Распоряжение Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 7

"Об утверждении Административного регламента Государственной административно-технической инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)":

1. Утвердить Административный регламент Государственной административно-технической инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.

2. Признать утратившим силу распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11 "Об утверждении Административного регламента Государственной административно-технической инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции", распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 29.07.2011 N 4 "О внесении изменений в распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11", распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 01.02.2012 N 1 "О внесении изменений в распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11", распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 05.03.2012 N 2 "О внесении изменений в распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11", распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 17.12.2012 N 21 "О внесении изменений в распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11", распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 31.01.2013 N 2 "О внесении изменений в распоряжение Государственной административно-технической инспекции от 27.12.2010 N 11".

3. Начальнику отдела по вопросам государственной службы, кадров и общим вопросам ознакомить руководителей структурных подразделений Инспекции с настоящим распоряжением.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя начальника Инспекции.


И.о. начальника инспекции
А.Н.Савин


УТВЕРЖДЕН
распоряжением Государственной
административно-технической
инспекции
от 02.07.2014 N 7


I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление в случаях, предусмотренных действующим законодательством, контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.

1.2. Государственную функцию исполняет Государственная административно-техническая инспекция (далее - Инспекция).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов:

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 223 "О Государственной административно-технической инспекции" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, N 13);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 1091 "Об утверждении Порядка осуществления Государственной административно-технической инспекцией регионального государственного контроля" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 21.01.2014).

1.4. Предметом регионального государственного контроля, осуществляемого Инспекцией, является контроль за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований, установленных регламентом внешнего благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.09.2002 N 1784-ра, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 "Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 "Об утверждении Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга", правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Государственной административно-технической инспекции от 22.01.2008 N 4 (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при осуществлении государственного контроля (надзора), ограничения для должностных лиц Инспекции при проведении проверки

1.5.1. Должностные лица, государственные служащие, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

проводить осмотр территорий и иных объектов благоустройства, относящихся к предмету проверки, при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также истребовать письменные объяснения представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) по вопросам, относящимся к предмету проверки;

привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

требовать представления документов, информации, отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, относящиеся к предмету проверки.

1.5.2. Должностные лица, государственные служащие, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в сфере благоустройства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа начальника Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции, от имени которой действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

1.6.1. Лица, в отношении которых Инспекцией осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

на возмещение вреда, причиненного вследствие действий должностных лиц, государственных служащих Инспекции, уполномоченных на проведение проверки при осуществлении государственного контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

1.6.2. Лица, в отношении которых Инспекцией осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

обеспечить присутствие руководителя и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных правовыми актами;

обеспечить представление запрашиваемых должностными лицами, государственными служащими, уполномоченными на проведение проверки, документов и материалов, а также устных и письменных объяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, государственных служащих, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является составление актов проверки.

В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений должностное лицо Инспекции на основании акта проверки выдает уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, либо составляет протокол об административном правонарушении.

1.7.1. Ежегодно Инспекция осуществляет подготовку докладов об осуществлении государственного контроля, об эффективности такого контроля и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет указанный доклад в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В доклад включаются следующие сведения:

состояние нормативно-правового регулирования в сфере благоустройства;

организация государственного контроля;

финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля;

проведение государственного контроля;

действия Инспекции по пресечению нарушений обязательных требований и(или) устранению последствий таких нарушений;

анализ и оценка эффективности государственного контроля;

выводы и предложения по результатам государственного контроля.

К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля.

Указанная информация размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет www.gati-online.ru, а также федеральной государственной информационной системе "Мониторинг", государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Контроль - Санкт-Петербург".


II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

Место нахождения Инспекции: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А.

График работы Инспекции: понедельник-четверг с 09.00 часов до 18.00 часов, пятница с 09.00 часов до 17.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов. В предпраздничные дни время работы сокращается на один час.

Общий справочный телефон Инспекции 579-20-01.

Отдел комплексного контроля Инспекции 579-26-09.

Адрес официального сайта Инспекции в сети Интернет: www.gati-online.ru.

Адрес электронной почты ГАТИ для приема обращений: gati@gov.spb.ru.

Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций) Инспекции размещаются:

на официальных сайтах в сети Интернет Инспекции, Правительства Санкт-Петербурга;

на информационных стендах Инспекции.

Сведения о графике (режиме) работы Инспекции сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно государственными гражданскими служащими отдела комплексного контроля Инспекции;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о государственном органе Санкт-Петербурга, уполномоченном исполнять государственную функцию, включая информацию о месте его нахождения, а также об исполнительных органах государственной власти и организациях, участвующих в процессе исполнения государственной функции, их местонахождении;

о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) Инспекции.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Инспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При рассмотрении письменных обращений Инспекция руководствуется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация, указанная в пункте 2.1 Административного регламента, указывается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет www.gati-online.ru, информационных стендах в помещениях Инспекции.

На информационных стендах в помещениях, занимаемых структурными подразделениями Инспекции, исполняющими государственную функцию, на официальном сайте Инспекции размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий Административный регламент;

режим работы, номера контактных телефонов, указанные в настоящем пункте Административного регламента;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции, порядок получения консультаций.

2.2. Срок исполнения государственной функции.

Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

2.3. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 8 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.


III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

подготовка ежегодных планов проведения проверок;

подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки;

подготовка проекта приказа о проведении внеплановой проверки;

подписание и регистрация приказа о проведении плановой или внеплановой проверки;

согласование с прокуратурой внеплановой выездной проверки;

проведение проверки;

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.


3.1. Подготовка ежегодных планов проведения проверок


3.1.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.1.2.1. Подготовка проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей по форме согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2.2. Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга осуществляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2.3. Устранение нарушений, явившихся основанием для отказа в согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок прокуратурой Санкт-Петербурга, и повторное направление на согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга осуществляется в течение одного рабочего дня после поступления отказа в согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок в Инспекцию.

3.1.2.4. Утверждение начальником Инспекции ежегодного плана проведения проверок осуществляется не позднее 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2.5. Направление ежегодного плана проведения плановых проверок, подготовленного с учетом предложений органов прокуратуры в прокуратуру Санкт-Петербурга и соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в случае осуществления Инспекцией переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению такого контроля производится в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2.6. Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции по адресу www.gati-online.ru осуществляется в течение одного рабочего дня с момента утверждения начальником Инспекции ежегодного плана проведения проверок.

3.1.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.1.2.1 - 3.1.2.3, 3.1.2.5 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты, заместитель начальника, начальник отдела комплексного контроля Инспекции,

должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.1.2.4 настоящего Административного регламента, является начальник Инспекции,

должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.1.2.6 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты отдела информационных технологий, начальник отдела информационных технологий, начальник сектора межведомственного электронного взаимодействия, заместитель начальника организационно-аналитического управления - начальник отдела планирования и координации работ, начальник организационно-аналитического управления Инспекции.

3.1.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.1.5. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок являются требования к формированию ежегодного плана проверок и порядку направления проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Санкт-Петербурга, предусмотренные действующим законодательством.

3.1.6. Результатом административной процедуры является оформление ежегодного плана проведения плановых проверок и передача начальнику отдела комплексного контроля Инспекции, который обеспечивает хранение указанного документа в соответствии с номенклатурой дел Инспекции.

3.1.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения проверок подписью начальника Инспекции и размещение на сайте Инспекции утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.


3.2. Подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки


3.2.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки, является наступление срока проверки, указанного в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.2.2.1. Подготовка проекта приказа Инспекции о проведении плановой проверки по форме согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему Административному регламенту осуществляется не позднее чем за семь рабочих дней до наступления срока проверки, указанного в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.2.2.1 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты, заместитель начальника, начальник отдела комплексного контроля Инспекции.

3.2.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.2.5. Критериями принятия решения является наличие оснований для проведения плановой проверки.

3.2.6. Результатом административной процедуры является оформление проекта приказа о проведении плановой проверки и передача проекта приказа начальнику Инспекции на подпись.

3.2.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление проекта приказа Инспекции о проведении плановой проверки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.


3.3. Подготовка проекта приказа о проведении внеплановой проверки


3.3.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для подготовки проекта приказа о проведении внеплановой проверки, является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обращения и заявления).

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента, может быть проведена Инспекцией только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) поступление в Инспекцию поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.3.2.1. Подготовка проекта приказа Инспекции о проведении внеплановой проверки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту осуществляется в течение семи рабочих дней после истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения (поступления обращений и заявлений, поступления поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям).

3.3.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.3.2.1 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты отдела информационных технологий, начальник отдела информационных технологий, заместитель начальника организационно-аналитического управления - начальник отдела планирования и координации работ, начальник организационно-аналитического управления Инспекции.

3.3.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.3.5. Критериями принятия решения является наличие оснований для проведения внеплановой проверки.

3.3.6. Результатом административной процедуры является оформление проекта приказа о проведении внеплановой проверки и передача проекта приказа начальнику Инспекции на подпись.

3.3.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление проекта приказа Инспекции о проведении внеплановой проверки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.


3.4. Подписание и регистрация приказа о проведении плановой или внеплановой проверки


3.4.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для начала административной процедуры, является получение начальником Инспекции проекта приказа о проведении плановой или внеплановой проверки.

3.4.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.4.2.1. Подписание приказа о проведении плановой или внеплановой проверки и передача приказа в отдел по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов осуществляется в течение одного рабочего дня после поступления документов начальнику Инспекции.

3.4.2.2. Регистрация приказа Инспекции о проведении плановой или внеплановой проверки осуществляется в течение одного рабочего дня с момента подписания приказа.

3.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.4.2.1 настоящего Административного регламента, является начальник Инспекции. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.4.2.2 настоящего Административного регламента, является начальник отдела по вопросам государственной службы, кадров и общих вопросов.

3.4.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.4.5. Критерии принятия решения определены Инструкцией по делопроизводству в Инспекции.

3.4.6. Результатом административной процедуры являются подписание начальником Инспекции и регистрация приказа о проведении плановой или внеплановой проверки, а также передача копии приказа Инспекции (в двух экземплярах) о проведении плановой или внеплановой проверки в отдел комплексного контроля Инспекции.

3.4.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении плановой или внеплановой проверки.


3.5. Согласование с прокуратурой внеплановой выездной проверки


3.5.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для начала административной процедуры, является подписание начальником Инспекции приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента.

3.5.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.5.2.1. Подготовка проекта заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению N 3 (не приводится) к настоящему Административному регламенту осуществляется в течение одного рабочего дня после подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента.

3.5.2.2. Подписание заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в течение тридцати минут с момента получения проекта заявления.

3.5.2.3. Направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в день подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.2.4. Устранение выявленных прокуратурой нарушений в случае отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки и направление заявления о повторном согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в течение одного рабочего дня после поступления отказа в согласовании в Инспекцию.

3.5.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.5.2.1, 3.5.2.3, 3.5.2.4 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты, заместитель начальника, начальник отдела комплексного контроля Инспекции, должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.5.2.2 настоящего Административного регламента, являются начальник Инспекции, первый заместитель начальника Инспекции или заместители начальника Инспекции.

3.5.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.5.5. Критериями для принятия решений при направлении на согласование с прокуратурой приказа о проведении внеплановой проверки являются основания, указанные в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Административного регламента.

3.5.6. Результатом административной процедуры является направление заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Санкт-Петербурга.

3.5.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в журнале исходящей корреспонденции Инспекции.


3.6. Проведение проверки


3.6.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для начала проведения проверки, является наступление срока начала проведения проверки, указанного в приказе о проведении плановой или внеплановой проверки.

3.6.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.6.2.1. Уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о начале проведения плановой проверки осуществляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки путем направления копии приказа о проведении плановой проверки по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения (местожительства) лица, в отношении которого проводится проверка, или иным доступным способом. Уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляется не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом (в том числе путем направления факсограммы (телеграммы, телефонограммы), вручения копии приказа под роспись уполномоченному лицу).

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.6.2.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Инспекции на основании приказа Инспекции. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Инспекции подготавливают проект запроса в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Копия запроса подписывается начальником Инспекции либо заместителем начальника Инспекции.

После подписания запроса должностные лица Инспекции обеспечивают направление запроса лицу, в отношении которого проводится проверка. К запросу прилагается заверенная печатью Инспекции копия приказа о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах и(или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица Инспекции рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностными лицами Инспекции будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку.

Документарная проверка проводится в срок проведения проверки, указанный в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.6.2.3. Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится на основании приказа Инспекции по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и(или) по месту фактического осуществления их деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также если не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, для чего должностные лица Инспекции вручают заверенные печатью копии приказа о проведении плановой или внеплановой выездной проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо направляют копию приказа почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случае проведения проверки в отсутствие представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, уведомленных о начале проведения проверки в соответствии с пунктом 3.6.2.1 настоящего Административного регламента).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Инспекции возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

В случае возникновения необходимости отбора проб для проведения линейных измерений или исследований, испытаний составляется протокол об отборе проб по форме согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему Административному регламенту. Для определения толщины подстилающих слоев основания из песка и щебня и покрытия из асфальтобетона отбор проб производится из расчета не менее 1 пробы с площади менее 2000 кв. м или 3 пробы с каждых 7000 кв. м покрытия по каждому объекту и виду работ. Объектом в данном случае является территория с указанием адреса, включающая проезды, тротуары, пешеходные дорожки, отмостки, газоны, детские и спортивные площадки.

В случае необходимости обмера площадей выполненных работ составляется акт контрольного обмера площади по форме согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.

При проведении выездной проверки должностные лица Инспекции осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. В журнале указываются сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка проводится в срок проведения проверки, указанный в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

3.6.2.4. Составление акта проверки по форме согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему Административному регламенту в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один экземпляр акта с копиями приложений должностные лица Инспекции вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностные лица Инспекции обеспечивают направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностные лица Инспекции обеспечивают направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Акт проверки составляется в день завершения проверки.

3.6.2.5. Осуществление записи проводимых Инспекцией проверок в журнале проверок соблюдения законодательства в сфере благоустройства согласно приложению N 7 (не приводится) к настоящему Административному регламенту осуществляется в течение семи рабочих дней с момента завершения проверки.

3.6.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, указанных в пунктах 3.6.2.1 - 3.6.2.4 настоящего Административного регламента, являются должностные лица Инспекции, которые указаны в приказе о проведении плановой или внеплановой проверки, должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.6.2.5 настоящего Административного регламента, являются заместитель начальника и начальник отдела комплексного контроля Инспекции.

3.6.4. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрена.

3.6.5. Критерии принятия решения в рамках проведения проверок определяются требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге.

3.6.6. Результатом административного действия является установление факта наличия или отсутствия нарушений законодательства в сфере благоустройства.

3.6.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление актов проверки, внесение записи о проведенной проверке в журнал проверок соблюдения законодательства в сфере благоустройства.


3.7. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями


3.7.1. Событием (юридическим фактом), являющимся основанием для начала административной процедуры, является:

3.7.1.1. Для подготовки полугодовой формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - форма N 1-контроль) - наступление первого рабочего дня полугодия, следующего за отчетным полугодием.

3.7.1.2. Для подготовки доклада Инспекции об осуществлении государственного контроля, об эффективности такого контроля (далее - доклад) - наступление первого рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

3.7.2. В рамках административной процедуры осуществляются следующие действия.

3.7.2.1. Заполнение формы N 1-контроль, а также подготовка пояснительной записки к ней осуществляется в срок не позднее пятнадцатого числа месяца полугодия, следующего за отчетным полугодием.

Форма N 1-контроль и пояснительная записка к ней заполняются в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7.2.2. Подготовка доклада осуществляется в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом.

В доклад включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) за отчетный год и его эффективности по следующим разделам:

состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;

организация государственного контроля (надзора);

финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора);

проведение государственного контроля (надзора);

действия Инспекции по пресечению нарушений обязательных требований и(или) устранению последствий таких нарушений;

анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора);

выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

3.7.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, указанного в пункте 3.7.2 настоящего Административного регламента, являются специалисты первой категории, ведущие специалисты, главные специалисты, заместитель начальника, начальник отдела комплексного контроля Инспекции.

3.7.4. Приостановление исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

3.7.5. Критериями принятия решений являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, определяемые информацией, содержащейся в актах проверок, принятыми Инспекцией решениями по результатам проверок.

3.7.6. Результатами административной процедуры являются подготовка формы N 1-контроль и пояснительной записки к ней, подготовка доклада и его направление в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, а также размещение указанной информации на официальном сайте Инспекции в сети Интернет www.gati-online.ru, федеральной государственной информационной системе "Мониторинг", государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Контроль - Санкт-Петербург".

3.7.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются подписанные начальником Инспекции форма N 1-контроль, пояснительная записка к ней и доклад.


IV. Формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Инспекции.

4.2. В рамках исполнения государственной функции осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции. Начальники отдела комплексного контроля Инспекции, отделов контроля Инспекции ежеквартально осуществляют выборочные проверки реализации государственными гражданскими служащими положений настоящего Административного регламента, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) органов (организаций), юридических и физических лиц в рамках досудебного обжалования.

4.3. Руководители структурных подразделений и государственные гражданские служащие, непосредственно исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур в рамках исполнения государственной функции. Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством ознакомления с положениями настоящего Административного регламента, путем направления обращений в Инспекцию, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента.


V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Органы (организации), юридические (физические) лица, в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредоставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы в сектор служебной документации Инспекции.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

Уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом Инспекции является начальник Инспекции, который обеспечивает рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.

Жалоба рассматривается начальником Инспекции в случае нарушения порядка исполнения государственной функции вследствие решений и действий (бездействия) должностного лица Инспекции. В случае если обжалуются решения начальника Инспекции, жалоба подается в Правительство Санкт-Петербурга (вице-губернаторам Санкт-Петербурга по принадлежности вопросов).

Жалоба должна содержать:

а) наименование Инспекции, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Инспекции, ее должностных лицах;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Инспекции, ее должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Инспекцией по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А.

Время приема жалоб должно совпадать со временем исполнения государственных функций.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) портала государственных и муниципальных услуг (функций) в Санкт-Петербурге (далее - региональный портал).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в абзаце третьем пункта 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение семи дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

5.7. Результат рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы начальник Инспекции принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

При удовлетворении жалобы Инспекцией принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие).

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения государственной функции;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается начальником Инспекции.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Инспекции, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Инспекция отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

г) признание жалобы необоснованной.

Инспекция вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и(или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о том, что текст письменного обращения не поддается прочтению, в случае если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению;

в) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Инспекции, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Инспекцию или соответствующему должностному лицу.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе в досудебном порядке.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы заявителя может быть обжалован Губернатору Санкт-Петербурга, вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Инспекции.

5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Инспекция, ее должностные лица, государственные гражданские служащие Инспекции обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на стендах в местах исполнения государственных функций и на официальных сайтах Инспекции.

Информацию о записи на личный прием к начальнику Инспекции можно получить по телефону: 579-20-01.

Прием обращений осуществляется по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, кабинет 411, т. 579-61-69, в часы работы Инспекции.