Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 552

"О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:


1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) согласно приложению.

2. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1 - 12, 17 - 41, 43, 44 таблицы раздела 10.6.2, в пункте 1 таблицы раздела 11.6.2, в пунктах 1, 3, 5, 6 таблицы раздела 12.6.2, в пунктах 1 - 4, 9 таблицы раздела 13.6.2 и в пунктах 2 - 4 таблицы раздела 14.6.2 государственной программы, путем выделения бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга.

3. Осуществить реализацию мероприятия, указанного в пункте 13 таблицы раздела 10.6.2 государственной программы, путем выделения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций на приобретение объектов в государственную собственность Санкт-Петербурга.

4. Комитету по транспорту:

4.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

4.2. До 1 марта года, следующего за отчетным, направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы и план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

5. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

5.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.

5.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по транспорту отчет о выполнении мероприятий государственной программы и предложения для включения в план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год.

5.3. В порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга и Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации государственной программы.

6. Признать утратившими силу с 01.01.2015:

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.04.2006 N 410 "О Концепции развития и приведения в нормативное состояние дорожных сооружений Санкт-Петербурга до 2015 года";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.08.2007 N 1015 "О Перечне основных направлений работы по организации движения транспорта в Санкт-Петербурге";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 44 "О Концепции развития системы пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге, в том числе метрополитена и других видов скоростного транспорта, на период до 2020 года";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.07.2011 N 922 "О бюджетных инвестициях в проектирование, строительство и реконструкцию объектов организации дорожного движения в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 1603 "О программе "Целевая программа "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 1217 "О мерах по повышению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах в Санкт-Петербурге";

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 996 "О бюджетных инвестициях в строительство объектов метрополитена в 2016-2018 годах";

пункты 3.2 и 3.3 раздела 3 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 "О Программе подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014-2018 годы".

7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Маркова О.А.


Временно исполняющий обязанности
Губернатора Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 30.06.2014 N 552


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа)

1

Ответственный исполнитель государственной программы

Комитет по транспорту

2

Соисполнители государственной программы

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

Комитет по строительству;

Комитет по управлению городским имуществом

3

Участники государственной программы

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта;

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта;

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен"

4

Цели государственной программы

Обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга, отвечающего потребностям социально-экономического развития и транзитного потенциала города, при приоритетном развитии системы городского пассажирского транспорта

5

Задачи государственной программы

Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга.

Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга.

Увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта.

Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса.

Улучшение условий немоторизованного движения.

Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения

6

Целевые показатели государственной программы

Доля жителей Санкт-Петербурга, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте.

Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств.

Доля пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом.

Доля населения, проживающего в пешеходной доступности от станций метрополитена.

Протяженность велосипедных велодорожек.

Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части Санкт-Петербурга

7

Основания разработки государственной программы

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации"

8

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга",

Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга",

Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга",

Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт",

Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности"

9

Этапы и сроки реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы 2015-2020 годы в один этап

10

Общий объем финансирования государственной программы по подпрограммам, в том числе по годам реализации

1. Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

Всего: 299268883,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 56479372,5 тыс. руб.

2016 год - 44171447,1 тыс. руб.

2017 год - 46451147,6 тыс. руб.

2018 год - 48666333,1 тыс. руб.

2019 год - 50790579,3 тыс. руб.

2020 год - 52710003,7 тыс. руб.


2. Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга

Всего: 56531239,4 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 8571347,9 тыс. руб.

2016 год - 8624662,9 тыс. руб.

2017 год - 9077684,3 тыс. руб.

2018 год - 9576610,9 тыс. руб.

2019 год - 10083688,5 тыс. руб.

2020 год - 10597244,9 тыс. руб.


3. Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга

Всего: 243236995,7 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 30014776,5 тыс. руб.

2016 год - 37172694,2 тыс. руб.

2017 год - 35304274,5 тыс. руб.

2018 год - 39797970,5 тыс. руб.

2019 год - 47744364,6 тыс. руб.

2020 год - 53202915,4 тыс. руб.


4. Наземный городской пассажирский транспорт

Всего: 188481415,5 тыс. руб.

в том числе:

2015 год - 26752468,4 тыс. руб.

2016 год - 28304547,3 тыс. руб.

2017 год - 29969587,1 тыс. руб.

2018 год - 32222556,6 тыс. руб.

2019 год - 34456744,1 тыс. руб.

2020 год - 36775512,0 тыс. руб.


5. Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности

Всего: 9566583,5 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 1429827,4 тыс. руб.

2016 год - 1467720,3 тыс. руб.

2017 год - 1526673,9 тыс. руб.

2018 год - 1625375,1 тыс. руб.

2019 год - 1713470,7 тыс. руб.

2020 год - 1803516,1 тыс. руб.


Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Всего: 797085117,4 тыс. руб., из них:

Бюджет Санкт-Петербурга:

Итого: 551869305,7 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 92835417,9 тыс. руб.

2016 год - 87777793,5 тыс. руб.

2017 год - 86343002,2 тыс. руб.

2018 год - 90731563,8 тыс. руб.

2019 год - 95037833,2 тыс. руб.

2020 год - 99143695,1 тыс. руб.


Внебюджетные источники <*>:

Итого: 245215811,7 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 30412374,8 тыс. руб.

2016 год - 31963278,3 тыс. руб.

2017 год - 35986365,2 тыс. руб.

2018 год - 41157282,4 тыс. руб.

2019 год - 49751014,0 тыс. руб.

2020 год - 55945497,0 тыс. руб.

<*> - Объем финансирования указан информационно и может уточняться с учетом ежегодно утверждаемых планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий


Общий объем финансирования государственной программы по ответственным исполнителям, соисполнителям и участникам, в том числе по годам реализации

1. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

Всего: 287229973,9 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 52455751,8 тыс. руб.

2016 год - 42690688,8 тыс. руб.

2017 год - 44878970,5 тыс. руб.

2018 год - 47050310,0 тыс. руб.

2019 год - 49129754,5 тыс. руб.

2020 год - 51024498,3 тыс. руб.


2. Комитет по строительству:

Всего: 5147553,6 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 2891376,2 тыс. руб.

2016 год - 411854,4 тыс. руб.

2017 год - 432859,0 тыс. руб.

2018 год - 452770,5 тыс. руб.

2019 год - 471334,1 тыс. руб.

2020 год - 487359,4 тыс. руб.


3. Комитет по управлению городским имуществом:

Всего: 16457939,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 2562071,9 тыс. руб.

2016 год - 2536624,2 тыс. руб.

2017 год - 2665992,0 тыс. руб.

2018 год - 2788627,7 тыс. руб.

2019 год - 2902961,4 тыс. руб.

2020 год - 3001662,1 тыс. руб.


4. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга:

Всего: 56531239,4 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 8571347,9 тыс. руб.

2016 год - 8624662,9 тыс. руб.

2017 год - 9077684,3 тыс. руб.

2018 год - 9576610,9 тыс. руб.

2019 год - 10083688,5 тыс. руб.

2020 год - 10597244,9 тыс. руб.


5. Комитет по транспорту:

Всего: 186502599,5 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 26354870,1 тыс. руб.

2016 год - 33513963,2 тыс. руб.

2017 год - 29287496,4 тыс. руб.

2018 год - 30863244,7 тыс. руб.

2019 год - 32450094,7 тыс. руб.

2020 год - 34032930,4 тыс. руб.


6. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта <*>:

Всего: 42035883,4 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 5491485,5 тыс. руб.

2016 год - 6063505,7 тыс. руб.

2017 год - 6671089,4 тыс. руб.

2018 год - 7292855,4 тыс. руб.

2019 год - 7930388,7 тыс. руб.

2020 год - 8586558,7 тыс. руб.


7. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта <*>:

Всего: 51802164,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 6809642,3 тыс. руб.

2016 год - 7405049,6 тыс. руб.

2017 год - 8186969,8 тыс. руб.

2018 год - 9003081,0 тыс. руб.

2019 год - 9777997,3 тыс. руб.

2020 год - 10619424,3 тыс. руб.


8. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен" <*>:

Всего: 151377764,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 18111247,0 тыс. руб.

2016 год - 18494723,0 тыс. руб.

2017 год - 21128306,0 тыс. руб.

2018 год - 24861346,0 тыс. руб.

2019 год - 32042628,0 тыс. руб.

2020 год - 36739514,0 тыс. руб.

<*> - Объем финансирования указан информационно и может уточняться с учетом ежегодно утверждаемых планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий

11

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы

- Увеличение доли населения, удовлетворенного качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте, до 88%.

- Снижение количества тяжелых дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств на 12,5%.

- Увеличение доли перевозки пассажиров всеми видами городского пассажирского транспорта до 73,5%.

- Увеличение доли населения, проживающего в пешеходной доступности станций метрополитена, до 37,3%.

- Увеличение длины велодорожек до 200 км.

- Увеличение протяженности магистралей непрерывного движения в обход центральной части города на 24 км


2. Характеристика текущего состояния транспортной системы Санкт-Петербурга с указанием основных проблем

Эффективное, сбалансированное развитие транспортной системы - важный фактор повышения привлекательности Санкт-Петербурга для жизни и работы людей, роста экономической активности, расширения производства, сферы обслуживания, повышения конкурентоспособности, общественной и инвестиционной активности.

В крупных европейских городах - Лондоне, Париже, Мадриде - существуют транспортные системы, обеспечивающие высокую эффективность деловых поездок, приемлемую доступность города для всех граждан благодаря большой плотности сети общественного транспорта и высокое качество жизни, при котором гарантируется личная безопасность людей, здоровье окружающей среды и охрана богатого культурного наследия. Этого нельзя сказать о современной транспортной системе Санкт-Петербурга. Улицы перегружены транспортом и зачастую забиты припаркованными автомобилями, система общественного транспорта не может быть названа удовлетворительной ни по объему, ни по качеству перевозок, а экологические показатели и параметры безопасности находятся на неприемлемо низком уровне. Целью настоящей транспортной стратегии является преодоление этих недостатков и создание транспортной системы, достойной крупного европейского города.

В некоторых отношениях Санкт-Петербург обладает весьма специфичными характеристиками. По западноевропейским меркам он имеет очень высокую численность населения и при этом занимает огромную территорию - его площадь всего на 10% меньше площади Большого Лондона. В результате средняя плотность населения города составляет 3238 человек на квадратный километр, что очень близко к показателям Варшавы и Будапешта. Однако в отличие от этих городов, где вся территория плотно застроена, площадь городской застройки в Санкт-Петербурге составляет всего лишь 606 кв. км, где проживает 90% населения города. Таким образом, плотность застройки в собственно городских кварталах в два раза выше, чем плотность застройки в пределах административных границ города и превосходит плотность застройки в Афинах или Мадриде. А в некоторых жилых районах, особенно на севере города, она еще выше. Притом что город до сих пор довольно беден (годовой объем городского ВВП на душу населения меньше, чем в Варшаве, Будапеште или Праге), его экономическое развитие в течение последнего десятилетия привело к стремительному росту автомобилизации, уровень которой уже сейчас достигает 300 автомобилей на тысячу жителей, что вполне сопоставимо с Лондоном (350 автомобилей на тысячу жителей).

В основе транспортных проблем города лежит тот факт, что, несмотря на высокую плотность населения в районах городской застройки, у него очень низкая общая плотность улично-дорожной сети, которая составляет 2,15 км дорог на квадратный километр. Даже если учитывать только площадь собственно городской застройки, плотность УДС все равно будет менее 5 километров на квадратный километр, что меньше, чем в любой европейской столице, за исключением Софии. Суровый климат способствует разрушению дорог, еще большему увеличению транспортных заторов и снижению безопасности дорожного движения: количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях в пересчете на каждого жителя больше, чем в любом другом сопоставимом городе. Относительно низкий уровень доходов города сказывается и на состоянии городского общественного транспорта, содержание которого, хотя и не очень дорого стоит в абсолютном выражении, но по отношению к ВВП относится к числу самых дорогих транспортных систем Европы. Как следствие, Санкт-Петербург имеет невысокие показатели плотности городской сети общественного транспорта (в пересчете на один квадратный километр) и транспортного охвата населения (в пересчете на одного жителя), а система метрополитена и пригородного железнодорожного сообщения намного меньше того, что необходимо городу такого размера.

Таким образом, главная проблема заключается в том, что очень высокие темпы роста автомобилизации и крупные грузопотоки, идущие через город транзитом, а также формирующиеся в самом городе и направляющиеся в город, создают огромную нагрузку на дорожную инфраструктуру, у которой есть ряд существенных недостатков в плане структуры и управления, в то время как общественный транспорт, страдающий от заторов на дорогах, является недостаточно привлекательной альтернативой индивидуальному автотранспорту даже в самое напряженное время и на самых перегруженных участках сети.


Цели Индикаторы Сравнение городов Европы С.-Петербург Лондон Мадрид Париж

Эффективность

Исходные параметры системы

Плата за уличную парковку в центре города

0 4,0-4,4 фунта стерлингов в час 1,08-2,42 евро в час (Барселона) 1-3 евро в час Результат

Скорость движения в часы пик

18 км/ч 24 км/ч 23 км/ч 33 км/ч

Доступность

Исходные параметры системы

Плотность скоростной физически обособленной сети общественного транспорта

0,08 км/кв. км 2,47 км на 100 тыс. жителей 0,44 км/кв. км 9,44 км на 100 тыс. жителей 0,56 км/кв. км 10,93 км на 100 тыс. жителей 0,25 км/кв. км 6,10 км на 100 тыс. жителей Результат

Скорость движения наземного пассажирского транспорта в часы пик

14 км/ч 31 км/ч 20 км/ч 17 км/ч (Иль-де-Франс)

Качество жизни

Результат

Ежегодное кол-во погибших в ДТП (в пересчете на 100 тыс. жителей)

6,45 2,95 2,71 1,7

2.1. Характеристика текущего состояния улично-дорожной сети Санкт-Петербурга


Улично-дорожная сеть Санкт-Петербурга, также как уличная сеть любого другого крупного европейского города, формировалась по мере развития самого города и несет в своем очертании следы различных исторических эпох и в большой степени отражает первоначальный замысел создания морской столицы России. Санкт-Петербург расположен в дельте реки Невы в месте ее впадения в Финский залив на многочисленных островах. Главными и одними из первых зданий Северной столицы были Петропавловская крепость и Адмиралтейство - своеобразные ориентиры для транспортных коммуникаций.

Так возникло знаменитое трехлучье в центральной материковой части, образованное Невским и Вознесенским проспектами и улицей Гороховой, положившее начало формированию радиально-кольцевой структуры уличной сети центральной части города. В то же время планировка улиц на территории других исторических районов Санкт-Петербурга имела свои особенности, а очертание улично-дорожной сети Санкт-Петербурга (далее - УДС) на периферии отражало тенденции и вкусы соответствующих исторических периодов развития города.

В результате планировочная структура УДС Санкт-Петербурга имеет достаточно сложную конфигурацию, которую нельзя отнести в целом к одной из классических схем: радиально-кольцевой (Москва, Париж), прямоугольной и прямоугольно-диагональной (Вашингтон, Нью-Йорк) или к другим геометрическим схемам. Сложившаяся система улиц Санкт-Петербурга в настоящее время является комбинированной и включает в себя элементы схем различного геометрического начертания.

Так например, в юго-восточной части Васильевского острова, на отдельных территориях центральной материковой части города и в некоторых периферийных жилых районах (Московский и Фрунзенский районы, север Выборгского и Калининского районов) преобладает прямоугольная сетка УДС. В западной части Васильевского острова сформировалась радиально-дуговая система улиц с идущими параллельно набережной Финского залива, дуговыми магистралями (Морской набережной, улицами Наличной, Кораблестроителей) и радиальными выходами из застройки к Финскому заливу (улицы Нахимова, Уральская, Шкиперский проток, Новосмоленская набережная).

На Петроградской стороне, через территорию которой проходят мощные транзитные магистрали, соединяющие центральные части города между собой и южные периферийные районы с северными, преобладает свободная планировка улиц с двумя главными диагональными улицами - Каменноостровским и Большим проспектами. Внутренняя улично-дорожная сеть старой части Петроградского района направлена в сторону Кронверкского проспекта - дуговой магистрали, отделяющей от территории жилой застройки парковую и историческую зоны. В Невском районе определяющим фактором планировки УДС является р. Нева, вдоль которой направлены основные магистрали района.

Однако ведущим принципом построения планировочной структуры основных магистралей Петербурга является формирование лучевых направлений, отходящих от центра города к периферии и имеющих выходы на внешние дороги. Эти радиальные направления, как правило, являются основными транспортными магистралями как в центре города, так и в его периферийных районах (Московский пр., пр. Маршала Жукова, пр. Стачек и Петергофское шоссе, Выборгское шоссе, пр. Энгельса и Большой Сампсониевский пр., Гражданский пр., Приморский пр., Заневский пр., пр. Косыгина).

Связи между радиальными магистралями обеспечиваются дуговыми направлениями. Примерами таких дуговых магистралей в центре города являются Садовая ул., Литейный, Владимирский и Загородный проспекты, набережные р. Фонтанки и Обводного канала, а на периферии дуговые магистрали, включающие в себя Благодатную ул., ул. Салова, пр. Энергетиков, пр. Маршала Блюхера, к сожалению, эта связь полноценно не работает из-за отсутствия моста в створе Б. Смоленского пр. - ул. Коллонтай, подходов к нему и продолжения пр. Энергетиков с планировавшимися на нем развязками.

В периферийных районах города в основном сформирована так называемая Центральная дуговая магистраль, связывающая между собой центры районов массовой жилой застройки периода шестидесятых-восьмидесятых годов. Она удалена от центральной части города на расстояние порядка 5 км на юге и востоке и на 3 км - на севере. Основными элементами этой магистрали являются: Ленинский пр., ул. Типанова, пр. Славы, Ивановская и Народная улицы, проспекты Большевиков, Индустриальный, Российский, Непокоренных, 2-й Муринский, Испытателей и Богатырский. В Северной планировочной зоне функции широтной связи выполняет пр. Просвещения, после завершения строительства недостающих участков - Суздальский пр.

Помимо радиальных и дуговых магистралей в городе имеется еще несколько секущих направлений, обеспечивающих непосредственные связи между районами: Лиговский пр., Краснопутиловская ул., Светлановский пр., Полюстровский пр.

В настоящее время закончено строительство трассы Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга (далее - КАД).

Транспортный каркас (опорную сеть) мегаполиса должны создавать магистрали скоростного и непрерывного движения. К сожалению, в Санкт-Петербурге в настоящее время построена только одна такая магистраль - Кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга, в составе которой функционирует транспортная связь через Комплекс защитных сооружений города от наводнений.

В 2005 году начата реализация стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга - строительство Западного скоростного диаметра (далее - ЗСД) - важнейшего транспортного объекта города, платной скоростной автомагистрали, призванной повысить эффективность работы Санкт-Петербургского транспортного узла.

К настоящему моменту построены и эксплуатируются южный и северный участки ЗСД от КАД до наб. Обводного канала, что позволяет организовать вывоз грузов с территории Большого порта Санкт-Петербург на сеть федеральных автомобильных дорог, а также от Приморского пр. до а/д Скандинавия. Начато строительство центрального участка ЗСД, крайне важного для уменьшения нагрузки на центральную часть города.

Несколько десятилетий продолжаются работы по формированию магистрали непрерывного движения по набережной правого берега Невы, в частности выполнена реконструкция развязки у Литейного моста, построена развязка на Пироговской наб., выполнена реконструкция Приморского ш. со строительством развязки на пересечении ул. Савушкина и Планерной ул.

Следует отметить высокую неравномерность плотности дорожной сети по территории Санкт-Петербурга. В старых районах города с частой сеткой улиц плотность УДС достигает в Центральном районе - 7,1 км/кв. км, Петроградском районе - 6,3 км/кв. км и Адмиралтейский районе - 7,3 км/кв. км. Ряд пригородных районов характеризуется низкой плотностью УДС за счет более "рыхлой" застройки, состоящей из отдельных жилых образований, соединенных сетью дорог (Курортный, Пушкинский, Колпинский районы). Промежуточное положение занимают периферийные районы основного ядра города, где жилые кварталы соседствуют с более или менее крупными промышленными территориями (Калининский, Кировский, Красносельский, Красногвардейский, Московский, Выборгский и Невский районы). Здесь плотность улично-дорожной сети колеблется от 3,1 до 5,0 км/кв. км.

Важнейшей проблемой существующей УДС Санкт-Петербурга является отставание ее развития от темпов автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых территорий, что порождает низкий уровень транспортного обслуживания жителей новых районов и как следствие снижение качества жизни населения.

Скорости сообщения в часы пик на автомобильном транспорте составляют в среднем по центральной планировочной зоне - 10-15 км/ч, в пределах плотной застройки - 20-26 км/ч, а на заторовых направлениях - всего 6-10 км/ч. Системные заторы регулярно возникают на подходах к 245 перекресткам, что составляет около 20 процентов всех пересечений. При этом в периферийных районах периоды неблагоприятных условий движения продолжаются с 7:30 до 10:30 и с 17:00 до 20:30, в центре - с 8:30 до 22:00, а единичные заторы могут наблюдаться до 01:30. Зона неблагоприятных условий движения охватывает практически всю опорную сеть магистралей городского значения и значительную часть магистралей районного значения.

В Санкт-Петербурге насчитывается 22 пешеходные улицы, из них половина расположена в Курортном районе. Наиболее популярными являются пешеходные зоны на М. Конюшенной, М. Садовой ул. и на 6-7-й линиях Васильевского о-ва.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге обустроено 38 км велосипедных дорожек, в основном в рекреационных зонах.

Управление транспортными и пешеходными потоками в Санкт-Петербурге обеспечивают 1174 светофорных объекта и 58686 постоянных дорожных знаков. Ежегодно в Санкт-Петербурге обновляется 500-550 тыс. кв. м дорожной разметки, что составляет 62 процента потребности.

Сформировавшиеся к настоящему времени компоненты интеллектуальной транспортной системы автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), автоматизированной системы управления городским пассажирским транспортом и другие не интегрированы в единую городскую систему и имеют ограниченный охват:

- к АСУДД подключено 20 процентов светофорных объектов;

- Государственная информационная система "Автоматизированная система управления городским пассажирским транспортом" (далее - ГИС АСУГПТ) контролирует движение 100 процентов подвижного состава городского пассажирского транспорта (далее - ГПТ), работающего на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (далее - "социальные" маршруты), но не полностью покрывает маршруты регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте (далее - "коммерческие" маршруты);

- стационарное оборудование Государственной информационной системы "Система электронного контроля оплаты проезда" (далее - ГИС СЭКОП) установлено менее чем на 75 процентах подвижного состава, обслуживающего "социальные" маршруты, портативное оборудование ГИС СЭКОП применяются на 100 процентах подвижного состава (включая подвижной состав, обслуживающий "коммерческие" маршруты").

В разработанных для Санкт-Петербурга Региональных нормативах градостроительного проектирования в качестве минимальных рекомендованы следующие расчетные показатели улично-дорожной сети (далее - РНГП):

плотность улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге в целом - 4 км/кв. км.;

плотность опорной улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге в целом - 0,5 км/кв. км.;

плотность сети магистральных улиц - 2,2 км/кв. км.

Современный показатель плотности УДС в 7 административных районах из 18 и в среднем по городу ниже рекомендуемого в РНГП. В городе практически отсутствует прирост УДС в связи с незначительными объемами нового строительства и застройкой улиц, утративших свое функциональное назначение. Однако имеет место рост общей площади дорожных сооружений и площади их проезжей части, что происходит прежде всего за счет реконструкции элементов УДС.

Важными элементами УДС Санкт-Петербурга являются искусственные дорожные сооружения. В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 686 искусственных дорожных сооружений города:

416 мостов и путепроводов, в т.ч. больших - 22 (включая 18 разводных мостов через р. Неву и ее протоки) и средних - 175;

36 транспортных и пешеходных тоннелей;

156,5 км укрепленных набережных.

Следует отметить, что современное состояние улично-дорожной сети Санкт-Петербурга не соответствует текущим потребностям города и значительно отстает от тех планов развития УДС, которые были намечены предыдущими Генеральными планами Ленинграда и Ленинградской области, разработанными в 1949 г. и 1987 г., а также отраслевой программой развития объектов транспортной инфраструктуры - принятой постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379. Связано это в первую очередь с недостаточностью финансирования.


2.2. Характеристика городского пассажирского транспорта


В настоящее время перевозки пассажиров в Санкт-Петербурге выполняются следующими видами городского пассажирского транспорта: метрополитеном, автобусами ("социальные" и "коммерческие" маршруты), городским электротранспортом (трамвай, троллейбус), железнодорожным транспортом пригородного сообщения и легковыми такси и аквабусами.

Так, организациями городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга ежегодно перевозится около 2 млрд пассажиров (в среднем более 5 млн поездок в день).

В структуре пассажирских перевозок доминирует метрополитен - 40,6%. Удельный вес перевозок пассажиров на "социальных" автобусных маршрутах во внутригородском сообщении составляет 23,0%, трамваями - 10,7%, троллейбусами - 6,4%. Оставшиеся 19,3% перевозок приходятся на "коммерческие" автобусные маршруты.

Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга состоит из:

- 5 линий метрополитена (протяженность эксплуатационного пути - 113,6 км, 67 станций, 72 вестибюля и 7 пересадочных узлов);

- 42 трамвайных маршрутов;

- 44 троллейбусных маршрутов;

- 383 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах ("социальные" маршруты);

- 314 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте ("коммерческие" маршруты);

- сети железной дороги (около 100 станций и остановочных пунктов пригородного пассажирского хозяйства в черте административных границ Санкт-Петербурга);

- городских маршрутов водного транспорта.

Таксомоторные перевозки на территории Санкт-Петербурга осуществляются 85 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими договоры с Комитетом по транспорту.

Общее количество таксомоторов индивидуального пользования, оборудованных единым опознавательным знаком "Такси Санкт-Петербурга", составляет 1645 автомобилей. 33 таксомоторные компании (с общим количеством аккредитованных автомобилей 1178 единиц) оказывают услугу "социального такси".

Наземный городской пассажирский транспорт Санкт-Петербурга представлен 783 действующими городскими и пригородными маршрутами пассажирского транспорта (на начало 2014 г.). Эти маршруты обслуживаются 17 перевозчиками, работающими по договорам с Комитетом по транспорту.

Санкт-Петербургский метрополитен составляет структурную основу системы городского пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга. Главной задачей метрополитена является обеспечение магистральных внутригородских перевозок населения по направлениям, связывающим периферийные районы города с его центром и между собой и характеризующимся наиболее устойчивыми пассажиропотоками.

В настоящее время метрополитен в Санкт-Петербурге является наиболее быстрым и надежным видом городского пассажирского транспорта общего пользования. Это обусловило увеличение доли метрополитена в структуре перевозок городским пассажирским транспортом за последние десять лет: за период с 2003 г. по 2013 г. она выросла с 34% до 40%. Провозная способность метрополитена в настоящее время составляет 380 тыс. пассажиров в час при максимальной наполняемости вагонов 170 чел./ваг.

Общая протяженность транспортной сети метрополитена увеличилась с 98,6 км в 2003 г. до 113,6 км в 2013 г. за счет ввода в эксплуатацию новых линий и станций метрополитена. За период 2000-2013 гг. были введены в строй станции "Комендантский проспект", "Парнас", "Обводный канал", "Волковская", "Звенигородская", "Международная", "Спасская", "Адмиралтейская", "Бухарестская".

На начало 2014 года зона пешеходной доступности станций метрополитена покрывает 33,2% территории плотной застройки (площадь определена без учета акваторий, парков и садов, объектов транспорта и т.п.). Доля территорий в зоне пешеходной доступности станций метрополитена в центре города составляет 58%, в северных районах - 24%, в восточных - 23,5%, в южных - 12,7%. Не обслуживаются метрополитеном Красносельский район, значительные части Приморского, Красногвардейского, Фрунзенского, Калининского, Выборгского районов.

По сравнению с другими видами наземного городского пассажирского транспорта общего пользования метрополитен обеспечивает самую высокую скорость движения, составляющую 32-40 км/ч (скорость движения на автобусе, трамвае и троллейбусе составляет не более 15-18 км/ч, снижаясь в часы пик до 5-10 км/ч) и высокую частоту движения. Интервал движения поездов в часы "пик" в среднем составляет порядка 2 мин.


3. Приоритеты и цели государственной политики в области транспортного комплекса Санкт-Петербурга, прогноз развития транспортной системы Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам ее реализации определены государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319, Транспортной стратегией Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 945, Стратегией развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 741, Законом Санкт-Петербурга N 728-99 от 22.12.2005 "О генеральном плане Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 N 832 "Об отраслевой схеме развития и размещения объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта на территории Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.12.2009 N 1434 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга", постановлением Правительства от 28.03.2012 N 275 "О концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года".

Основными направлениями государственной политики в области содержания улично-дорожной сети и дорожных сооружений (мостов, набережных и других искусственных сооружений) являются:

- Обоснованность очередности реализации объектов в условиях ограниченного финансирования отрасли в целом;

- Оптимальное и целевое расходование бюджетных средств, осуществление контроля за порядком их расходования;

- Оперативность корректировки выполняемых мероприятий при возникновении обстоятельств непреодолимой силы;

- Нормативно-методическое обеспечение выполнения требуемых работ;

- Применение передовых технологий и материалов;

- Формирование опорной сети автомобильных дорог Санкт-Петербурга, включающей в себя:

- систему магистралей непрерывного движения, в том числе платных, создающих планировочный каркас УДС и обеспечивающих международные, межрегиональные и межрайонные связи Санкт-Петербурга, транспортировку транзитных грузов в обход плотной застройки Санкт-Петербурга;

- систему автомобильных дорог городского значения с улучшенными условиями движения транспорта, которые обеспечиваются за счет реконструкции транспортных узлов в местах пересечения магистралей, несущих интенсивную транспортную нагрузку;

- Совершенствование планировочной структуры существующей УДС, повышение ее связности за счет строительства транспортных развязок в разных уровнях, реконструкции и строительства набережных, мостов и путепроводов;

- Развитие въездных магистралей в Санкт-Петербург для обслуживания транспортных связей Санкт-Петербурга с зарубежными государствами, другими субъектами Российской Федерации, районами Ленинградской области;

- Формирование развитой УДС в зонах градостроительного развития и реализации инвестиционных проектов;

- Повышение пропускной способности существующей УДС за счет реализации локальных мероприятий по ремонту и реконструкции элементов УДС;

- Снижение задержек движения транспорта на УДС;

- Снижение инвестиционных затрат, внедрение инноваций и существенное улучшение качества дорог в городе может обеспечить переход от объемно-затратных (традиционных) контрактов к комплексным долгосрочным контрактам с оплатой по достигнутым потребительским свойствам дороги;

- Совершенствование методов разработки схем организации дорожного движения (далее - ОДД), применяемых в них инженерных и технологических решений;

- Совершенствование системы мониторинга транспортных потоков;

- Снижение вероятности преднамеренного или случайного нарушения правил дорожного движения (далее - ПДД) участниками дорожного движения по причине неоднозначности трактовки предписаний и требований технических средств ОДД (далее - ТСОДД);

- Повышение эксплуатационных характеристик и качеств применяемых видов ТСОДД и объектов ОДД;

- Обеспечение соответствия нормативным требованиям применяемых видов ТСОДД и объектов ОДД;

- Улучшение визуальных, слуховых и тактильных качеств применяемых ТСОДД;

- Улучшение условий движения ГПТ, в том числе применение различных методов внедрения приоритета для движения наземного городского пассажирского транспорта на УДС;

- Обеспечение нормативных требований по оборудованию остановочных пунктов ТСОДД и объектами ОДД, в том числе регулируемыми и нерегулируемыми пешеходными переходами;

- Увеличение качества обустройства регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов;

- Улучшение обустройства велодорожек с использованием ТСОДД;

- Совершенствование грузового каркаса на УДС города;

- Улучшение условий доступа к объектам внешнего транспорта с УДС;

- Обеспечение взаимодействия (координация) АСУДД Санкт-Петербурга, ЗСД и КАД (систем информации, управления развязками) и стандартизация обмена данными.

В период реализации государственной программы будет закончено строительство продолжения Софийской ул. до Московского ш., наб. Макарова от 2-й линии В.О. до ЗСД, построен мост через р. Малую Неву в районе о. Серный, построена путепроводная развязка на пересечении Пулковского и Дунайского пр., осуществлен ряд мероприятий по организации непрерывного движения по набережным Обводного канала.

Посредством мероприятий государственной программы будут решены следующие задачи: обеспечение подключения объектов нового строительства к опорной сети магистралей, обеспечение транспортной доступности объектов спортивной инфраструктуры международных соревнований (чемпионата мира по хоккею с шайбой 2016 г. и чемпионата мира по футболу 2018 г.), создание транспортных коридоров высокой пропускной способности для удовлетворения растущего спроса на передвижение в широтном направлении между периферийными районами города, повышение пропускной способности вылетных магистралей, а также снижение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть центральных районов города за счет формирования транспортных коридоров меридиональных связей, повышение уровня безопасности дорожного движения.

Планируется к 2020 году уменьшить долю дорог, находящихся в ненормативном состоянии, до 15%, определенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы". Также планируется увеличить среднюю скорость движения индивидуального транспорта до 20 км/ч, а общественного транспорта в центральной планировочной зоне до 18 км/ч.

Исходя из прогнозируемых тенденций демографического, социально-экономического и градостроительного развития Санкт-Петербурга величина спроса населения на перевозки пассажирским транспортом всех видов на перспективу 2020 года оценивается в 3,1 млрд передвижений в год. В условиях роста уровня автомобилизации при достижении его значений, превышающих 230 индивидуальных легковых автомобилей на 1 тыс. жителей, недостаточное развитие пассажирского транспорта общего пользования становится ограничением мобильности населения, снижающим долю культурно-бытовых передвижений в структуре транспортной подвижности. В перспективе к 2020 году следует обеспечить долю общественного транспорта в реализации спроса на передвижение на уровне 69 процентов, а для центральной планировочной зоны - на уровне 75 процентов. Таким образом, прогнозируется следующее распределение пассажироперевозок по видам транспорта:

- количество поездок на индивидуальном транспорте - 1,05 млрд в год;

- количество пассажиров общественного транспорта - 2,05 млрд в год.

К 2020 году объемы перевозок пассажиров на общественном транспорте должны возрасти на 15 процентов по сравнению с существующим положением.

Приоритетами государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации городского пассажирского транспорта являются:

1. Повышение качества перевозок городским пассажирским транспортом с целью повышения его привлекательности и роста объема транспортных услуг:

- развитие маршрутной сети и инфраструктуры городского пассажирского транспорта, включая приоритетное развитие метрополитена, а также выделенных, в том числе физически, полос движения маршрутных транспортных средств;

- внедрение современного подвижного состава, обеспечивающего повышение комфортности перевозок и доступности для лиц с ограниченной мобильностью.

2. Повышение операционной и финансовой эффективности городского пассажирского транспорта:

- продолжение перехода на безналичную систему оплаты (в том числе с использованием универсальной электронной карты);

- повышение эффективности деятельности предприятий городского пассажирского транспорта;

- привлечение частных инвестиций в развитие городского пассажирского транспорта;

- продолжение поэтапного реформирования городского пассажирского транспорта, включая расширение конкурсных процедур при выборе перевозчиков, введение "единого" регулируемого тарифа на всех маршрутах регулярных перевозок и переход на заключение контрактов с перевозчиками на основе возмещения полных затрат.

В ходе реализации сформулированных в государственной программе задач будут достигнуты следующие результаты:

1. Завершено оснащение подвижного состава наземного ГПТ, обслуживающего маршруты регулярных перевозок, стационарным бортовым оборудованием ГИС СЭКОП.

В результате повышена эффективность сбора оплаты проезда и минимизирован оборот наличных средств в наземном ГПТ. При этом доля поездок, оплаченных электронными билетами, вырастет с 78% до 85%.

2. За счет роста количества подвижного состава и его технического обновления:

- суммарная вместимость выпуска подвижного состава наземного ГПТ вырастет на 9,0% (до 437,6 тыс. мест);

- средний возраст подвижного состава наземного ГПТ уменьшится до 5 лет;

- доля низкопольного подвижного состава в инвентарном парке перевозчиков увеличится до 75%;

- доля маршрутов наземного ГПТ с интервалом движения менее 10 минут в "пиковые" периоды суток повысится до 31%.

3. Повысится доля объектов инфраструктуры городского электрического транспорта, находящихся в нормативном состоянии, с 59% до 68%.

4. Эксплуатационная длина линий метрополитена увеличится на 25,8 км и составит 139,4 км. Будут введены в действие 13 новых станций. Получат развитие действующие линии метрополитена: Линия 3 (Невско-Василеостровская) от станции "Приморская" до станции "Улица Савушкина", включая станцию "Новокрестовская"; Линия 4 (Правобережная) от станции "Спасская" до станции "Большой проспект", включая станцию "Театральная"; Фрунзенский радиус Линии 5 (Фрунзенско-Приморская) от станции "Международная" до станции "Южная", включая станции "Проспект Славы" и "Дунайский проспект". Будет введена в действие Линия 6 (Красносельско-Калининская) в составе пускового комплекса от станции "Обводный канал-2" до станции "Юго-Западная". Для обеспечения работы линий метрополитена будут введены в действие 2 электродепо - "Южное" и "Красносельское".


4. Описание целей и задач государственной программы

Цель государственной программы - обеспечение доступности, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга, отвечающего потребностям социально-экономического развития и транзитного потенциала города, при приоритетном развитии городского пассажирского транспорта.

Транспортная система такого крупного города, как Санкт-Петербург, выполняет множество различных функций и зачастую должна удовлетворять конфликтующим интересам. При этом все пользователи транспортной системы требуют обеспечения возможности свободного передвижения вне зависимости от цели поездки, времени суток и направления. Вместе с тем, полное и одновременное удовлетворение этих потребностей не представляется возможным, так как городское пространство, используемое для транспортно-коммуникационных нужд, представляет собой ограниченный ресурс.

Задачи государственной программы определяются многообразием функций транспортной системы, а именно:


4.1. Обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса Санкт-Петербурга - направлена на обеспечение равных возможностей всех жителей города независимо от уровня их дохода и наличия личного транспорта в реализации потребностей передвижения с трудовыми, деловыми, бытовыми, досуговыми и иными целями.

Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Доля жителей Санкт-Петербурга, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Увеличение доли населения, удовлетворенного качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте, до 88%,

- Увеличение пешеходной доступности станций метро до 37,3%,

- Увеличение вместимости городского пассажирского транспорта на 6% (до 841,3 тыс. мест),

- Прирост транспортной работы городского пассажирского транспорта на 10,3%,

- Повышение доли современного подвижного состава городского пассажирского транспорта до 55%.


4.2. Повышение безопасности функционирования транспортного комплекса Санкт-Петербурга - направлена на обеспечение безопасного функционирования транспортного комплекса, в том числе для пассажиров и пешеходов, а также минимизации негативных эффектов, создаваемых транспортом.

Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Уменьшение доли дорог, находящихся в ненормативном состоянии до 15%,

- Уменьшение доли искусственных дорожных сооружений, находящихся в ненормативном состоянии, до 42%,

- Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств на 12,5%.


4.3. Увеличение доли населения, пользующегося услугами городского пассажирского транспорта, - направлена на снижение нагрузки на улично-дорожную сеть города, особенно центральной части.

Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Доля пассажиров, перевезенная городским пассажирским транспортом".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Увеличение объемов перевозки пассажиров всеми видами городского пассажирского транспорта до 73,5%,

- Доведение количества парковочных мест, включенных в единое городское парковочное пространство, до 60 тыс. мест, в том числе на платной основе,

- Увеличение количества мест на социальных и перехватывающих парковках до 6590.


4.4. Повышение эффективности использования всех видов ресурсов транспортного комплекса - связана с ограниченностью имеющихся ресурсов, в первую очередь территориальных, а также необходимостью комплексного территориального планирования развития транспортной системы как системообразующего элемента градостроительной политики.

Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Пешеходная доступность станций метрополитена".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Снижение среднего времени поездки с трудовыми целями на 10%,

- Увеличение протяженности линий метрополитена до 139,4 км.


4.5. Улучшение условий немоторизованного движения - направлена на обеспечение безопасности и комфорта передвижения людей, улучшения здоровья и состояния окружающей среды.

Данная задача характеризуется следующим целевым показателем государственной программы: "Протяженность велосипедных дорожек".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Увеличение длины велодорожек до 200 км,

- Увеличение количества городских велопарковок до 120 шт.


4.6. Повышение эффективности внешнего транспортного сообщения - направлена на соблюдение баланса между экономическим и социальным направлениями деятельности внешнего транспорта.

Данная задача характеризуется целевым показателем государственной программы "Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части Санкт-Петербурга".

Ожидаемые результаты выполнения задачи в рамках реализации государственной программы:

- Увеличение протяженности магистралей непрерывного движения в обход центральной части города на 24 км,

- Создание 7 транспортно-пересадочных узлов.


5. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Сроки реализации государственной программы с 2015 по 2020 годы в один этап.


6. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы

Состав, исходные и конечные значения целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы основываются на:

- государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319;

- Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355;

- Транспортной стратегии Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 945 (далее - Транспортная стратегия);

- Целевой программе "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 1603 (далее - ЦП развития транспортного комплекса).

В качестве базовых приняты планируемые к 2015 году значения показателей Транспортной стратегии и ЦП развития транспортного комплекса с учетом достигнутых к началу 2014 года значений.

Показатели государственной программы характеризуют решение сформулированных задач.

Индикаторы подпрограмм отражают решение задач государственной программы на уровне подпрограмм. Связь индикаторов подпрограмм с задачами, подзадачами и мероприятиями отражены в каждой подпрограмме в разделе "Описание целей и задач подпрограммы" в столбце "Показатель мероприятия".

Конечные значения индикаторов и показателей рассчитаны с учетом объемов финансирования мероприятий, предусмотренных в государственной программе.


7. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм

Целевые показатели государственной программы

N п/п Наименование целевого показателя Единица измерения Непосредственное значение целевого показателя Конечное значение целевого показателя 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

Доля жителей, удовлетворенных качеством обслуживания на городском пассажирском транспорте

% 75 78 81 84 86 88 2

Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями на 10 тыс. зарегистрированных транспортных средств

ед. 32 31 30 29 28 27 3

Доля пассажиров, перевезенных городским пассажирским транспортом

% 72 72,3 72,6 72,9 73,2 73,5 4

Доля населения, проживающего в пешеходной доступности станций метрополитена

% 33,2 33,2 33,7 35,2 37,3 37,3 5

Протяженность велосипедных дорожек

км 40 50 60 70 80 200 6

Протяженность магистралей непрерывного движения в обход центральной части города

км 41 41 41 65 65 65

Индикаторы подпрограмм государственной программы

N п/п Наименование индикатора Единица измерения Значение индикатора по годам 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга"

1.1

Протяженность улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, в том числе магистралей скоростного и непрерывного движения

тыс. км 3350 3370 3390 3425 3458 3510 1.2

Процент дорог, находящихся в ненормативном состоянии

% 30 27 24 21 18 15 1.3

Процент искусственных дорожных сооружений, находящихся в ненормативном состоянии

% 54 52 49 46 44 42 1.4

Количество станций/вестибюлей метрополитена

ед. 67/74 67/74 68/75 74/84 74/84 80/93 1.5

Общая протяженность линий метрополитена

км 113,6 113,6 116,7 128,4 128,4 139,4 1.6

Среднее время поездки с трудовыми целями

мин. 51 50 49 48 47 46

Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга"

2.1

Доля остановочных пунктов городского пассажирского транспорта, оборудованных павильонами ожидания

% 66,1 66,1 66,1 66,1 66,1 66,1 2.2

Доля площади дорог общего пользования Санкт-Петербурга, содержание которых осуществляется в соответствии с установленными требованиями

% 97,7 98,0 98,2 98,4 98,6 98,7

Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга"

3.1

Средний интервал движения поездов метрополитена в час пик

мин. 2,06 2,06 2,06 2,05 2,05 2,05 3.2

Объем транспортной работы метрополитена по регулируемому тарифу

млн ваг-км 207 208 209 216 236 237 3.3

Количество поездок, совершенных пассажирами льготных категорий на железнодорожном транспорте пригородного сообщения

тыс. ед.

12600

12852

13109

13371

13638

13914

3.4

Максимальная суммарная вместимость подвижного состава метрополитена

тыс. мест 387,1 387,1 387,1 403,7 403,7 403,7 3.5

Обеспеченность метрополитена подвижным составом нового поколения с асинхронным тяговым приводом

% 6,1 13,1 14,9 18,6 22,5 26,3 3.6

Количество функционирующих объектов инфраструктуры маршрутов водного транспорта

ед. 12 15 16 18 18 18 3.7

Количество эксплуатируемых объектов инфраструктуры воздушного транспорта, расположенных на прилегающих к медицинским учреждениям территориях

ед. 2 4 4 4 4 4

Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт"

4.1

Объем транспортной работы, в т.ч.

млн км 222,0 224,8 227,6 230,4 233,2 236,0 4.1.1

Городской электротранспорт

млн км 62,0 62,0 62,0 62,0 62,0 62,0 4.1.2

Автобусный транспорт

млн км 160,0 162,8 165,6 168,4 171,2 174,0 4.2

Суммарная вместимость подвижного состава наземного ГПТ

тыс. мест 407,4 413,4 419,5 425,5 431,5 437,6 4.3

Доля низкопольного подвижного состава, в т.ч.

% 64 66 69 71 73 75 4.3.1

Трамваи

% 25,0 25,8 26,6 27,3 28,1 28,9 4.3.2

Троллейбусы

% 61 62 63 65 66 67 4.3.3

Автобусы

% 76 80 84 87 90 93 4.4

Доля маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час "пик"

% 28,0 28,5 29,0 29,5 30,2 31,0 4.5

Доля поездок, оплаченных электронными билетами

% 78 80 82 83 84 85

Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности"

5.1

Количество светофорных объектов, включенных в АСУДД

ед. 318 321 324 327 330 333 5.2

Количество парковочных мест, включенных в единое городское парковочное пространство

тыс. шт. 4 25 30 40 50 60 5.3

Количество регулируемых перекрестков и пешеходных переходов

ед. 1484 1510 1536 1562 1588 1614 5.4

Количество парковочных мест на социальных и перехватывающих парковках

шт. 3380 4076 4737 5371 5995 6590 5.5

Количество городских велопарковок

ед. 50 60 80 90 100 120

8. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения

- Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга". Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения четырех задач государственной программы в разрезе подзадач подпрограммы и достижения целевых показателей государственной программы, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышения безопасности, повышения эффективности использования всех видов ресурсов, улучшения условий немоторизованного движения, повышения эффективности внешнего транспортного сообщения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по ремонту улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений, трамвайных путей, эскалаторов, в том числе капитальному, а также строительству и реконструкции улиц, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, линий и станций метрополитена.

- Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга". Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения двух задач программы и достижения целевых показателей государственной программы, связанных с повышением качества услуг транспортного комплекса и повышением безопасности его функционирования. Подпрограмма включает в себя мероприятия по содержанию улично-дорожной сети, установке павильонов ожидания городского наземного пассажирского транспорта и строительству снегоприемных пунктов.

- Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с работой метрополитена и водного транспорта. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышения безопасности транспортного комплекса и повышения эффективности внешнего транспортного сообщения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по обеспечению перевозки пассажиров метрополитеном, железнодорожным и водным транспортом, поддержанию объектов инфраструктуры водного транспорта, безопасности, закупки подвижного состава, автоматизации и модернизации объектов метрополитена, а также строительству вертолетных площадок на территории больниц.

- Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с работой наземного городского пассажирского транспорта. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, а также повышения безопасности транспортной инфраструктуры. Подпрограмма включает в себя мероприятия по осуществлению перевозок наземным городским пассажирским транспортом, сопровождению обеспечивающих информационных систем, приобретению подвижного состава для наземного городского транспорта, реконструкции объектов инфраструктуры городского электрического транспорта, развитию сопутствующих информационных систем.

- Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности". Подпрограмма предназначена для решения задач, связанных с управлением развитием транспортной инфраструктуры, безопасностью дорожного движения, внедрением передовых сервисов интеллектуальных транспортных систем, развитием немоторизованного движения. Мероприятия подпрограммы сгруппированы для решения задач государственной программы и достижения целевых показателей, связанных с повышением эффективности использования всех видов ресурсов, обеспечением доступности и качества услуг транспортного комплекса, повышением безопасности, увеличением доли населения, пользующегося городским пассажирским транспортом, улучшением условий немоторизованного движения. Подпрограмма включает в себя мероприятия по планированию развития транспортного комплекса, содержанию, установке, строительству и реконструкции технических средств организации дорожного движения, включая светофорные объекты и АСУДД, нанесению разметки, созданию и эксплуатации перехватывающих и социальных автостоянок.


9. Информация об источниках финансирования государственной программы

9.1. Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования

N п/п Наименование подпрограммы Вид источника финансирования Объем финансирования по годам, тыс. руб. ИТОГО 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа

Бюджет Санкт-Петербурга

92835417,9 87777793,5 86343002,2 90731563,8 95037833,2 99143695,1 551869305,7

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

30412374,8 31963278,3 35986365,2 41157282,4 49751014,0 55945497,0 245215811,7

ИТОГО


123247792,7 119741071,8 122329367,4 131888846,2 144788847,2 155089192,1 797085117,4 2

Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга"

Бюджет Санкт-Петербурга

56479372,5 44171447,1 46451147,6 48666333,1 50790579,3 52710003,7 299268883,3

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


56479372,5 44171447,1 46451147,6 48666333,1 50790579,3 52710003,7 299268883,3 3

Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга"

Бюджет Санкт-Петербурга

8571347,9 8624662,9 9077684,3 9576610,9 10083688,5 10597244,9 56531239,4

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


8571347,9 8624662,9 9077684,3 9576610,9 10083688,5 10597244,9 56531239,4 3

Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга"

Бюджет Санкт-Петербурга

11903529,5 18677971,2 14175968,5 14936624,5 15701736,6 16463401,4 91859231,7

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

18111247,0 18494723,0 21128306,0 24861346,0 32042628,0 36739514,0 151377764,0

Всего


30014776,5 37172694,2 35304274,5 39797970,5 47744364,6 53202915,4 243236995,7 4

Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт"

Бюджет Санкт-Петербурга

14451340,6 14835992,0 15111527,9 15926620,2 16748358,1 17569529,0 94643367,8

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

12301127,8 13468555,3 14858059,2 16295936,4 17708386,0 19205983,0 93838047,7

Всего


26752468,4 28304547,3 29969587,1 32222556,6 34456744,1 36775512,0 188481415,5 5

Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности"

Бюджет Санкт-Петербурга

1429827,4 1467720,3 1526673,9 1625375,1 1713470,7 1803516,1 9566583,5

Федеральный бюджет

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Внебюджетные средства

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Всего


1429827,4 1467720,3 1526673,9 1625375,1 1713470,7 1803516,1 9566583,5

9.2. Объем финансирования государственной программы по текущим расходам и расходам развития

N п/п Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия Вид мероприятия Объем финансирования по годам, тыс. руб. ИТОГО 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

Государственная программа

Расходы развития 54590783,9 46365538,5 44301106,4 46803376,5 50414585,3 53649080,2 296124470,8 Текущие расходы 68657008,8 73375533,3 78028261,0 85085469,7 94374261,9 101440111,9 500960646,6

ИТОГО


123247792,7 119741071,8 122329367,4 131888846,2 144788847,2 155089192,1 797085117,4 2

Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга"

Расходы развития 44493057,8 31787621,9 33550826,1 35208375,5 36756777,1 38097848,7 219894507,1 Текущие расходы 11986314,7 12383825,2 12900321,5 13457957,6 14033802,2 14612155,0 79374376,2

Всего


56479372,5 44171447,1 46451147,6 48666333,1 50790579,3 52710003,7 299268883,3 3

Подпрограмма 2 "Содержание автомобильных дорог общего пользования Санкт-Петербурга"

Расходы развития 277106,7 36585,4 38451,3 40220,0 41869,0 43292,6 477525,0 Текущие расходы 8294241,2 8588077,5 9039233,0 9536390,9 10041819,5 10553952,3 56053714,4

Всего


8571347,9 8624662,9 9077684,3 9576610,9 10083688,5 10597244,9 56531239,4 4

Подпрограмма 3 "Внеуличный пассажирский транспорт Санкт-Петербурга"

Расходы развития 5427000,0 10677503,8 6628844,1 7226908,6 9118405,6 10797520,5 49876182,6 Текущие расходы 24587776,5 26495190,4 28675430,4 32571061,9 38625959,0 42405394,9 193360813,1

Всего


30014776,5 37172694,2 35304274,5 39797970,5 47744364,6 53202915,4 243236995,7 5

Подпрограмма 4 "Наземный городской пассажирский транспорт"

Расходы развития 4155393,4 3627815,7 3832812,5 4049206,5 4202147,6 4397309,3 24264685,0 Текущие расходы 22597075,0 24676731,6 26136774,6 28173350,1 30254596,5 32378202,7 164216730,5

Всего


26752468,4 28304547,3 29969587,1 32222556,6 34456744,1 36775512,0 188481415,5 6

Подпрограмма 5 "Управление транспортным комплексом Санкт-Петербурга и повышение его безопасности"

Расходы развития 238226,0 236011,7 250172,4 278665,9 295386,0 313109,1 1611571,1 Текущие расходы 1191601,4 1231708,6 1276501,5 1346709,2 1418084,7 1490407,0 7955012,4

Всего


1429827,4 1467720,3 1526673,9 1625375,1 1713470,7 1803516,1 9566583,5

10. Подпрограмма 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга"

10.1. Паспорт подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)

1

Соисполнители государственной программы

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга,

Комитет по строительству,

Комитет по управлению городским имуществом

2

Участник(и) государственной программы (в части реализации подпрограммы)


3

Цели подпрограммы

- Формирование сбалансированной мультимодальной транспортной системы Санкт-Петербурга.

- Доведение параметров улично-дорожной сети искусственных дорожных сооружений до нормативных

4

Задачи подпрограммы

- Увеличение плотности транспортной сети, в том числе скоростного пассажирского транспорта.

- Формирование системы транспортно-пересадочных узлов для комфортной и безопасной пересадки пассажиров.

- Обеспечение нормативного состояния автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений Санкт-Петербурга.

- Повышение долговечности транспортной инфраструктуры.

- Снижение стоимости жизненного цикла.


- Повышение целостности и связности улично-дорожной сети.

- Снижение задержек движения транспорта на улично-дорожной сети.

- Создание зон повышенной комфортности движения пешеходов.

- Увеличение количества внеуличных пешеходных переходов.

- Формирование сети скоростных магистралей в обход центральной части и селитебных территорий города

5

Индикаторы подпрограммы

- Протяженность улично-дорожной сети, в т.ч. магистралей скоростного и непрерывного движения.

- Процент дорог, находящихся в ненормативном состоянии.

- Процент искусственных дорожных сооружений, находящихся в ненормативном состоянии.

- Количество станций/вестибюлей метрополитена.

- Общая протяженность линий метрополитена.

- Среднее время поездки с трудовыми целями

6

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы в один этап

7

Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Бюджет Санкт-Петербурга:

Всего: 299268883,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 56479372,5 тыс. руб.

2016 год - 44171447,1 тыс. руб.

2017 год - 46451147,6 тыс. руб.

2018 год - 48666333,1 тыс. руб.

2019 год - 50790579,3 тыс. руб.

2020 год - 52710003,7 тыс. руб.


Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации

1. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга:

Всего: 277663390,4 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 51025924,4 тыс. руб.

2016 год - 41222968,5 тыс. руб.

2017 год - 43352296,6 тыс. руб.

2018 год - 45424934,9 тыс. руб.

2019 год - 47416283,8 тыс. руб.

2020 год - 49220982,2 тыс. руб.


2. Комитет по строительству:

Всего: 5147553,6 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 2891376,2 тыс. руб.

2016 год - 411854,4 тыс. руб.

2017 год - 432859,0 тыс. руб.

2018 год - 452770,5 тыс. руб.

2019 год - 471334,1 тыс. руб.

2020 год - 487359,4 тыс. руб.


3. Комитет по управлению городским имуществом:

Всего: 16457939,3 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 2562071,9 тыс. руб.

2016 год - 2536624,2 тыс. руб.

2017 год - 2665992,0 тыс. руб.

2018 год - 2788627,7 тыс. руб.

2019 год - 2902961,4 тыс. руб.

2020 год - 3001662,1 тыс. руб.

8

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- Повышение протяженности улично-дорожной сети, в т.ч. магистралей скоростного и непрерывного движения в Санкт-Петербурге до 3510 км.

- Снижение процента дорог, находящихся в ненормативном состоянии до 15%.

- Снижение процента искусственных дорожных сооружений, находящихся в ненормативном состоянии до 42%.

- Увеличение протяженности линий метрополитена до 139,4 км.

- Увеличение количества вестибюлей метрополитена до 93.

- Снижение среднего времени поездки с трудовыми целями на 10%


10.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Общая протяженность улично-дорожной сети Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 N 300 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" - 3349,9 км. Количество улиц и площадей - 3181 без учета улиц, включенных в УДС в августе 2013 года (551 улица площадью 368,036 тыс. кв. м).

Общая площадь улично-дорожной сети Санкт-Петербурга по состоянию на 01.01.2014 - 56481,46 тыс. кв. м (без учета улиц, включенных в УДС в августе 2013 года). Площадь 20 пешеходных зон в Санкт-Петербурге, не подлежащих включению в Перечень, составляет 0,1 млн кв. м.

Особенности УДС Санкт-Петербурга обусловлены большим количеством водных путей и железнодорожных линий, которые являются значительным препятствием для обеспечения транспортных связей между районами Санкт-Петербурга. Пересечение автомагистралями этих естественных и искусственных преград связано с необходимостью строительства инженерно-транспортных сооружений - мостов, путепроводов.

Важными элементами УДС Санкт-Петербурга являются искусственные дорожные сооружения. В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 686 искусственных дорожных сооружений города:

Мосты - 416, включая 18 разводных мостов;

Путепроводы - 45;

тоннели - 36;

надземные пешеходные переходы - 3;

водопропускные трубы - 62;

набережные - 99 (протяженность - 156,5 км);

прочие сооружения (коллекторы, дюкеры и т.д.) - 27.

Из них находятся в технически исправном состоянии - 315 объектов;

требуется проведение ремонта 120 объектов;

требуется капитальный ремонт или реконструкция - 111 объектов

(в том числе в 2013 году на содержание поступило 3 аварийных моста).

Среднее расстояние между мостами колеблется от 6,4 км (р. Нева) до 0,3 км (кан. Грибоедова). Наибольший дефицит мостовых переходов ощущается на р. Б. Нева, р. М. Нева и р. Б. Невка. Особенно актуален вопрос строительства новых мостовых переходов через р. Нева в западных и юго-восточных районах Санкт-Петербурга. Расстояние между Литейным и Большеохтинским мостами составляет 4,6 км, между мостами Александра Невского и Володарским - 6,4 км. Существующее положение вызывает не только трудности, связанные с пропуском транспортных потоков, но и приводит к повышенному износу мостов из-за воздействия интенсивных динамических нагрузок, существенно превышающих нормативные.

Происходящее в течение последних 20 лет резкое увеличение парка автомобильного транспорта привело к существенному увеличению транспортной нагрузки на магистральную сеть города. Загрузка 1 км УДС Санкт-Петербурга по сравнению с 1990 годом возросла в 4,2 раза (при условии равномерного распределения автопарка по УДС).

Важнейшей проблемой существующей УДС Санкт-Петербурга является отставание ее развития от темпов автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых территорий, что порождает низкий уровень транспортного обслуживания жителей данных районов и как следствие - снижение качества жизни населения.

Хотя в последние годы отмечается положительная динамика, в настоящее время около 30% всех дорог и 50% искусственных дорожных сооружений находятся в ненормативном состоянии. Отмечается быстрый износ верхнего слоя асфальтобетонных покрытий на магистральной сети дорог, вызванный высокими транспортными нагрузками и применением шипованной резины. Наиболее низкое качество покрытий дорог наблюдается в весенний период, так как в Санкт-Петербурге дороги эксплуатируются в крайне неблагоприятных климатических условиях с большим количеством переходов через нулевую температуру и применения противогололедных реагентов.

В Санкт-Петербурге в ненормативном состоянии находится 76,5 км трамвайных путей, что составляет около 34% от всей протяженности (225 км). В 2013 году отремонтировано 7 объектов (1,1 млрд рублей) протяженностью - 7,89 км.

Основой системы городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге является метрополитен, протяженность пяти линий которого в настоящее время составляет 113,6 км, число станций - 67. Медленное развитие метрополитена в 90-е и 2000-е годы отразилось в недостаточном охвате территории города скоростным транспортом - плотность линий метрополитена составляет 0,2 км на кв. км.

В последние годы Правительство Санкт-Петербурга развернуло активное строительство новых веток и станций метрополитена. Заканчиваются работы по строительству второго выхода со ст. м. "Спортивная", активно строится 5 линия метрополитена, ведутся работы по строительству ст. м. "Театральная", начаты работы по прокладке туннелей для станций "Новокрестовская" и "Савушкина".

Зона пешеходной доступности станций метрополитена покрывает около 32% территории плотной застройки (площадь без учета площадей акваторий, парков и садов, объектов транспорта и т.п.). В часы пик наполнение подвижного состава метрополитена превышает нормативное в 1,3-1,7 раза, 50% вестибюлей станций метрополитена в пиковые периоды работают с перегрузкой. Недостаточная провозная и пропускная возможность метрополитена вынуждает ограничивать вход на станции, что приводит к дополнительным задержкам, достигающим 20 минут.


Страницы документа: