Распоряжение Минфина МО от 09.07.2014 N 22РВ-29

"Об утверждении Порядка организации электронного документооборота между Министерством финансов Московской области и кредитными организациями, размещающими средства бюджета Московской области на банковских депозитах"

Документ по состоянию на август 2014 г.


В целях реализации постановления Правительства Московской области от 03.06.2014 N 416/18 "О Порядке размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах":

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации электронного документооборота между Министерством финансов Московской области и кредитными организациями, размещающими средства бюджета Московской области на банковских депозитах.

2. Управлению государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования (размещения) настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Управлению кадров и организационной работы Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его подписания в Прокуратуру Московской области.


Министр финансов
Московской области
А.О. Котяков


Утвержден
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 9 июля 2014 г. N 22РВ-29


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации обмена электронными документами с применением электронной подписи при размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах и разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и в целях реализации Порядка размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.06.2014 N 416/18 (далее - Порядок размещения депозитов).

1.2. Участниками электронного документооборота являются кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка размещения депозитов, и заключившие генеральное соглашение о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах (далее - участники размещения) с одной стороны и Министерство финансов Московской области с другой стороны (далее - участники электронного документооборота).

1.3. Электронный документ или пакет электронных документов должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица участника электронного документооборота.

1.4. Средства ЭП, используемые для формирования ЭП, должны быть совместимы со средством криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) "КриптоАРМ".

1.5. Участник размещения принимает на себя все риски и ответственность за содержащуюся в электронном документе информацию, сохранность и неизменность направляемых документов, а также гарантирует возможность прочтения электронных документов с помощью персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ).

1.6. Состав лиц участников электронного документооборота, наделенных правом подписи электронных документов, утверждается приказами руководителей участников электронного документооборота.

1.7. Для осуществления электронного документооборота в Министерстве финансов Московской области должно быть оборудовано автоматизированное рабочее место: ПЭВМ должна быть подключена к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на ПЭВМ должна быть настроена электронная почта с адресом gosdolg@minfinmo.mosobl.ru, в состав программного и информационного обеспечения ПЭВМ должны входить программа "КриптоПро CSP" КС1 3.6, СКЗИ "КриптоАРМ", антивирусное программное обеспечение, Microsoft Office версии не ниже 2007. Обеспечение функционирования общесистемного и специального программного обеспечения, установленного на автоматизированном рабочем месте, осуществляет Управление информационных систем и коммуникаций Министерства финансов Московской области.


2. Порядок взаимодействия участников обмена электронными документами

2.1. Подписание электронных документов ЭП осуществляется участником электронного документооборота с учетом следующих требований:

2.1.1. Ключ проверки ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов, размещены в разделе "Размещение средств бюджета Московской области на банковских депозитах" официального сайта Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.mf.mosreg.ru.

2.2. Участники размещения направляют электронные документы в Министерство финансов Московской области на электронный адрес gosdolg@minfinmo.mosobl.ru.

2.3. Время отправления электронного документа определяется по регистрации в автоматическом режиме входящего сообщения, содержащего этот документ.

2.4. Если в приложениях к настоящему Порядку имеются расхождения между обозначением суммы депозита, срока депозита и процентной ставки прописью и цифрами, то принимается к рассмотрению сумма депозита, срок депозита и процентная ставка, указанные прописью.

2.5. Формирование и направление электронных документов Министерством финансов Московской области:

2.5.1. Документы, направляемые Министерством финансов Московской области участникам размещения в соответствии с разделом 5 Порядка размещения депозитов, должны быть составлены в виде электронных документов.

2.5.2. Запрос о процентной ставке должен быть составлен в виде электронного документа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.5.3. Подтверждение о размещении средств бюджета Московской области должно быть составлено в виде электронного документа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.5.4. Подготовленный файл электронного документа подписывается ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области.

2.5.5. Подготовленный файл электронного документа, подписанного ЭП, содержащейся в отдельном файле, направляется участнику размещения на официальный электронный адрес участника размещения, указанный на официальном сайте участника размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.5.6. Для подтверждения и контроля получения электронного документа участники размещения должны направить в Министерство финансов Московской области уведомление о получении документа.

2.6. Формирование и направление электронных документов участниками размещения:

2.6.1. Предложение о процентной ставке должно быть составлено в виде электронного документа по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Файл электронного документа должен быть в форматах, совместимых с Microsoft Office 2007.

2.6.2. Подготовленный файл электронного документа необходимо поместить в файл архива в формате ZIP или RAR с паролем.

Далее архивный файл, включающий файл с электронным документом, подписывается ЭП уполномоченного лица участника размещения и зашифровывается с использованием ключа проверки ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области.

Сформированный Архив не должен содержать в себе прочих файлов и папок.

2.6.3. В сроки, установленные подпунктом 2 пункта 5.7 раздела 5 Порядка размещения депозитов, участник размещения направляет в Министерство финансов Московской области:

- подготовленный архивный файл и файлы, содержащие ключ проверки ЭП уполномоченного лица участника размещения, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов;

- пароль для разархивации архивного файла в виде электронного документа подписанного ЭП.

Ключ проверки ЭП уполномоченного лица участника размещения, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов не подписываются ЭП и должны содержаться в отдельных файлах, отличных от подписываемого файла, содержащего электронный документ.

2.6.4. В поле "Тема" сообщений электронной почты, содержащих предложение о процентной ставке и ЭП, а также пароль для разархивации архивного файла, необходимо указать "Депозиты: предложение о процентной ставке".

2.7. Министерство финансов Московской области с 13.30 до 14.00 московского времени текущего рабочего дня:

2.7.1. Проводит процедуру признания действительности ЭП, а также проверку электронных документов, поступивших от участников размещения, на их соответствие требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов. Обработке подлежат только электронные документы, подписанные ЭП, прошедшей процедуру признания действительности, и соответствующие требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов.

2.7.2. Направляет в форме электронных документов, подписанных ЭП:

- участникам размещения, направившим предложения, информацию о результатах размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах;

- участнику размещения, указанному в подпункте 3 пункта 5.7 раздела 5 Порядка размещения депозитов, подтверждение о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах;

- участникам размещения, электронные документы которых по результатам процедуры признания ЭП и проверки соответствия электронных документов требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов не приняты к обработке, уведомления о непринятии к обработке электронных документов с указанием причин. Предложения участников размещения, электронные документы которых по результатам проверки не приняты к обработке, не рассматриваются.

2.8. Участник размещения в течение 30 минут с момента получения от Министерства финансов Московской области подтверждения о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах направляет в Министерство финансов Московской области электронный документ с реквизитами депозитного счета, на который перечисляются средства бюджета Московской области. В поле "Тема" сообщения электронной почты, содержащего реквизиты депозитного счета, необходимо указать "Реквизиты депозитного счета".


3. Хранение электронных документов

3.1. Хранение электронных документов в электронном виде осуществляется Управлением государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

3.2. Управление государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области осуществляет хранение электронных документов, учтенных при обмене, на защищенном выделенном ресурсе (далее - Ресурс) файлового хранилища Министерства финансов Московской области. Список сотрудников Управления государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области, имеющих доступ к информации, размещаемой на Ресурсе, без права на изменение, а также имеющих права на изменение содержимого Ресурса, утверждается приказом министра финансов Московской области.

3.3. В сроки, установленные для сдачи документов в архив Министерства финансов Московской области, Управление государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области передает в архив Министерства финансов Московской области электронные документы.

3.4. Электронные документы должны храниться в оригинальном виде, то есть в том, в котором они были сформированы, отправлены или получены, с сохранением всех реквизитов электронных документов, включая все заверяющие ЭП.

3.5. Хранение электронных документов должно сопровождаться хранением сертификатов ключей ЭП, а также средств, обеспечивающих возможность работы с электронными документами и ЭП.

3.6. Информация, содержащаяся в электронных архивах, и средства ее обработки (хранения) подлежат защите в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".


Приложение N 1
к Порядку


                                                 __________________________
                                                     (кому: наименование
                                                    Участника размещения)

                                  Запрос
                            о процентной ставке
                        от ___________ N __________

N п/п

Условия размещения средств

Значения

1.

Вид депозита


2.

Сумма депозита (цифрами и прописью)


3.

Срок депозита (цифрами и прописью):

- календарных дней со дня, следующего за днем зачисления денежных средств на банковский депозит;

- при размещении на банковский депозит до востребования не заполняется


    Уполномоченное лицо Министерства финансов Московской области
           _____________________________________
М.П.                    (должность)
           _____________________________________
                   (подпись)   (Ф.И.О.)

Приложение N 2
к Порядку


                                                 __________________________
                                                    (кому: наименование
                                                    Участника размещения)

           Подтверждение о размещении средств бюджета Московской
                      области на банковских депозитах
                         N __________ от _________

N п/п

Условия размещения средств

Значения

1.

Вид депозита


2.

Сумма депозита (цифрами и прописью)


3.

Срок депозита (цифрами и прописью):

- календарных дней со дня, следующего за днем зачисления денежных средств на банковский депозит;

- при размещении на банковский депозит до востребования не заполняется


4.

Процентная ставка (цифрами и прописью) % годовых


5.

Реквизиты и номер счета Министерства, на который Участник размещения перечисляет сумму депозита в день окончания срока депозита, и реквизиты кредитной организации, в которой открыт счет


6.

Реквизиты и номер счета Министерства, на который Участник размещения перечисляет начисленные проценты в день окончания срока депозита, и реквизиты кредитной организации, в которой открыт счет


    Уполномоченное лицо Министерства финансов Московской области
           _____________________________________
М.П.                    (должность)
           _____________________________________
                   (подпись)   (Ф.И.О.)

Приложение N 3
к Порядку


                                        ___________________________________
                                              (кому: должность, Ф.И.О.
                                         уполномоченного лица Министерства
                                            финансов Московской области)

                                Предложение
                            о процентной ставке
                           от ______ N _________

N п/п

Условия размещения средств

Значения

1.

Вид депозита


2.

Сумма депозита (цифрами и прописью)


3.

Срок депозита (цифрами и прописью):

- календарных дней со дня, следующего за днем зачисления денежных средств на банковский депозит;

- при размещении на банковский депозит до востребования не заполняется


4.

Процентная ставка (цифрами и прописью) % годовых


                 Уполномоченное лицо Участника размещения
                 _________________________________
М.П.                        (должность)
                 _________________________________
                        (подпись)   (Ф.И.О.)