Приказ Минтранса России от 20.06.2014 N 162

"Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Зарегистрировано в Минюсте России 28 июля 2014 г. N 33310


В целях реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4895; 2006, N 30, ст. 3387; 2007, N 29, ст. 3713; 2008, N 17, ст. 1879; N 29, ст. 3510; 2009, N 13, ст. 1553; N 46, ст. 5485; N 52, ст. 6567; 2010, N 44, ст. 5690; 2011, N 3, ст. 538; 2012, N 13, ст. 1514; N 51, ст. 7209; 2013, N 20, ст. 2497; N 24, ст. 3012; N 45, ст. 5819; 2014, N 21, ст. 2702), и в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 3, ст. 188; N 18, ст. 2150; N 28, ст. 3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 6, ст. 745; N 8, ст. 961; N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17, ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52 (ч. II), ст. 5506; 2005, N 32, ст. 3302; 2006, N 9, ст. 1016; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2573; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 35, ст. 5095; 2012, N 19, ст. 2419; N 43, ст. 5879; N 51, ст. 7218; 2013, N 31, ст. 4235; 2014, N 4, ст. 376; N 15, ст. 1750; N 23, ст. 2985), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра О.В. Белозерова.


Министр
М.Ю.СОКОЛОВ


Утверждено
приказом Минтранса России
от 20 июня 2014 г. N 162


I. Общие положения

1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4895; 2006, N 30, ст. 3387; 2007, N 29, ст. 3713; 2008, N 17, ст. 1879; N 29, ст. 3510; 2009, N 13, ст. 1553; N 46, ст. 5485; N 52, ст. 6567; 2010, N 44, ст. 5690; 2011, N 3, ст. 538; 2012, N 13, ст. 1514; N 51, ст. 7209; 2013, N 20, ст. 2497; N 24, ст. 3012; N 45, ст. 5819) (далее - Программа), определяет порядок взаимодействия между государственным заказчиком - координатором Программы, государственными заказчиками Программы и органом текущего управления реализацией Программы, порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

2. Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство транспорта Российской Федерации (далее - Государственный заказчик - координатор, Министерство).

Государственными заказчиками Программы являются: Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

3. Руководителем Программы является Министр транспорта Российской Федерации.

4. Органом текущего управления реализацией Программы является федеральное казенное учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (далее - дирекция Программы).

5. В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы с государственным заказчиком - координатором Программы создается совет по координации Программы, основной задачей которого является общее стратегическое управление Программой.


II. Порядок взаимодействия между государственным заказчиком - координатором Программы, государственными заказчиками Программы и органом текущего управления реализацией Программы

6. Министр транспорта Российской Федерации руководит деятельностью по реализации Программы и определяет формы и методы управления реализацией Программы.

7. Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет:

планирование реализации мероприятий Программы, составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год;

общую координацию мероприятий Программы, выполняемых в увязке с мероприятиями других федеральных и региональных программ, в том числе мероприятий по развитию транспортных коридоров и крупных транспортных узлов, включая Московский и Санкт-Петербургский транспортные узлы;

мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой государственными заказчиками и органом текущего управления информации, представление в установленном порядке докладов о ходе реализации Программы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;

внесение предложений о корректировке мероприятий Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития страны;

размещение на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы;

представление в установленном порядке в 2020 году предложений по проектированию объектов государственной собственности Российской Федерации, завершение строительства которых планируется после реализации Программы.

8. Государственные заказчики Программы осуществляют:

планирование реализации мероприятий Программы в рамках выделяемого ресурсного обеспечения, в том числе определение состава, сроков и ожидаемых результатов работ, составление и предоставление государственному заказчику - координатору Программы бюджетной заявки на получение бюджетного финансирования;

текущее управление реализацией подпрограмм Программы;

подготовку предложений по формированию организационно-финансового плана мероприятий реализации Программы;

анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализации мероприятий подпрограмм, подготовку и предоставление органу текущего управления Программы и государственному заказчику - координатору Программы отчетов для подготовки докладов о ходе реализации Программы;

представление государственному заказчику - координатору Программы согласованных с органом текущего управления Программы предложений о:

приоритетности этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты;

распределении бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, по отдельным этапам;

корректировке мероприятий Программы.

9. Орган текущего управления осуществляет:

контроль за выполнением государственными заказчиками программных мероприятий;

формирование организационно-финансового плана мероприятий реализации Программы;

мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой государственными заказчиками Программы информации, подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их государственному заказчику - координатору Программы;

согласование предложений государственных заказчиков Программы о:

приоритетности этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты;

распределении бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, по отдельным этапам;

корректировке мероприятий Программы.

10. При наличии разногласий по предложениям государственного заказчика Программы с органом текущего управления Программы руководитель государственного заказчика Программы или его заместитель должен обеспечить обсуждение его с руководителем органа текущего управления Программы с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Предложения государственного заказчика Программы могут быть внесены государственному заказчику - координатору Программы с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания.

11. Неурегулированные разногласия по предложениям государственного заказчика Программы рассматриваются Министром транспорта Российской Федерации, заместителями Министра транспорта Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) с участием руководителей государственного заказчика Программы и органа текущего управления Программы.

В отношении указанных разногласий принимаются соответствующие решения.

Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании совета по координации Программы.


III. Порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий реализации Программы

12. Организационно-финансовый план мероприятий реализации Программы формируется органом текущего управления Программы для обеспечения связи планирования, организации, контроля, корректировки целевых показателей, мероприятий и ресурсов Программы, на основе предложений, представленных государственными заказчиками Программы.

13. План формируется на один календарный год и должен содержать следующую информацию:

наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы;

планируемое количество государственных контрактов (договоров);

дату (в формате "квартал") публикации и размещения извещения о торгах;

плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров);

объемы финансирования мероприятий.

14. Организационно-финансовый план утверждается решением совета по координации Программы.

15. Организационно-финансовый план может быть уточнен при необходимости и на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения значений целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов, но не чаще двух раз в год.


IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы

16. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут в установленном порядке ежегодно уточняться на основе мониторинга Программы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей.

17. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования государственных контрактов, заключенных в рамках выполнения мероприятий Программы.

18. Предложения государственных заказчиков Программы по корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения, согласованные с органом текущего управления Программы, вносятся государственному заказчику - координатору Программы для последующего их рассмотрения на заседании совета по координации Программы.

Предложения по корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должны включать:

предметное содержание предлагаемых корректировок;

описание планируемых изменений вследствие принятия корректировок.

19. Совет по координации Программы рассматривает предложения государственных заказчиков по корректировке мероприятий Программы с учетом их ресурсного обеспечения, эффективного выполнения мероприятий Программы, а также тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

20. В случае одобрения советом по координации Программы предложений государственных заказчиков Программы по корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает в установленном порядке подготовку, согласование и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о корректировке Программы.


V. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей

21. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается размещением оперативной информации в сети Интернет на сайте соответствующего государственного заказчика Программы и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

22. Информирование представителей предпринимательского сообщества о возможностях коммерциализации и освоения передовых технологий, а также инвесторов о потенциальных возможностях и условиях вложения внебюджетных средств, кроме того, осуществляется при проведении информационно-выставочных мероприятий, организуемых государственными заказчиками Программы.

23. Публикация информации о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.

24. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает размещение у себя на сайте в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов, материалов о ходе и результатах реализации Программы.