 5

Количество погибших людей на пожарах на 100 тыс. населения

чел. 2,80 2,72 2,63 2,55 2,45 2,3 6

Количество погибших людей на водных объектах, единиц на 100 тыс. населения

единиц 1,12 1,1 1,06 1,02 1,0 0,98 7

Доля судебных участков, обеспеченных каналами связи, позволяющими передавать объем информации более 1 Гб

% 45,00 56,00 67,00 78,00 89,00 100 8

Уровень готовности запасов материально-технических средств, медицинского и химического имущества для защиты населения

% 30 40 50 60 70 80

Таблица 2. Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"

N п/п Наименование индикатора Единица измерения Значение индикатора по годам 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

1

Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)

шт. 1200 1182 1164 1146 1129 1112 2

Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах

шт. 23541 23188 22840 22497 22160 21827 3

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (или при их соучастии)

% 34,50 34,00 33,50 33,00 32,50 32,00

Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге"

1

Количество лиц, погибших в результате ДТП

чел. 402 382 362 342 322 302 2

Число детей, погибших в ДТП

чел. 6,3 6 5,7 5,4 5,1 4,8 3

Транспортный риск, погибших на 10 тыс. транспортных средств

чел. 2,3 2,2 2,1 2 1,9 1,8 4

Тяжесть последствий, погибших на 100 пострадавших

чел. 3,9 3,7 3,5 3,3 3,1 2,9

Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге"

1

Охват антинаркотическими профилактическими мероприятиями населения в возрасте от 10 до 30 лет

% 22,05 23,15 24,30 25,51 26,77 28,10 2

Уровень рецидивной преступности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

% 26,9 25,6 24,30 23,07 21,89 20,78 3

Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (на 100 тыс. населения)

шт. 530,2 420 340 280 240 200 4

Процент населения, признающего собственный опыт немедицинского потребления наркотических средств и сильнодействующих психоактивных веществ

% 1,62 1,54 1,46 1,38 1,31 1,24 5

Количество больных наркоманией, снятых с наркологического учета в связи с выздоровлением

чел. 172 181 190 199 209 220 6

Процент населения, негативно относящегося к идеям легализации распространения наркотиков

% 76,6 77,2 77,80 78,40 79,01 79,63 7

Процент населения, считающего, что немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ может быть безвредным

% 3,69 3,51 3,33 3,16 3,00 2,84 8

Процент населения, считающего, что в Санкт-Петербурге можно свободно приобрести наркотические средства и психотропные вещества для немедицинского потребления

% 16,4 15,6 14,80 14,04 13,32 12,64

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге"

1

Среднее время прибытия первого подразделения к месту вызова

мин. 6,76 6,73 6,7 6,67 6,64 6,61 2

Количество людей, получивших травмы на пожарах, на 100 тыс. населения

чел. 5,66 5,47 5,29 5,10 4,90 4,51 3

Материальный ущерб на один пожар

тыс. руб. 291,5 271,5 251,5 231,5 211,5 171,5

Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга"

1

Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в период навигации

мин. 24,3 18,8 16,8 16,3 15,5 15,0 2

Среднее время прибытия спасательного судна к месту вызова в межнавигационный период

мин. 22,0 21,0 18,0 17,0 16,0 15,5 3

Среднее время прибытия спасателей к месту вызова в пляжных зонах

мин. 6,0 5,9 5,8 5,7 5,6 5,6 4

Среднее время прибытия спасателей к месту вызова вне пляжных зон

мин. 25,0 24,0 23,0 22,0 21,0 20,0 5

Количество спасательных станций

кол. 20,0 21,0 21,0 21,0 24,0 24,0

Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге"

1

Доля судебных участков, обеспеченных помещениями, доступными для маломобильных групп граждан

% 3,75 23,00 42,25 61,50 80,75 100,00 2

Доля судебных участков, обеспеченных конвойными и архивными помещениями

% 22,50 38,00 53,50 69,00 84,50 100,00 3

Доля судебных участков, обеспеченных системами контроля управления доступом

% 52,50 62,00 71,50 81,00 90,50 100,00 4

Доля судебных участков, обеспеченных системами громкой связи и аудиозаписи судебных заседаний

