Распоряжение Минфина МО от 03.07.2014 N 22РВ-28

"Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве финансов Московской области"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":

1. Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве финансов Московской области (далее - Регламент).

2. Первому заместителю министра финансов Московской области, заместителям министра финансов Московской области, руководителям структурных подразделений Министерства финансов Московской области обеспечить работу с обращениями граждан в соответствии с Регламентом.

3. Управлению информационных систем и коммуникаций в течение 10 дней после подписания настоящего приказа обеспечить опубликование его на официальном сайте Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 06.03.2012 N 14 "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством".

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.


Министр финансов
Московской области
А.О. Котяков


Утвержден
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 3 июля 2014 г. N 22РВ-28


1. Общие положения

Регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве финансов Московской области (далее - Регламент) определяет порядок организации и рассмотрения обращений граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Министерстве финансов Московской области (далее - Министерство) по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством.

1.1. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Уставом Московской области;

Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";

Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 N 802/27.

1.2. Функция по рассмотрению обращений граждан исполняется министром финансов Московской области (далее - министр), первым заместителем и заместителями министра финансов Московской области (далее - заместители министра), государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, в соответствии с их компетенцией (далее - служащие), служащими, которым поручена подготовка ответа заявителю (далее - исполнители).

1.3. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства.

1.4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение поступивших от граждан обращений в письменной форме или в форме электронного документа и устных обращений, поступивших от граждан в ходе личного приема.

Блок-схема рассмотрения обращения гражданина приведена в приложении N 1 к Регламенту.


2. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

2.1. Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

2.1.1. Информация о порядке исполнения функции предоставляется:

непосредственно в Министерстве посредством размещения на информационных стендах;

посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. На информационных стендах при входе в здание Министерства и в месте приема письменных обращений граждан, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет-сайт) размещается следующая информация:

Место нахождения Министерства: г. Москва, ул. Коккинаки, 6.

Почтовый адрес для направления обращений: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, 6.

Электронный адрес Министерства: E-mail: minfin@mosreg.ru.

Интернет-сайт: (http://www.mf.mosreg.ru).

Часы работы по приему заявлений:

понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;

пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45;

суббота, воскресенье и праздничные дни - выходные дни.

2.1.3. Справочная информация предоставляется по телефону для справок по обращениям граждан: (499) 152-90-15.


2.2. Требования, предъявляемые к обращению граждан

2.2.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы, либо их копии.

2.2.2. В обращении, направляемом в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.


2.3. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан

2.3.1. Исполнение функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа, если резолюцией руководителя не установлен более короткий срок исполнения указанной функции.

2.3.2. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области и заместителей Председателя Правительства Московской области. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

2.3.3. В случае необходимости срок исполнения функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

2.3.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.3.5. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги Министерством рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

2.3.6. Министр, заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения.

2.3.7. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения от даты его подписания.

2.3.8. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.


2.4. Условия и сроки личного приема граждан

2.4.1. Министр, заместители министра (далее - руководители) ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию.

2.4.2. Личный прием граждан руководители осуществляют в дни и часы, указанные в приложении N 2 к Регламенту.

2.4.3. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляют служащие, отвечающие за ведение делопроизводства у руководителей. Указанные служащие ведут предварительную запись граждан на прием к соответствующим руководителям и учет их приема в карточке личного приема гражданина (приложение N 3 к Регламенту).

2.4.4. Личный прием граждан руководителями производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

2.4.5. Любая видео- и аудиозапись не допускается без согласования с руководителями, ведущими личный прием граждан.

2.4.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2.4.7. При личном приеме обращения гражданина могут не рассматриваться по основаниям, указанным в подразделе 2.6 настоящего Регламента.


2.5. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

2.5.1. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения гражданина является:

1) направление гражданину (заявителю) письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;

2) сообщение об отказе в рассмотрении заявления;

3) направление обращения гражданина по принадлежности;

4) устного ответа во время личного приема.

2.5.2. Обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа считается разрешенным, если все поставленные в обращении вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителю в установленные сроки направлен письменный ответ.

2.5.3. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

2.5.4. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.5.5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.


2.6. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

2.6.1. Обращение гражданина не рассматривается, если:

1) в обращении содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу;

2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;

5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

6) текст письменного обращения не поддается прочтению;

7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.6.2. Об отказе в рассмотрении письменного обращения сообщается заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.6.3. В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.6.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.


2.7. Ответственность при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

2.7.1. Служащие, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

2.7.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.

Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

2.7.3. При утрате письменного обращения по решению министра назначается служебная проверка.

2.7.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его служащему. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения служащему, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.


3. Процедуры рассмотрения обращений граждан

3.1. Последовательность действий (процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан

3.1.1. Исполнение функции по рассмотрению письменных обращений граждан включает в себя следующие процедуры:

1) прием и первичная обработка обращений граждан;

2) регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

3) постановка обращений граждан на контроль;

4) рассмотрение обращений граждан руководителями и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Министерства;

5) рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства;

6) продление срока рассмотрения обращений (при необходимости);

7) оформление и направление ответа на обращение граждан;

8) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения граждан.


3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

3.2.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является поступившее в Министерство письменное обращение.

3.2.2. Обращение может поступить по почте, быть доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте, а также с сопроводительным документом из Администрации Губернатора Московской области для рассмотрения по поручению, либо из других государственных органов.

3.2.3. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел документационного обеспечения Управления кадров и организационной работы (далее - отдел документационного обеспечения).

3.2.4. Служащий, ответственный за прием документов:

1) проверяет правильность указания адресата корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагается конверт;

4) прикладывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);

5) составляет акт в двух экземплярах по форме, согласно приложению N 4 к Регламенту, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе документационного обеспечения, второй приобщается к поступившему обращению.

3.2.5. Служащий, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю, а в случае его отсутствия - начальнику Управления кадров и организационной работы и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции.

3.2.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится служащим отдела документационного обеспечения. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.

По просьбе заявителя на копии или втором экземпляре принятого обращения отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

3.2.7. Обращения, поступившие по факсу или по электронной почте, принимаются служащими отдела документационного обеспечения.

3.2.8. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:

1) министра - вскрываются в приемной министра;

2) заместителей министра - вскрываются в соответствующих приемных;

3) служащих - передаются адресатам невскрытыми.

Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации в отдел документационного обеспечения.

3.2.9. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений на регистрацию.


3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан

3.3.1. Поступившие в отдел документационного обеспечения обращения регистрируются в межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД) в течение трех дней с даты поступления.

3.3.2. Служащий, ответственный за регистрацию обращений:

1) проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп "Министерство финансов Московской области" с указанием даты и регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение;

2) указывает в регистрационной карточке МСЭД фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

3) отмечает тип доставки обращения (почта, факс, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Губернатора Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

4) отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;

5) прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

6) проверяет обращение на повторность, при необходимости к нему приобщается контрольная регистрационная карточка на предыдущее обращение. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

7) составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

8) проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;

9) заполняет другие поля регистрационной карточки МСЭД;

10) сканируют обращение гражданина и заносят графическое изображение в МСЭД;

11) передают обращение в отдел планирования и организационной работы для хранения.

3.3.3. Письма на иностранных языках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых после регистрации направляются в установленном порядке для перевода в соответствующие организации.

3.3.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в МСЭД и передача обращения на рассмотрение министру.


3.4. Постановка обращений граждан на контроль

3.4.1. На контроль ставятся все обращения граждан, поступившие в Министерство.

3.4.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет отдел планирования и организационной работы Управления кадров и организационной работы (далее - отдел планирования и организационной работы), который напоминает исполнителям об обращениях, срок рассмотрения которых истекает через пять дней.

3.4.3. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений других государственных органов по рассмотрению обращений граждан.


3.5. Рассмотрение обращений граждан руководителями и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Министерства

3.5.1. К поступившему обращению должностное лицо, назначенное министром, заносит в регистрационную карточку МСЭД фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения.

3.5.2. Контроль за исполнением, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет заместитель министра, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Соисполнители не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Поступившие к заместителям министра обращения рассматриваются в тот же день или, в исключительных случаях, на следующий день.

3.5.3. К поступившему обращению заместитель министра или служащий, ответственный за ведение делопроизводства, у заместителя министра готовит поручение, которое должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.

В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно".

3.5.4. Заместитель министра, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

3.5.5. В целях повышения эффективности правового сопровождения и качества повышения подготовки ответов в случае наличия в обращении вопроса правового характера к рассмотрению обращений граждан привлекается в установленном порядке Правовое управление.

3.5.6. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений руководителями является передача обращений в структурные подразделения Министерства.


3.6. Рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства

3.6.1. Обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях Министерства (в том числе с выездом на место) и их рассмотрение поручается конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению руководителем структурного подразделения Министерства готовится поручение. В поручении указывается фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей).

3.6.2. Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить исполнителю, указанному первым, все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а также свое мнение о содержании ответа.

3.6.3. В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель (по согласованию с руководителем) в двухдневный срок возвращает его в отдел планирования и организационной работы, указывая при этом структурное подразделение Министерства, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

3.6.4. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.

Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.

3.6.5. Исполнитель:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

2) готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

3.6.6. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

3.6.7. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.6.8. Служащий, которому направлено обращение, не рассматривает его по основаниям, указанным в подразделе 2.6 настоящего Регламента.

3.6.9. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Коллегии Министерства, в порядке, установленном Положением о Коллегии Министерства финансов Московской области, либо предложено для вынесения на заседание Правительства Московской области.

3.6.10. Если в обращении (в том числе анонимном) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель готовит сопроводительное письмо для направления обращения в правоохранительные органы.

3.6.11. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.


3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан

3.7.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган или орган местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В этом случае заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием даты получения окончательного ответа.

3.7.2. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Администрацией Губернатора Московской области, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно направить в Администрацию Губернатора Московской области письмо с просьбой о продлении срока рассмотрения обращения.

3.7.3. Результатом продления является направление уведомления гражданину.


3.8. Оформление ответов на обращения граждан

3.8.1. Ответы на обращения граждан подписывают руководители в соответствии с их компетенцией.

3.8.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

3.8.3. В ответе в вышестоящие органы исполнительной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.8.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле отдела планирования и организационной работы.

3.8.5. На обращение, поступившее в Министерство:

1) в письменной форме, ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении заказным письмом с уведомлением;

2) в форме электронного документа, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, заказным письмом с уведомлением.

3.8.6. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в федеральные исполнительные органы государственной власти, органы государственной власти и иные органы и организации Московской области, их должностным лицам, подписываются министром или заместителем министра, рассматривающим обращение. Одновременно им же подписывается уведомление, направляемое гражданину о том, куда направлено его обращение.

3.8.7. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.8.8. При необходимости исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения (например, при даче ответа заявителю по телефону, в ходе личной беседы или в случае возникновения при рассмотрении обращения обстоятельств, не отраженных в ответе, но существенных для рассмотрения дела).

3.8.9. Ответственный исполнитель после подписания руководителем ответа заявителю передает его в отдел планирования и организационной работы и заносит в МСЭД информацию об исполнении документа.

3.8.10. Служащий отдела планирования и организационной работы осуществляет регистрацию исходящего документа в МСЭД и готовит к отправке заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе документационного обеспечения не допускается.

3.8.11. Списание в дело обращения гражданина и документов, относящихся к рассмотрению обращения гражданина, осуществляют заведующий отделом планирования и организационной работы или заведующий отделом документационного обеспечения.

3.8.12. Дела с подлинниками обращений граждан и документами по их рассмотрению (копии писем, справок, служебных записок, промежуточных ответов, запросов и др.) централизованно формируются в отделе планирования и организационной работы.

3.8.13. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Порядка организации делопроизводства в Министерстве.


3.9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения граждан

3.9.1. Справочную информацию по устным обращениям граждан дают служащие, отвечающие за ведение делопроизводства у руководителей. При невозможности служащего, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.9.2. Справочную информацию по письменным обращениям граждан предоставляют по телефону для справок служащие отдела планирования и организационной работы.

3.9.3. Справочная информация предоставляется по следующим вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение;

2) об отказе в рассмотрении обращения;

3) о продлении срока рассмотрения обращения;

4) о результатах рассмотрения обращения.

3.9.4. При получении запроса по телефону служащий отдела планирования и организационной работы:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости реквизиты и суть обращения;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ о ходе рассмотрения обращения;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

7) к назначенному сроку подготавливает ответ о ходе рассмотрения обращения.

3.9.5. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование в устной форме гражданина о ходе рассмотрения обращения.


3.10. Личный прием граждан

3.10.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:

1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;

4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.10.2. Служащий, отвечающий за ведение делопроизводства у руководителя, приглашает прибывшего в приемную на беседу, заносит в карточку личного приема гражданина сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Министерство по данному вопросу.

В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

3.10.3. Служащий, отвечающий за ведение делопроизводства у руководителя, направляет по согласованию с руководителем, заявителя на беседу в структурное подразделение Министерства.

3.10.4. Запись на повторный прием к руководителю по принятому ранее обращению, осуществляется после получения заявителем ответа по результатам рассмотрения этого обращения.

3.10.5. Во время личного приема руководителем гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

3.10.6. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и подготовка ответа по его обращению, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.10.7. После завершения личного приема руководителем, согласно его поручению, зафиксированному в карточке личного приема гражданина, письменное обращение направляется в отдел планирования и организационной работы на регистрацию.

3.10.8. Служащий, отвечающий за ведение делопроизводства у руководителя, указывает в карточке личного приема гражданина результат рассмотрения поручения, проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается и направляет карточку личного приема в отдел планирования и организационной работы.

3.10.9. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо принятие письменного обращения гражданина для последующего его рассмотрения.


3.11. Контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

3.11.1. Руководители Министерства осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.11.2. Контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

3.11.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, принятием решений служащими и сроками исполнения осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.

3.11.4. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения служащими нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и настоящего Регламента.

Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.


3.12. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Приложение N 1
к Регламенту


БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА

                             -----------------------------
         --------------------+Обращение гражданина       +--------------------------
         ¦                   -------------+----------+----                         ¦
         ¦             ----------         ¦          --------                      ¦
         \/            \/                 \/                \/                     \/
    ----------    ----------    --------------------    ---------    ----------------------------
    ¦Почтой  ¦    ¦Лично   ¦    ¦Электронной почтой¦    ¦Факсом ¦    ¦В ходе личного приема     ¦
    -----+----    -----+----    ----------+---------    LT-------    ---------+------------------
         ¦             ¦                  ¦              ¦                    ¦
         \/            \/                 \/             \/                   \/
    --------------------------------------------------------     ------------------------
    ¦Прием, регистрация и аннотирование в отделе           ¦     ¦Рассмотрение обращения¦
    ¦документационного обеспечения Управления кадров и     ¦<----+гражданина в ходе     ¦
    ¦организационной работы Министерства финансов          ¦     ¦личного приема        ¦
    ¦Московской области                                    ¦     ------------+-----------
    --------------------------+-----------------------------                 ¦
                              ¦                                              ¦
                              \/                                             \/
    --------------------------------------------------------     ------------------------
    ¦Рассмотрение министром финансов Московской области    ¦     ¦Разъяснение, устный   ¦
    --------------------------+-----------------------------     ¦ответ гражданину      ¦
                              ¦                                  ------------------------
                              \/
    --------------------------------------------------------
    ¦Рассмотрение первым заместителем министра финансов    ¦
    ¦Московской области, заместителями министра финансов   ¦
    ¦Московской области                                    ¦
    --------------------------+-----------------------------
                              ¦
                              \/
    --------------------------------------------------------     ---------------------
    ¦Направление на рассмотрение в структурное             ¦     ¦Уведомление        ¦
    ¦подразделение Министерства финансов Московской области¦     ¦гражданина         ¦
    --------------------------------------+-----------------     ---------------------
                                          ¦                                /\
                                          \/                               ¦
                            ------------------------------       ----------+----------
            ----------------+Рассмотрение обращения      +------>¦Направление по     ¦
            ¦               --------------+---------------       ¦принадлежности в   ¦
            ¦                             ¦     ¦                ¦другие организации ¦
            ¦                             ¦     ¦                ---------------------
            ¦                             ¦     ----------------------------
            \/                            \/                               \/
    ----------------           -----------------------           ---------------------
    ¦Отказ в       ¦           ¦Подготовка ответа    ¦<----------+Уведомление        ¦
    ¦рассмотрении  ¦           -----------+-----------           ¦гражданина в случае¦
    ¦обращения по  ¦                      ¦                      ¦продления срока    ¦
    ¦существу,     ¦                      ¦                      ¦рассмотрения       ¦
    ¦уведомление   ¦                      ¦                      ¦обращения          ¦
    ¦гражданина    ¦                      ¦                      ---------------------
    ----------------                      \/
                               -----------------------
                               ¦Направление ответа   ¦
                               ¦гражданину           ¦
                               -----------------------

Приложение N 2
к Регламенту


ГРАФИК ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

Министр

КОТЯКОВ

Антон Олегович

первый четверг месяца

с 14.00 до 16.00

(499) 152-89-11

(495) 668-01-03

Заместитель министра

КАЛЬБФЛЯЙШ

Ирина Давыдовна

каждый четверг

с 14.00 до 16.00

(499) 152-84-00

Заместитель министра

МАСЛЕНКИНА

Наталия Александровна

(499) 152-76-41

Заместитель министра

МУХТИЯРОВА

Елена Вячеславовна

(499) 152-70-91


Личный прием граждан осуществляется министром финансов Московской области в здании Министерства (г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6) или в здании Дома Правительства Московской области (Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1) по предварительной записи по указанным телефонам.

Личный прием граждан осуществляется первым заместителем министра финансов Московской области и заместителями министра финансов Московской области в здании Министерства (г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6) по предварительной записи по указанным телефонам.


Приложение N 3
к Регламенту


                    КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА

Рег. N ____________________________ от ______________
ФИО заявителя _____________________________________________________________
Адрес и телефон заявителя _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рассмотрел(а) _____________________________________________________________
Краткое содержание: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тема: _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюции:

Автор/Дата Содержание Исполнители Срок исполнения Исполнение

Дата приема: ______________
Фамилия руководителя, ведущего прием: _____________________________________
Результаты рассмотрения устного обращения гражданина ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Приложение N 4
к Регламенту


                                    АКТ
                         "___" _________ 201__ г.

    Мы,  нижеподписавшиеся  работники  отдела документационного обеспечения
Управления кадров и организационной работы Министерства финансов Московской
области ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что "___" ______ 201_ г. при вскрытии пакета
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в нем не оказалось ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    Настоящий акт составлен в двух экземплярах:
1 экз. - в отдел документационного обеспечения;
2 экз. - приобщен к поступившему обращению.

Подписи: ____________________________________________
         ____________________________________________
         ____________________________________________