Приказ ФАНО России от 24.06.2014 N 98

"Об утверждении Регламента разработки и утверждения стратегии развития федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций, и Регламента разработки и утверждения программы деятельности федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" приказываю:

1. Утвердить Регламент по разработке и утверждению стратегии развития федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций, согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить Регламент по разработке и утверждению программы деятельности федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций, согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.М. Медведева.


Руководитель
М.М.КОТЮКОВ


Приложение N 1
к Приказу
Федерального агентства
научных организаций
от 24 июня 2014 г. N 98


1. Разработка стратегии развития федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций (далее соответственно - стратегия развития, предприятие, Агентство), осуществляется предприятием самостоятельно или на основании поручения Агентства. Данное поручение подготавливается структурным подразделением Агентства, осуществляющим координацию и обеспечение деятельности предприятия.

Поручение Агентства может включать требования и указания, дополнительные к тем, которые предусмотрены настоящим Регламентом.

2. Стратегия развития разрабатывается на период от трех до пяти лет.

3. Стратегия развития включает обязательные разделы, предусмотренные настоящим Регламентом, и дополнительные разделы, которые могут быть предусмотрены поручением Агентства или разработаны предприятием самостоятельно.

Обязательными являются следующие разделы стратегии развития:

а) описание отрасли (сферы деятельности), в которой функционирует предприятие;

б) устойчивость предприятия к воздействию различных факторов;

в) сценарии развития предприятия на планируемый период;

г) научная деятельность предприятия на планируемый период.

4. Раздел "Описание отрасли (сферы деятельности), в которой функционирует предприятие" включает следующую информацию:

а) основные экономические показатели отрасли (сферы деятельности): валовый внутренний продукт, количество юридических лиц за последние три года (пять лет), численность занятых за последние три года (пять лет), средняя заработная плата за последние три года (пять лет), формы государственной поддержки отрасли (сферы деятельности), расходы консолидированного бюджета за последние три года (пять лет) на поддержку отрасли (сферы деятельности);

б) динамика оптовых (биржевых) цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые предприятием за последние три года (пять лет);

в) динамика физических объемов производимых предприятием товаров (работ, услуг) за последние три года (пять лет);

г) динамика оптовых (биржевых) цен (тарифов) на товары (работы, услуги), закупаемые предприятием за последние три года (пять лет);

д) динамика физических объемов закупаемых предприятием товаров (работ, услуг) за последние три года (пять лет);

е) основные контрагенты предприятия (поставщики, потребители, кредитные, аудиторские, страховые и иные организации) за последние три года (пять лет);

ж) присутствие предприятия на мировом рынке товаров, работ, услуг (реализация или закупка товаров, работ, услуг за рубежом);

з) состояние рынка труда: возможность привлечения квалифицированных кадров, в том числе зарубежных специалистов, наличие в субъекте Российской Федерации, в котором расположено (зарегистрировано) предприятие, учебных заведений, подготавливающих работников по необходимым специальностям, основные демографические показатели в субъекте Российской Федерации, в котором расположено (зарегистрировано) предприятие;

и) планируемое использование и развитие имущественного комплекса предприятия.

5. Раздел "Устойчивость предприятия к воздействию различных факторов" включает следующую информацию:

а) влияние оптовых (биржевых) цен (тарифов) реализуемых товаров (работ, услуг) на экономическое положение предприятия с указанием минимальных цен, при которых возможно развитие предприятия;

б) влияние оптовых (биржевых) цен (тарифов) закупаемых товаров (работ, услуг) на экономическое положение предприятия с указанием максимальных цен, при которых возможно развитие предприятия;

в) влияние процентной ставки по кредитам на экономическое положение предприятия с указанием максимальной ставки процента, при которой возможно развитие предприятия;

г) использование предприятием амортизационных отчислений, прибыли, кредитов, займов, бюджетных инвестиций, субсидий, иных источников средств для замещения основных фондов за последние три года (пять лет), потребность предприятия в инвестициях для замещения основных фондов, предполагаемые источники инвестиций в основные фонды;

д) влияние внешних факторов (изменение климата, погодные катаклизмы, болезни и распространение вредителей сельскохозяйственных культур, эпизоотия) на деятельность предприятия, возможность использования современных технологий, материалов для устранения (минимизации) негативного влияния внешних факторов, объем необходимых инвестиций, срок их окупаемости;

е) влияние вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию на экономическое положение предприятия.

6. Раздел "Сценарии развития предприятия на планируемый период" включает следующую информацию:

а) сценарий развития предприятия при благоприятных условиях;

б) сценарий развития предприятия при неблагоприятных условиях;

в) наиболее вероятный сценарий развития предприятия.

Сценарий развития предприятия на планируемый период должен содержать значения экономических показателей: оптовые (биржевые) цены (тарифы), процентные ставки, инвестиции в основные фонды, а также возможные проявления внешних факторов (например, распространение вредителей сельскохозяйственных культур, эпизоотия) и результирующие экономические показатели деятельности предприятия: выручка предприятия, прибыль (убыток), размер чистых активов, кредиторская задолженность, просроченная кредиторская задолженность, наличие (отсутствие) признаков несостоятельности (банкротства).

Экономические показатели, характеризующие благоприятные условия для предприятия, определяются предприятием самостоятельно, исходя из вероятности возникновения реальной ситуации, при которой наблюдается сочетание значений экономических показателей в течение планового периода, в наибольшей степени благоприятных для развития предприятия.

