Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 494

"О государственной программе Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:


1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) согласно приложению.

2. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

2.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.

3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

3.3. При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2015 постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 781 "О Программе "Развитие информационного общества в Санкт-Петербурге на 2013-2016 годы".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23.06.2014 N 494


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

1.1

Ответственный исполнитель государственной программы

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

1.2

Соисполнители государственной программы

Администрации районов Санкт-Петербурга;

Архивный комитет Санкт-Петербурга;

Государственная административно-техническая инспекция;


Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга;


Жилищный комитет;


Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга;


Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;


Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга;


Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга;


Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;


Комитет по градостроительству и архитектуре;


Комитет по делам записи актов гражданского состояния;


Комитет по здравоохранению;


Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга;


Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга;


Комитет по информатизации и связи;


Комитет по культуре Санкт-Петербурга;


Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге;


Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;


Комитет по образованию;


Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;


Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;


Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга;


Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга;


Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;


Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга;


Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;


Комитет по строительству;


Комитет по тарифам Санкт-Петербурга;


Комитет по транспорту;


Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;


Комитет по управлению городским имуществом;


Комитет по физической культуре и спорту;


Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга;


Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;


Комитет финансов Санкт-Петербурга;


Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;


Управление ветеринарии Санкт-Петербурга;


Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;


Управление социального питания

1.3

Участники программы

- 1.4

Цель государственной программы

Эффективное функционирование системы государственного управления в Санкт-Петербурге

1.5

Задачи государственной программы

Повышение качества предоставления исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга государственных услуг и исполнения государственных функций за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности и результативности осуществления в Санкт-Петербурге закупок товаров, работ, услуг; обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции в сфере закупок;

повышение качества управленческих кадров, способных обеспечить эффективность государственного управления в Санкт-Петербурге

1.6

Целевые показатели государственной программы

Уровень удовлетворенности граждан деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (процент от общего числа опрошенных);

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг (процент от общего числа опрошенных);


доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (процентов);


доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (в соответствии с перечнем услуг, установленным Правительством Российской Федерации) (процентов);


доля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, осуществленных конкурентными способами (процентов);


доля запланированных закупок от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию в соответствии с Законом о контрактной системе (процентов)

1.7

Основания разработки государственной программы

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;


Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313;


постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации"

1.8

Перечень подпрограмм

Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг в Санкт-Петербурге;

Повышение эффективности подготовки управленческих кадров

1.9

Этапы и сроки реализации государственной программы

С 2015 по 2020 год (выполнение государственной программы предусмотрено в один этап)

1.10

Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам, в том числе по годам реализации

Подпрограмма "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций":

Бюджет Санкт-Петербурга, тыс. руб.

2015 год - 5766836,7

2016 год - 6272632,6

2017 год - 6476465,5

2018 год - 6820226,3

2019 год - 7170766,1

2020 год - 7526183,0

Итого - 40033110,2


Подпрограмма "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг в Санкт-Петербурге":

Бюджет Санкт-Петербурга, тыс. руб.

2015 год - 146355,7

2016 год - 51805,4

2017 год - 54142,9

2018 год - 57120,8

2019 год - 60148,1

2020 год - 63215,7

Итого - 432788,6


Подпрограмма "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров":

Бюджет Санкт-Петербурга, тыс. руб.

2015 год - 100804,2

2016 год - 92975,2

2017 год - 97512,8

2018 год - 102875,9

2019 год - 108328,4

2020 год - 113853,1

Итого - 616349,6

1.11

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Бюджет Санкт-Петербурга, тыс. руб.

2015 год - 6013996,6

2016 год - 6417413,2

2017 год - 6628121,2

2018 год - 6980223,0

2019 год - 7339242,6

2020 год - 7703251,8

Итого - 41082248,4


1.12. Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям и соисполнителям, в том числе по годам реализации


тыс. руб.

