Постановление администрации г. Дубны МО от 17.06.2014 N 470-пг

"Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Дубны Московской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации города Дубны Московской области, утвержденным постановлением от 05.08.2011 N 480-ПГ, постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Дубны Московской области" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Дубны А.А. Усова.


Глава города Дубны
В.Э. Прох


Утвержден
постановлением администрации
города Дубны
Московской области
от 17 июня 2014 г. N 470-пг


1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции:

"Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Дубны Московской области" (далее - Регламент).

1.2. Наименование органа администрации, непосредственно отвечающего за исполнение муниципальной функции.

Исполнителем муниципальной функции является Комитет по управлению имуществом города Дубны Московской области (далее - КУИ г. Дубны Московской области).

При исполнении муниципальной функции КУИ г. Дубны Московской области в установленном порядке взаимодействует с:

- Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Дубны;

- Управлением торговли, услуг и защиты прав потребителей администрации города Дубны;

- Дубненским отделом Управления Росреестра по Московской области;

- Дубненским отделом Дмитровского филиала ГУП МО "МОБТИ";

- Межрайонной ИФНС России N 12 по Московской области;

- территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Московской области;

- территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Московской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Земельный кодекс Российской Федерации;

4) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

5) Жилищный кодекс Российской Федерации;

6) Водный кодекс Российской Федерации;

7) Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

8) Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

9) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10) Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

11) Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

12) Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости";

13) Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

14) Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

15) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

16) Закон Московской области "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области";

17) Федеральный закон "Об охране окружающей среды";

18) Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

19) Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";

20) постановление Правительства Российской Федерации "О государственном земельном надзоре";

21) постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

22) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

23) Устав города Дубны Московской области;

24) решение Совета депутатов города Дубны Московской области от 29.11.2007 N РС-14(63)-120/80 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в городе Дубне Московской области".

Положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических лиц (физических), индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля, а также при проведении мероприятий муниципального контроля в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

1.4. Предмет муниципального контроля.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, выполнение требований муниципального контроля:

о недопущении самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

о соблюдении порядка переуступки права пользования землей;

об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

по наличию и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

по предоставлению достоверных сведений о состоянии земель;

по своевременному выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

по соблюдению режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

по исполнению предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

по выполнению иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, назначаются распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области.

1.5.1. При проведении проверки уполномоченные лица обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, настоящим Регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при использовании земель (земельных участков) на территории города Дубны Московской области;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением, формами и видами;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области и копии документа о согласовании проведения проверки (при необходимости);

- иметь копии документа о проведении проверки, согласованного с прокуратурой города Дубны Московской области, в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителям, иным должностным лицам юридических лиц, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, регламентирующими осуществление муниципального контроля;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.2. При проведении проверки уполномоченные лица вправе:

- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы, в том числе документы, устанавливающие и удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, для осуществления муниципального земельного контроля;

- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

- направлять в органы Государственного земельного надзора материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

1.5.3. При проведении проверки уполномоченные лица не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям администрации, от имени которой действуют эти должностные лица (лицо);

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, если основанием для ее проведения является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим (физическим) лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется проверка.

Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители при проведении проверки соблюдения земельного законодательства имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или их уполномоченные представители при проведении проверки соблюдения земельного законодательства обязаны:

1) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

2) предъявить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность проверяемого либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) либо копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок и здание, строение, сооружение, находящиеся на данном земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на указанные объекты;

- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии) либо выписку из государственного кадастра недвижимости или иной документ, позволяющий определить статус земельного участка как ранее учтенного в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, физические лица, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции.

Результатом исполнения муниципальной функции является оформление акта проверки о выявлении признаков нарушений земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков (далее - акт).

В случае выявления нарушений юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям выдается предписание об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления признаков, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, - уведомление о необходимости прибыть в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Материалы проверки направляются в государственные органы для привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством.