Экономические показатели, характеризующие неблагоприятные условия для предприятия, определяются предприятием самостоятельно, исходя из вероятности возникновения реальной ситуации, при которой наблюдается сочетание значений экономических показателей в течение планового периода, в наибольшей степени неблагоприятных для развития предприятия.

Наиболее вероятный сценарий развития определяется предприятием самостоятельно, исходя из вероятности реализации сценариев развития предприятия при благоприятных и неблагоприятных условиях.

Сценарий развития предприятия на планируемый период может включать варианты реорганизации предприятия, в том числе его присоединения к научной организации, изменения организационно-правовой формы, приватизации предприятия как имущественного комплекса, ликвидации.

7. Раздел "Научная деятельность предприятия на планируемый период" включает следующую информацию:

а) перечень основных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых предприятием или планируемых к осуществлению, объемы и источники их финансирования;

б) планируемые результаты научной деятельности, включая результаты интеллектуальной деятельности, затраты на оформление (государственную регистрацию) прав на результаты интеллектуальной деятельности, источники финансирования указанных затрат.

8. Стратегия развития представляется предприятием в Агентство в течение 45 дней со дня издания поручения, если иной срок не указан в поручении Агентства.

Стратегия развития утверждается Агентством по результатам ее рассмотрения на заседании комиссии, создаваемой Агентством для проведения анализа эффективности деятельности предприятий.

9. Структурное подразделение, осуществляющее координацию и обеспечение деятельности предприятия, рассматривает поступившую в Агентство стратегию развития, подготавливает заключение и представляет его в Планово-экономическое управление в установленный срок для рассмотрения на заседании комиссии.

При подготовке заключения структурное подразделение, осуществляющее координацию и обеспечение деятельности предприятия, рассматривает стратегию развития с учетом ранее высказанных замечаний, на соответствие требованиям настоящего Регламента, поручению Агентства, изучает сценарии развития предприятия, формулирует предложения, направленные на корректировку наиболее вероятного сценария развития предприятия (в случае необходимости), в случае высокой вероятности реализации неблагоприятного сценария развития предприятия - предложения по защите имущественных прав Российской Федерации, эффективному использованию имущественного комплекса предприятия.

10. В случае внесения изменений в стратегию развития утверждается ее новая редакция в порядке, установленном настоящим Регламентом.

11. После утверждения стратегии развития один ее экземпляр направляется предприятию, второй экземпляр передается в архив Агентства.


Приложение N 2
к Приказу
Федерального агентства
научных организаций
от 24 июня 2014 г. N 98


РЕГЛАМЕНТ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Разработка программы деятельности федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Федеральному агентству научных организаций (далее соответственно - программа деятельности, предприятие, Агентство), осуществляется предприятием в порядке, определенном актами Правительства Российской Федерации и настоящим Регламентом.

2. Программа деятельности представляется в Агентство в установленный срок и утверждается по результатам ее рассмотрения на заседании комиссии, создаваемой Агентством для проведения анализа эффективности деятельности предприятий.

3. Форма, основные разделы программы деятельности и их содержание определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий".

4. В разделе I программы деятельности "Краткая характеристика хода реализации программы деятельности предприятия в предыдущем году и в первом полугодии текущего года, в том числе в соответствии с утвержденной стратегией развития предприятия" указываются результаты выполнения программы деятельности за прошлый год (выручка, чистая прибыль (убыток), чистые активы, часть прибыли, перечисленная в федеральный бюджет), информация о ходе реализации программы деятельности в текущем году (исполнение бюджета предприятия), информация о причинах отклонения фактических параметров бюджета предприятия от его плановых значений.

5. В разделе II программы деятельности "Мероприятия по развитию предприятия" указываются основные мероприятия (сделки) по таким разделам, как "Развитие (обновление) материально-технической базы", "Проведение научно-исследовательских работ и информационное обеспечение", "Повышение квалификации кадров", суммы затрат поквартально, источники финансирования, ожидаемый эффект (изменение чистой прибыли).

6. В разделе III "Бюджет предприятия на планируемый период (финансовое обеспечение программы)" указываются виды доходов и расходов предприятия и их значения поквартально, за год.

7. В разделе IV "Показатели деятельности предприятия на планируемый период" указываются такие плановые показатели, как выручка, чистая прибыль (убыток), чистые активы, часть прибыли, перечисленная в федеральный бюджет (поквартально, за год), а также прогнозные значения указанных величин на последующие два года.

8. Структурное подразделение, осуществляющее координацию и обеспечение деятельности предприятия, рассматривает поступившую в Агентство программу деятельности, подготавливает заключение и представляет его в Планово-экономическое управление в установленный срок для рассмотрения на заседании комиссии.

При подготовке заключения структурное подразделение, осуществляющее координацию и обеспечение деятельности предприятия, рассматривает программу деятельности с учетом ранее высказанных замечаний, на соответствие требованиям настоящего Регламента, стратегии развития (сценариям развития предприятия), формулирует предложения, направленные на корректировку планируемых мероприятий (сделок), показателей деятельности предприятия, исправляет допущенные ошибки и недочеты, в случае реализации в программе деятельности неблагоприятного сценария развития предприятия формулирует предложения по защите имущественных прав Российской Федерации, эффективному использованию имущественного комплекса предприятия.

9. В случае внесения изменений в программу деятельности утверждается ее новая редакция в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. После утверждения программы деятельности один ее экземпляр направляется предприятию, второй экземпляр передается в архив Агентства.