% 1,50 21,20 40,90 60,60 80,30 100,00 5

Доля судебных участков, обеспеченных системами кондиционирования и обеззараживания воздуха

% 52,50 62,00 74,67 83,11 91,56 100,00

Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

1

Наличие противогазов всех типов

% 30 40 50 60 70 80 2

Наличие камер защитных детских и респираторов

% 30 40 50 60 70 80 3

Наличие респираторов

% 30 40 50 60 70 80 4

Утилизация выслужившего установленные сроки хранения имущества гражданской обороны

% 20 40 60 80 90 100 5

Выполнение Плана комплектования УМЦ ГОЧС и ПБ слушателями

% 100 100 100 100 100 100

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и отдельных мероприятий с обоснованием их выделения

Государственная программа носит целевой комплексный характер и максимально ориентирована на социальный эффект и решение значимых задач в области обеспечения безопасности посредством реализации запланированных мероприятий. Выполнение всего комплекса мероприятий, запланированных в рамках подпрограмм, предусматривает позитивные изменения в сфере безопасности Санкт-Петербурга. Каждая подпрограмма направлена на решение конкретной задачи государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.

Входящие в состав государственной программы подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка, обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики незаконного оборота наркотических веществ, обеспечения пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности на водных объектах и обеспечения деятельности аппарата мировых судей в г. Санкт-Петербурге.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующих подпрограммах.

Задачи государственной программы решаются в рамках семи подпрограмм и одного отдельного мероприятия:

1) Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге";

2) Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге";

3) Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге";

4) Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге";

5) Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга";

6) Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге";

7) Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

8) Отдельное мероприятие 1 "Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами".

Неотъемлемым элементом исполнения государственной программы является контроль за эффективностью реализации мероприятий каждой подпрограммы путем проведения анализа на основании отчетов. Контроль за исполнением государственной программы и подпрограмм осуществляется КВЗПБ. Исполнители мероприятий подпрограмм несут ответственность за их качественное выполнение, эффективное использование выделяемых на их реализацию бюджетных ассигнований.

Исполнители мероприятий подпрограмм ежеквартально к 10 числу первого месяца следующего квартала до окончания действия подпрограммы письменно отчитываются о ходе выполнения мероприятий подпрограммы перед КВЗПБ по форме, утвержденной КВЗПБ.

Отчет о реализации подпрограммы за соответствующий период должен содержать:

- перечень завершенных за отчетный период мероприятий подпрограммы;

- объем финансовых средств, выделенных и израсходованных на проведение мероприятий подпрограммы;

- перечень не завершенных за отчетный период мероприятий подпрограммы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения подпрограммных мероприятий.


8. Информация об источниках финансирования государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств Санкт-Петербурга осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограмм) утверждается Законом о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы за период 2015-2020 гг. составляет 31533147,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. - 4699299,5 тыс. руб.;

2016 г. - 5007745,2 тыс. руб.;

2017 г. - 5041738,7 тыс. руб.;

2018 г. - 5315906,0 тыс. руб.;

2019 г. - 5593664,8 тыс. руб.;

2020 г. - 5874792,9 тыс. руб.

Объем финансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам, отдельным мероприятиям и видам мероприятий представлен в таблице 3 к государственной программе.

Объем финансирования государственной программы с разбивкой по источникам финансирования представлен в таблице 4 к государственной программе.

Государственная программа аккумулирует расходы на реализацию государственных функций общегосударственного характера и национальной безопасности. В силу Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" эти расходы являются региональными обязательствами.

Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов юридическим лицам в государственной программе не предусмотрено.

Указанные расходы при необходимости и обоснованности подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.