N п/п Исполнители 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. всего 1

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

2407047,7 2665644,0 2808926,2 2963417,0 3120478,2 3279622,5 17245135,6 2

АК

369,60 389,90 394,50 416,20 438,30 460,60 2469,10 3

администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

3312,40 3486,80 3528,10 3722,10 3919,40 4119,30 22088,10 4

администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

2952,90 3107,60 3144,40 3317,30 3493,20 3671,30 19686,70 5

администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

7502,20 5423,20 5487,40 5789,20 6096,10 6407,00 36705,10 6

администрация Калининского района Санкт-Петербурга

5539,80 5832,10 5901,10 6225,70 6555,70 6890,10 36944,50 7

администрация Кировского района Санкт-Петербурга

2967,90 3122,00 3158,90 3332,70 3509,40 3688,30 19779,20 8

администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

2854,50 3005,30 3040,90 3208,10 3378,20 3550,40 19037,40 9

администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

4450,30 4685,80 4741,30 5002,10 5267,20 5535,70 29682,40 10

администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

5786,40 6346,60 6421,70 6775,00 7134,00 7497,80 39961,50 11

администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

643,60 677,50 685,50 723,20 761,60 800,40 4291,80 12

администрация Курортного района Санкт-Петербурга

1651,30 1708,80 1729,00 1824,10 1920,80 2018,80 10852,80 13

администрация Московского района Санкт-Петербурга

2971,20 3123,80 3160,80 3334,60 3511,40 3690,40 19792,20 14

администрация Невского района Санкт-Петербурга

8153,90 5075,30 5135,30 5417,80 5705,00 5996,00 35483,30 15

администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

4785,30 5042,30 5102,00 5382,60 5667,90 5956,90 31937,00 16

администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

1641,30 1726,90 1747,30 1843,40 1941,20 2040,10 10940,20 17

администрация Приморского района Санкт-Петербурга

4127,90 4344,10 4395,50 4637,30 4883,10 5132,10 27520,00 18

администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

2327,00 2448,80 2477,80 2614,10 2752,60 2893,00 15513,30 19

администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

1470,00 1540,00 1558,20 1643,90 1731,10 1819,30 9762,50 20

администрация Центрального района Санкт-Петербурга

3831,80 4031,70 4079,40 4303,80 4531,90 4763,00 25541,60 21

ГАТИ

728,60 768,60 777,70 820,50 864,00 908,00 4867,40 22

ГЖИ

1976,30 2085,00 2109,70 2225,70 2343,70 2463,20 13203,60 23

Гостехнадзор

517,10 545,50 552,00 582,30 613,20 644,50 3454,60 24

ЖК

8897,10 9386,40 9497,50 10019,90 10551,00 11089,10 59441,00 25

КБ

3343,20 3527,10 3568,90 3765,10 3964,70 4166,90 22335,90 26

КВС

1011,60 1067,20 1079,80 1139,20 1199,60 1260,80 6758,20 27

КГА

38854,10 40552,90 42255,10 44579,10 46941,80 49335,90 262518,90 28

КГЗ

1087,30 1147,10 1160,70 1224,50 1289,40 1355,20 7264,20 29

КГИОП

1197,10 1262,90 1277,90 1348,10 1419,60 1492,00 7997,60 30

КЗАГС

2289,00 2414,90 2443,50 2577,90 2714,50 2853,00 15292,80 31

КЗ

1831,60 1932,30 1955,20 2062,70 2172,00 2282,80 12236,60 32

КЗРЗ

24700,0 24700,0 25959,7 27153,8 28267,1 29228,3 160008,9 33

Кинв

1691,20 1784,20 1805,30 1904,60 2005,60 2107,80 11298,70 34

КИС

3085348,7 3316316,3 3374673,2 3548069,5 3725509,5 3905699,4 20955616,60 35

КК

2175,90 2289,50 2316,60 2444,00 2573,60 2704,80 14504,40 36

КМПиОО

678,30 715,60 724,10 763,90 804,40 845,40 4531,70 37

КО

11974,10 12317,50 12463,40 13148,80 13845,70 14551,80 78301,30 38

КПВСМИ

3825,00 4000,00 4047,30 4269,90 4496,20 4725,60 25364,00 39

КПООС

707,20 746,10 754,90 796,50 838,70 881,40 4724,80 40

КППИ

1119,40 1181,00 1195,00 1260,70 1327,50 1395,20 7478,80 41

КРПиПР

7407,00 7814,40 7906,90 8341,80 8783,90 9231,90 49485,90 42

КРТ

576,70 608,40 615,60 649,50 683,90 718,80 3852,90 43

КРТИ

2815,50 2970,30 3005,50 3170,80 3338,80 3509,10 18810,00 44

КС

1790,70 1889,20 1911,60 2016,70 2123,60 2231,90 11963,70 45

КСП

3467,90 3658,60 3701,90 3905,50 4112,50 4322,30 23168,70 46

Ктар

851,80 898,60 909,20 959,20 1010,10 1061,60 5690,50 47

КТр

1104,00 1164,80 1178,60 1243,40 1309,30 1376,10 7376,20 48

КТЗН

1290,40 1361,40 1377,50 1453,30 1530,30 1608,40 8621,30 49

КУГИ

33603,10 35919,60 36344,90 38343,80 40376,10 42435,30 227022,80 50

КФ

115031,40 116890,40 118274,40 124779,50 131392,80 138093,80 744462,30 51

КФКС

1926,30 2032,20 2056,30 2169,40 2284,30 2400,80 12869,30 52

КЭПСП

17950,30 18779,50 19001,90 20046,90 21109,50 22186,10 119074,20 53

КЭИО

5295,20 5586,40 5652,50 5963,40 6279,50 6599,70 35376,70 54

СГСН

5566,10 5872,20 5941,70 6268,50 6600,80 6937,40 37186,70 55

УВ

114,20 120,60 122,00 128,70 135,60 142,50 763,60 56

УРСО

271,20 286,10 289,50 305,40 321,60 338,00 1811,80 57

УСП

239,30 252,50 255,50 269,50 283,80 298,30 1598,90

1.13

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Повышение эффективности исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга государственных функций;

открытость и доступность органов государственной власти Санкт-Петербурга для населения и бизнеса в Санкт-Петербурге;

улучшение качества предоставления государственных услуг населению и организациям на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;


сокращение среднего числа обращений в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга для получения одной государственной услуги;


повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге и развитие экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;


создание единого информационного пространства органов государственной власти Санкт-Петербурга для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами в Санкт-Петербурге;


построение базовой инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугах органов государственной власти Санкт-Петербурга в электронном виде, межведомственном электронном взаимодействии;


высокая степень интеграции Санкт-Петербурга в информационное общество Российской Федерации и мировое информационное общество;


уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;


доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;


доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к 2020 году - не менее 70 процентов;


доля рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, подключенных к Единой системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, к 2020 году - не менее 70 процентов;


доля администраций районов Санкт-Петербурга, подключенных к Единой системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, к 2020 году - не менее 80 процентов;


доля лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы, иные должности из кадрового резерва на государственной гражданской службе, резерва управленческих кадров Санкт-Петербурга, а также по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, от общего количества замещенных должностей к 2018 году - не менее 90 процентов;


доля государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в общей численности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга к 2020 году - не менее 85 процентов;


доля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, осуществленных конкурентными способами, - не менее 55 процентов;


доля запланированных закупок от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - не менее 80 процентов


2. Характеристика текущего состояния государственного управления исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и приоритеты и цели государственной политики на 2015-2020 годы в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

2.1. Характеристика текущего состояния государственного управления исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

Программа предусматривает реализацию комплекса мер по приоритетным направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основанных направлениях совершенствования системы государственного управления", и направлена на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Программа определяет цели, задачи и направления совершенствования государственного управления в Санкт-Петербурге, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных ею мероприятий, показатели результативности их реализации.

