|
Страница 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ.ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
28 июня 1995 года
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
УСТАВ
ГОРОДА МОСКВЫ
Московская городская Дума:
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
- выражая волю и интересы жителей Москвы,
- утверждая права и свободы человека и гражданина, социальный и
межнациональный мир и согласие,
- желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные,
культурные и интернациональные традиции нашего города,
- стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни
на принципах демократии,
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов
власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных
лиц,
- учитывая статус Москвы как города Российской Федерации,
столицы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации,
принимает настоящий Устав - Основной Закон города Москвы.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Город Москва
Статья 2. Территория Москвы
Статья 3. Население Москвы
Статья 4. Народовластие
Статья 5. Самоуправление
Статья 6. Органы власти
Статья 7. Основные принципы организации и осуществления
власти в Москве
Статья 8. Герб, флаг и гимн города Москвы
Статья 9. Устав города Москвы
Статья 10. Правовые акты города Москвы
Статья 11. Основные понятия, используемые в Уставе
ГЛАВА 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ РФ И ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 12. Права города Москвы на осуществление
государственной власти и городского (местного) самоуправления
Статья 13. Предметы ведения Российской Федерации
Статья 14. Предметы совместного ведения
Российской Федерации и города Москвы
Статья 15. Предметы ведения города Москвы
ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА МОСКВЫ
Статья 16. Территориальные единицы города Москвы
Статья 17. Районы города Москвы
Статья 18. Административные округа
Статья 19. Территориальные единицы с особым статусом
Статья 20. Регистрация территориальных единиц города Москвы
Статья 21. Разрешение споров по вопросам территориального деления
ГЛАВА 4. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 22. Формы собственности
Статья 23. Собственники имущества
Статья 24. Собственность Российской Федерации в Москве
Статья 25. Собственность города Москвы
Статья 26. Компетенция Московской городской Думы
по вопросам отношений собственности
Статья 27. Компетенция Московской городской администрации
по вопросам отношений собственности
Статья 28. Собственность города, не подлежащая отчуждению
Статья 29. Собственность территориальной единицы города Москвы
Статья 30. Собственность территориальной общины
Статья 31. Организация учета недвижимого имущества,
находящегося на территории Москвы
ГЛАВА 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 32. Состав земель города Москвы
Статья 33. Реализация прав на земельные участки
Статья 34. Компетенция Московской городской Думы
по вопросам земельных отношений
Статья 35. Компетенция Московской городской администрации
по вопросам земельных отношений
ГЛАВА 6. ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 36. Финансовые ресурсы города
Статья 37. Бюджет города
Статья 38. Доходы и расходы бюджета города
Статья 39. Бюджетный процесс
Статья 40. Разграничение компетенций Московской городской Думы и
Московской городской администрации в бюджетном процессе
Статья 41. Внебюджетные и валютный фонды города
Статья 42. Финансовые ресурсы районов
ГЛАВА 7. МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 43. Основные положения
Статья 44. Депутаты Думы
Статья 45. Компетенция Московской городской Думы
Статья 46. Принятие Московской городской Думой
законов, постановлений и иных актов
Статья 47. Председатель Московской городской Думы и его заместитель
Статья 48. Осуществление Московской городской Думой
контрольных функций
Статья 49. Досрочные выборы нового состава
Московской городской Думы
ГЛАВА 8. МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 50. Основные положения
Статья 51. Мэр и вице - мэр Москвы
Статья 52. Компетенция мэра и вице - мэра
Статья 53. Досрочное прекращение полномочий мэра и вице - мэра
Статья 54. Правительство Москвы
Статья 55. Отраслевые и функциональные органы городской администрации
Статья 56. Префекты административных округов
Статья 57. Взаимоотношения органов городской администрации
Статья 58. Должностные лица городской администрации