2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы КУИ г. Дубны Московской области:


Наименование Адрес Контактный телефон Режим работы

Комитет по управлению имуществом города Дубны Московской области

141980, Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2, каб. 101-107

8(49621) 2-27-44;

8(49621) 2-89-46

Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни


Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.naukograd-dubna.ru, а также в Федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг и функций".

Адрес электронной почты: ipriemnaya@gmail.ru.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной.

Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить:

- непосредственно в КУИ г. Дубны Московской области при личном обращении;

- с использованием средств телефонной связи;

- в средствах массовой информации - публикации в газетах, выступления по радио, на телевидении и др.

2.2. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции (при личном обращении, по телефону, заявления в разделе официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

2.2.1. Должностное лицо, осуществляющее информирование, должно корректно и внимательно относиться к заявителям. Информирование должно производиться в доступной для заявителя форме.

2.2.2. При информировании по телефону должностное лицо должно назвать наименование структурного подразделения Комитета, должность, фамилию, имя, отчество.

2.2.3. Должностное лицо не вправе осуществлять информирование по вопросам, не связанным с исполнением муниципальной функции.

2.2.4. Продолжительность информирования одного заявителя по телефону и при личном обращении в КУИ г. Дубны Московской области не должна превышать 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде или по электронной почте либо согласовать другое время для устного информирования.

2.2.5. В письменном обращении и обращении по электронной почте заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, почтовый адрес или адрес регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.

Письменное обращение подписывается гражданином. Подписание обращения по электронной почте электронной подписью заявителя не обязательно.

Если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается и ответ на него не дается.

2.2.6. На письменное обращение и обращение по электронной почте ответ дается в течение тридцати дней с момента регистрации.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции обеспечивается за счет средств бюджета города Дубны Московской области. Плата с юридических (физических) лиц, индивидуальных предпринимателей за исполнение муниципальной функции не взимается.

2.4. Срок исполнения муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции по каждой из форм проверок (плановой и внеплановой (документарной и выездной) осуществляется в срок, не превышающий двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Сроки проведения документарной и выездной проверок, даты начала и окончания проверок устанавливаются распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области.

2.5. Взаимодействие КУИ г. Дубны Московской области при организации и проведении проверок.

КУИ г. Дубны Московской области при организации и осуществлении исполнения муниципальной функции имеет право привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами деятельности требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля за использованием земель на территории города Дубны Московской области, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

2.6. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции.

Основания для отказа в муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются федеральным законодательством.


3. Административные процедуры исполнения муниципальной функции

Блок-схема организации и исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование проведения проверок;

2) организация проверки;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов исполнения муниципальной функции;

5) меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) КУИ г. Дубны Московской области в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.2. Планирование проведения проверок.

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых КУИ г. Дубны Московской области в соответствии с его полномочиями и утверждаемых распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области ежегодных планов проверок.

3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений); фамилия, имя и отчество физических лиц, индивидуальных предпринимателей, места их жительства и места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно с другими уполномоченными органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

Основанием для включения плановой проверки в план проведения проверок физических лиц является также отсутствие ранее проводимых проверок в отношении данного физического лица.

3.2.4. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляются в соответствии с порядком и по форме, установленным Правительством Российской Федерации. Данные требования не распространяются на плановые проверки физических лиц.

3.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана направляется в органы прокуратуры. Данное требование не распространяется на плановые проверки физических лиц.

3.2.6. КУИ г. Дубны Московской области рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.2.7. Утвержденный распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Дубны Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.naukograd-dubna.ru либо иным доступным способом.

3.3. Организация проверки.

3.3.1. Проверка проводится на основании распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области. Распоряжение оформляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством. Проверка может проводиться только уполномоченными лицами, которые указаны в распоряжении заместителя главы администрации города Дубны Московской области.

3.3.2. В распоряжении заместителя главы администрации города Дубны Московской области указываются:

- наименование КУИ г. Дубны Московской области;

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (должностных лиц отдела земельного и имущественного контроля), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места жительства физического лица, индивидуального предпринимателя, а также места фактического осуществления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, места нахождения принадлежащих им земельных участков;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации, требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий муниципального земельного контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Заверенная печатью копия распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области вручается под роспись уполномоченным лицам, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные лица обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4. Проведение плановой проверки (данный порядок распространяется на проведение документарной и выездной проверок).