Перечень подпрограмм определен для решения задач, установленных в целях совершенствования государственного управления в Санкт-Петербурге, повышения уровня удовлетворенности граждан деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Санкт-Петербурга выступает качество государственного управления. Модернизировать государственное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области бюджетных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в Санкт-Петербурге за последние 5 лет реализован комплекс мероприятий, обеспечивших решение следующих задач:

в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

разработаны и внедрены стандарты государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга деятельности органов государственной власти по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (государственная автоматизированная система "Управление");

созданы в Санкт-Петербурге многофункциональные центры предоставления государственных услуг;

организовано предоставление государственных услуг в электронной форме (с учетом определенных Правительством Российской Федерации этапов перевода государственных услуг в электронный вид);

оптимизированы функции исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

повышена эффективность взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с населением, институтами гражданского общества;

модернизирована система информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Санкт-Петербурге, разработаны и внедрены механизмы распространения успешного опыта управления в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской службы (в частности, речь идет о процедурах аттестации и квалификационного экзамена (последние имеют качественно новые организационно-правовые основы); получении государственными гражданскими служащими дополнительного профессионального образования; конкурсном механизме замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формировании и подготовке кадрового резерва на государственной гражданской службе, резерва управленческих кадров).

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнес-сообщества, с одной стороны, и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им организаций, с другой стороны, остаются нерешенными. И, прежде всего, они по-прежнему связаны с процессами предоставления государственных и так называемых "сопутствующих" услуг.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшей реализации административной реформы в Санкт-Петербурге выступают снижение административных барьеров и совершенствование механизмов предоставления государственных услуг, динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на городском уровне решений.

Внедрение в деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга информационных технологий направлено на создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности. Эта деятельность также фокусируется на обеспечении открытости и прозрачности деятельности органов публичной власти и обеспечении участия общественности в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития территории города.

Важным направлением должно стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих. Необходимо совершенствовать систему управления гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в регионе.

Для реализации стратегических приоритетов развития Санкт-Петербурга необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при которых граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства несли бы минимально возможные расходы на их получение, причем эти расходы должны быть связаны только с оплатой законодательно утвержденных платежей.

Востребованность и развитие электронного правительства, расширение практики предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в значительной степени определяется уровнем дифференциации доступа к информационным технологиям в различных субъектах Российской Федерации. По состоянию на 2013 год данный показатель составил 2,9, при этом по отдельным показателям, характеризующим информационное развитие, различия более существенны.

Так, показатели телефонной плотности фиксированной связи на 100 человек населения составляют менее 3 единиц в Чеченской Республике и 56,7 единицы в г. Москве. В Санкт-Петербурге по состоянию на конец 2013 года данный показатель составил 48,5 единиц и сохранил тенденцию к снижению.

В 4 субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Кавказского федерального округа, доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеет менее 40 процентов домохозяйств, тогда как в 12 субъектах Российской Федерации, включая Санкт-Петербург, доля домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", превышает 70 процентов общего количества домохозяйств.

Несмотря на это, в Санкт-Петербурге остаются актуальными проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей: на начало 2013 года средняя скорость доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" варьировалась от 128 Кбит/с до 6 Мбит/с, что ниже, чем в Москве (7,5 Мбит/с).

Негативным фактором как в Российской Федерации, так и в Санкт-Петербурге останется высокий уровень различия в использовании информационных технологий в различных организациях и учреждениях Санкт-Петербурга, а также в домашних хозяйствах.

Доля организаций в Санкт-Петербурге, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по состоянию на начало 2013 года составляла 67,4 процента, что ниже уровня г. Москвы на 9 процентных пунктов.

В Санкт-Петербурге по-прежнему актуальна проблема популяризации взаимодействия граждан с органами власти через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Согласно данным автоматизированной информационной системы "Мониторинг государственных сайтов", разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации и предназначенной для оценки открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан, в итоговом рейтинге региональных государственных сайтов за 2013 год официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга занимает 13-е место.

Качество государственного управления напрямую зависит от уровня компетентности сотрудников органов государственной власти в сфере информационно-коммуникационных технологий. Согласно данным мониторинга использования технологий электронного правительства, большинство сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (61 процент) продолжают испытывать потребность в повышении своей квалификации в данной сфере.

В настоящее время основные проблемы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обусловлены новизной законодательства в сфере закупок - с 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В целях его реализации в Санкт-Петербурге созданы уполномоченные органы в сфере закупок, орган по регулированию контрактной системы в сфере закупок, региональная информационная система в сфере закупок, приняты постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок Санкт-Петербурга", постановление Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по совершенствованию государственного финансового контроля".

Однако методологическая и правовая базы в сфере закупок до конца не сформированы. Так, в связи с отсутствием федеральных актов в Санкт-Петербурге в настоящее время не могут быть реализованы положения Закона о контрактной системе в части нормирования в сфере закупок и банковского сопровождения закупок. Кроме того, предстоит обеспечить интеграцию Автоматизированной информационной системы государственного заказа с единой информационной системой в сфере закупок.

Прогноз развития.

В соответствии с Законом о контрактной системе до 01.07.2014 подлежат принятию постановления Правительства Российской Федерации о нормировании в сфере закупок, о банковском сопровождении в сфере закупок, что позволит на уровне субъектов Российской Федерации принять соответствующие правовые акты и установить требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и(или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.

Кроме того, с 01.01.2015 вступают в силу положения Закона о контрактной системе о планировании закупок. К этому времени в Санкт-Петербурге должны быть приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга "О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга", "О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга", что позволит заказчикам Санкт-Петербурга начать планирование закупок на 2016 год в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем в области повышения качества и доступности государственных услуг, снижения административных барьеров, формирования электронного правительства в Санкт-Петербурге, кадрового обеспечения государственного управления. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения программно-целевого подхода к их решению.


2.2. Приоритеты и цели государственной политики на 2015-2020 годы в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

Повышение эффективности государственного управления является одним из основных условий устойчивого развития Санкт-Петербурга.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N 313, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р, а также Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены следующие приоритеты развития информационных технологий:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти.

Формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации обеспечит конкурентоспособность России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Одним из приоритетов Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года является максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, обеспечивающих в том числе формирование электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению.

