Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543

"О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге"

Документ по состоянию на август 2014 г.


На основании статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 11 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 6-2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.12.2008 N 704-130 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:


1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

2. Внести в Положение о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства" (далее - Положение), изменение, дополнив пунктами 3.15 и 3.16 следующего содержания:

"3.15. Создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах регионального значения в Санкт-Петербурге, предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

3.16. Обеспечивать организацию дорожного движения на основании проектов и схем организации дорожного движения, утверждаемых в порядке, установленном Комитетом".

3. Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга:

3.1. В месячный срок:

осуществить размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о сборе предложений граждан, органов местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга для формирования Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге;

утвердить перечень работ по обслуживанию и поддержанию надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и иных работ по содержанию парковки;

утвердить перечень информации, которая указывается на информационных щитах, размещаемых на платных парковках (парковочных местах).

3.2. В двухмесячный срок:

представить на утверждение Правительства Санкт-Петербурга Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге на основании обобщения предложений, полученных в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1;

представить Правительству Санкт-Петербурга предложения о создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга, содержащей информацию о парковках (парковочных местах), в том числе на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Оганесяна М.М.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 N 543


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - автомобильные дороги), и прекращения такого использования.

1.2. Парковки (парковочные места) создаются в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения для организованного временного размещения транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

1.3. Парковки создаются и функционируют за счет средств бюджета Санкт-Петербурга или на основе государственно-частного партнерства и используются на бесплатной или платной основе.


2. Термины и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

Парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги, и предназначенное для временного размещения транспортных средств.

Парковочное место - специально обозначенное место (часть парковки), предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Бесплатные парковки - парковки, используемые на бесплатной основе, создаваемые и обозначаемые знаками дорожного движения и(или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и(или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге - правовой акт Правительства Санкт-Петербурга, содержащий перечень частей автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых могут приниматься решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), этапность создания платных парковок (парковочных мест), а также иную информацию в соответствии с настоящим Порядком.

Уполномоченная организация - государственное учреждение Санкт-Петербурга, к предметам и целям деятельности которого относится создание и(или) обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (в случае создания и эксплуатации парковок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга), либо лицо, являющееся партнером по соглашению о государственно-частном партнерстве с Санкт-Петербургом о создании и последующей эксплуатации на платной основе имущества, входящего в состав парковок (в случае создания и эксплуатации парковок (парковочных мест) на основе государственно-частного партнерства).

Государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных, в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 20.12.2006 N 627-100 "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" и Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Житель - лицо, имеющее право льготной оплаты и(или) бесплатного размещения транспортного средства на платных парковках в границах парковочной зоны на основании наличия права собственности на жилое помещение или доли в праве собственности на жилое помещение либо права пользования по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения в многоквартирных домах, которые расположены в пределах парковочных зон в соответствии с Адресным перечнем платных парковок в Санкт-Петербурге.

Парковочная зона - совокупность парковок (парковочных мест), обладающих общим режимом работы, а также условиями оплаты.

2.2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.


3. Оборудование и обустройство парковок (парковочных мест)

3.1. Платные и бесплатные парковки обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и(или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения.

3.2. Платные парковки должны быть оборудованы:

3.2.1. Парковочным оборудованием, включающим в том числе систему технических средств автоматической электронной оплаты (паркоматы), программное обеспечение осуществления расчетов за размещение транспортных средств на платной парковке в автоматическом режиме.

3.2.2. Конструктивными элементами парковки, в том числе парковочными столбами, и(или) сферическими зеркалами, и(или) делиниаторами (для ограничения движения автомобиля в местах с ограниченным парковочным пространством), и(или) иными техническими средствами организации дорожного движения.

3.3. Создание и использование парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении, снижать его безопасность, противоречить требованиям Правил дорожного движения.


4. Разработка и согласование Адресного перечня платных парковок

4.1. Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге разрабатывается Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и утверждается правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.

4.2. Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге формируется по следующим разделам:

4.2.1. Район Санкт-Петербурга,

4.2.2. Количество платных парковок (по районам Санкт-Петербурга),

4.2.3. Местоположение части автомобильной дороги, на которой планируется создание платной парковки,

4.2.4. Парковочные зоны.

4.3. В Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге не подлежат включению части автомобильных дорог в следующих случаях:

4.3.1. Если размещение платных парковок нарушает требования Правил дорожного движения.

4.3.2. Если размещение платных парковок снижает безопасность дорожного движения.

4.4. Разработка Адресного перечня платных парковок осуществляется на основании предложений граждан, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - предложения) посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сбора предложений и анализа полученных предложений.

4.5. В целях организации сбора предложений Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ежегодно до 1 февраля размещает на официальном сайте Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в сети Интернет информацию о сборе предложений о включении частей автомобильных дорог в Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге и исключении частей автомобильных дорог из Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге, включающую информацию о сроке приема предложений, адресе, режиме работы, номерах контактных телефонов и адресах электронной почты Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

4.6. При разработке Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга учитывает предложения, поступившие до 1 марта.

4.7. В течение 10 рабочих дней после окончания срока, указанного в пункте 4.6, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга направляет разработанный проект Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге на согласование в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по транспорту и администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых планируется размещение платных парковок.

4.8. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 4.7, в семидневный срок дают заключения о согласовании Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге или мотивированном отказе в согласовании включения частей автомобильных дорог в Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге и исключения частей автомобильных дорог из Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге.

4.9. Внесение изменений и дополнений в Адресный перечень платных парковок осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки и утверждения.

4.10. Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге и вносимые в него изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга.


5. Создание парковок

5.1. Решение о создании и использовании на платной основе парковки принимается на основании Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге путем издания правового акта:

5.1.1. Правительством Санкт-Петербурга в случае создания и эксплуатации парковки на основе государственно-частного партнерства (далее - решение Правительства Санкт-Петербурга),

5.1.2. Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в случае создания и эксплуатации парковки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - решение Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга).

5.2. В решении о создании и использовании на платной основе парковки указывается:

5.2.1. Месторасположение части автомобильной дороги, на которой создается парковка.

5.2.2. Количество парковочных мест на парковке, в том числе количество парковочных мест для инвалидов.

5.2.3. Мероприятия по созданию парковки.

5.2.4. Режим работы парковки.

5.2.5. Дата начала использования парковки на платной основе.

5.3. В решении Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга помимо сведений, указанных в пункте 5.2, указываются сведения об Уполномоченной организации.

5.4. Решение Правительства Санкт-Петербурга принимается одновременно с принятием решения о заключении соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

5.5. Решение о прекращении использования парковки на платной основе принимается в случае исключения парковки из Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге:

5.5.1. Правительством Санкт-Петербурга в случае создания и эксплуатации парковки на основе государственно-частного партнерства.

5.5.2. Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в случае создания и эксплуатации парковки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.


6. Использование парковок

6.1. Использование парковок осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

6.2. Размещение транспортного средства на платной парковке осуществляется на платной основе путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком.

6.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени.

6.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, путем приема наличных денежных средств или парковочных карт (многоразовые талоны с магнитной полосой, электронные контактные и бесконтактные смарт-карты, дающие право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени) или в безналичном порядке (включая оплату банковскими картами), или списания денежных средств с виртуального счета водителя транспортного средства, а также перечисления годовой льготной платы для Жителей.

6.5. Порядок внесения платы за размещение транспортных средств на платных парковках устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

6.6. Не допускается взимание с водителей транспортных средств, разместивших транспортное средство на платной парковке, каких-либо иных платежей, кроме платы за размещение транспортного средства.

6.7. Требование о внесении платы за размещение транспортного средства на платной парковке не распространяется на транспортные средства:

6.7.1. Ветеранов Великой Отечественной войны.

6.7.2. Многодетных семей.

6.7.3. Инвалидов - на парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и(или) разметкой.

6.8. В целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

6.8.1. Размещать транспортное средство на платной парковке без внесения платы.

6.8.2. Резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах.

6.8.3. Размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и(или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

6.8.4. Размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии).

6.8.5. Размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

6.9. При организации использования платной парковки Уполномоченная организация обеспечивает:

6.9.1. Взимание платы за размещение транспортных средств на платной парковке в соответствии с настоящим Порядком.

6.9.2. Обслуживание и поддержание надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и иные работы по обеспечению функционирования парковки, установленные Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (в случае создания и эксплуатации парковки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга) или предусмотренные в соглашении о государственно-частном партнерстве (в случае создания и использования парковок на основе государственно-частного партнерства).

6.9.3. Информирование водителей транспортных средств путем установки информационных щитов, содержащих информацию в соответствии с перечнем, определенным Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

6.9.4. Безопасность функционирования парковки.


7. Прекращение использования парковки

Прекращение использования парковок осуществляется по основаниям, предусмотренным для временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, установленных в Федеральном законе "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иных федеральных законах, Законе Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 434-89 "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", а в случае создания и использования парковок на основе государственно-частного партнерства - также по основаниям, предусмотренным соглашением о государственно-частном партнерстве.


8. Ответственность за нарушение и(или) неисполнение настоящего Порядка

Нарушение и(или) неисполнение настоящего Порядка влечет административную ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.