Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 321

"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях реализации пункта 17 комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 г. N 614-р, приказываю:

Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации и управления здравоохранением, согласно Приложению.


Министр
В.И.СКВОРЦОВА


Приложение
к Приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 26 июня 2014 г. N 321


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ

1. Основные направления

Одной из приоритетных задач государственной политики в области развития и совершенствования сферы здравоохранения является подготовка высококвалифицированных кадров управления здравоохранением, от деятельности которых во многом зависит состояние охраны и укрепления здоровья населения нашей страны. Модернизация здравоохранения Российской Федерации и рациональное распоряжение ресурсами, предусмотренными государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294, и направляемыми в отрасль, невозможны без компетентных специалистов, владеющих современными технологиями управления и способных решать организационные и экономические проблемы отрасли. Современному руководителю необходимо владеть такими вопросами как: эффективное управление; механизмы финансирования медицинских и фармацевтических организаций, включающих порядок формирования финансовых потоков на всех уровнях, проведение финансовых расчетов по выполнению медицинских услуг, эффективное использование финансовых средств медицинскими организациями, сочетание административных и мотивационных форм управления.

Целью реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением (далее - "дорожная карта"), является повышение роли руководителей медицинских и фармацевтических организаций в обеспечении качества медицинской помощи, оказываемой населению; совершенствование подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения; развитие системы непрерывного профессионального образования по вопросам организации и управления здравоохранением.


2. Основные задачи

Формирование системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Формирование сети учебных центров на базе образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования по подготовке специалистов по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".

Повышение качества высшего и дополнительного профессионального образования в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Формирование модели административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, основанной на оптимальном балансе компетенций и учитывающей потребности российского здравоохранения.


3. Ожидаемые результаты

Совершенствование системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Обоснование и разработка принципов и концепции непрерывного профессионального образования административно-управленческого персонала и резерва административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Создание сети учебных центров на базе медицинских образовательных организаций по подготовке специалистов по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье".

Определение комплекса отраслевых требований к современной программе подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Внедрение в образовательный процесс современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ обучающихся к информационным банкам знаний и интерактивное взаимодействие с профессорско-преподавательским составом.

Разработка и внедрение современных образовательных программ дополнительного профессионального образования для административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Обоснование контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования (бакалавриата, магистратуры, специалитета) для формирования пула административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций с учетом современных потребностей практического здравоохранения.

Повышение роли административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций в обеспечении качества и безопасности медицинской деятельности на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Формирование кадрового резерва административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.


4. Мероприятия по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением

Мероприятия Ответственные исполнители Сроки реализации Ожидаемый результат (показатели)

1.

Формирование рабочей группы Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - Рабочая группа)

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

июль 2014 г.

Создание органа по формированию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

2.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется повышение квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

июль 2014 г.

Аналитическая справка

3.

Анализ международного опыта повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций и выбор наиболее приемлемых практик для российской системы здравоохранения

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

сентябрь 2014 г.

Аналитическая справка

4.

Проведение совещаний с заведующими кафедрами организации здравоохранения и общественного здоровья образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

ежегодно

Экспертная оценка реализации мероприятий "дорожной карты"

5.

Анализ трудовых функций административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, имеющих специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Экономика"

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

декабрь 2014 г.

Аналитическая справка с перечнем компетенций и трудовых функций административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

6.

Анализ федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по укрупненной группе специальностей высшего образования "Здравоохранение и медицинские науки", а также по направлению подготовки высшего образования "Экономика"

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

ноябрь 2014 г.

Аналитическая справка

7.

Определение направлений подготовки административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения с учетом номенклатур специальностей, должностей и квалификационных требований к руководителям медицинских организаций и фармацевтических организаций

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

декабрь 2015 г.

Разработка направлений подготовки и требований к административно-управленческому персоналу медицинских и фармацевтических организаций

8.

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования (подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры) и примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье"

Рабочая группа

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

декабрь 2014 г.

Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по внесению изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования (подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры) и примерные дополнительные профессиональные программы медицинского образования по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье"

9

Подготовка предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования (бакалавриата и магистратуры) по направлению подготовки высшего образования "Экономика" в части отраслевого компонента (для сферы здравоохранения)

Рабочая группа

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

декабрь 2014 г.

Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования (бакалавриата и магистратуры) по направлению подготовки "Экономика" в части отраслевого компонента (для сферы здравоохранения)

10.

Разработка принципов непрерывного профессионального образования резерва управленческих кадров в сфере здравоохранения

Рабочая группа

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

сентябрь - декабрь 2014 г.

Представление Департаменту медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации предложений по непрерывному профессиональному образованию резерва управленческих кадров

11.

Разработка концепции непрерывного профессионального образования управленческих кадров в сфере здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

март - июнь 2015 г.

Утверждение концепции непрерывного профессионального образования управленческих кадров в сфере здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года (ведомственный акт)

12.

Анализ кадрового обеспечения системы подготовки и повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

январь - май 2015 г.

Аналитическая справка

13.

Изучение и анализ симуляционных технологий и дистанционного обучения в системе повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Главный внештатный специалист по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

ноябрь 2014 г. - декабрь 2015 г.

Внедрение дистанционного обучения в систему повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

14.

Проведение Всероссийской научно-практической конференции по вопросу повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации

Рабочая группа

Российское общество организаторов здравоохранения и общественного здоровья

ноябрь 2015 г.

Обсуждение предложений по совершенствованию системы повышения квалификации административно-управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации управления здравоохранением