В соответствии со Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года целями развития отрасли информационных технологий в Санкт-Петербурге являются следующие:

развитие сферы информационных технологий до полноценной отрасли российской экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;

обеспечение различных сфер экономики качественными информационными технологиями в целях повышения производительности труда.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие направления деятельности в сфере реализации Программы:

формирование единого информационного пространства Санкт-Петербурга;

создание условий для оказания гражданам и организациям экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей Санкт-Петербурга;

повышение эффективности и результативности осуществления государственных закупок, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции;

повышение качества управленческих кадров в целях обеспечения эффективного государственного управления и успешной реализации задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

На основании указанных приоритетов сформированы сведения о целевых показателях государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" и соответствующих индикаторах подпрограмм, которые приведены в разделе 2.6 Программы. Плановые значения целевых показателей и индикаторов Программы установлены в текущем году не ниже уровня их фактически достигнутых значений в предыдущем периоде реализации Программы.

В рамках оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг планируется достижение следующих показателей:

доля автоматизированных государственных функций от общего числа государственных функций - не менее 85 процентов;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг за период реализации Программы - не менее 95 процентов;

доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (в соответствии с перечнем услуг, установленным Правительством Российской Федерации), - 75 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, до 2015 г. - не менее 90 процентов.

В рамках развития информационного общества и формирования электронного правительства в Санкт-Петербурге за весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

доля исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых используются информационные технологии для автоматизации процессов планирования деятельности исполнительных органов государственной власти и(или) мониторинга социально-экономического развития Санкт-Петербурга, - 95 процентов;

доля государственных информационных систем Санкт-Петербурга, информационные ресурсы которых размещены в Центре обработки данных Санкт-Петербурга, от общего числа государственных информационных систем Санкт-Петербурга - 75 процентов;

доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в общем объеме документооборота - 95 процентов;

доля автоматизированных рабочих мест исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, требующих замены или модернизации, - не более 16 процентов.

В сфере совершенствования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы Санкт-Петербурга планируется достичь следующих показателей эффективности:

доля лиц, прошедших подготовку в составе резерва управленческих кадров, в год - не менее 95 процентов;

доля специалистов, прошедших обучение в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров и сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", в учебный год - не менее 75 процентов;

уровень удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Санкт-Петербурга (доля выставивших "4" и "5" по 5-балльной шкале) - не менее 55 процентов;

отсутствие фактов нарушения государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.


2.3. Описание целей и задачи государственной программы

Основная цель государственной программы - эффективное функционирование системы государственного управления в Санкт-Петербурге.

Задачи государственной программы касаются трех направлений:

повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Для решения данной задачи планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, развитие технической и технологической основы информационного общества, автоматизацию исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (развитие применения технологий электронного правительства);

повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг в Санкт-Петербурге, а также обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции в сфере закупок. В рамках данной задачи предполагается реализовать мероприятия, направленные на осуществление закупок на профессиональной основе, с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок; обеспечение бесперебойной работы и развития АИС ГЗ; обеспечение заказчиков достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги в Санкт-Петербурге; обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок;

повышение эффективности подготовки управленческих кадров. В целях решения данной задачи необходимо провести мероприятия по совершенствованию системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; повышению эффективности подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, а также обеспечить эффективную реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Санкт-Петербурге.


2.4. Сроки реализации государственной программы

Программа реализуется с 2015 по 2020 год.


2.5. Описание и обоснование состава конечных целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы

В качестве конечных целевых показателей, наиболее полно и объективно отражающих достижение целей и решение задач государственной программы, применяются следующие:

1) уровень удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Санкт-Петербурга (доля выставивших "4" и "5" по 5-балльной шкале). Показатель, отражающий эффективность реализации программы в целом. Формируется на основе социологических данных. Динамика показателя в достаточной степени позволяет судить об успешности проведения всей совокупности мероприятий программы, но не характеризует достижение отдельных целей;

2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Показатель входит в состав показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" и объективно характеризует эффективность выполнения всей совокупности мероприятий в рамках задачи повышения качества государственных услуг;

3) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг". Показатель входит в состав показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" и объективно характеризует выполнение мероприятий в рамках задачи повышения качества государственных услуг в части, касающейся работы многофункциональных центров предоставления государственных услуг;

4) доля граждан, использующих механизм получения государственных в электронной форме (в соответствии с перечнем услуг, установленным Правительством Российской Федерации). Показатель входит в состав показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" и объективно выполнение работ, нацеленных на увеличение доли и качества государственных, предоставляемых в электронной форме;

5) доля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, осуществленных конкурентными способами. Показатель характеризует степень реализации одного из основных принципов контрактной системы, установленного статьей 8 Закона о контрактной системе, - принципа обеспечения конкуренции. Осуществление закупок конкурентными способами лежит в основе открытого, прозрачного, ответственного и эффективного расходования бюджетных средств;

6) доля запланированных закупок от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию в соответствии с Законом о контрактной системе. Показатель характеризует качество планирования закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

В качестве перечня индикаторов, характеризующих эффективность выполнения мероприятий, определенных подпрограммой "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" и направленных на решение задач по обеспечению предоставления гражданам и организациям государственных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, развитию технической и технологической основы информационного общества, автоматизации исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (развитие применения технологий электронного правительства), защите информации от несанкционированного доступа и искажения, принят следующий состав:

количество посещений официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в год;

доля государственных информационных систем Санкт-Петербурга, информационные ресурсы которых размещены в Центре обработки данных Санкт-Петербурга, от общего числа государственных информационных систем Санкт-Петербурга;

доля автоматизированных рабочих мест, требующих замены или модернизации; число межведомственных запросов, совершаемых при предоставлении государственных услуг в год;

количество "окон" приема заявителей в СПб ГКУ "МФЦ";

доля автоматизированных государственных функций от общего числа государственных функций; доля электронного документооборота между органами государственной власти Санкт-Петербурга в общем объеме документооборота;