3.4.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, Московской области и требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами города Дубны Московской области.

3.4.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Регламентом.

3.4.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются КУИ г. Дубны Московской области не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.4. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.4.5. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.4.6. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.5. Проведение внеплановой проверки (данный порядок распространяется на проведение документарной и выездной проверок).

3.5.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, Московской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, выполнение предписаний органов муниципального контроля.

3.5.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим (физическим) лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований земельного законодательства и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение заместителя главы администрации города Дубны Московской области о проведении внеплановых проверок, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в иных случаях, когда требования данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе при проведении проверок физических лиц, основанием для проведения плановых проверок также может быть поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, Московской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, а также непосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицами органа муниципального земельного контроля.

3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в КУИ г. Дубны Московской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений, указанных в подп. 2 п. 3.5.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Регламентом.

3.5.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.5.2 настоящего Регламента, КУИ г. Дубны Московской области, после согласования с прокуратурой города Дубны Московской области.

3.5.6. Типовая форма заявления о согласовании КУИ г. Дубны Московской области с прокуратурой города Дубны Московской области проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5.7. В день подписания распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения КУИ г. Дубны Московской области представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Дубны Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой установлены подп. 2 п. 3.5.2, юридическое (физическое) лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются КУИ г. Дубны Московской области не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.5.10. Основанием для проведения внеплановой проверки физического лица, помимо указанных в п. 3.5.2, также может быть распоряжение заместителя главы администрации города Дубны Московской области о проведении внеплановых проверок граждан, принятое в соответствии с поручениями или обращениями органов государственной власти Российской Федерации, Московской области или должностных лиц указанных органов.

3.6. Проведение документарной проверки (плановая и внеплановая).

3.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности юридических (физических) лиц, индивидуальных предпринимателей и связанные с исполнением ими обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и Московской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением требований КУИ города Дубны Московской области, органа государственного земельного надзора, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельные участки, документы кадастрового учета в отношении земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании юридических (физических) лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.6.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Регламентом. Проверка проводится по месту нахождения КУИ г. Дубны Московской области (141980, Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2).

3.6.3. В процессе проведения документарной проверки должностные лица КУИ г. Дубны Московской области в первую очередь рассматривают документы юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя муниципального земельного контроля.

3.6.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении КУИ г. Дубны Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим (физическим) лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, правовыми актами Российской Федерации и Московской области, КУИ г. Дубны Московской области направляет в адрес юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная гербовой печатью копия распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области о проведении документарной проверки.

3.6.5. Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение десяти рабочих дней со дня получения данного запроса юридическим (физическим) лицом, индивидуальным предпринимателем в КУИ г. Дубны Московской области указанных в мотивированном запросе документов.

3.6.6. Уполномоченные лица проверяют, чтобы поступившие и указанные в запросе документы были представлены в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписью физического лица, или данные документы были представлены в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.6.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в КУИ г. Дубны Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в КУИ г. Дубны Московской области документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому (физическому) лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.9. Уполномоченные лица запрашивают предоставление юридическим (физическим) лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах.

3.6.10. Уполномоченные лица, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений КУИ г. Дубны Московской области установит признаки нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, должностные лица (лицо) КУИ г. Дубны Московской области вправе проводить выездную проверку.

3.6.11. При проведении документарной проверки КУИ г. Дубны Московской области не вправе требовать у юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены КУИ г. Дубны Московской области от иных органов муниципального контроля.

3.7. Проведение выездной проверки (плановая и внеплановая).

3.7.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами территорий, земельных участков, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.7.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту нахождения земельных участков.

3.7.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении КУИ г. Дубны Московской области;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществления землепользования физическим лицом обязательным требованиям земельного законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.7.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя с распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц (лица), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7.5. КУИ г. Дубны Московской области привлекает к проведению выездной проверки юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка.

