Постановление администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области от 24.06.2014 N 1502

"О внесении изменений в приложение к постановлению администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 26.06.2012 N 1338 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду для проведения изыскательских работ"

Документ по состоянию на август 2014 г.


На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 09.03.2011 N 445 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", распоряжения администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 04.03.2013 N 68-р "О взаимодействии структурных подразделений при оказании муниципальных услуг в режиме "одного окна" администрация постановляет:


1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 26.06.2012 N 1338 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду для проведения изыскательских работ", изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Мулина А.В.


Глава администрации МО
"Кингисеппский муниципальный район"
В.Э.Гешеле


УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Кингисеппский муниципальный район
Ленинградской области
от 24.06.2014 N 1502
(приложение)


1. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" предоставления наиболее социально значимой муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду для проведения изыскательских работ (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых Отделом муниципальных услуг комитета по взаимодействию с органами МСУ, общим и организационным вопросам, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" (далее - КУМИ), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, их представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.

Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ) в рамках выполнения функции по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Местонахождение КУМИ: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. К.Маркса, д. 2а, здание администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.

График работы: понедельник-четверг - 8.30-17.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), пятница - 8.30-16.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), суббота и воскресенье - выходные дни.

Сведения о местонахождении КУМИ, полном почтовом адресе, контактных телефонах, телефонах для справок (консультаций), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах в помещениях администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" и на интернет-сайте администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".

Контактный телефон отдела по управлению имуществом КУМИ (телефон для справок) и факс: 8(81375)4-88-21, 4-88-33.

Адрес интернет-сайта администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район": www.kingisepplo.ru.

Адрес электронной почты: kumi_dp@kingiseplo.ru или kingisepp-rayon@mail.ru.

1.3.1. Прием документов на оказание муниципальной услуги, выдача ответов по оказанию услуги и получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в режиме "одного окна" в кабинете номер 105 по адресу: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2а, администрация МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.

Часы приема заявителей в кабинете номер 105:

Понедельник-четверг - 9.00-16.30 (перерыв с 12.30-13.30).

Пятница - 9.00-15.30 (перерыв с 12.30-13.30).

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Контактный телефон кабинета номер 105 (телефон для справок) 4-87-90.

Адрес электронной почты: omu@kingisepplo.ru.

В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, должностные лица земельного отдела осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист КУМИ подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 1 к Регламенту.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.


2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков в аренду для проведения изыскательских работ".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ).

2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- договор аренды;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. В процессе предоставления услуги КУМИ взаимодействует со следующими органами государственной власти и органами местного самоуправления:

- администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений;

- Кингисеппским отделом Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области;

- Кингисеппским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр);

- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 3 по Ленинградской области (далее - ФНС).

2.5. Муниципальная услуга предоставляется в течение месяца со дня представления полного пакета документов.

Общий срок предоставления услуги может превышать установленные настоящим регламентом сроки в силу обстоятельств, не зависящих от органа, предоставляющего муниципальную услугу, о чем заявитель должен быть проинформирован.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301), часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410), часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ ("Российская газета", N 233, 28.11.2001), часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ ("Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381);

Лесным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278);

Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148);

Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 05.10.2011);

Положением о комитете по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции), утвержденным решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" от 21.06.2011 N 354/2-с (газета "Восточный берег" N 27 от 06.07.2011).

2.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Основанием предоставления муниципальной услуги является предоставление Заявителем в КУМИ заявления лично или направление заявления посредством почтовой связи.

С заявлением представляются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель.

Заявление о предоставлении услуги составляется по установленной настоящим Регламентом форме (Приложение N 2). Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.

Заявления оформляются заявителями лично либо уполномоченными на то заявителями лицами.

В рамках межведомственного взаимодействия органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, истребуются:

из Росреестра:

- кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в 2 экземплярах.

из ФНС:

- выписка из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (для ИП),

- выписка из Единого реестра юридических лица (для юридических лиц).

Заявитель вправе самостоятельно представить документы, запрашиваемые КУМИ в рамках межведомственного взаимодействия.

2.8. Основанием для отказа в приеме документов у заявителя специалистами являются:

- наличие у заявителя неполного комплекта документов;

- предоставление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче иному лицу.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Время ожидания заявителя в очереди при личном обращении в КУМИ при подаче заявления или при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.11. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с момента его поступления.

2.12. Места ожидания предоставления муниципальной услуги в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" оборудуются стульями, скамьями.

Служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.

На стендах, расположенных в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" и интернет-сайте размещается следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты КУМИ;

- процедура предоставления муниципальной услуги;

- порядок рассмотрения обращений заявителей;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- получение различными способами информации о предоставлении муниципальной услуги;

- сокращение времени ожидания при обращении Заявителя лично;

- оказание услуги бесплатно.

Показателями качества муниципальной услуги являются:

- соответствие оказываемой услуги требованиям Регламента,

- соблюдение сроков предоставления услуги.