Статья 59. Правовые акты городской администрации
Статья 60. Взаимодействие городской администрации
и Московской городской Думы
ГЛАВА 9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 61. Судебная власть
Статья 62. Прокуратура
Статья 63. Милиция
Статья 64. Налоговая полиция
Статья 65. Адвокатура
Статья 66. Нотариат
ГЛАВА 10. РАЙОННАЯ УПРАВА
Статья 67. Правовое положение района города Москвы
Статья 68. Районное Собрание
Статья 69. Глава Управы
Статья 70. Компетенция районного Собрания
Статья 71. Советник районного Собрания
Статья 72. Гарантии осуществления деятельности
районной Управы
Статья 73. Контроль за соблюдением законности
в деятельности районной Управы
Статья 74. Досрочное формирование нового состава районного Собрания
ГЛАВА 11. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Статья 75. Право жителей на непосредственное участие
в осуществлении власти
Статья 76. Референдум и опросы граждан
Статья 77. Территориальное общественное самоуправление
Статья 78. Собрания и конференции граждан
Статья 79. Обращения и петиции граждан
Статья 80. Гарантии гласности в деятельности органов власти
Статья 81. Участие жителей Москвы в осуществлении судебной власти
Статья 82. Обжалование гражданами актов органов власти
Статья 83. Мирные массовые акции населения
ГЛАВА 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ МОСКВОЙ ФУНКЦИЙ
СТОЛИЦЫ Российской Федерации
Статья 84. Столица Российской Федерации
Статья 85. Статус столицы
Статья 86. Полномочия органов власти города в связи с осуществлением
городом Москвой функций столицы Российской Федерации
Статья 87. Компенсация затрат города Москвы в связи с осуществлением им
функций столицы Российской Федерации
Статья 88. Разработка и осуществление целевых федеральных программ
развития города Москвы - столицы Российской Федерации
Статья 89. Отношения органов власти города Москвы
с органами власти субъектов Российской Федерации
Статья 90. Отношения органов власти города Москвы
с органами власти Московской области
Статья 91. Особенности обеспечения безопасности
и общественного порядка в столице Российской Федерации
ГЛАВА 13. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Статья 92. Право города Москвы на осуществление
международных и внешнеэкономических связей
Статья 93. Компетенция Московской городской Думы
по вопросам международных связей
Статья 94. Компетенция мэра Москвы
по вопросам международных связей
Статья 95. Совместная компетенция мэра Москвы
и Московской городской Думы
по вопросам международных связей
Статья 96. Компетенция органов исполнительной власти
по вопросам международных связей
ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 97. Введение в действие Устава города Москвы
Статья 98. Изменение Устава
Статья 99. Исполнение Устава и иных правовых актов города Москвы
Статья 100. Контроль за исполнением Устава
и иных правовых актов города Москвы
Статья 101. Разрешение споров и разногласий
Статья 102. Хранение Устава
______________________________________________________________________________
ГЛАВА 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Город Москва
Город Москва является столицей Российской Федерации, городом
федерального значения - субъектом Российской Федерации.
Статус столицы установлен Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом "О статусе столицы Российской Федерации".
Статус города Москвы как города Российской Федерации и как
субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом.
Город Москва имеет территорию, население, органы
государственной власти и городского (местного) самоуправления,
свое законодательство, герб, флаг и гимн.
Статья 2
Территория Москвы
Территорию Москвы образуют земельная и водная поверхность,
недра, воздушное пространство в границах Москвы.
Территория Москвы составляет часть территории Российской
Федерации.
Изменения границ Москвы утверждаются Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Статья 3
Население Москвы
Жители Москвы (москвичи) - граждане Российской Федерации,
имеющие место жительства в Москве, независимо от сроков
проживания, места рождения и национальности, составляют население
Москвы.
в Москве признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и законодательством.
Статья 4
Народовластие
Источником власти в Москве являются жители Москвы, обладающие
избирательным правом в соответствии с законодательством. Они
осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы городского (местного)
самоуправления (далее - органы власти).
