Решение Совета депутатов г. Чехова Чеховского муниципального района МО от 25.06.2014 N 5/5

"Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов города Чехова и их проектов"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", в целях выявления в нормативных правовых актах, принимаемых Советом депутатов города Чехова Чеховского муниципального района Московской области, и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения, руководствуясь Уставом города Чехова Чеховского муниципального района, Совет депутатов города Чехова решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов города Чехова и их проектов (приложение).

2. Возложить проведение антикоррупционной экспертизы на начальника организационно-правового отдела аппарата Совета депутатов города Чехова.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Чехова от 18.11.2010 N 71/12 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов города Чехова".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу города Чехова А.А. Гибалова.


Глава города Чехова
А.А. Гибалов


Приложение
к решению Совета депутатов
города Чехова
Московской области
от 25 июня 2014 г. N 5/5


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - акты) и проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов) Совета депутатов города Чехова (далее - Совет депутатов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза - выявление (предотвращение появления) в нормативных правовых актах, их проектах предпосылок коррупции, то есть положений (норм, дефектов и правовых формул), которые способствуют проявлениям коррупции при применении указанных нормативных правовых актов.

1.3. Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.4. Цели антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится специалистами организационно-правового отдела аппарата Совета депутатов города Чехова (далее - организационно-правовой отдел) в отношении действующих нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.

1.6. При проведении антикоррупционной экспертизы организационно-правовой отдел руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области и настоящим Положением.


2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится организационно-правовым отделом согласно Методике проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится по вопросам:

1) затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) регламентирующим полномочия органов местного самоуправления;

3) в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

4) административных регламентов по оказанию муниципальных услуг;

5) имеющим межведомственный характер.

2.3. Проект акта визируется лицом, разработавшим проект, и направляется на рассмотрение в организационно-правовой отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.4. Проекты актов передаются в организационно-правовой отдел с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются разработчику.

2.5. При направлении проекта акта, подлежащего антикоррупционной экспертизе, в организационно-правовой отдел разработчик проекта акта прикладывает к нему пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит следующие сведения:

- наименование проекта акта;

- перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, на основании которых был разработан проект акта;

- вывод разработчика об отсутствии (наличии) в проекте акта коррупциогенных факторов.

В случае размещения проекта акта на официальном сайте Совета депутатов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке делается соответствующая запись об этом.

2.6. Антикоррупционная экспертиза проекта акта проводится в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его поступления. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта разработчик проекта акта может привлекаться для дачи пояснений по проекту.

2.7. По результатам антикоррупционной экспертизы организационно-правовым отделом составляется заключение о наличии или отсутствии в акте, проекте акта коррупциогенных факторов, которое подписывается должностным лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу (приложение N 1).

2.8. Заключение носит рекомендательный характер, направляется разработчику проекта акта и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком данного проекта.

2.9. При согласии с заключением, в котором указано на выявленные в акте (проекте акта) коррупциогенные факторы, разработчик данного акта дорабатывает его и повторно направляет на антикоррупционную экспертизу в организационно-правовой отдел. При несогласии с заключением разработчик направляет проект на антикоррупционную экспертизу повторно с приложением пояснительной записки.

2.10. При отсутствии коррупциогенных факторов в акте, проекте акта выносится соответствующее заключение, и акт, проект акта визируются должностным лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.

2.11. В случае внесения изменений, дополнений в акт, проект акта, прошедшие антикоррупционную экспертизу, в ходе их согласования (визирования) ответственными должностными лицами аппарата Совета депутатов города Чехова такой проект акта направляется разработчиком в организационно-правовой отдел на новую антикоррупционную экспертизу в соответствии с пунктами 2.3-2.9 Положения.

2.12. Начальник отдела организационно-правового обеспечения аппарата Совета депутатов города Чехова ведет учет актов, проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в журнале учета актов, проектов актов (далее - Журнал учета), поступивших на антикоррупционную экспертизу, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.


3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Совета депутатов осуществляется организационно-правовым отделом одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов по поручению главы города Чехова, по обращению депутатов Совета депутатов города Чехова, граждан, организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность нарушения в связи с применением данного нормативного правового акта.

3.2. По результатам антикоррупционной экспертизы акта составляется мотивированное заключение о наличии или отсутствии в акте коррупциогенных факторов.

3.3. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, разработавшим нормативный правовой акт.

3.4. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу актов, а также актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в такие акты не были внесены изменения.


4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. При проведении независимой антикоррупционной экспертизы актов и их проектов независимые эксперты руководствуются Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

4.2. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

4.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разработчик проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в организационно-правовой отдел, размещает эти проекты актов на официальном сайте Совета депутатов в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.4. Срок размещения проекта акта на официальном сайте в сети Интернет в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы и срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляют 5 (пять) дней с момента принятия проекта на антикоррупционную экспертизу.

4.5. По окончании срока, указанного в пп. 4.4, ответственное за наполнение официального сайта Совета депутатов в сети Интернет лицо выдает разработчику соответствующего проекта справку о размещении проекта акта на данном сайте с указанием даты проведения независимой антикоррупционной экспертизы, даты окончания приема заключений от независимых экспертов с приложением поступивших заключений по соответствующему проекту.

4.6. По результатам независимой экспертизы составляется экспертное заключение по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 N 363.

4.7. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте акта коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

4.8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом - разработчиком проекта акта в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения независимому эксперту, проводившему независимую экспертизу, за подписью главы города Чехова направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.


Приложение N 1
к Положению о проведении
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Совета депутатов города Чехова


                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
         о результатах антикоррупционной экспертизы муниципального
                   нормативного правового акта (проекта)

___________________________________________________________________________
               (наименование органа местного самоуправления)
Я, ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
   (должность, фамилия и инициалы муниципального служащего, проводившего
                       антикоррупционную экспертизу)
в   соответствии   с   Федеральным   законом   от  17.07.2009  N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной   экспертизе   нормативных   правовых  актов  и  проектов
нормативных   правовых   актов",   Методикой  проведения  антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  проектов  нормативных правовых
актов,   утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации
от 26.02.2010 N 96, провел антикоррупционную экспертизу
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
    (название нормативного правового акта и его реквизиты, для проектов
          нормативных правовых актов указывается только название)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
             (разработчик проекта нормативного правового акта
                     или нормативного правового акта)
В результате указанной антикоррупционной экспертизы установил(а)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
   (указываются коррупциогенные факторы, содержащиеся в каждом положении
     нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта),
                       с указанием данных положений)
Примечание:  в  случае  отсутствия  коррупциогенных  факторов в нормативном
правовом  акте  (проекте  нормативного  правового  акта)  об  этом делается
запись.

___________________________________________________________________________
          (должность муниципального служащего (фамилия и инициалы
   муниципального служащего), проводившего антикоррупционную экспертизу)

Приложение N 2
к Положению о проведении
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Совета депутатов города Чехова


ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОСТУПИВШИХ НА АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

N п/п Наименование проекта НПА, НПА, структурное подразделение исполнителя Дата поступления Дата заключения ФИО специалиста, должность специалиста, выдавшего заключение Примечание