3.8. Оформление результатов исполнения муниципальной функции.

3.8.1. По результатам исполнения муниципальной функции уполномоченные лица составляют акт по форме, установленной действующим законодательством, в двух экземплярах.

3.8.2. В акте проверки уполномоченными лицами указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата и номер распоряжения заместителя главы администрации города Дубны Московской области;

- фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц;

- наименование проверяемого юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.8.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, фототаблица, объяснения работников юридического лица, объяснения физического лица и индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического (физического) лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

3.8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Дубны Московской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру города Дубны Московской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8.8. В журнале учета проверок должностными лицами (лицом), уполномоченными на исполнение муниципальной функции проведения проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании КУИ г. Дубны Московской области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных уведомлениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц (лица), проводящих проверку, их (его) подписи.

3.8.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными лицами делается соответствующая запись.

3.9. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) КУИ г. Дубны Московской области в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проверки, является выявление при проведении проверки нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации юридическим (физическим) лицом, индивидуальным предпринимателем.

3.9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные лица обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.9.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, физического лица, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.


4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет заместитель главы администрации города Дубны Московской области.

Текущий контроль может осуществляться также иными должностными лицами в соответствии с их полномочиями.

4.1.2. В ходе текущего контроля проверяется исполнение требований Административного регламента и других нормативных правовых актов, в том числе соблюдение сроков исполнения административных процедур.

4.1.3. Заместитель главы администрации г. Дубны Московской области осуществляет текущий контроль при подписании документов, рассмотрении жалоб, а также в иных случаях по мере необходимости.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок.

4.2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом.

Внеплановые проверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так и судебного) заинтересованным лицом действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, а также в целях контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок. Внеплановые проверки могут проводиться также в иных случаях.

4.2.3. В случае выявления нарушений уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, а также принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченное должностное лицо сообщает в письменной форме заинтересованному лицу, в связи с обращением которого была проведена проверка, в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

4.3. Ответственность муниципальных служащих КУИ города Дубны Московской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

4.3.1. В случае нарушения Административного регламента или иных нормативных правовых актов должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Заместитель главы администрации г. Дубны Московской области несет ответственность за нарушения им и сотрудниками КУИ г. Дубны Московской области требований Административного регламента.

4.3.3. Сотрудник КУИ г. Дубны Московской области несет ответственность за нарушения им требований Регламента, соблюдение которых входило в его служебные обязанности.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Заинтересованное лицо в целях контроля за исполнением муниципальной функции имеет право:

1) получать информацию о ходе исполнения муниципальной функции в соответствии с положениями Административного регламента;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися исполнения муниципальной функции, если иное не предусмотрено законом;

3) обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;

4) обращаться с предложениями по совершенствованию порядка исполнения муниципальной функции в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа структурного подразделения администрации города Дубны, исполняющего муниципальную функцию, а также должностного лица и принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

5.1. Право заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование.

5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции. Данное обжалование не лишает заявителя права на последующее судебное обжалование тех же действий (бездействия) и решений.

5.1.2. Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы на нарушение порядка исполнения муниципальной функции (далее - жалоба).

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия, бездействие или решения органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, в том числе:

1) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

3) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

4) отказ об исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

5) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;

6) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.3.2. Документы предоставляются заявителю по его обращению, в котором должны быть указаны реквизиты документа, позволяющие его идентифицировать (наименование документа, дата, номер и (или) иные сведения). В течение тридцати дней со дня получения обращения КУИ г. Дубны Московской области предоставляет документы заявителю или сообщает о невозможности их предоставления с указанием причины.

5.4. Вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба адресуется и подается в администрацию города Дубны Московской области.