Высшим непосредственным выражением власти жителей Москвы
являются городской референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Москве. Захват власти,
присвоение властных полномочий, создание непредусмотренных
Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом органов
власти преследуются по закону.
Статья 5
Самоуправление
Жители Москвы в своей совокупности образуют городское (местное)
сообщество и осуществляют самоуправление на основе статей 3, 12,
32, 130-133 Конституции Российской Федерации.
Самоуправление в городе Москве осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
систему органов самоуправления города Москвы, законодательно
закрепляемую по мере формирования социально - экономических,
финансовых и организационных предпосылок.
Статья 6
Органы власти
На основании статьи 66 Конституции Российской Федерации, в
соответствии с определенным статьей 65 Конституции Российской
Федерации статусом города Москвы как города Российской Федерации и
как субъекта Российской Федерации, во исполнение требований статей
11, 32 и 131 Конституции Российской Федерации и настоящим Уставом
устанавливается двойной статус представительного и исполнительного
органов власти города Москвы - правовое положение, согласно
которому эти органы одновременно являются органами городского
(местного) самоуправления и органами государственной власти
субъекта Российской Федерации и обладают всеми законодательно
установленными полномочиями указанных органов.
Представительным органом городского самоуправления,
представительным и законодательным органом государственной власти
города Москвы является выборный орган - Московская городская Дума
(далее - Дума).
Исполнительным органом городского самоуправления и
исполнительным органом государственной власти города Москвы
является Московская городская администрация (далее - городская
администрация или мэрия).
Деятельностью мэрии руководит избираемый жителями мэр Москвы
(далее - мэр), являющийся высшим должностным лицом города Москвы и
главой городской администрации.
в структуру городской администрации входят коллегиальный орган
исполнительной власти - правительство Москвы (далее -
правительство), Управление делами мэрии, отраслевые и
функциональные органы городской администрации, префекты
административных округов, а также иные органы, создаваемые мэром.
Отраслевые органы городской администрации могут распоряжениями
мэра объединяться в комплексы городского управления.
Городская администрация как исполнительный орган городского
самоуправления имеет территориальные отделения в районах города
Москвы - районные Управы, являющиеся органами власти районов.
Статья 7
Основные принципы организации и осуществления власти в Москве
Власть осуществляется на основе закона. Цель осуществления
власти - обеспечение прав и свобод человека и гражданина,
экономического, социального и культурного развития города в
интересах населения Москвы.
Органы власти и их должностные лица действуют на основе
разграничения предметов ведения, функций и полномочий.
Полномочия органов власти обеспечиваются необходимыми для их
осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
в пределах своих полномочий органы власти самостоятельно
принимают решения и несут за них ответственность.
Статья 8
Герб, флаг и гимн города Москвы
Гербом города Москвы является изображение на темно - красном
геральдическом щите всадника - Святого Георгия Победоносца в
серебряных доспехах, поражающего золотым копьем черного Змия.
Флаг города Москвы представляет собой прямоугольное полотнище
темно - красного цвета с изображением в центре основного элемента
герба - Святого Георгия Победоносца.
Описания герба, флага и гимна города Москвы, порядок их
официального использования устанавливаются законами города Москвы.
Статья 9
Устав города Москвы
Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с
Конституцией Российской Федерации определяет предметы ведения
города Москвы, территориальное устройство города, статус всех
органов власти в городе, порядок их формирования, взаимодействия,
полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их
деятельности, формы прямого волеизъявления жителей Москвы и их
участия в деятельности органов власти.
Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории
Москвы.
Устав является Основным Законом города Москвы и имеет высшую
юридическую силу по отношению к другим законам города Москвы,
правовым актам органов власти города и районов и их должностных
лиц. в случае противоречия указанных актов Уставу действует
настоящий Устав.
Статья 10
Правовые акты города Москвы
Законодательными актами города Москвы являются Устав и другие
законы города Москвы (далее - законы города), а также
постановления Думы.
Законодательные акты города Москвы (далее - законодательные
акты города) в своей совокупности образуют законодательство города
Москвы (далее - законодательство города).
Решения, принимаемые жителями Москвы на городском референдуме,
законодательные акты города, распоряжения мэра и постановления
правительства образуют систему правовых актов города Москвы.
Правовые акты города Москвы (далее - правовые акты города),
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения.
Законодательные акты города, распоряжения мэра и постановления
правительства, имеющие нормативный характер, подлежат
опубликованию в официальных изданиях Думы и мэрии.
Статья 11
Основные понятия, используемые в Уставе
1. "Городское сообщество" - жители Москвы в своей совокупности.
2. "Местное сообщество" - жители территории, осуществляющие
самоуправление в формах и пределах полномочий, установленных
статьями 130-133 Конституции Российской Федерации. Местным
сообществом на территории Москвы является городское сообщество.
Местные сообщества в районах города Москвы не образуются.
3. "Органы власти" - сформированные в соответствии с законом
органы, через которые жители города согласно статье 3 Конституции
Российской Федерации осуществляют свою власть, властные полномочия
которых установлены законом, - Московская городская Дума,
Московская городская администрация, мэр Москвы, правительство
Москвы, районные Управы.
4. "Представительный орган власти" - коллегиальный орган
власти, состоящий из полномочных представителей населения (синоним
- "орган представительной власти"), - Московская городская Дума.
5. "Исполнительный орган власти" - орган власти, осуществляющий
исполнительные функции (синоним - "орган исполнительной власти"),
- Московская городская администрация, мэр Москвы, правительство
Москвы.
6. "Органы власти города" - Московская городская Дума,
Московская городская администрация, мэр Москвы, правительство
Москвы.
7. "Орган власти района" - районная Управа, состоящая из
районного собрания и главы Управы, возглавляющего районное
собрание и администрацию района.
8. "Правовой акт" - юридический акт, принятый органом власти
или должностным лицом в пределах своей компетенции.
9. "Нормативный правовой акт" - правовой акт, устанавливающий
нормы, правила общего характера.
10. "Правовые акты города Москвы" - решения, принимаемые
жителями Москвы на городском референдуме, законы города Москвы,
постановления Думы, распоряжения мэра, постановления правительства
(синоним - "городские правовые акты").
11. "Закон города Москвы" - нормативный правовой акт города
Москвы высшей юридической силы, принимаемый Думой или жителями
Москвы на городском референдуме и подписываемый мэром.
12. "Постановление Московской городской Думы" - правовой акт
города Москвы, принимаемый Думой и подписываемый председателем
Думы.
13. "Распоряжение мэра Москвы" - правовой акт города Москвы,
издаваемый мэром.
14. "Постановление правительства Москвы" - правовой акт города
Москвы, принимаемый правительством Москвы и подписываемый
премьером правительства.
15. "Законодательный акт города Москвы" - закон города Москвы
или постановление Думы.
16. "Законодательство города Москвы" - система (совокупность)
законодательных актов города Москвы.
17. "Законодательство" - законодательство Российской Федерации
и законодательство города Москвы в совокупности.
18. "Закон" - закон Российской Федерации или закон города
Москвы.
19. "Государственная собственность города Москвы" -
собственность населения Москвы, которой согласно законодательству
Российской Федерации от имени города Москвы вправе владеть,
пользоваться и распоряжаться органы государственной власти города
Москвы как субъекта Российской Федерации.
20. "Городская муниципальная собственность Москвы" -
собственность населения Москвы, которой согласно законодательству
Российской Федерации от имени города Москвы вправе владеть,
пользоваться и распоряжаться органы городского (местного)
самоуправления (синоним - "муниципальная собственность города
Москвы").
21. "Собственность города Москвы" - собственность населения
Москвы, владение, пользование и распоряжение которой от имени
города Москвы согласно законодательству Российской Федерации и
настоящему Уставу осуществляют органы власти города, обладающие
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
