Постановление администрации городского округа Балашиха МО от 24.06.2014 N 435/3-ПА

"Об утверждении Положения о проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Балашиха, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Балашиха, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (прилагается).

2. Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа Балашиха (Толмачев Д.С.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Борисова А.С.


Руководитель администрации
городского округа Балашиха
Р.И. Терюшков


Утверждено
постановлением администрации
городского округа Балашиха
Московской области
от 24 июня 2014 г. N 435/3-ПА


1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в целях регулирования организации и проведения торгов (аукционов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Балашиха Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Договор).


2. Основные понятия

В Положении используются следующие понятия:

предмет торгов (лот) - право на заключение Договора;

организатор торгов - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом городского округа Балашиха, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению аукционов на право заключения Договоров в соответствии с возложенными на такой орган полномочиями, либо уполномоченная организация на проведение торгов;

комиссия по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, сформированный администрацией городского округа Балашиха для проведения торгов на право заключения Договора;

начальная цена предмета торгов (лота) - это минимальная цена, установленная организатором торгов на предмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;

претендент - юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Балашиха, земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в торгах;

участник торгов (аукциона) - лицо, допущенное комиссией к участию в аукционе;

задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;

победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот) в случае проведения аукциона.


3. Функции организатора торгов и комиссии

3.1. Организатор торгов (аукциона).

В качестве организатора аукциона выступает администрация городского округа Балашиха:

- принимает решение о форме и условиях проведения аукциона;

- утверждает состав лотов, выставляемых на аукцион;

- утверждает документацию об аукционе;

- устанавливает начальную цену предмета аукциона (лота) и определяет "шаг аукциона";

- утверждает форму заявки, а также перечень документов, прилагаемых к заявке о намерении претендента участвовать в аукционе;

- определяет размер и условия внесения задатка;

- подписывает протокол по результатам аукциона;

- утверждает форму Договора;

- утверждает персональный состав комиссии;

- организует подготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), об изменении условий торгов, об итогах проведенных торгов;

- определяет дату, время и место проведения аукциона;

- подписывает протоколы об окончании приема заявок и о результатах торгов.

Уполномоченная организация по проведению торгов:

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок.

3.2. Комиссия:

- проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие документации об аукционе и извещению о проведении аукциона;

- принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе в допуске по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;

- признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;

- назначает из состава комиссии аукциониста;

- во время проведения торгов ведет протокол аукциона;

- оформляет протокол о результатах аукциона;

- проводит аукцион, определяет победителя.


4. Торги и извещение об их проведении

Аукцион на право заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Балашиха, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводится в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций.

4.1. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений.

4.2. Извещение о проведении аукциона должно быть размещено на официальном сайте городского округа Балашиха не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

4.3. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие обязательные сведения:

дату, время, место проведения аукциона;

форму проведения аукциона;

предмет аукциона;

начальную цену предмета торгов (лота);

годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

"шаг аукциона";

форму заявки на участие в аукционе и срок ее подачи;

размер, сроки и порядок внесения задатка;

условия проведения аукциона;

срок заключения Договора;

проект Договора;

номер контактного телефона и местонахождение организатора аукциона.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.


5. Подача и прием заявок

5.1. Претендент представляет письменную заявку на участие в аукционе по установленной организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении аукциона.

К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы:

- сведения и документы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- полученные не ранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- заверенные надлежащим образом копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

- заверенная надлежащим образом копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- заверенная надлежащим образом копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере, определенном условиями аукциона;

- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых ранее выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа Балашиха.

Все листы заявки на участие в аукционе с приложением всех необходимых документов должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью претендента на участие в аукционе (или уполномоченного лица). Заявка на участие в аукционе с приложением должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента на участие в аукционе и подписана претендентом на участие в аукционе (или уполномоченным лицом). Соблюдение претендентом на участие в аукционе указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и в состав приложения, поданы от имени претендента на участие в аукционе, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки сведений.

5.2. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

5.3. Уполномоченная организация по проведению торгов осуществляет прием заявок на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.

5.4. Заявка на участие в торгах подается претендентом либо его уполномоченным представителем уполномоченной организации по проведению торгов. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).

5.5. Заявка претендента регистрируется секретарем комиссии в журнале регистрации заявок с присвоением номера и указанием даты и времени подачи (число, месяц, год, время в часах и минутах). По требованию претендента на участие в аукционе, подавшего заявку, уполномоченная организация по проведению торгов выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

5.6. Уполномоченная организация по проведению торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона.

5.7. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора торгов либо уполномоченную организацию по проведению торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

5.8. Уполномоченная организация по проведению торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.

По окончании срока приема заявок уполномоченная организация по проведению торгов передает поступившие материалы в комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.

5.9. Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:

документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;

не внесен или не полностью внесен задаток;

претендент занимает или в случае победы на торгах будет занимать преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с пунктом 5.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

деятельность претендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.10. В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Положением, комиссия вправе отстранить такого претендента от участия в торгах.

5.11. Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных действующим законодательством, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.


6. Процедура проведения аукциона

Аукцион проводится в следующем порядке:

Аукцион ведет аукционист, назначаемый комиссией.

Уполномоченная организация по проведению торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников аукциона по данному лоту.

После оглашения начальной цены предмета торгов (лота) участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены предмета торгов (лота) ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

После заявления участниками аукциона начальной цены предмета торгов (лота) аукционист предлагает заявлять свои предложения по цене предмета торгов (лота), превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие получить право на заключение Договора по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона".

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену за право на заключение Договора. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

По завершении аукциона объявляется о продаже права на заключение Договора, называются его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.

Размер платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.


7. Оформление результатов аукциона и заключение Договора

7.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, второй остается у организатора торгов.

В итоговом протоколе указываются:

предмет торгов и его основные характеристики;

список членов комиссии;

наименования и адреса участников торгов;

победитель аукциона (в случае проведения торгов по нескольким лотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов;

результаты торгов с указанием размера платы за право заключения Договора.

7.2. Сумма задатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.3. Плата за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет городского округа Балашиха.

7.4. Сумма задатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, подлежит возврату.

7.5. Если победитель аукциона уклоняется от подписания протокола о результатах аукциона, то его подписание осуществляется с участником аукциона, предложения которого признаны лучшими после победителя аукциона, на условиях, предложенных участником аукциона, но не ниже начальной цены предмета торгов (лота).

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7.6. Информация о результатах торгов размещается на официальном сайте городского округа Балашиха.

7.7. Протокол о результатах торгов является основанием для обращения победителя в администрацию городского округа Балашиха в целях получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.

7.8. Договор заключается на срок от пяти до десяти лет (в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации), за исключением Договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

7.9. Договором устанавливаются размер платы за право на заключение Договора, определяемый по результатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.

7.10. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет городского округа Балашиха.


8. Разрешение споров

Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.