доля исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых используются информационные технологии для автоматизации процессов планирования деятельности исполнительных органов государственной власти и(или) мониторинга социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Наиболее полно и объективно эффективность выполнения мероприятий, определенных подпрограммой "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг в Санкт-Петербурге" и направленных на осуществление закупок в Санкт-Петербурге на профессиональной основе, с привлечением квалифицированных специалистов, обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС ГЗ, обеспечение заказчиков Санкт-Петербурга достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги в Санкт-Петербурге, обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок, характеризуется следующим составом индикаторов:

количество работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, бюджетных учреждениях Санкт-Петербурга, прошедших повышение квалификации или получивших дополнительное профессиональное образование в сфере закупок;

утверждение индексов пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции, реставрации, ремонта, содержания и эксплуатации объектов городского хозяйства, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

определение сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве;

формирование ценовой информации о товарах, работах, услугах (за исключением цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве);

утверждение сметных нормативов, предназначенных для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, реставрации, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации объектов городского хозяйства;

количество заключений по мониторингам закупок товаров, работ, услуг для нужд Санкт-Петербурга, проведенным на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга";

количество подсистем АИС ГЗ;

количество проведенных обучающих семинаров для работников контрактных служб исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

издание брошюр с методологическими материалами.

В целях всесторонней и объективной характеристики эффективности выполнения мероприятий, определенных подпрограммой "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров" и направленных на совершенствование системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти, повышение эффективности подготовки резерва управленческих кадров, повышение эффективности мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Санкт-Петербурге (далее - Государственный план подготовки управленческих кадров), принят следующий состав индикаторов:

доля государственных гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, в год;

доля лиц, прошедших подготовку в составе резерва управленческих кадров (от общего количества лиц, состоящих в резерве);

доля специалистов, прошедших обучение в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров и сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично" (в учебный год из общего количества специалистов, завершивших обучение) на "хорошо" и "отлично" (в учебный год из общего количества специалистов, завершивших обучение);

доля специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров и принявших участие в постпрограммной работе, в год (из общего количества специалистов, прошедших подготовку);

количество реализованных дополнительных образовательных программ подготовки управленческих кадров (в том числе реализованных с использованием дистанционных образовательных технологий) в год.


Целевые показатели государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

N п/п Наименование целевого показателя Единица измерения Непосредственное значение целевого показателя Конечное значение целевого показателя 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Уровень удовлетворенности граждан деятельностью Правительства Санкт-Петербурга (доля выставивших "4" и "5" по 5-балльной шкале)

% от числа ответивших 44 46 48 50 53 55 2

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг

% 80 85 90 90 90 90 3

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

% 90 90 90 90 90 90 4

Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (в соответствии с перечнем услуг, установленным Правительством Российской Федерации)

% 25 35 60 70 75 75 5

Доля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, осуществленных конкурентными способами

% 50 51 52 53 54 55 6

Доля запланированных закупок от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию в соответствии с Законом о контрактной системе

% 75 76 77 78 79 80

Индикаторы подпрограмм государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

N п/п Наименование индикатора Единица измерения Значение индикатора 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Подпрограмма "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" 1.1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры предоставления качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий 1.1.1

Количество посещений официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в год

ед. 11362808 13067229 15027313 17281410 19873621 22854665 1.1.2

Доля государственных информационных систем Санкт-Петербурга, информационные ресурсы которых размещены в Центре обработки данных Санкт-Петербурга, от общего числа государственных информационных систем Санкт-Петербурга

% 5 10 25 40 55 75 1.1.3

Доля автоматизированных рабочих мест, требующих замены или модернизации

% 21 20 19 18 17 16 1.2. Повышение качества предоставления государственных услуг 1.2.1

Число межведомственных запросов, совершаемых при предоставлении государственных услуг, в год

млн ед. 3,5 5,8 6,0 6,1 6,2 6,3 1.2.2

Количество "окон" приема заявителей в СПб ГКУ "МФЦ"

ед. 1023 1043 1043 1043 1043 1043 1.3. Повышение качества исполнения государственных функций 1.3.1

Доля автоматизированных государственных функций от общего числа государственных функций

% 65 68 72 75 79 85 1.3.2

Доля электронного документооборота между органами государственной власти Санкт-Петербурга в общем объеме документооборота

% 45 60 70 80 90 95 1.3.3

Доля исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых используются информационные технологии для автоматизации процессов планирования деятельности исполнительных органов государственной власти и(или) мониторинга социально-экономического развития Санкт-Петербурга

% 50 75 80 85 90 95 2. Подпрограмма "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг в Санкт-Петербурге" 2.1

Количество ошибок на одну задачу развития АИС ГЗ

ед. Не более 25 Не более 24 Не более 23 Не более 22 Не более 21 Не более 20 2.2

Доля процедур торгов, проведенных уполномоченным органом со снижением не более 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта

% 33 29 26 23 20 20 2.3

Доля осуществленных закупок от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию в соответствии с Законом о контрактной системе

% 75 76 77 78 79 80 2.4

Обеспеченность ценовой информацией о товарах, работах, услугах (за исключением цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве)

% 100 100 100 100 100 100 2.5

Обеспеченность сметными нормативами, предназначенными для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, реставрации, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации объектов городского хозяйства

% 100 100 100 100 100 100 3. Подпрограмма "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров" 3.1

Доля государственных гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, в год

% 27 27,2 27,4 27,6 27,8 28 3.2

Доля лиц, прошедших подготовку в составе резерва управленческих кадров (от общего количества лиц, состоящих в резерве)

% 50 60 70 80 90 95 3.3

Доля специалистов, прошедших обучение в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров и сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично" (в учебный год из общего количества специалистов, завершивших обучение)

% 75 - - - - - 3.4

Доля специалистов, прошедших подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров и принявших участие в постпрограммной работе, в год (из общего количества специалистов, прошедших подготовку)

% 10 15 - - - - 3.5

Количество реализованных дополнительных образовательных программ подготовки управленческих кадров (в том числе реализованных с использованием дистанционных образовательных технологий) в год

ед. 55 (2) 57 (3) 59 (4) 61 (4) 63 (4) 65 (5)

2.6. Краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения

В состав государственной программы входят 3 подпрограммы:

Подпрограмма 1. "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"

Реализация данной подпрограммы направлена на повышение качества предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг и исполнения государственных функций за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций выделены в отдельную подпрограмму в связи со спецификой данной сферы как комплекса технологических и организационно-правовых мероприятий.