Должностными лицами, наделенными полномочиями по рассмотрению жалоб (далее - уполномоченное должностное лицо), являются:

1) председатель КУИ г. Дубны Московской области, если обжалуются решения и действия (бездействие) сотрудников КУИ г. Дубны Московской области;

2) заместитель главы администрации г. Дубны Московской области, если обжалуются решения и действия (бездействие) председателя КУИ г. Дубны Московской области;

3) глава города Дубны Московской области - в остальных случаях.

5.5. Форма жалобы.

Жалоба может быть подана:

1) в письменной форме на бумажном носителе;

2) в электронной форме.

5.6. Содержание жалобы.

Жалоба должна содержать:

1) сведения о заявителе:

а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя;

б) номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

2) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемым решением и действием (бездействием).

5.7. Подписание жалобы.

5.7.1. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе должна быть подписана собственноручной подписью заявителя.

5.7.2. Жалоба в электронной форме должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

5.8. Документы, прилагаемые к жалобе.

5.8.1. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

При подаче жалобы в электронной форме электронные копии (электронные образы) указанных документов, изначально оформленных на бумажном носителе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или простой электронной подписью заявителя.

5.8.2. К жалобе, подписанной представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (в подлиннике или нотариально заверенной копии). По просьбе представителя указанный документ возвращается ему, а к жалобе прилагается копия, заверенная должностным лицом администрации.

При подаче жалобы в электронной форме электронная копия (электронный образ) документа, подтверждающего полномочия представителя, изначально оформленного на бумажном носителе, подписывается электронной подписью представителя.

5.9. Подача (направление) жалобы.

Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может быть доставлена непосредственно в администрацию города Дубны Московской области (принята при личном приеме заявителя) или направлена по почте.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется в общем отделе администрации города Дубны Московской области по адресу: 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2 в течение всего времени работы. Прием жалобы непосредственно от заявителя подтверждается распиской должностного лица или отметкой должностного лица на копии жалобы. Отказ в приеме жалобы или в проставлении отметки о приеме жалобы не допускается.

5.10. Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию города Дубны Московской области.

5.11. Сроки рассмотрения жалобы.

Поступившая в орган муниципального земельного контроля жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

5.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо для оставления ее без рассмотрения.

5.12.1. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

1) в жалобе обжалуется судебный акт;

2) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

3) текст жалобы не поддается прочтению;

4) жалоба на те же действия (бездействие) была рассмотрена и по ней было принято решение.

5.12.2. Основанием для оставления жалобы без рассмотрения является несоответствие жалобы требованиям подразделов 5.5-5.8 Административного регламента. Рассмотрение жалобы приостанавливается до устранения несоответствия.

5.12.3. Об отказе в рассмотрении жалобы или об оставлении жалобы без рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает мотивированное решение.

Решение об оставлении жалобы без рассмотрения должно быть принято с разъяснением заявителю причин, по которым ответ по существу не может быть дан, и права на повторное обращение.

Решение направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня регистрации жалобы.

5.13. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы администрация города Дубны Московской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.

5.14. Право заявителя на судебное обжалование.

Заявители имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Предварительное досудебное (внесудебное) обжалование заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной функции, не является обязательным условием судебного обжалования тех же действий (бездействия) и решений.


Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции


БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

                           1. Плановая проверка

                      ------------------------------
                      ¦Начало муниципальной функции¦
                      --------------+---------------
                                    \/
                   ------------------------------------
                   ¦Создание ежегодного плана проверок¦
                   -----------------+------------------
                                    \/
                ------------------------------------------
                ¦Утверждение плана проверок в прокуратуре¦
                ¦г. Дубны                                ¦
                --------------------+---------------------
                                    \/
                  ---------------------------------------
                  ¦Распоряжение зам. главы администрации¦
                  ¦о проведении плановой проверки       ¦
                  ------------------+--------------------
                                    \/
                   -------------------------------------
                   ¦Проведение проверки (документарной/¦
                   ¦выездной)                          ¦
                   -----------------+-------------------
                                    \/
                        ---------------------------
                        ¦Составление акта проверки¦
                        ------------+--------------
                                    \/
                  ---------------------------------------
                  ¦Передача экземпляра акта проверки    ¦
                  ¦с копиями приложений проверяемому    ¦
                  ¦юридическому лицу или индивидуальному¦
                  ¦предпринимателю и при необходимости  ¦
                  ¦в прокуратуру                        ¦
                  ------------------+--------------------
                                    \/
                         ------------------------- Да
                         ¦Были выявлены нарушения+---------
                         -----------+-------------        \/
                                    ¦    ----------------------------------
                                Нет ¦    ¦Выдача проверяемому юридическому¦
                                    ¦    ¦лицу или индивидуальному        ¦
                                    ¦    ¦предпринимателю предписания     ¦
                                    ¦    ¦об устранении выявленных        ¦
                                    ¦    ¦нарушений с указанием           ¦
                                    ¦    ¦сроков их устранения            ¦
                                    ¦    -----------------+----------------
                                    ¦                     \/
                                    ¦       ---------------------------
                                    ¦       ¦Принятие мер по контролю ¦
                                    ¦       ¦за устранением выявленных¦
                                    ¦       ¦нарушений                ¦
                                    \/      --------------+------------
                                  ------                  ¦
                                  ¦Учет¦<------------------
                                  L-----
                                    \/
                       -----------------------------
                       ¦Конец муниципальной функции¦
                       -----------------------------

                          2. Внеплановая проверка

                      ------------------------------
                      ¦Начало муниципальной функции¦
                      --------------+---------------
                                    \/
                    -----------------------------------
                    ¦Основание для проведения проверки¦
                    ----------------+------------------
                                    \/
             ------------------------------------------------
             ¦Распоряжение о проведении внеплановой проверки¦
             -----------------------+------------------------
                                    \/
                    ----------------------------------
                    ¦Согласование проведения проверки¦
                    ¦с прокуратурой                  ¦
                    ----------------+-----------------
                                    \/
                       Да  --------------------  Нет
             --------------+Проверка разрешена+-------------
             \/            --------------------            \/
--------------------------                    -----------------------------
¦Проведение проверки     ¦                    ¦Решение прокурора об отказе+-¬
¦(документарной/выездной)¦                    ¦в проведении проверки      ¦ ¦
-------------+------------                    ----------------------------- ¦
             \/                                                             ¦
---------------------------                                                 ¦
¦Составление акта проверки¦                                                 ¦
-------------+-------------                                                 ¦
             \/                                                             ¦
--------------------------------                                            ¦
¦Передача экземпляра акта      ¦                                            ¦
¦проверки с копиями приложений ¦                                            ¦
¦проверяемому юридическому лицу+------                                      ¦
¦или индивидуальному           ¦     ¦                                      ¦
¦предпринимателю и при         ¦     ¦                                      ¦
¦необходимости в прокуратуру   ¦     ¦                                      ¦
--------------------------------     \/                                     ¦
                         -------------------------  Да                      ¦
                         ¦Были выявлены нарушения+--------                  ¦
                         ------------+------------       \/                 ¦
                                     ¦   ---------------------------------- ¦
                                     ¦   ¦Выдача проверяемому юридическому¦ ¦
                                Нет  ¦   ¦лицу или индивидуальному        ¦ ¦
                                     ¦   ¦предпринимателю уведомления     ¦ ¦
                                     ¦   ¦об устранении выявленных        ¦ ¦
                                     ¦   ¦нарушений с указанием           ¦ ¦
                                     ¦   ¦сроков их устранения            ¦ ¦
                                     ¦   ----------------+----------------- ¦
                                     ¦                   \/                 ¦
                                     ¦      ---------------------------     ¦
                                     ¦      ¦Принятие мер по контролю ¦     ¦
                                     ¦      ¦за устранением выявленных¦     ¦
                                     ¦      ¦нарушений                ¦     ¦
                                     \/     -------------+-------------     ¦
                                  ------                 ¦                  ¦
                                  ¦Учет¦<-----------------                  ¦
                                  ------                                    ¦
                                     \/                                     ¦
                       -----------------------------                        ¦
                       ¦Конец муниципальной функции¦<------------------------
                       -----------------------------