Приказ ФНС России от 01.07.2014 N ММВ-7-17/348@

"Об утверждении Положения об Управлении стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Приказом ФНС России от 16.05.2014 N ММВ-7-4/278@ "О структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы" приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.


Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН


Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2014 г. N ММВ-7-17/348@


1. Общие положения

1.1. Управление стандартов и международного сотрудничества (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.


2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация разработки и внедрения системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы и территориальных налоговых органов.

2.2. Формирование и реализация политики Службы по организации работы с налогоплательщиками, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых Службой, и внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы.

2.3. Организация мониторинга качества и доступности оказания услуг налогоплательщикам Службой и территориальными налоговыми органами.

2.4. Методологическое и организационное обеспечение, мониторинг деятельности территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц по проведению совместной с налогоплательщиком сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) (за исключением размещения информации в средствах массовой информации (далее - СМИ)).

2.5. Оценка эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам, а также подведомственным Службе организациям в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

2.6. Организация и обеспечение участия Службы в международных организациях, двустороннем и многостороннем международном сотрудничестве по налоговым вопросам.

2.7. Методологическое и организационное обеспечение работы Службы и территориальных налоговых органов по вопросам применения международных договоров Российской Федерации, в том числе об избежании двойного налогообложения.

2.8. Координация деятельности Службы и территориальных налоговых органов по проведению анализа международной практики по вопросам налогообложения, оценки рыночных процессов и ценообразования, двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по налоговым вопросам.

2.9. Эффективное внедрение, обеспечение стабильной работы и результативности технологических процессов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и закрепленных за Управлением решением руководителя Федеральной налоговой службы.


3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет методологическое сопровождение работы Службы и территориальных налоговых органов в соответствии с основными задачами Управления.

3.2. Организует разработку и проводит мероприятия по внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы и территориальных налоговых органов.

3.3. Осуществляет мониторинг деятельности территориальных налоговых органов по внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы.

3.4. Организует работу по осуществлению мониторинга качества оказания услуг налогоплательщикам Службой и территориальными налоговыми органами.

3.5. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение, мониторинг деятельности единого Контакт-центра ФНС России.

3.6. Осуществляет мониторинг территориальных налоговых органов и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в части обеспечения качества и доступности предоставления государственных услуг.

3.7. Участвует совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы в разработке и внедрении организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных информационно-коммуникационных и электронно-цифровых технологий.

3.8. Организует внедрение современных форм работы с налогоплательщиками.

3.9. Организует и контролирует работу территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) (за исключением размещения информации в СМИ).

3.10. Организует и контролирует работу налоговых органов по проведению совместной с налогоплательщиком сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам.

3.11. В рамках компетенции Управления разрабатывает для утверждения формы и участвует в разработке форматов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.12. Осуществляет методологическое обеспечение вопросов стандартизации разработки и унификации форм документов, предоставляемых налогоплательщиками в Службу и в территориальные налоговые органы на бумажных носителях и в электронном виде, а также документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий.

3.13. Организует разработку и внедрение единой системы форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

3.14. Участвует совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы в разработке машиноориентированных форм документов и контроль соответствия форм документов стандартам и требованиям, предъявляемым к их автоматизированной централизованной обработке ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.

3.15. Осуществляет методологическое обеспечение вопросов стандартизации приема документов, предоставляемых налогоплательщиками в Службу и в территориальные налоговые органы на бумажных носителях.

3.16. Ведет и поддерживает в актуальном состоянии интерактивные и функциональные сервисы по оказанию услуг налогоплательщикам, методологическое сопровождение которых осуществляет Управление, на интернет-ресурсах Службы.

3.17. Согласовывает пользовательские интерфейсы интерактивных и функциональных сервисов по оказанию услуг налогоплательщикам.

3.18. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по формированию открытых данных, в том числе в рамках взаимодействия с "Открытым Правительством".

3.19. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, совершенствованию и автоматизации форм и методов работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.20. Организует проведение социологических исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.21. Анализирует, обобщает, готовит ответы на поступившие в Управление предложения, заявления и запросы территориальных налоговых органов, подведомственных Службе организаций и налогоплательщиков по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.22. Разрабатывает формы отчетности территориальных налоговых органов и указания по их заполнению по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Анализирует данные поступившей статистической отчетности.

3.23. Разрабатывает показатели эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.24. Осуществляет методологическую поддержку и осуществляет контроль за внедрением фирменного стиля Службы.

3.25. Принимает участие в комплексных и целевых проверках территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в обобщении и анализе их результатов.

3.26. Координирует деятельность Службы и территориальных налоговых органов по анализу международной практики по вопросам налогообложения, оценки рыночных процессов и ценообразования, двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по налоговым вопросам.

3.27. Координирует работу по рассмотрению совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

3.28. Рассматривает совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы проекты законодательных и других нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.29. Координирует процедуру выдачи подтверждений постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации юридических и физических лиц, а также международных организаций, имеющих такой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.30. Осуществляет взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской Федерации в части заключения международных договоров, в том числе об избежании двойного налогообложения, и их применения.

3.31. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы структурных подразделений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по разработке и выполнению проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, проекта "Открытое Правительство".

3.32. Принимает участие совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Службы во взаимодействии Службы с Министерством финансов Российской Федерации при рассмотрении заявлений о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения в отношении внешнеторговой сделки, хотя бы одна сторона которой является налоговым резидентом иностранного государства, с которым заключен договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения.

3.33. Взаимодействует с налоговыми администрациями иностранных государств и международными организациями в части двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по налоговым вопросам, в том числе по вопросам контроля соответствия цен в сделках рыночным ценам (рентабельности).

3.34. Осуществляет сбор, систематизацию и анализ международного опыта и практики налогового администрирования и подготавливает соответствующую информацию для руководства Службы.

3.35. Осуществляет формирование плана зарубежных командировок по обмену опытом налогового администрирования.

3.36. Осуществляет оформление приказов о командировании сотрудников Службы за пределы Российской Федерации в пределах компетенции Управления.

3.37. Осуществляет сбор, хранение и мониторинг отчетов о служебных командировках за пределы Российской Федерации работников Службы и территориальных налоговых органов.

3.38. Осуществляет в установленном порядке предоставление информации о деятельности Службы международным организациям.

3.39. Обеспечивает организацию проводимых руководством Службы совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий с участием иностранных специалистов, а также участие руководства Службы в зарубежных мероприятиях.

3.40. Обеспечивает взаимодействие с Департаментом Консульской службы МИД России по вопросам содействия в получении визовой поддержки членам иностранных делегаций, направляющимся в Россию по приглашению Службы.

3.41. Обеспечивает оперативное и своевременное получение иностранных виз в Департаменте Консульской службы МИД России и иностранных посольствах выезжающим в служебные командировки за границу сотрудникам Службы, а также территориальных налоговых органов в случае отсутствия консульства принимающей стороны в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3.42. Осуществляет оформление служебных паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в случае служебной необходимости, оформление паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, хранение и выдачу служебных паспортов для выезда в служебные командировки за рубеж сотрудников центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов.

3.43. Совместно с другими заинтересованными подразделениями оформляет пропуска для допуска в здание Службы граждан иностранных государств и членов иностранных делегаций (получение информации о номере паспорта, занимаемой должности, гражданстве).

3.44. Осуществляет заполнение извещений (Форма 19) на сотрудников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, выезжающих за границу.

3.45. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.

3.46. Информирует в установленном порядке налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.47. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о налогах и сборах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.48. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и иными ведомствами и учреждениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.49. Представляет интересы Службы в федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.50. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.51. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.52. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.53. Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.54. Организует и проводит обучение работников центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.55. Подготавливает материалы по вопросам, находящимся в компетенции Управления, для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайте Службы.

3.56. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение ведения специализированных информационных ресурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.57. Обеспечивает базовый, расширенный и специальный уровни профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих в области информационно-коммуникационных технологий в части деятельности Управления.

3.58. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.59. Обеспечивает контроль исполнения законодательства и нормативных правовых актов по противодействию коррупции, соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения в части деятельности Управления.

3.60. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.61. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы в соответствии с действующим законодательством.


4. Права при реализации основных функций Управления

Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Службы и территориальных налоговых органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.

4.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.

4.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.

4.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.


5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.

5.2. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.

5.4. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Начальник Управления:

5.6.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.

5.6.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

5.6.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.6.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.

5.6.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчет об исполнении этих указаний.

5.6.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.

5.6.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.

5.6.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления.

5.6.9. Проводит служебные совещания с работниками Управления.

5.6.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.6.11. Организует делопроизводство в Управлении.

5.6.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

5.8. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.