3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 1 к Регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления;

- рассмотрение заявления;

- выдача результата предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Прием и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является поступление заявления и полного пакета, необходимого для предоставления муниципальной услуги, от Заявителя в отдел муниципальных услуг комитета по взаимодействию с органами МСУ, общим и организационным вопросам и направление данных документов в КУМИ.

Специалист КУМИ осуществляет регистрацию заявления в течение дня с момента его поступления.

3.2.2. Рассмотрение заявления.

Основанием для административной процедуры являются прием и регистрация заявления Заявителя.

В течение 5 дней с момента регистрации заявления КУМИ направляет запросы о предоставлении документов в рамках межведомственного взаимодействия.

В случае установления соответствия предоставленных документов установленным требованиям специалист КУМИ подготавливает проект постановления администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ, в случае несоответствия - уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На основании Постановления заключается договор аренды земельного участка.

Выдача результата предоставления муниципальной услуги.

Специалист КУМИ уведомляет любым доступным способом заявителя о необходимости получения подготовленных документов.

При явке заявителя (его представителя) для получения подготовленных документов специалист КУМИ фиксирует выдачу Заявителю договора аренды земельного участка, в случае неявки - направляет почтовым отправлением. Срок выполнения административного действия - 1 день.


4. Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками КУМИ положений настоящего Регламента и действующего законодательства и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений сотрудниками осуществляет Председатель КУМИ.

Сотрудники КУМИ, указанные в настоящем Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) сотрудников КУМИ. По результатам контроля виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области.

4.3. Проверка полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", в котором указываются должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, сроки проверки и иная информация, необходимая для осуществления проверки. Проверки могут носить плановый характер, тематический характер и внеплановый характер.


5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), осуществляемые (принятые) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявитель (его представитель) может обратиться с жалобой (претензией) лично, путем почтового отправления, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба (претензия) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".

Жалоба (претензия) должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.5. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.6. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю два и более раз (многократно) давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.7. Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и(или) ответа.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные (в пределах компетенции) в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. По вопросам, не отнесенным к компетенции органа местного самоуправления, обращение направляется в уполномоченный орган.


6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- в письменной форме;

- на интернет-сайтах администрации или по электронной почте органа, предоставляющего муниципальную услугу.

6.1. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица), которым подается сообщение, фактический адрес места жительства (юридический адрес);

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.


7. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги определяется законодательством Российской Федерации, нормами международного права.


Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков в аренду
для проведения изыскательских работ",
утвержденному постановлением администрации
МО "Кингисеппский муниципальный район"


БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

---------------------------------------------------------------------------
¦                      Прием и регистрация заявления                      ¦
---------+-----------------------------------------------+-----------------
         \/                                              \/
-------------------  ------------------------------------------------------
¦  Отказ в приеме ¦  ¦               Рассмотрение заявления               ¦
¦   документов    ¦  -------+----------------------------+-----------------
-------------------         \/                           \/
                     ---------------- -------------------------------------
                     ¦   Отказ в    ¦ ¦  Постановление администрации МО   ¦
                     ¦предоставлении¦ ¦"Кингисеппский муниципальный район"¦
                     ¦муниципальной ¦ ¦о предоставлении земельного участка¦
                     ¦   услуги     ¦ ¦для проведения изыскательских работ¦
                     -------+-------- -------------------+-----------------
                            ¦                            \/
                            ¦          ------------------------------------
                            ¦          ¦Договоры аренды земельного участка¦
                            ¦          ------------------+-----------------
                            \/                           \/
       ---------------------------------------------------------
       ¦ Выдача результата предоставления муниципальной услуги ¦
       ---------------------------------------------------------

Приложение N 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков в аренду
для проведения изыскательских работ",
утвержденному постановлением администрации
МО "Кингисеппский муниципальный район"


                                 Главе администрации МО "Кингисеппский
                                 муниципальный район" Ленинградской области
                                 Гешеле В.Э.
                                 От _______________________________________
                                       (ФИО, год рождения, место рожд.)
                                 __________________________________________
                                 __________________________________________
                                 паспорт: серия _____________ N ___________
                                 выдан кем и когда ________________________
                                 __________________________________________
                                 __________________________________________
                                 зарегистрированная(ный) по адресу: _______
                                 __________________________________________
                                 тел. _____________________________________

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    В  соответствии  с  п. 7 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации
прошу предоставить земельный участок с кадастровым номером ________________
площадью ___________
расположенный _____________________________________________________________
с разрешенным использованием - ___________________________________________,
(категория земель - ______________________________________________________)
В  аренду  на  срок  11 месяцев на период проведения изыскательских работ в
целях _____________________________________________________________________
                     (планируемая в дальнейшем деятельность)

Приложение: ф/л -
            ю/л -

______________                                        _____________________
    (дата)                                                  (подпись)