В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия, направленные на обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий, развитие технической и технологической основы информационного общества, автоматизацию исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (развитие применения технологий электронного правительства), защиту информации от несанкционированного доступа и искажения.

Подпрограмма 2. "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг в Санкт-Петербурге"

Реализация данной подпрограммы направлена на повышение эффективности и результативности осуществления государственных закупок, обеспечение прозрачности и предотвращение коррупции в сфере закупок.

В отдельную подпрограмму это направление работы выделено в связи со спецификой планируемых мероприятий, основным исполнителем которых является Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга.

В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия, направленные на осуществление закупок на профессиональной основе, с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок; обеспечение бесперебойной работы и развития АИС ГЗ; обеспечение заказчиков Санкт-Петербурга достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги; обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок.

В результате реализации подпрограммы ожидается повышение качества обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга.

Подпрограмма 3. "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров"

Реализация данной подпрограммы направлена на повышение качества управленческих кадров.

В отдельную подпрограмму это направление работы выделено в связи со спецификой планируемых мероприятий, основным исполнителем которых является Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.

В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия, направленные на совершенствование системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; повышение эффективности подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге; повышение эффективности мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Санкт-Петербурге.


2.7. Информация об источниках финансирования государственной программы. Объем финансирования государственной программы "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Вид источника финансирования Объем финансирования по годам, тыс. руб. ИТОГО 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа

Бюджет Санкт-Петербурга 6013996,6 6417413,2 6628121,2 6980223,0 7339242,6 7703251,8 41082248,4 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО 6013996,6 6417413,2 6628121,2 6980223,0 7339242,6 7703251,8 41082248,4 2

Подпрограмма 1 "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"

Бюджет Санкт-Петербурга 5766836,7 6272632,6 6476465,5 6820226,3 7170766,1 7526183,0 40033110,2 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 5766836,7 6272632,6 6476465,5 6820226,3 7170766,1 7526183,0 40033110,2 3

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг в Санкт-Петербурге"

Бюджет Санкт-Петербурга 146355,70 51805,40 54142,90 57120,70 60148,10 63215,70 432788,50 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 146355,70 51805,40 54142,90 57120,70 60148,10 63215,70 432788,50 4

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров"

Бюджет Санкт-Петербурга 100804,2 92975,2 97512,8 102875,9 108328,4 113853,1 616349,6 Федеральный бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Внебюджетные средства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 100804,2 92975,2 97512,8 102875,9 108328,4 113853,1 616349,6

2.8. Объем финансирования государственной программы "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" по текущим расходам и расходам развития

N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Вид мероприятия Объем финансирования по годам, тыс. руб. ИТОГО 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа

Текущие расходы 6013996,6 6417413,2 6628121,2 6980223,0 7339242,6 7703251,8 41082248,4 Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Нераспределенные расходы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО 6013996,6 6417413,2 6628121,2 6980223,0 7339242,6 7703251,8 41082248,4 2

Подпрограмма 1 "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"

Текущие расходы 5766836,7 6272632,6 6476465,5 6820226,3 7170766,1 7526183,0 40033110,2 Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 5766836,7 6272632,6 6476465,5 6820226,3 7170766,1 7526183,0 40033110,2 3

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг в Санкт-Петербурге"

Текущие расходы 146355,70 51805,40 54142,90 57120,70 60148,10 63215,70 432788,50 Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 146355,70 51805,40 54142,90 57120,70 60148,10 63215,70 432788,50 4

Подпрограмма 3 "Повышение эффективности подготовки управленческих кадров"

Текущие расходы 100804,2 92975,2 97512,8 102875,9 108328,4 113853,1 616349,6 Расходы развития 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Всего 100804,2 92975,2 97512,8 102875,9 108328,4 113853,1 616349,6

3. Подпрограмма "Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"

3.1. Паспорт подпрограммы

3.1.1.

Соисполнители подпрограммы

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;

Архивный комитет Санкт-Петербурга;

администрации районов Санкт-Петербурга;

Государственная административно-техническая инспекция;

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга;

Жилищный комитет;

Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга;

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга;


Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга;

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;

Комитет по градостроительству и архитектуре;

Комитет по делам записи актов гражданского состояния;

Комитет по здравоохранению;

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга;

Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга;

Комитет по информатизации и связи;


Комитет по культуре Санкт-Петербурга;

Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге;

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;

Комитет по образованию;

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга;


Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга;

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга;

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;

Комитет по строительству;

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга;

Комитет по транспорту;

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;


Комитет по управлению городским имуществом;

Комитет по физической культуре и спорту;

Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга;

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

Комитет финансов Санкт-Петербурга;

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;

Управление ветеринарии Санкт-Петербурга;

Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга;

Управление социального питания.

3.1.2.

Участники подпрограммы

- 3.1.3.

Цели подпрограммы

Качественное предоставление исполнительными органами государственной власти государственных услуг и исполнение государственных функций за счет применения информационных и телекоммуникационных технологий.

3.1.4.

Задачи подпрограммы

Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие технической и технологической основы информационного общества;

автоматизация исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (развитие применения технологий электронного правительства);

защита информации от несанкционированного доступа и искажения.