Таблица 3. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" по текущим расходам и расходам развития

N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Вид мероприятия Объем финансирования по годам, тыс. руб. Итого 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 44444,6 430912,1 283870,0 297346,4 274921,5 262811,7 1594306,3 Текущие расходы 4654854,9 4576832,9 4757868,8 5018559,2 5318743,3 5611981,7 29938840,8 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


4699299,5 5007745,0 5041738,8 5315905,6 5593664,8 5874793,4 31533147,1 2

Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Текущие расходы 476821,5 488865,7 504986,9 532256,4 559934,1 588490,6 3151355,3 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


476821,5 488865,7 504986,9 532256,4 559934,1 588490,6 3151355,3 3

Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Текущие расходы 142721,6 150245,6 155354,2 161097,1 170636,2 179351,4 959406,0 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


142721,6 150245,6 155354,2 161097,1 170636,2 179351,4 959406,0 4

Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Текущие расходы 28750,0 27033,8 28880,1 33032,7 33532,4 35229,5 186458,5 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


28750,0 27033,8 28880,1 33032,7 33532,4 35229,5 186458,5 5

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 21944,6 392932,1 224101,6 234410,3 244021,1 252317,9 1369727,6 Текущие расходы 2695388,8 2528171,1 2661849,0 2808068,9 2956705,3 3107497,1 16757680,2 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


2717333,4 2921103,2 2885950,6 3042479,2 3200726,4 3359815,0 18127407,8 6

Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга"

Расходы развития 22500,0 37980,0 59768,4 62936,1 30900,4 10493,8 224578,7 Текущие расходы 351251,2 356850,4 356439,5 376043,7 431219,5 475194,2 2346998,5 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


373751,2 394830,4 416207,9 438979,8 462119,9 485688,0 2571577,2 7

Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге"

Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Текущие расходы 698775,7 751773,5 762068,9 803914,5 846449,8 889618,9 4752601,3 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


698775,7 751773,5 762068,9 803914,5 846449,8 889618,9 4752601,3 8

Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Текущие расходы 211146,1 223893,0 235590,2 248547,8 261720,8 275068,5 1455966,4 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


211146,1 223893,0 235590,2 248547,8 261720,8 275068,5 1455966,4 9

Мероприятие 1 "Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами"

Текущие расходы 50000,0 50000,0 52700,0 55598,5 58545,2 61531,0 328374,7

Таблица 4. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге" с разбивкой по источникам финансирования

N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Вид источника финансирования Объем финансирования по годам, тыс. руб. Итого 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа "Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 4699299,5 5007745,0 5041738,8 5315905,6 5593664,8 5874793,4 31533147,1 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


4699299,5 5007745,0 5041738,8 5315905,6 5593664,8 5874793,4 31533147,1 2

Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 476821,5 488865,7 504986,9 532256,4 559934,1 588490,6 3151355,3 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


476821,5 488865,7 504986,9 532256,4 559934,1 588490,6 3151355,3 3

Подпрограмма 2 "Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 142721,6 150245,6 155354,2 161097,1 170636,2 179351,4 959406,0 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


142721,6 150245,6 155354,2 161097,1 170636,2 179351,4 959406,0 4

Подпрограмма 3 "Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 28750,0 27033,8 28880,1 33032,7 33532,4 35229,5 186458,5 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


28750,0 27033,8 28880,1 33032,7 33532,4 35229,5 186458,5 5

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 2717333,4 2921103,2 2885950,6 3042479,2 3200726,4 3359815,0 18127407,8 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


2717333,4 2921103,2 2885950,6 3042479,2 3200726,4 3359815,0 18127407,8 6

Подпрограмма 5 "Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга"

Бюджет Санкт-Петербурга 373751,2 394830,4 416207,9 438979,8 462119,9 485688,0 2571577,2 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


373751,2 394830,4 416207,9 438979,8 462119,9 485688,0 2571577,2 7

Подпрограмма 6 "Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 698775,7 751773,5 762068,9 803914,5 846449,8 889618,9 4752601,3 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


698775,7 751773,5 762068,9 803914,5 846449,8 889618,9 4752601,3 8

Подпрограмма 7 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Бюджет Санкт-Петербурга 211146,1 223893,0 235590,2 248547,8 261720,8 275068,5 1455966,4 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

ИТОГО


211146,1 223893,0 235590,2 248547,8 261720,8 275068,5 1455966,4 9

Мероприятие 1 "Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами"

Бюджет Санкт-Петербурга 50000,0 50000,0 52700,0 55598,5 58545,2 61531,0 328374,7

Подпрограмма 1 "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

9.1. Паспорт подпрограммы "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге"

1.

Соисполнители подпрограммы

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

Администрации районов Санкт-Петербурга

Жилищный комитет

Комитет по информатизации и связи

Комитет по культуре Санкт-Петербурга

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

Комитет по науке и высшей школе

Комитет по образованию

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга


Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

Комитет по транспорту

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

Комитет по управлению городским имуществом

Комитет по физической культуре и спорту

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

2.

Участник(и) государственной программы (в части реализации подпрограммы)


3.

Цели подпрограммы

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан;

пресечение противоправной деятельности;

укрепление безопасности и общественного порядка;

снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории Санкт-Петербурга.

4.

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений;

повышение эффективности деятельности государственных органов по профилактике правонарушений;

вовлечение в предупреждение правонарушений большего количества организаций всех форм собственности;

снижение темпов прироста регистрируемых преступлений, повышения их раскрываемости;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, снижение возможности проведения террористических актов и их негативных последствий;


повышения уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

оптимизация бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности Санкт-Петербурга.

5.

Индикаторы подпрограммы

количество зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах;

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (или при их соучастии).

6.

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы и предусматривает 2 этапа:

2015-2017 гг. - первый этап,

2018-2020 гг. - второй этап.

В 2017 году необходимо проанализировать результаты реализации подпрограммы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий подпрограммы.

7.

Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджета Санкт-Петербурга за период 2015-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) составляет - 3151355,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. - 476821,5 тыс. руб.,

2016 г. - 488865,7 тыс. руб.,

2017 г. - 504986,9 тыс. руб.,

2018 г. - 532256,4 тыс. руб.,

2019 г. - 559934,1 тыс. руб.,

2020 г. - 588490,6 тыс. руб.


Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации

Объем финансирования КВЗПБ составляет 99814,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 14771,9 тыс. руб.,

2016 г. - 15541,7 тыс. руб.,

2017 г. - 16045,7 тыс. руб.,

2018 г. - 16922,7 тыс. руб.,

2019 г. - 17814,4 тыс. руб.,

2020 г. - 18717,8 тыс. руб.


Объем финансирования КСП составляет 5549 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 1260,0 тыс. руб.,

2016 г. - 590,8 тыс. руб.,

2017 г. - 1122,7 тыс. руб.,

2018 г. - 656,9 тыс. руб.,

2019 г. - 691,8 тыс. руб.,

2020 г. - 1227,0 тыс. руб.


Объем финансирования КО составляет 2865,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 510,0 тыс. руб.,

2016 г. - 0,0 тыс. руб.,

2017 г. - 543,5 тыс. руб.,

2018 г. - 573,4 тыс. руб.,

2019 г. - 603,8 тыс. руб.,

2020 г. - 634,6 тыс. руб.


Объем финансирования АР составляет 4148,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 621,6 тыс. руб.,

2016 г. - 654,9 тыс. руб.,

2017 г. - 662,5 тыс. руб.,

2018 г. - 699,3 тыс. руб.,

2019 г. - 736,4 тыс. руб.,

2020 г. - 773,9 тыс. руб.


Объем финансирования КМПВОО составляет 83959,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 13328,5 тыс. руб.,

2016 г. - 12652,3 тыс. руб.,

2017 г. - 13431,6 тыс. руб.,

2018 г. - 14047,5 тыс. руб.,

2019 г. - 14902,0 тыс. руб.,

2020 г. - 15597,4 тыс. руб.


Объем финансирования КИС составляет 2843133,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 430693,0 тыс. руб.,

2016 г. - 442138,4 тыс. руб.,

2017 г. - 454959,7 тыс. руб.,

2018 г. - 480133,3 тыс. руб.,

2019 г. - 504943,6 тыс. руб.,

2020 г. - 530265,3 тыс. руб.


Объем финансирования КТЗН составляет 12029,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 1750,0 тыс. руб.,

2016 г. - 1846,3 тыс. руб.,

2017 г. - 1945,9 тыс. руб.,

2018 г. - 2053,0 тыс. руб.,

2019 г. - 2161,8 тыс. руб.,

2020 г. - 2272,0 тыс. руб.


Объем финансирования КРТ составляет 99856,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2015 г. - 13886,5 тыс. руб.,

2016 г. - 15441,4 тыс. руб.,

2017 г. - 16275,2 тыс. руб.,

2018 г. - 17170,4 тыс. руб.,

2019 г. - 18080,4 тыс. руб.,

2020 г. - 19002,5 тыс. руб.

8.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

снижение уровня преступности на 1,5% ежегодно;

сокращение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, на 1,5% ежегодно;

сокращение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (или при их соучастии), на 0,5% ежегодно


9.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Одним из основных направлений политики любого государства является деятельность по предупреждению правонарушений, заключающаяся в реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественными организациями для устранения причин и условий, их порождающих. Проблема противодействия правонарушениям для такого крупного промышленно-экономического, культурного и туристического мегаполиса, как Санкт-Петербург, население которого приближается к 5 млн человек, стоит на одном из первых мест по актуальности. Среди условий эффективности планирования и непосредственного осуществления деятельности по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных деяний на первый план выдвигается качественное взаимодействие правоохранительных органов, органов государственной власти субъекта и институтов гражданского общества, координация их усилий в этом направлении.

В Санкт-Петербурге комплексная многоуровневая система профилактики правонарушений создана и развивается с 2007 года, ее основы урегулированы Законом Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге". Опыт построения этой системы, взаимодействия ее субъектов, реализации профилактических мероприятий в ее рамках и их влияния на состояние криминогенной ситуации в Санкт-Петербурге является определяющим в планировании дальнейшей деятельности по укреплению правопорядка и общественной безопасности, осуществляемой органами государственной власти и правоохранительными органами. Индикаторами эффективности такой практики выступают как данные официальной статистики о криминогенной обстановке и ее тенденциях, показателях деятельности указанных органов, так и общественное мнение по данной проблеме. При этом объективность общественного мнения находится в прямой зависимости от степени вовлеченности гражданского общества в обеспечение правопорядка и информированности в этом сегменте.

Целенаправленная работа по повышению безопасности граждан в Санкт-Петербурге продолжается. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Санкт-Петербурга по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

В период действия Программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 310, а также Программы "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге" на 2013-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 N 353, наблюдались позитивные тенденции в развитии криминогенной ситуации. По данным ГУ МВД на территории Санкт-Петербурга в 2013 году общее количество преступлений составило 55110, что на 2,4% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года (далее - АППГ); на 20,7% снизилось количество убийств и покушений на убийство; на 19,3% - квартирных краж; на 2,6% - мошеннических деяний; на 18% - грабежей; на 25,6% уменьшилось количество хулиганских действий. Раскрываемость грабежей увеличилась на 2,1%; хищений либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - на 28,6%. Совершения террористических актов на территории Санкт-Петербурга не допущено. Статистика показывает значительное снижение количества правонарушений и повышение раскрываемости совершенных преступлений на территориях создаваемых "зон безопасности". "Зона безопасности" представляет собой участок территории с массовым нахождением граждан, оборудованный современными системами видеонаблюдения с более высоким разрешением, устройствами экстренной связи. В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга действуют 25 "зон безопасности". Работу на данном направлении необходимо продолжать и в последующие годы.

Помимо этого, реализация программных мероприятий привела к положительному социальному эффекту. На территории Санкт-Петербурга зафиксированы позитивные тенденции возвращения доверия населения и респондентов из числа специалистов к правоохранительным органам.

Таким образом, мероприятия, проводимые в рамках программ по профилактике правонарушений, позволили создать масштабную организационную, информационную и материально-техническую базу, достаточную для выполнения блоков программных мероприятий. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и положительные изменения, существенного оздоровления оперативной обстановки и качественного улучшения деятельности на отдельных направлениях противодействия преступности добиться не удалось, и криминальная обстановка в Санкт-Петербурге остается достаточно сложной.

По итогам 2013 года отмечается увеличение количества преступлений, совершенных подростками, на 24,4% по сравнению с 2012 годом, а также числа их участников на 12%. Несмотря на то, что число зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении детей и подростков, в 2013 году сократилось на 6,1% по сравнению с 2012 годом и составило 1167 эпизодов, более 72% из них - насильственного характера. Наиболее часто дети становятся жертвами преступлений против жизни и здоровья (33%), а именно: нанесения телесных повреждений различной степени тяжести, убийства. В 22% случаев несовершеннолетние становятся жертвами грабежей и разбоев. Непоправимую травму наносят преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, что составляет 16% от общего числа совершенных в их отношении преступлений (изнасилования, насильственные действия сексуального характера, развратные действия). Зачастую неправомерные действия в отношении детей и подростков можно было бы предотвратить, если бы соблюдались элементарные правила безопасного поведения.

Сотрудниками правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти систематически проводится профилактическая работа в образовательных учреждениях по формированию законопослушного и безопасного поведения детей. Однако, учитывая значительное омоложение подростковой преступности, а также уменьшающийся возраст детей, становящихся жертвой преступления, формы и методы профилактической работы требуют пересмотра.

Необходимо доводить доступную информацию до несовершеннолетних, эффективнее использовать вербальные методы. Активная и целенаправленная пропаганда культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в средствах массовой информации, организация размещения в местах массового скопления людей социальной рекламы о вреде употребления алкоголя, наркотиков, иных психоактивных веществ и табакокурения будут способствовать как профилактике правонарушений на территории Санкт-Петербурга в целом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в части, касающейся усиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной, досуговой работы.

По итогам 2013 года наблюдается снижение раскрытий преступлений участковыми уполномоченным полиции Санкт-Петербурга. Участковыми уполномоченным полиции Санкт-Петербурга лично раскрыто 8871 (-55 к АППГ) преступление. В 2013 году из 216 расследованных убийств на "бытовой почве" совершено 52,6% преступлений. Одно из основных направлений деятельности участковых уполномоченных полиции - профилактика рецидивной преступности. В 2013 году на территории Санкт-Петербурга наблюдался рост преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, который составил 11959 (+281) преступлений. Вновь совершили преступление ранее судимые, состоящие на учете участковых уполномоченных полиции, - 1501 (+133 к АППГ).

По линии предотвращения краж и угонов транспортных средств на улицах Санкт-Петербурга за 2013 год зарегистрировано 5208 (+4,9%) краж транспортных средств. Свыше 90% хищений транспортных средств совершается с уличных неохраняемых стоянок. Увеличилось количество преступных посягательств на транспортные средства, совершаемых с территории, прилегающей к крупным торговым комплексам и станциям метро, в дневное время. Квалифицированные кражи транспортных средств, как правило, совершаются в составе организованных преступных групп, имеющих хорошую техническую оснащенность. Предметом преступного посягательства являются в большинстве случаев автомобили иностранного производства последних годов выпуска, на которых преступники скрываются с места преступления.

Ухудшилась ситуация и по линии предупреждения преступлений, совершенных гражданами иностранных государств. В 2013 году по данным Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Санкт-Петербурга на миграционный учет было поставлено 1597693 (+5%) иностранных гражданина, из которых половину составили граждане СНГ.

Кроме этого, по примерным оценкам нелегально в регионе находятся более 1,5 миллионов иностранных граждан.


Страницы документа: