Приказ ЦТУ от 30.06.2014 N 370

"Об утверждении Плана по противодействию коррупции в таможенных органах Центрального таможенного управления на 2014-2015 годы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", приказа ФТС России от 11.06.2014 N 1089 "Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2014-2015 годы", а также в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции в таможенных органах Управления приказываю:

1. Утвердить План по противодействию коррупции в таможенных органах Центрального таможенного управления на 2014-2015 годы (приложение).

2. Начальникам структурных подразделений и таможенных органов Управления:

2.1. Обеспечить исполнение мероприятий Плана по противодействию коррупции в таможенных органах Центрального таможенного управления на 2014-2015 годы в установленные сроки.

2.2. Направлять в кадровую службу Управления информацию о выполнении мероприятий до 10.12.2014, до 10.06.2015, до 10.12.2015.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника кадровой службы Н.С. Тенькова.


Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
С.Н. Прусов


Приложение
к приказу Центрального
таможенного управления
от 30 июня 2014 г. N 370


N п/п Мероприятие Ответственный исполнитель Срок исполнения Ожидаемый результат 1 2 3 4 5

1

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможенных органов ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможенных органов

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также обеспечение исполнения ими обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством

1.2

Обеспечение действенного функционирования отделов инспектирования и профилактики правонарушений таможенных органов Управления, на которые возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

эффективная реализация функций по противодействию коррупции, определенных пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065

1.3

Проведение проверок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

выявление и предотвращение фактов несоблюдения должностными лицами таможенных органов ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1.4

Обеспечение исполнения должностными лицами таможенных органов Управления требований подпункта 3 пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (О намерении выполнять иную оплачиваемую работу)

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных деяний в таможенных органах

1.5

Обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 18.01.2010 N 57 "Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений". Обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на коллегиях и оперативных совещаниях

кадровая служба, служба по противодействию коррупции, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных деяний в таможенных органах

1.6

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на государственной службе, в том числе одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждому случаю конфликта интересов

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

выявление случаев возникновения конфликта интересов, их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

1.7

Обеспечение:

контроля за выполнением должностными лицами таможенных органов обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами таможенных органов ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

проведения мероприятий по формированию у должностных лиц таможенных органов негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

кадровая служба, начальники структурных подразделений, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

1.8

Организация в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов Управления изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

кадровая служба, начальники структурных подразделений, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение правовой подготовки должностных лиц таможенных органов

1.9

Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими таможенных органов: общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14.08.2007 N 977

кадровая служба, начальники структурных подразделений, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.10

Организация просвещения федеральных государственных служащих таможенных органов по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.11

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение уровня знаний форм и методов работы по противодействию коррупции

1.12

Обеспечение:

реализации Федерального закона от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе";

исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013-2019 годы

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.13

Обеспечение мониторинга и обсуждения на оперативных совещаниях в таможенных органах Управления:

исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы";

результатов проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы;

деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;

реализации федеральными государственными служащими обязанности, установленной приказом ФТС России от 18.01.2010 N 57 "Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений"

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

соблюдение гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и должностными лицами таможенных органов требований законодательства о предоставлении достоверных сведений о доходах и имуществе; выявление лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению коррупционных правонарушений

1.14

Обеспечение:

внедрения в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, работающих на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС";

проведения мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего

кадровая служба, информационно-техническая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение эффективности работы таможенных органов по профилактике коррупционных деяний

1.15

Продолжение работы по практическому применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений, с учетом сложившейся правоприменительной практики

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений

2

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности таможенных органов,

мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1

Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

отдел документационного обеспечения, информационно-техническая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

исключение проявлений коррупционных рисков при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и должностных лиц таможенных органов

2.2

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме

тыловая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.3

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов и устранение выявленных коррупционных рисков

тыловая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.4

Мониторинг деятельности подразделений дознания и административных расследований таможенных органов по профилактике должностных правонарушений и борьбе с коррупцией в таможенных органах

Центральная оперативная таможня, заместители начальников таможни (курирующие правоохранительную деятельность)

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

3

Взаимодействие таможенных органов с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности таможенных органов

3.1

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте ЦТУ информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах (расходах) и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов

отдел по связям с общественностью, кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

информирование граждан Российской Федерации об антикоррупционной деятельности таможенных органов

3.2

Обеспечение:

бесперебойного функционирования "телефонов доверия";

размещения на сайте ЦТУ номеров "горячей линии" и/или "телефонов доверия", и адресов электронной почты таможенных органов для направления обращений граждан

информационно-техническая служба, отдел по связям с общественностью, отдел документационного обеспечения, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение эффективности обеспечения взаимодействия граждан с начальниками таможенных органов

3.3

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

кадровая служба, служба по противодействию коррупции, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

выявление и пресечение коррупционных деяний

3.4

Совершенствование работы по формированию у должностных лиц таможенных органов отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый установленный факт коррупции предавать гласности

кадровая служба, отдел по связям с общественностью, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции

3.5

Обеспечение эффективного взаимодействия таможенных органов со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможенными органами

отдел по связям с общественностью, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

совершенствование механизмов гласности противодействия коррупции

3.6

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможенных органах

отдел по связям с общественностью, служба по противодействию коррупции, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

выявление фактов коррупционных проявлений, принятие предупредительно-профилактических мер

4

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Центральном таможенном управлении с учетом специфики его деятельности

4.1

Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений, начальниками подразделений инспектирования и профилактики правонарушений Управления, на которые возложены функции по противодействию коррупции, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

повышение эффективности работы подразделений по противодействию коррупции

4.2

Продолжение практики регулярного доведения информации:

до средств массовой информации о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности;

до должностных лиц таможенных органов о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (в т.ч. организация стендов в таможенных органах и др.)

служба по противодействию коррупции, отдел по связям с общественностью, кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.3

Проведение анализа результатов рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты

начальники таможенных органов, правовая служба

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.4

Проведение углубленной проверки, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля с учетом характера деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

кадровая служба, служба по противодействию коррупции, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям

4.5

Проведение анализа служебных проверок и выработка предложений по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможенных органов

кадровая служба, начальники таможенных органов

ежегодно

исключение случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

4.6

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений

служба по противодействию коррупции

2014-2015 гг.

предупреждение и пресечение коррупционных проявлений с целью профилактического воздействия на должностных лиц таможенных органов

4.7

Обеспечение надлежащего контроля за исполнением требований распоряжения ФТС России от 27.12.2011 N 254-р "О порядке информирования подразделениями по противодействию коррупции руководителя Федеральной таможенной службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен" с направлением информации по всем фактам непринятия начальниками таможен адекватных мер реагирования в УПК ФТС России и последующим докладом руководству ФТС России для принятия управленческих и кадровых решений

служба по противодействию коррупции

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.8

Организация контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности. По результатам контроля вносить предложения об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

Контрольно-ревизионный отдел, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств

4.9

Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа

служба организации таможенного контроля, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.10

Изучение информации, содержащейся в делах оперативного учета, на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности. Оказание практической помощи в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

Центральная оперативная таможня, заместители начальников таможни (курирующие правоохранительную деятельность)

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.11

Обеспечение:

соблюдения в практике кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, а также при их поощрении;

проверки представляемых должностными лицами таможенных органов сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

кадровая служба, начальники таможенных органов

2014-2015 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений, расширение круга источников получения информации о коррупционных деяниях

4.12

Осуществление анализа и обобщения информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и о ходе выполнения планов противодействия коррупции для доклада в ФТС России

кадровая служба

2014-2015 гг.

повышение эффективности работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов

4.13

Проведение среди должностных лиц таможенных органов социологических исследований, которые позволили бы оценить уровень коррупции в таможенной системе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер

кадровая служба, начальники таможенных органов

Ежегодно до 30 декабря

определение уровня коррупции в таможенной системе и эффективности принимаемых мер


Примечание: финансирование мероприятий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.


Заместитель начальника Управления -
начальник кадровой службы
Н.С. Теньков