З

Индикаторы подпрограммы

Количество посещений официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

доля государственных информационных систем, информационные ресурсы которых размещены в Центре обработки данных Санкт-Петербурга, от общего числа государственных информационных систем Санкт-Петербурга;


доля автоматизированных рабочих мест, требующих замены или модернизации;


число межведомственных запросов, совершаемых при предоставлении государственных услуг;


количество "окон" приема заявителей в СПб ГКУ "МФЦ";


доля автоматизированных государственных функций от общего числа государственных функций;


доля электронного документооборота между органами государственной власти Санкт-Петербурга в общем объеме документооборота;


доля исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в которых используются информационные технологии для автоматизации процессов планирования деятельности исполнительных органов государственной власти и(или) мониторинга социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

3.1.6.

Сроки реализации подпрограммы

С 2015 по 2020 год.

3.1.7.

Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Бюджет Санкт-Петербурга, тыс. руб.

2015 год - 5766836,7

2016 год - 6272632,6

2017 год - 6476465,5

2018 год - 6820226,3

2019 год - 7170766,1

2020 год - 7526183,0

Итого - 40033110,20

3.1.8. Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям подпрограммы, в том числе по годам реализации, тыс. руб.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 всего

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга

2306243,5 2572668,8 2711413,4 2860541,1 3012149,8 3165769,4 16628786,0

АК

369,6 389,9 394,5 416,2 438,3 460,6 2469,1

ГАТИ

728,6 768,6 777,7 820,5 864 908 4867,4

ГЖИ

1976,3 2085 2109,7 2225,7 2343,7 2463,2 13203,6

Гостехнадзор

517,1 545,5 552 582,3 613,2 644,5 3454,6

ЖК

8897,1 9386,4 9497,5 10019,9 10551 11089,1 59441

КБ

3343,2 3527,1 3568,9 3765,1 3964,7 4166,9 22335,9

КВС

1011,6 1067,2 1079,8 1139,2 1199,6 1260,8 6758,2

КГА

38854,1 40552,9 42255,1 44579,1 46941,8 49335,9 262518,9

КГЗ

1087,3 1147,1 1160,7 1224,5 1289,4 1355,2 7264,2

КГИОП

1197,1 1262,9 1277,9 1348,1 1419,6 1492 7997,6

КЗАГС

2289 2414,9 2443,5 2577,9 2714,5 2853 15292,8

КЗ

1831,6 1932,3 1955,2 2062,7 2172 2282,8 12236,6

КЗРЗ

24700 24700 25959,7 27153,8 28267,1 29228,3 160008,9

Кинв

1691,2 1784,2 1805,3 1904,6 2005,6 2107,8 11298,7

КИС

3085348,7 3316316,3 3374673,2 3548069,5 3725509,5 3905699,4 20955616,6

КК

2175,9 2289,5 2316,6 2444 2573,6 2704,8 14504,4

КМПиОО

678,3 715,6 724,1 763,9 804,4 845,4 4531,7

КО

11974,1 12317,5 12463,4 13148,8 13845,7 14551,8 78301,3

КПВСМИ

3825 4000 4047,3 4269,9 4496,2 4725,6 25364

КПООС

707,2 746,1 754,9 796,5 838,7 881,4 4724,8

КППИ

1119,4 1181 1195 1260,7 1327,5 1395,2 7478,8

КРПиПР

7407 7814,4 7906,9 8341,8 8783,9 9231,9 49485,9

КРТ

576,7 608,4 615,6 649,5 683,9 718,8 3852,9

КРТИ

2815,5 2970,3 3005,5 3170,8 3338,8 3509,1 18810

КС

1790,7 1889,2 1911,6 2016,7 2123,6 2231,9 11963,7

КСП

3467,9 3658,6 3701,9 3905,5 4112,5 4322,3 23168,7

Ктар

851,8 898,6 909,2 959,2 1010,1 1061,6 5690,5

КТр

1104 1164,8 1178,6 1243,4 1309,3 1376,1 7376,2

КТЗН

1290,4 1361,4 1377,5 1453,3 1530,3 1608,4 8621,3

КУГИ

33603,1 35919,6 36344,9 38343,8 40376,1 42435,3 227022,8

КФ

115031,4 116890,4 118274,4 124779,5 131392,8 138093,8 744462,3

КФКС

1926,3 2032,2 2056,3 2169,4 2284,3 2400,8 12869,3

КЭПСП

17950,3 18779,5 19001,9 20046,9 21109,5 22186,1 119074,2

КЭИО

5295,2 5586,4 5652,5 5963,4 6279,5 6599,7 35376,7

СГСН

5566,1 5872,2 5941,7 6268,5 6600,8 6937,4 37186,7

УВ

114,2 120,6 122 128,7 135,6 142,5 763,6

УРСО

271,2 286,1 289,5 305,4 321,6 338 1811,8

УСП

239,3 252,5 255,5 269,5 283,8 298,3 1598,9

Администрации районов Санкт-Петербурга:

Адмиралтейский

3312,4 3486,8 3528,1 3722,1 3919,4 4119,3 22088,1

Василеостровский

2952,9 3107,6 3144,4 3317,3 3493,2 3671,3 19686,7

Выборгский

7502,2 5423,2 5487,4 5789,2 6096,1 6407 36705,1

Калининский

5539,8 5832,1 5901,1 6225,7 6555,7 6890,1 36944,5

Кировский

2967,9 3122 3158,9 3332,7 3509,4 3688,3 19779,2

Колпинский

2854,5 3005,3 3040,9 3208,1 3378,2 3550,4 19037,4

Красногвардейский

4450,3 4685,8 4741,3 5002,1 5267,2 5535,7 29682,4

Красносельский

5786,4 6346,6 6421,7 6775 7134 7497,8 39961,5

Кронштадтский

643,6 677,5 685,5 723,2 761,6 800,4 4291,8

Курортный

1651,3 1708,8 1729 1824,1 1920,8 2018,8 10852,8

Московский

2971,2 3123,8 3160,8 3334,6 3511,4 3690,4 19792,2

Невский

8153,9 5075,3 5135,3 5417,8 5705 5996 35483,3

Петроградский

4785,3 5042,3 5102 5382,6 5667,9 5956,9 31937

Петродворцовый

1641,3 1726,9 1747,3 1843,4 1941,2 2040,1 10940,2

Приморский

4127,9 4344,1 4395,5 4637,3 4883,1 5132,1 27520

Пушкинский

2327 2448,8 2477,8 2614,1 2752,6 2893 15513,3

Фрунзенский

1470 1540 1558,2 1643,9 1731,1 1819,3 9762,5

Центральный

3831,8 4031,7 4079,4 4303,8 4531,9 4763 25541,6 3.1.9.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Предоставление государственных услуг с гарантированным качеством и рост охвата населения и юридических лиц всем спектром услуг (государственных, информационных и др.);

повышение эффективности исполнения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга государственных функций;

открытость и доступность органов государственной власти Санкт-Петербурга для населения и бизнеса в Санкт-Петербурге;


возможность проведения всестороннего анализа сложных ситуаций в сфере государственного управления в Санкт-Петербурге, прогнозирования возможных вариантов и последствий их развития путем проведения исследований на соответствующих моделях с помощью инфокоммуникационных технологий;


создание на территории Санкт-Петербурга современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;


высокая степень интеграции Санкт-Петербурга в информационное общество Российской Федерации и мировое информационное общество;


внедрение развитых технологий защиты информации для обеспечения ее сохранности и обеспечения безопасности информации ограниченного доступа.


3.2. Характеристика текущего состояния информатизации предоставления государственных услуг и исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга государственных функций

В 2010 году закончился срок реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 N 65. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

Информационное общество - общество, в котором значительное число работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний. Для этой стадии развития общества и экономики характерны:

увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни общества;

возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, коммуникациями и производством информационных продуктов и услуг, рост их доли в валовом внутреннем продукте (ВВП);

нарастающая информатизация общества с использованием телефонии, радио, телевидения, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также традиционных и электронных СМИ;

создание глобального информационного пространства, обеспечивающего:

1) эффективное информационное взаимодействие людей;

2) их доступ к мировым информационным ресурсам;

3) удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах;

развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных и хозяйствующих сетей.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества в Санкт-Петербурге, является высокий уровень различия в использовании информационных технологий в различных организациях и учреждениях Санкт-Петербурга, а также в домашних хозяйствах. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. На начало 2013 года более 70 процентов всех домашних хозяйств имели широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а средняя скорость доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" варьировалась от 128 кбит/с до 6 Мбит/с, что ниже, чем в Москве (7,5 Мбит/с). Удельный вес организаций в Санкт-Петербурге, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на начало 2013 года составил 67,4 процента, что ниже уровня использования широкополосного доступа в городе Москве на 9 процентных пунктов. Для ускоренного развития в Санкт-Петербурге информационного общества необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению Санкт-Петербурга услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи и поставщиками оборудования.

Другой причиной, препятствующей ускоренному развитию в Санкт-Петербурге информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационных технологий.

Использованию потенциала информационных технологий препятствует разрозненность государственных информационных ресурсов, сложность сопоставления данных, содержащихся в этих ресурсах, а также значительное дублирование информации. Необходимо обеспечить полноту, достоверность, актуальность и доступность официальной информации в электронном виде, в том числе за счет модернизации механизмов официального опубликования правовых актов, интеграции систем информационно-правового обеспечения органов государственной власти.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в Санкт-Петербурге, как и Российской Федерации в целом, является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти при общении и оказании последними государственных услуг.


3.2.1. Предоставление населению и организациям Санкт-Петербурга государственных услуг

С целью совершенствования процессов предоставления государственных услуг населению Санкт-Петербурга реализована Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных услуг в электронном виде (далее - МАИС ЭГУ).

Функционирование МАИС ЭГУ направлено на повышение уровня удовлетворенности заявителей государственными услугами, повышение качества, доступности и прозрачности предоставления государственных услуг, сокращение времени заявителей при получении государственных услуг (снижение количества взаимодействий заявителей с органами власти), предоставляемых в Санкт-Петербурге. МАИС ЭГУ используется при предоставлении государственных услуг в электронном виде через Портал государственных услуг (функций) в Санкт-Петербурге (далее - Портал), а также на базе Многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге (далее - МФЦ) и обеспечивает автоматизацию административных процедур по предоставлению государственных услуг на территории Санкт-Петербурга с применением единых информационно-коммуникационных технологий.

Основным назначением работ, проведенных в 2013 году, было увеличение перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ и через Портал, и расширение функционала МАИС ЭГУ.

В 2013 году на базе МФЦ:

обеспечивалось предоставление 278 государственных услуг (72 новых), в том числе 24 услуги федеральных органов исполнительной власти, через 701 автоматизированное рабочее место на базе 37 МФЦ и 4 мобильных МФЦ;

обеспечивалось взаимодействие МФЦ с 57 исполнительными органами власти, в том числе с 10 федеральными органами власти;

принято и обработано 2184788 обращений граждан;

реализована интеграция 95 социальных услуг с автоматизированной информационной системой "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (АИС ЭСРН);

оптимизирован принцип регистрации заявителя в системе для увеличения быстродействия процесса регистрации.

По состоянию на 01.01.2014 на Портал общее число поданных электронных заявок составило более 157000. Также в 2013 году на Портале:

переведено в электронный вид по 1-2 этапу 469 государственных услуг (описания услуг, 786 бланков заявлений и других необходимых документов по услугам и другая дополнительная информация);

переведено в электронный вид по 3-5 этапу 148 государственных услуг (58 новых), в том числе 98 услуг - до 5 этапа с возможностью получения результата услуги через Портал и 50 услуг - по 3-4 этапу с возможностью подачи через Портал электронного заявления с пакетом документов и отслеживания хода предоставления услуги;

3 услуги разработаны через Портал с возможностью онлайн-оплаты государственной пошлины;

в электронную форму переведено 276 документов, которые не запрашиваются у заявителей, а предоставляются органами власти в электронном виде;

произведена интеграция с 6 новыми информационными системами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

разработан механизм авторизации пользователя на Портале через ЕСИА с применением простой электронной подписи и Универсальной электронной карты;


Страницы документа: